一、项目建设背景及建设目标：

项目建设背景

金秀瑶族自治县在未成为国家电子商务进农村综合示范县 前，县域电商企业主要以自产自销的模式为主，县内电商企业发展受限，电商企业数量极少、全县电商氛围低迷；电子商务进农村工作开展一年多以来，从县级公共服务中心建设、特色产品品牌培育与质量保障体系建设、县乡村三级物流服务建设、县乡村

电商服务站点建设、电商培训建设五大板块入手，不断深入农村， 一方面了解当地经济产业发展情况，挖掘特色产业产品；一方面充分运用承办企业资源调动结合县内各职能部门力量，引进新事物新技能新观念，全方位多角度的建立起扎实的电子商务支撑体系，为金秀县农村电商的发展提供了火种，电商服务体系建设初步建成，发挥初步作用。

1.    建成县级电子商务公共服务中心

金秀县电子商务公共服务中心，占地面积 1500 平米，有超

过 300 平米专用办公场所，提供专门创业孵化场地，具备 100 人以上同时培训的培训室。作为全县电子商务公共服务和市场营运中心，电商服务中心通过整合展示交易、教育培训、众创孵化等电子商务资源以及特色产业全产业链服务资源，为金秀县各企业提供一站式、全流程的电子商务服务。充分发挥汇聚、展示、推动金秀县域电子商务，促进金秀产业发展的重要作用。在具体开展工作中，紧密围绕金秀县电子商务生态圈建设，以提供高效率、高水平的电商服务为基础，推动金秀县中小企业电子商务的应用，强化县域电子商务内在支撑，助力金秀县农特产品、旅游产品的发展，从而实现整个产业的可持续发展。

2.    初步建成乡村电子商务服务体系与培训支撑体系

乡村电子商务服务与培训支撑体系，为金秀本地农业企业和合作社或个人提供培训服务支持创电商创业，目前已累计培训

2567 人次，贫困户 464 人次，带动电商创业就业人数 146 人；

建立电商服务网点体系，已建成 50 个行政村网点，覆盖率达 62%， 贫困村电商服务覆盖率达 80%。

3.    初步建成县乡村三级物流服务体系

初步建成县乡村三级物流服务体系，已建成 1 个县级物流中心（一级物流分拨中心），1 个乡镇物流配送二级分中心，10 个镇级二级物流站，镇级覆盖率 100%，辅助所有村级电子商务服务点提供三级物流配送体系服务，已建成 50 个村级物流站，覆盖率为 62%。

4.    初步建成特色产品品牌培育和质量保障体系

开通建成“京东金秀扶贫馆”“大瑶山微商城”，累计上行农产业和特色单品达 140 多个，通过线上旗舰店的全面运营将公共品牌旗下产品线上销售链条打通，实现线上销售数额不断翻 新；培育公共品牌“金瑶秀宝”，围绕公共品牌不断开展线上线下宣传活动；同时，建立专业品牌培育团队，已累计为不少于 8 家县域企业提供品牌策划服务，帮助县域企业解决品牌发展过程中的难题；建立县域农村产品的基本数据库；已认定 15 家电商扶贫产业基地，督促企业/合作社充分发挥电商扶贫产业基地作用；基本建成农产品追溯体系，以瑶药、茶叶作为代表性先行产品，累计发放 9 万枚溯源码。伴随项目工作不断推进，品牌培育与打造工作成为整体项目工作中的重点，项目运营单位结合金秀县农产品、旅游、瑶医药、瑶绣文化等各方面资源，经过综合考虑思量，决定选取瑶绣文化作为品牌培育与打造项目中先行者， 整合资源，协同各方将瑶医药、农产品系列中的红茶，作为金秀县品牌培育打造工作的重点、亮点，集全力打造、推广。

（1）“金瑶秀宝”之瑶医药系列

金秀的瑶医文化源远流长、广为人知，是我国传统医药体系的重要组成部分。金秀瑶族是山地迁徙民族，在长期颠沛流离、辗转、迁徙、抗争的独特生存状态中，不断摸索、创造、总结、积累和发展了神奇独特的瑶医药知识、技术和经验，由此形成具有鲜明瑶族特色和山区特色的独立医药体系。

以金秀瑶族自治县瑶医院作为首要代表，瑶医医院作为目前全国唯一一所公立二级甲等瑶医医院，同时也是自治区党委政府实施“壮瑶医药振兴计划”重要阵地之一，是来宾市发展民族医药健康产业的前沿征地及全国目前仅有公立的瑶医药资源，其主

要产品瑶浴包更是全县唯一一个拥有药字号资质的产品。以广西

德坤瑶药业有限公司、金秀瑶族自治县养生堂有限公司、广西金秀庞桶药浴科技有限公司等一批优质瑶药企业为代表，通过不断改进更新最终以瑶浴包作为市场主流产品进行销售推广，各家企业产品资质证号含妆字、消字、卫字号不等，皆通过企业内部的不断努力将各自旗下的产品推广流通。

“金瑶秀宝”瑶医药系列通过对瑶医药产品进行初步梳理后将“金瑶秀宝”瑶医药系列产品划分为：通用保健型、女性调理型、少儿保健型三类产品，借助瑶绣系列外包装，统一包装入选瑶药系产品外包装，内外包装一致以 “金瑶秀宝”瑶药包装设计，市场售价按统一售价严格管控；通过“金瑶秀宝”瑶绣外包装打造为精品伴手礼，线上线下结合面向全国营销推广；同时在多个重点城市积极招募有意向合作的电商企业平台和营销机构， 进行重点突破和深度营销。

发展“金瑶秀宝”瑶医药系列，必须联合全县的瑶药企业资源，强强联手，在树立县域公共品牌系列产品的同时将企业品牌一同宣传推广，帮助拓宽金秀县瑶药发展之路，实现合作双方共赢；瑶药企业面向县内范围内收购瑶药原材料，各乡镇村屯可积极组织农户、贫困户进行草药采收工作，增加农户、贫困户等日常收入，并通过发挥示范县建设的三级物流体系作用，解决农村产品对外运输的困难。

（2）“金瑶秀宝”之农产品系列

农产品系列包含的产品有香菇、木耳、笋干、金秀红茶、绞股蓝，准入公共品牌农产品所有产品必须拥有合格的市场准入标准证号，产品质量稳定、供应链完备、对公共品牌坚决维护。香菇、木耳、笋干产品因县域企业缺乏标准化包装条件，将依托桐木农产品加工车间，将产品进行标准化包装，产品货源主要来源县域内种养殖合作社、种植户等，发挥三级物流和乡村站点的作用，调动站点站主扎根乡村的作用，将分散在各个乡镇村屯下的农产品统一收购。

金秀红茶作为金秀县地理标志产品，是金秀经济的一大产业，是公共品牌中重点打造的系列产品；金秀县内共计茶业企业约 13 家，目前已开展合作的企业 8 家，其中有金秀瑶王茶业、

瑶家树茶业、林海茶业、天云茶业、新元茶业、德梅山茶业等多

家；将围绕金秀红茶培育出“金瑶秀宝”公共品牌旗下的产品， 建立起专属的微信公众号、搭建微信商城、开通京东或天猫的旗舰店并连续运营时间 1 年。

（3）“金瑶秀宝”之瑶绣系列

“金瑶秀宝”中瑶绣系列目前发展基础薄弱，一是缺乏具有规模的生产企业，二是缺乏瑶绣技艺人才作为领头羊。拟通过开展多方合作建立起可规模化生产的瑶绣车间，力争将“金瑶秀 宝”公共品牌旗下的瑶绣车间打造成为全县瑶绣生产企业、工艺品生产企业、瑶族文化传承的标杆；瑶绣系列主产品为以“金瑶秀宝”为主题的各种衍生产品，均采用统一的瑶绣技艺制作，一是将瑶族文化商品化，增加公共品牌的特色，利于快速占领市场， 便于客户群体辨识和记忆公共品牌；二是充分利用瑶绣车间的优势，增加瑶绣车间的业务量，帮助瑶绣车间盈利；三是独特的风格，目前全县缺乏可代表全县名片的标识性产品，选用瑶绣制作公共品牌系列产品在多个场合进行应用和宣传，例如：政府重要会议、场合的资料文件袋、县域企业产品外包装、旅游品牌宣传、展览等，采用多种形式宣传公共品牌 logo，引导相关企业及部门积极参与到公共品牌的建设与推广中。

项目建设目标

本次采购要求以重点提升“金瑶秀宝”的公共品牌知名度为主要目标，通过不断的组合宣传方式快速建立起公共品牌影响力；一方面强化“金瑶秀宝”公共品牌各系列产品供应链，整合县域可用资源建立起具有市场的竞争力产品库、打造产品标准化，把关产品品控质量，确保“金瑶秀宝”公共品牌各系列产品的供应稳定、品质稳定；另一方面不断深化“金瑶秀宝”品牌内涵和深度，以全面提升金秀公共品牌价值，树立金秀好产品的县域形象和金字招牌，集中力量打造公共品牌影响力，将能为金秀产品带来可持续的上行竞争力，通过多渠道品牌宣传、打造、推广、招商后，帮助本县电子商务进农村示范项目运营平台公司年实现金瑶秀宝旗下线上线下销售 800 万元以上，从而实现企业——农户/贫困户持续增收的产业扶贫的效果。

数量及单位

一项。

采购预算

政府采购预算金额：人民币伍佰万元整（￥5000000.00），超出

购预算金额，采购人无法支付的，将作为无效投标处理。

功能目标要求

通过瑶绣商品化运作、设计、开发，瑶族文化金秀代言打卡活动、打造金秀县网红产品、金秀红茶线上平台的搭建、“金瑶秀宝”系列宣传片等多重工作，加强本地产品的品牌基础，丰富县域公共品牌在本地的熟识度、影响力，优先将公共品牌做到全民参与，坚决拥护的好品牌，奠基良好的县域品牌发展基础，形成良好的品牌发展氛围，从而能建立起优质的公共品牌系列产品库。进一步面向全国，筛选重点的主要城市：上海、广州、哈尔滨、南宁（来宾）、柳州 5 个城市，举办“金瑶秀宝”公共品牌中瑶药和红茶等产品等产品发布暨招商宣传会，结合社区电商开展专题推广，同时辅以线上线下媒体立体广告，使“金瑶秀宝” 品牌形象迅速地走进消费者的视野，成功建立良好的公共服务品牌形象，带动品牌各系列产品销售、实现扶贫增收。

（一）“金瑶秀宝”品牌基础建立

1.    瑶绣商品化运作、设计、开发

瑶绣是金秀的非物质文化遗产之一，蕴涵深厚的瑶族文化，具有鲜明的少数民族文化特点，是瑶族文化的重要承载物品，是金秀县域特色产业发展中不可忽视的一部分，电商进农村工作更需把握特色发掘文化，将文化具象，商品化，使文化能得到更广泛的宣传和变现，利于更好的保护瑶绣文化。

其次培育与打造的瑶绣产品具有极强的包容性，可以将瑶族的各种文化通过瑶绣的方式呈现出来，由原来 1 种产品变换成多种不同的产品，承载物品的多样性、样式图案的多样化都非常适用市场的不同的需求。

同时打造瑶绣品牌中的公共品牌包装，是电商进农村工作中标志性的一物，通过打造县域公共品牌，展示出金秀当地的价值核心定位点，才能达到推荐本地特色，吸引外地目光的作用，成为全县的形象大使。而加入了瑶绣的县域公共品牌外包装恰恰符合这一方面，鲜明的特点即展现金秀的民族特点，强大的包容性可以成为农产品、瑶药产品、旅游产品等等的外部承载物品。

2.    瑶族文化金秀代言打卡

（1） 文旅结合；借势金秀大型的节日庆典活动在旅游景点、民宿与少数民族度假村等地方设置网红景点打卡。

（2） 充分利用社交媒介；在微博、微信、短视频网站上快速

建立起相关话题，利用线上话题打卡形式，在微信、微博、短视频平台上保持高活跃度，借助游客资源，将当地少数民族文化、风景不断制作成图片、短视频等发布在各个社交平台上，利用线上社交媒介的力量将不断的对外宣传金秀的各方各面。

3.    打造金秀县网红产品

充分发挥金秀地理环境、人文等多种多样的资源优势，借力发达的短视频社交平台，培育本地网红，利用网红的窗口多角度的向外推荐金秀特色，实现网红带货，进而打造金秀县的网红产品。为网红提供视频拍摄的硬件设施，基础设施 20 套，入门级

设施 10 套，高端设备 5 套；组织县内交流学习 2 次，外出学习

活动 2 次。

4.    金秀红茶线上平台建立

（1）     与县域内茶业企业开展多交流多沟通多方面具体的交流合作，充分发挥金秀红茶多年的品牌效应积淀和口碑，齐力将红茶这一产品在公共品牌的帮助下扩大宣传面和知名度。

（2）     重点打造金瑶秀宝旗下的红茶系列产品，建立金秀红茶官方微信公众号，搭建微信商城 1 个，在京东或天猫平台上开设红茶系列的官方旗舰店，真正使金秀红茶的品牌与公共品牌一同向外宣传。

5.加强对外推介

（1）制作“金瑶秀宝”各系列宣传短片，通过各种不同类型的宣传片、短视频等，利用发达的社交平台，让更多的人群能通过视频了解到金秀的各方各面；在县内组织 2 次交流学习，经过一段时间的培育后组织活跃的本地网红外出学习交流，拓展对知识的了解。

（2）宣传片内容

宣传片围绕“金瑶秀宝”的现有基础、品牌产品内涵、举办的专项宣传活动，将农产品系列、瑶医药系列、瑶绣系列三个系列的内容精简、融合宣传，突出“金瑶秀宝”品牌的魅力。

（二）“金瑶秀宝”中大型品牌发布暨招商宣传活动

在几个重点的主要城市：上海、广州、哈尔滨、南宁（来宾）、柳州 5 个城市举办“金瑶秀宝”中大型品牌发布暨招商宣传活动； 活动拟邀请县主要领导、主管部门、县域企业、线上线下媒体、

国内专家，以及营销目的地有意向合作的电商企业、商场超市、社区团购团长、康养机构等参加宣传推广活动。每场拟参加人数为 100 人以上，通过县主要领导在发布宣传会上讲话发言推广， 利用展区展示“金瑶秀宝”的系列产品，结合品鉴、扫码转发宣传、抽奖、赠送小礼品等参与方式，同时做好新闻宣传报道。活动期间开展有意向合作招商宣传工作，与各企业、单位保持沟通联系，做好后期合作推广的准备。

（三）社区电商专题推广

配合开展电商专题推广活动，在主要的重点城市：上海、广州、哈尔滨、南宁（来宾）、柳州的小区，优选具有高购买力的小区进行社区推广，覆盖范围不少于 10 个，重点城市不少于 20

个，总小区数量达到 80 个；以招募社区团长的方式，利用社区团长的优势，因地制宜的开展社区产品品鉴活动，社区产品促销活动等，鼓励小区居民零距离体验产品，提升消费信心，进行组团购买。

（四）线上线下媒体宣传

为更好地配“金瑶秀宝”中大型品牌发布暨招商宣传活动， 以及社区电商专题的推广，将采用线上线下媒体相结合的方式做好媒体宣传推广。

线上将借助电视广告、地铁广告、网站热搜、流量视频，达人推荐，电子荧屏制作等多种现代媒体传播方式宣传；线下针对重点城市遴选的社区，开展与社区团长合作，制作相关的电梯广告、小区广告、海报、实体广告牌宣传。

▲（五）绩效指标

1.    “金瑶秀宝”的基础品牌推广工作，金秀瑶文化体验打卡活动等多项大型活动举办场次不少于 1 场，“金瑶秀宝”系列

各类宣传片不少于 20 条。

2.    在抖音、微博、微信等社交平台，建立至少 2 个与相关金秀的话题，并增加“金瑶秀宝”在各平台上的曝光量不低于

200 万次。

3.    开发瑶绣成品不少于 30 个，选取部分民宿、客栈、景区作为产品推广地，推广瑶绣商品。

4.    培育本地网红产品，提供视频拍摄的硬件设施，基础设

施 20 套，入门级设施 10 套，高端设备 5 套；组织县内交流学

习 2 次，外出学习活动 2 次。

5.    开设 1 个金秀红茶的微信公众号，月更新文章不少于 10

篇，在微信公众号上搭建微信商城 1 个，在京东或天猫平台开

设金瑶秀宝旗下的金秀红茶系列官方旗舰店 1 个。

6.    “金瑶秀宝”公共品牌形象在上海、广州、哈尔滨、南宁（来宾）、柳州举办金瑶秀宝品牌发布暨招商宣传会各 1 场；

社区电商推广总数量不少于 80 个小区，线上或线下媒体宣传广

告持续投放时间不短于 1 年。

7.  通过多渠道品牌宣传、打造、推广、招商后，帮助本县电子商务进农村示范项目运营平台公司年实现金瑶秀宝旗下产

品线上线下销售 800 万元以上。

▲（六）资产管理及权属

项目形成的资产归政府所有，由承办企业负责运营，运营期间绩效不合格，可更换运营主体。

注：带“▲”的内容为必须满足项，投标人必须满足，否

则投标无效。

为落实政府采购政策需满足的要求

1. 政府采购促进中小企业发展。

2. 政府采购支持采用本国产品的政策。

3. 强制采购、优先采购环境标志产品、节能产品。

4. 政府采购促进残疾人就业政策。

5. 政府采购支持监狱企业发展。

6. 政府采购扶持不发达地区和少数民族地区。

规范标准

详见功能目标要求执行。

二、商务最低要求表：

服务标准

包含本需求中所有服务内容。

服务期限

本项目设定完成时限为一年，自合同签订之日起计算。

服务效率

30 分钟内电话服务应答，4 个小时内现场维护响应，8 小时内提

供解决方案。

验收标准

达到县级验收规范合格标准。

验收步骤及方案

由采购人自行组成或邀请第三方机构组成验收小组，验收小组应

当按照政府采购合同规定的技术、服务、验收成果要求对中标供应商履约情况进行验收。

1、验收申请。根据建设成果、验收材料（包括但不限于品牌活动策划、执行记录佐证材料，广告设计成果、广告投放佐证材料，社交/社区推广实地佐证材料等），通过内部审定的方式初步核验，确定具备正式验收条件。

2、正式验收。根据建设成果、验收材料等，分两步骤验收， 一是业务验收：组织业务专家评定；二是财务验收：组织第三方中介评审机构审核。

3、验收公示。在金秀瑶族自治县政府官方网站等渠道公示验收结论。

4、备案材料。向市财政局、商务局、扶贫办备案，接受上级部门的复查。

5、整体验收。根据上级安排，配合进行整体验收工作。

付款方式

分批付款，具体为：

第一阶段，中标方与采购人签订合同，采购人支付合同总额的 30% 。

第二阶段，依据线上线下销售成效等进行进度付款。依据品牌活动、广告投放以及社区推广进度按实际项目线上线下销售成效拨付进度款，采购人最高支付到合同总额的 80% 。

第三阶段，项目验收付款。通过县级项目验收，结论为“合

格”后，采购人支付合同余额 。

履约保证金

履约保证金为合同价款的 5%，由中标人在收到最后一笔收款前将履约保证金以转账、电汇形式缴纳到采购人财务管理部门， 项目验收合格后满一年，采购人在 15 个工作日内退还（无息），如中标供应商不按照双方签订的合同规定履约，则没收其全部履

约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。

核心产品

本项目为服务类项目，无核心产品。