招标文件
招 标 书
苏州市自然资源和规划局的委托，苏州玮源招投标咨询服务有限公司作为招标代理机构，就其国土空间基础信息平台和一张图实施监督信息系统项目的采购进行国内公开招标。
一、招标编号：SZWY2020-G-001号
二、项目内容：
项目名称：国土空间基础信息平台和一张图实施监督信息系统项目；
第一标段：国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统项目监理
第二标段：国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统
采购预算：玖佰叁拾万元整（￥：9300000.00元整）；
第一标段预算：人民币300000.00元（人民币大写：叁拾万元整）
第二标段预算：人民币9000000.00元（人民币大写：玖佰万元整）
第一标段服务期限：自合同签订之日起至国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统全部建设内容和项目验收工作完成止。
第二标段服务期限：合同签订后在2020年8月底之前完成本项目全部建设内容和项目验收工作。
售后服务：自项目完成，用户验收合格之日起计算，中标人须提供2年免费运维期，质保终身。
服务地点：苏州市自然资源和规划局。
三、项目概述：
（一）第一标段：国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统项目监理
监理服务内容及要求：
1 监理项目内容介绍：对“国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统”项目实行监理工作。
2 监理服务需求
2.1监理服务需求
供应商要按照项目建设目标和要求，遵循国家、省、市信息项目建设监理的有关文件及规范，负责本项目的监理工作。采用先进、科学和适合本项目特点和项目管理技巧等手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调，对项目的建设方案、技术培训和系统集成等方面的质量、进度和投资等进行全面的控制，对项目合同的执行、项目文档资料等进行管理，从而使本项目“按期、保质、高效、节约”地完成。
供应商在项目中受建设单位委托，代表建设方的利益，保护投资、控制质量、确保进度，依据合同及设计方案对项目的全过程进行监督管理，并站在第三方的立场上，公正地对待承建方，协调建设单位和承建单位的关系，最终圆满完成项目建设。
供应商应根据项目的具体情况，制定各个阶段详细的监理工作目标、监理工作依据、监理工作制度，监理工作范围应包括：
1、协助项目实施
2、竣工验收与技术培训检查
3、质保期售后服务监督保障
4、协调
5、质量、进度、资金、变更控制
6、人员管理
7、合同管理
8、文档管理
9、系统安全管理
10、知识产权管理
监理工作应分为项目咨询、实施、验收等三个阶段，对项目全过程进行监理。供应商应按照项目建设目标和要求，督促项目承建单位按时保质完成项目的建设工作。
1、项目咨询阶段的主要监理目标
负责组织专家评审项目建设方案并根据专家意见进行修改；
2、项目实施阶段的主要监理目标
审核项目实施计划，合理控制项目进度；
审核项目实施方案符合项目质量要求，与优化设计相符合；
监督项目承建单位所使用的产品和服务符合承建合同及国家相关法律、法规和标准；
监督项目实施过程与项目需求、项目设计方案、项目计划相符，在实施过程中进行现场监督并记录有关情况，确保项目质量。
3、项目验收阶段的主要监理目标
对系统进行试运行情况记录、测试，发现问题及时让承建单位解决，并进行二次监测，最终提交建设单位试运行情况报告；
促使项目的最终功能和性能符合承建合同、法律、法规和标准的要求，协助建设单位组织验收委员会进行验收；
审核承建单位所提供的项目各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合相关标准。督促、审核项目承建单位向建设单位按时提交项目竣工验收技术资料和相关文档，主要包括以下内容：承建单位的软件需求规格说明书、系统概要设计说明书、系统详细设计说明书、数据库设计说明书、编码规范、测试报告、培训文档、试运行报告、运维方案、系统安装部署手册、用户手册、开发总结报告等完整的技术资料及竣工验收文档书面材料和电子版各两套；各阶段监理工作中形成的技术资料和相关文档。
组织项目整体移交，报送建设单位支付项目款项的依据。
按照“四控制、三管理、一协调”的原则，确保项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标，本项目监理工作内容包括：
1、项目组织及技术总体方案的把关；
1.1、审核和确认承建单位的总体设计方案；
1.2、审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案；
1.3、审核和确认承建单位的组织和实施方案，和投标人提交的《项目计划》；
1.4、审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系(含质量控制的关键性节点）；
1.5、审核和确认承建单位的源代码管理方案及编码规范；
1.6、审核和确认承建单位的测试计划、测试方案；
1.7、审核和确认承建单位的进度计划和进度控制节点。
1.8、审核和确认各承建单位的基础数据准备计划、安装调试计划、试运行计划、正式运行计划等；
1.9、辅助建设单位负责多家承建单位之间的工作协调安排。
2、项目质量控制
2.1、应用软件开发质量的控制
2.1.1、应用软件开发的阶段性计划的审核和确认；
2.1.2、在对项目建设详细了解的基础上，协助建设单位对各个分系统、子系统应用软件的详细需求分析、详细设计、编码测试、系统安装调试、系统试运行进行把关；
2.1.3、对承建单位的开发质量进行审核，督促承建单位执行源代码管理方案和代码规范，检查源代码管理方及代码规范执行情况；
2.1.4、督促承建单位对源代码、开发文件进行移交验收，源代码移交前监督承建单位验证源代码与交付成果及开发文件的一致性，保障源代码的可维护性。
2.2、人员培训的质量控制
2.2.1、审核确认承建单位的培训计划；
2.2.2、监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；
2.2.3、监督审查考核工作，评估培训效果；
2.2.4、审核确认承建单位的培训总结报告。
2.3、数据加工质量控制
2.3.1、督促承建单位建立数据加工质量保证体系，审核承建单位的数据加工质量保证方案和数据加工规范；
2.3.2、督促承建单位执行数据加工质量保证方案和数据加工规范，检查数据加工质量保证方案和规范的执行情况，抽检数据加工的质量，保障数据符合质量要求。
3、项目进度控制
3.1、审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；
3.2、对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；
3.3、当项目建设期目标偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。
4、投资控制
4.1、通过对项目实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；
4.2、协助建设单位做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与项目质量与项目进度结合起来。
5、变更控制及风险管理
5.1、制定项目变更流程，严格按规程执行项目变更事项确认流程。
5.2、对可能产生的变更提前做出准备并进行沟通；
5.3、接受变更申请单位正式提出的变更申请；
5.4、监理机构对变更进行初审，判断变更的合理性和必要性，并对变更产生的费用、进度、质量等情况进行评估，给出监理意见；
5.5、协调三方进行协商和讨论，确定变更方法，下达变更通知书。
5.6、监控变更的实施，及时控制和处理；
5.7、在变更实施结束后，要对变更效果进行分析和评估。
5.8、项目过程风险管理，每个阶段预估风险、进行风险评审、并制订预防措施。
5.9、沿用通用风险管理，加上项目特殊性。
6、合同管理
6.1、跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；
6.2、对合同工期的延误和延期进行审核确认；
6.3、对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；
6.4、根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。
7、信息管理／项目文档管理
7.1、做好监理日记及项目大事记；
7.2、做好合同批复等各类往来文件的批复和存档；
7.3、负责召集会议、做好项目协调会、技术专题会等各项会议纪要；
7.4、管理好实施期间的各类、各方技术文档；
7.5、做好项目周报；
7.6、做好监理建议书和监理通知书存档；
7.7、阶段性项目总结。
7.8、承建单位提交的技术文档。
7.9、审核承建单位所提供的项目各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合相关标准。
7.10、督促、审核项目承建单位向建设单位按时提交项目竣工验收技术资料和相关文档，包括但不限于以下内容：承建单位的软件需求规格说明书、系统概要设计说明书、系统详细设计说明书、数据库设计说明书、编码规范、测试报告、培训文档、试运行报告、运维方案、系统安装部署手册、用户手册、开发总结报告等完整的技术资料及竣工验收文档书面材料和电子版各两套；各阶段监理工作中形成的技术资料和相关文档。
8、安全管理
8.1、负责项目建设过程中所涉及的政府内部重要敏感数据和资料的保护，保证不被非授权使用。
8.2、审核承建单位安全作业管理体系、信息安全专项方案；
8.3、严密监控承建单位安全作业，做好安全作业旁站记录；
8.4、对建设单位和承建单位有关技术方案、软件文档、源代码及有关技术秘密等涉及知识产权的内容进行检查、监督和保护。
9、协调管理
经建设单位委托，负责协调本项目所涉及的各承建单位之间的工作关系，并协调解决项目律设过程中的各类纠纷
1、设计阶段
确保项目的设计方案能实现所有的功能规格需求，外部数据接口合理、可行。促使项目的设计方案具有一定的可扩展性和灵活性。促使总体设计方案满足项目的系统需求和有关的法规、标准，并符合承建合同要求。具体要求包括：
1.1、审核承建单位提交的系统设计方案，根据审核结果编写评审报告，并跟踪评审问题的处理结果；
1.2、负责协助建设单位组织专业人员或专家进行设计方案的评审，在投资允许的情况下优化设计方案，并且使用户了解由于其条件限制而存在的风险；
1.3、组织建设单位及相关人员对承建单位提交的系统测试验收方案（包含验收标准）进行评审，并根据评审结果做相应的处理；
1.4、依据承建合同，审核承建单位提交的系统设计阶段进度计划，并依据审核结果做相应的处理；
1.5、确定项目阶段性进度、质量、投资控制的措施及方法，根据措施和方法明确监理细则的监理服务内容；
1.6、建设单位和监理方评审设计方案，并根据评审结果出具监理备忘录。要求承建单位控制设计变更，协调建设单位、承建单位就变更内容达成一致，并对可能的质量、进度和投资变化，并提出监理意见；
1.7、要求建设单位和承建单位妥善保管设计阶段的有关文档，并监督检查工程文档配置管理；
1.8、与建设单位和承建单位共同对工程中各方的重要信息保密，尊重各方的知识产权。
2、测试验收阶段
协调项目试运行环境准备工作，负责跟踪试运行进度、质量、变更情况以及性能监控，确保试运行期间的需求变更和问题经过评估分析后被及时解决，促使系统成功试运行。
组织验证系统的最终功能和性能符合软件工程项目需求以及承建合同、法律、法规和标准的要求。促使平台顺利投入正式运行。具体要求包括：
2.1、协调建设单位和承建单位在验收计划、验收目标、验收范围、验收内容、验收方法和验收标准等方面达成一致，最终确定验收方案并签发监理备忘录；
2.2、督促承建单位完成项目实施方案中确定的培训，并对培训效果做出评估；
2.3、处理承建单位提交的项目验收申请，审核其中的验收计划、验收方案等，并签署监理审核意见。审核并确认承建单位达到验收条件；
2.4、协助建设单位按照验收方案所规定的验收内容和方式组织验收，对试运行和验收进行监督，对其结果进行确认，对监督过程中发现的问题提出监理意见，并要求承建单位进行整改；
2.5、督促建设单位、承建单位按照事先约定，编制、签署并妥善保存验收阶段的各类文档，敦促建设单位和承建单位及时整理并妥善保管整个工程的相关文档；
2.6、协助建设单位完成验收工作，协助建设单位和承建单位完成工程移交工作。编制项目监理总结报告，整理并向建设单位提交与工程有关的全部监理文档。
3.1、协助建设单位进行项目终验；
3.2、进行项目配置审核；
3.3、协助建设单位完成项目审计工作；
3.4、系统验收完毕进入保修阶段的审核与签发移交证书；
3.5、协助并监督承建单位对建设单位的项目整体移交；
3.6、协助系统的设计方案的全部移交；
3.7、设备、软件、材料等的验收文档核实；
3.8、项目实施文档的移交；
3.9、项目竣工文档的移交。
4、人力要求
总监理工程师：指定1名。需具备信息系统监理工程师证书，负责按照本项目的有关内容提供各类监理服务，包括必要的组织与协调工作。
总监理工程师代表：指定1名。需具备信息系统监理工程师证书，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，负责项目现场监理组织和协调工作。
监理组长：指定1名。需具备信息系统监理工程师证书，负责建立项目组日常现场监理工作。
5、时间要求
自合同签订签订之日起至国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统全部建设内容和项目验收工作完成止。
1、每阶段都需要增加质量管理相关内容
2、汇总各阶段质量管理相关内容
3、对项目建设和管理制度执行情况进行监理和考核
4、监理服务准则要求:
4.1、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。
4.2、执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。
4.3、不收受被供应商的任何礼金等。
4.4、不泄漏所监理工程各方认为需要保密的事项。
4.5、遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。
4.6、认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责任。
4.7、坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。
4.8、坚持科学的态度和实事求是的原则。
4.9、在坚持按监理合同的规定向业主单位提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。
4.10、不泄漏所监理的项目需保密的事项。
四、综合说明：
1、投标人所提供服务应能够至少达到以上要求，同时在投标文件中提供详细的方案。
2、投标人必须承诺招标文件中提出的全部要求，如果其中某些条款不响应时，应在文件中逐条列出，未列出的视同响应。
3、投标报价一次报定，包括本次项目的所有服务内容、劳务、制作、保险、利润、税金、人员、交通、食宿、加班、验收、技术服务、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
4、知识产权：
供方应保证需方免除且供方承担由于需方在使用其投标的产品或其任何一部分时而引起第三方提出的侵犯专利权、商标权或工业设计权的起诉、行动、行政程序索赔、请求等以及需方为此而产生的损失和损害、费用和支出（包括律师费）。
5、服务期限：第一标段服务期限：合同签订后在2020年8月底之前完成本项目全部建设内容和项目验收工作。
第二标段服务期限：自合同签订签订之日起至国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统全部建设内容和项目验收工作完成止。
6、服务地点：苏州市自然资源和规划局。
7、验收标准：根据招标文件中的要求由采购方验收通过。
8、付款方式：见合同主要条款
9、信用记录：
根据政府采购法及相关法规，以及苏州市财政局《关于印发苏州市市级政府采购信用记录查询和使用工作试行办法的通知》（苏财购（2017）11号）文件的规定，我们将依法对供应商进行信用查询，凡经评审小组确认不符合政府采购相关法律法规规定的，将拒绝其参与政府采购活动。
（1）查询截止时点：响应文件递交截止时间。
（2）查询渠道：
统一登录苏州市政府采购网的“供应商信用查询”系统查询供应商的信用记录。苏州市政府采购网“供应商信用查询”系统实时提供来自中国政府采购网、信用中国、信用江苏、诚信苏州网站的相关主体信用记录。
（3）查询证据留存方式：
对存在失信信息的供应商，评审小组应填写《苏州市级政府采购供应商失信信息确认函》，由失信供应商应签名确认。同时，采购代理机构工作人员应根据评审小组确认的失信信息，登陆到来源网站页面进行复核并打印，作为证据留存。
（4）信用记录使用规则：
评审小组在对供应商进行资格性审查时，应根据查询结果对供应商的不良信用记录逐项甄别确认。
10、凡涉及招标文件的补充说明和修改，均以苏州市政府采购网上所发布的公告为准。
11、投标答疑
网上询问：对采购文件有疑问的，可在“苏州市政府采购网”的“网上报名”系统中进行询问，采购代理机构通过政府采购执行交易平台收到询问后应在三个工作日内以网上答复的方式予以解答，由系统回复给询问人。
质疑：投标单位对采购文件如有疑问，请根据中华人民共和国财政部令第94号进行递交；供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。依法获取采购文件的方式：供应商进行网上报名后在报名系统中自行下载采购文件。供应商应打印、保留“网上报名确认单”，质疑时与质疑函一并提交。注：未依照采购公告要求实行网上报名的供应商，视为未参加该项政府采购活动，不具备对该项目提出质疑的法定权利。
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