服务要求及技术要求

一、工作依据

1、适用法律法规文件：

• 《中华人民共和国土地管理法》（2004 年 8 月 28 日）；
• 《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）；
• 《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4 号）；
• 《国土资源部、农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规

〔2016〕10 号）；

• 《国土资源部办公厅关于切实做好永久基本农田数据库更新完善和汇交工作的通知》（国土 资厅发〔2017〕4 号）；
• 《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1 号）；
• 《自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规

〔2019〕1 号）；

• 《自治区自然资源厅 农业农村厅 关于转发《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（宁自然资发〔2019〕118 号）；

2、技术规程和技术标准：

• 国土资源部《基本农田划定技术规程》（TD/T1032-2011）；
• 市、县、乡级土地利用总体规划编制规程（TD/T 1023-2010、TD/T 1024-2010、TD/T 10252010）；

（3）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）；

• 《第三次全国国土调查技术规程（TD/T 1055-2019）；
• 国土资源部《永久基本农田数据库标准》（2017 版）。

二、主要服务内容及技术要求

（一）海原县永久基本农田储备区补划工作。

1、主要工作内容：

• 前期准备，完成资料收集工作，并按照要求完成有关技术指导 和培训工作。
• 摸底调查。以最新的土地变更调查成果、依法批准的土地利用 总体规划成果、全国耕地等别评定和地力评价成果等为基础，采取内 业分析和野外调查的方式，评估分析未划为永久基本农田

的现有耕地 分布、数量、质量和集中连片度等，综合实际情况，提出优先划定为 永久基本农田储备区的初步方案。

• 编制永久基本农田储备区划定方案。根据调查和举证情况，测 算耕地和永久基本农田资源潜力、编制永久基本农田储备区划定方 案。
• 参与永久基本农田储备区划定方案论证审查和成果验收，并做 好汇报工作，包括市级论证、自治区级验收工作。
• 编制永久基本农田储备区划定成果。根据国家、自治区要求， 建立永久基本农田储备区数据库，编制县、乡镇基本农田储备区分布 图件，填报表格，编写报告，形成永久基本农田储备区划定成果。
• 做好成果后期的维护和指导。

2、★成果要求：

• 文字成果：永久基本农田储备区划定方案，报告内容齐全，数 据准确、表达清晰，文字流畅。
• 数据库成果：永久基本农田储备区数据库（2000 坐标系，高斯克里格投影，Shp 格式或

Mapgis 格式）。

• 图件成果：提交县级永久基本农田储备区分布图，乡级永久基 本农田储备区分布图，图件要求内外要素齐全、图面清晰，内外整饰 完整规范。
• 表册表果：永久基本农田储备区划定面积统计表、永久基本农 田储备区划定地类构成表、永久基本农田储备区划定地形坡度统计 表、永久基本农田储备区划定质量等级表，要求表格齐全、表内表间 数据逻辑关系正确严密、数据准确真实。

（二）海原县永久基本农田清理核实工作

1、主要工作内容：

• 配合业主做好工作前期准备，指导完成资料收集工作，并按照 要求完成其他技术指导工作。
• 开展永久基本农田划定成果全面核实。以 2017 年度土地变更调 查、地理国情监测、最新耕地质量调查监测与评价等成果为基础，结 合第三次全国国土调查、自然资源督察、土地资源全天候遥感监测、 永久基本农田划定成果专项检查、粮食生产功能区和重要农产品生产 保护区划定监测监督等发现的问题，采取内业分析和外业调查的方 式，找准划定不实、违法占用等问题，梳理问题清单，提出分类处理 意见。
• 对永久基本农田划定不实、违法违规建设占用和占用破坏、种 植植物影响等问题图斑，逐图斑举证，需外业调查举证的，深入实 地，拍摄地块范围内带有定位和方位信息的照片和视频，按文件要 求，规范永久基本农田核实举证材料。
• 补划永久基本农田地块核实举证。通过内业资料叠加分析，筛 选补划永久基本农田地块，对补划地块逐地块实地核实，填写实地核 实情况，查清耕地利用现状，拍摄上传带有定位信息和方位信息的实 地照片和视频，确保图、地一致。

• 做好永久基本农田与第三次全国国土调查、生态建设、国土空 间规划的衔接，将三次调调查确定的非耕地、不符合生态建设要求的 地块划出永久基本农田，并确定将不低于划出永久基本农田质量的地 块划入永久基本农田。
• 编制整改补划方案。根据梳理出的问题清单，整改处置后，按 国土部、自治区有关要求编写永久基本农田整改补划方案。
• 更新完善永久基本农田数据库和图表册。根据国土部、自治区 要求，建立基本农田数据库， 编制永久基本农田图件，填报表格，形 成永久基农田整改补划成果。

2、★成果要求：

• 文字成果：要求提供县级永久基本农田整改补划方案，方案内 容齐全，数据准确、表达清晰，文字流畅；
• 数据库成果：永久基本农田划定数据矢量数据和永久基本农田 数据库（2000 国家大地坐标系，高斯-克里格投影，Shp 格式或 Mapgis 格式）；
• 图件成果：提交县级永久基本农田保护区分布图、乡级永久基 本农田保护图；图件要求内外要素齐全、图面清晰，内外整饰完整规 范；
• 表册表果：永久基本农田划定有关情况表、永久基本农田核实 整改情况汇总表、永久基本农田各类划定不实情况表、违法违规建设 占用永久基本农田情况表、违法违规占用破坏永久基本农田情况表、 种植植物影响永久基本农田情况表、永久基本农田补划情况。要求表 格齐全、表内表间数据逻辑关系正确严密、数据准确真实。