服务要求及参数

 

一、项目名称：石嘴山市全民所有自然资源资产清查

二、项目概况：开展全民所有自然资源资产清查工作，全面、真实、准确摸清石嘴山市全民所有土地资源资产、矿产资源资产、森林资源资产、草原资源资产、湿地资源资产和水资源资产六类全民所有自然资源的数量、质量、价格、结构、分布、用途、使用权和收益八项自然资源资产属性要素信息，为自然资源资产统计提供全面、及时、准确的数据基础。

三、项目依据

根据中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》的通知、《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》(国发〔2016〕82号)、《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，要求组织开展国有资产清查核实和评估确认，统一方法，统一要求，建立全口径国有资产数据库。为贯彻落实文件精神，自然资源部于2019年组织开展全民所有自然资源资产统计、清查试点工作，确定宁夏石嘴山市为试点市之一。本次开展石嘴山市自然资源资产清查，为资产量核算提供数据基础。其他相关依据为：

（一）相关文件

1、中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》的通知

2、《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》(国发〔2016〕82号) ；

3、《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》 ；

4、《自然资源部所有者权益处关于组织宁夏等有关省（区、市）开展全民所有自然资源资产清查工作的函》 。

（二）技术规范和规程

1、《城镇土地分等定级规程》（GB/T 18507-2014）；

 

 

2、《城镇土地估价规程》（GB/T 18508-2014）；

3、《城市地价动态监测技术规范》（TD/T 1009-2007）；

4、《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）；

5、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）；

6、《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-2002）；

7、《国家基本比例尺地图编绘规范》（GB/T 12343.1-2008）第1部分：1:25000

1:50000 1:100000地形图编绘规范；

8、《基础地理信息要素与代码》（GB/T 13923-2006）；

9、《地图学术语》（GB/T 16820-2009）；

10、《土地基本术语》（GB/T 19231-2003）；

11、《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）；

12、《农用地估价规程》（GB/T 28406-2012）；

13、《农用地定级规程》（GB/T 28405-2012）。四、招标内容

1、为适应我区经济新常态下的转型升级战略的需求，摸清石嘴山市国有自然资源资产的总量、结构和空间分布特征，从满足资产量核算的角度出发，厘清全民所有自然资源范围、确定自然资源资产清查指标、属性内容、清查方法及技术路线。

2、在满足资产量核算的前提下，开展石嘴山市国有自然资源资产提取，科学界定全民所有自然资源内涵，进行全民所有自然资源资产属性信息现场核实，确定全民所有自然资源清查范围及内容要素。

3、开展石嘴山市全民所有土地、矿产、草原、森林、湿地和水资源六类资源资产清查、统计。分别以大武口区、惠农区和平罗县为统计单位，开展以宗地为单元的全民所有自然资源资产清查数据整理汇总，形成资产清查数据集、清查报表。

4、为满足全口径全民所有自然资源资产量核算要求，对数据成果进行全面研究分析，分别编写土地、草原、湿地和森林四类自然资源资产清查分析报告，按要求分县、区分别制作各类自然资源资产专题图。

五、服务要求

1、时间要求： 2019 年 11 月 30 日前，完成所有工作任务。

 

 

2、成果质量要求：提交的文本成果、数据表成果、图件成果等应在符合《地籍调查规程》、《城镇土地估价规程》（GB/T 18508-2014）、《农用地定级规程》

（GB/T 28405-2012）、《国家基本比例尺地图编绘规范》等规程、规范要求的基础上，结合土地资产量核算要求有所创新与突破。

 

六、服务成果

 

（一）文字成果

 

1、《石嘴山市全民所有自然资源资产清查技术方案》 ；

2、《石嘴山市全民所有自然资源资产清查工作报告》 ；

3、《石嘴山市全民所有自然资源资产清查汇总分析报告》 。

 

（二）数据成果

 

1、全民所有土地、草原、湿地和森林资源资产面积数据 ；

2、全民所有土地、草原、湿地和森林资源资产属性数据 ；

3、全民所有土地、草原、湿地和森林资源资产统计数据 。

 

（三）图件成果

 

1、石嘴山市全民所有自然资源资产利用现状图 ；

2、石嘴山市全民所有土地资源资产专题图 ；

3、石嘴山市全民所有草原资源资产专题图 ；

4、石嘴山市全民所有湿地资源资产专题图 ；

5、石嘴山市全民所有森林资源资产专题图 。

 

（四）表格成果

 

1、石嘴山市全民所有土地资源资产实物量清查表 ；

2、石嘴山市全民所有土地资源资产宗地出让清查表 ；

3、石嘴山市全民所有土地资源资产储备清查表 ；

4、石嘴山市全民所有森林、草原、湿地资源资产清查表 ；

5、石嘴山市全民所有森林资源资产收益表 ；

6、石嘴山市全民所有草原资源资产价格清查表 。

七、服务成果要求

1、项目工作程序、工作方法、采用的技术路线以及项目成果等必须满足全口径土地资产量核算要求，符合国家有关规范和实施方案的规定；

2、项目工作过程中，清查指标的选取、参数的确定以及数学模型的建立等必须充分考虑当地具体情况；

3、建立的数据表和各类图件应符合试点技术规范，预期能够实现与国家数据集的融合衔接；

4、正式成果中，文字报告应论述全面、简洁明了、结构合理，字迹清晰。