服务内容及技术参数

全民所有自然资源资产价格评估试点（石嘴山市平罗县）

一、项目名称：全民所有自然资源资产价格评估试点（石嘴山市平罗县）

二、项目概况：完成能够满足全口径国有土地资产量核算要求的石嘴山市平罗县范围内全民所有自然资源资产价格评估。

三、项目依据

党的十八届三中全会提出“健全国家自然资源资产管理体制，完善自然资源监管体制， 探索编制自然资源资产负债表，加快转变经济发展方式、实现经济社会与资源环境协调发展”，五中全会进一步提出，“完善各类国有资产管理体制，防止国有资产流失”。为贯彻落实中央精神，适应我国经济新常态下的转型升级战略，健全自然资源资产管理体制，摸清石嘴山市平罗县土地资源资产的总量、结构、空间分布等特征，依据自治区财政厅《自治区财政厅关于批复2019年自治区本级部门预算的通知》（宁财（建）〔2019〕158号）的要求，开展石嘴山市平罗县2019年度国有建设用地和农用地土地级别与基准地价评估项目以建立国有建设用地和农用地地价体系，为资产量核算奠定基础。其他相关依据为：

（一）相关文件

1、《国土资源部办公厅关于部署开展2017年城乡地价调查与监测工作的通知》（国土资厅发〔2017〕16号）；

2、《国土资源办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（国土资厅发〔2017〕27号）；

3、《自然资源部办公厅关于部署开展2018年城乡地价调查与监测工作的通知》（自然资办发〔2018〕10号）；

4、《自然资源部办公厅关于部署开展2019年城乡地价调查与监测工作的通知》（自然资办发〔2019〕36号）；

（二）技术规范和规程

1、《城镇土地分等定级规程》（GB/T 18507-2014）；

2、《城镇土地估价规程》（GB/T 18508-2014）；

3、《城市地价动态监测技术规范》（TD/T 1009-2007）；

4、《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）；

5、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）；

 

6、《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-2002）；

7、《国家基本比例尺地图编绘规范》（GB/T 12343.1-2008）第1部分：1:25000 1:50000

1:100000地形图编绘规范；

8、《基础地理信息要素与代码》（GB/T 13923-2006）；

9、《地图学术语》（GB/T 16820-2009）；

10、《土地基本术语》（GB/T 19231-2003）；

11、《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）；

12、《农用地估价规程》（GB/T 28406-2012）；

13、《农用地定级规程》（GB/T 28405-2012）； 四、招标内容

该项目建设方案已经自治区自然资源厅审核并下发任务书，今年工作内容已足额列入本年度财政预算。今年预算共包含四项工作内容，总经费为 160 万元，计划于 2020 年 6 月 30 日前完成项目实施，具体工作内容详见如下：

一、评估制定石嘴山市平罗县 2019 年度全民所有建设用地和农用地土地级别与基准地价为适应我国经济新常态下的转型升级战略的需求，摸清辖区国有土地资产价值的总量、

结构和空间分布特征，从满足资产量核算的角度出发，厘清土地定级范围、确定基准地价评估的内涵、定级方法及价格评估的技术路线，评估石嘴山市平罗县全民所有建设用地和农用地土地级别与基准地价，并与平罗县城市建成区全民所有建设用地土地级别与基准地价进行对比分析，做好建成区内和建成区外全民所有建设用地土地级别与基准地价的衔接。

二、制作石嘴山市平罗县 2019 年度全民所有建设用地和农用地综合定级土地级别图、国有建设用地及国有农用地级别及基准地价成果图

在满足资产量核算的前提下，完成石嘴山市平罗县全民所有建设用地定级，科学界定基准地价内涵，进行国有建设用地基准地价评估，编制石嘴山市平罗县全民所有建设用地土地级别及基准地价图和全民所有农用地土地级别及基准地价图，并建立石嘴山市平罗县全民所有建设用地基准地价数据库。

三、制作石嘴山市平罗县 2019 年度全民所有建设用地和农用地土地级别与基准地价表 开展以自然资源(资产)估价为基础的自然资源(资产)价值量核算，以分等定级和交易样

点适宜性评价等为基础完成石嘴山市平罗县全民所有自然资源(资产)经济价值核算，制作全民所有建设用地和农用地土地级别与基准地价表。

四、建立石嘴山市平罗县 2019 年度国有建设用地和农用地土地级别与基准地价数据库。

 

为满足全口径国有土地资产量核算要求，开展石嘴山市平罗县全民所有农用地定级，科学合理界定本次国有农用地基准地价的用途、内涵，并进行相应级别划分，测算各级别国有农用地基准地价，编制国有建设用地基准地价图，并建立石嘴山市平罗县全民所有建设用地基准地价数据库、全民所有农用地土地级别与基准地价数据库。

五、服务要求

1、时间要求： 2020 年 6 月 30 日前，完成所有工作任务。

2、成果质量要求：基准地价成果应与石嘴山市平罗县经济发展水平相适应。提交的文本成果、数据库成果、图件成果等应在符合《城镇土地分等定级规程》（GB/T 18507-2014）、

《城镇土地估价规程》（GB/T 18508-2014）、《农用地定级规程》（GB/T 28405-2012）、

《农用地估价规程》（GB/T 28406-2012）等规程、规范要求的基础上，结合土地资产量核算要求有所创新与突破。

六、服务成果

 

（一）文字成果

 

1、《石嘴山市平罗县 2019 年度全民所有自然资源资产价格评估技术报告》；

2、《石嘴山市平罗县 2019 年度全民所有自然资源资产价格评估工作报告》；

 

（二）图件成果

 

1、石嘴山市平罗县 2019 年度国有建设用地土地级别图；

2、石嘴山市平罗县 2019 年度国有建设用地基准地价图；

3、石嘴山市平罗县 2019 年度国有农用地土地级别图；

4、石嘴山市平罗县 2019 年度国有农用地基准地价图；

 

（三）表格成果

 

1、石嘴山市平罗县 2019 年度国有建设用地基准地价表；

2、石嘴山市平罗县 2019 年度国有建设用地基准地价修正系数表及说明表；

3、石嘴山市平罗县 2019 年度国有农用地基准地价表；

4、石嘴山市平罗县 2019 年度国有农用地基准地价修正系数表及说明表。

 

（四）数据库成果

 

1、石嘴山市平罗县 2019 年度国有建设用地基准地价数据库；

2、石嘴山市平罗县 2019 年度国有农用地基准地价数据库。

 

七、服务成果要求

 

1、项目工作程序、工作方法、采用的技术路线以及项目成果等必须满足全口径土地资产量核算要求，符合国家有关规范和实施方案的规定；

2、项目工作过程中，技术评价指标的选取、参数的确定以及数学模型的建立等必须充分考虑当地具体情况；

3、项目所要求完成的成果，是根据量化的评价指标和数学模型计算得出，不应只是单纯的定性评价，应全面系统反映土地级别以及级别内各用途基准地价，为提高当地地价管理水平和效率、地价信息发布、地价辅助决策等提供服务；

4、建立的数据库应符合国家级基准地价、国家级地价监测等建库技术规范，预期能够实现与国家数据库的融合衔接；

5、正式成果中，文字报告应论述全面、简洁明了、结构合理，字迹清晰；图件成果应直观反映不同级别各类用地基准地价的范围界线、与地价高低有关的城镇道路、土地用途等， 基准地价图的相关要素要通过不同的图斑、色调、注记等反映；数据成果在分层、属性结构等方面需符合数据库要求，满足基准地价管理信息系统建设的要求。