磋商采购内容

苏州捷信招投标咨询有限公司  受苏州市姑苏区环境卫生管理所  委托，就其所需的姑苏区2020年垃圾分类第三方考核进行竞争性磋商，欢迎符合本次招标要求的供应商参加投标。

一、磋商编号：SZJX2020-GS-C-002号

二、采购方式：竞争性磋商采购

三、采购项目名称：姑苏区2020年垃圾分类第三方考核

四、采购预算：人民币 伍拾陆万壹仟陆佰元整（小写：561600.00元）

五、服务期限：自合同签订之日起壹年（具体进场时间以采购方通知为准）。

六、成交单位数量：1家。

    七、本项目共划分为一个标段。

八、采购内容：

1、项目背景：垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量，是当前世界各国共同关注的迫切问题之一。通过垃圾分类可以有效的减少占地、减少污染、变废为宝，因此进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。

为全面掌握分析苏州市姑苏区生活垃圾分类情况，科学监测项目各环节进展情况，进一步保障苏州市姑苏区小区及公共机构和相关企业生活垃圾分类工作顺利推进，现启动第三方评价咨询服务单位参与生活垃圾分类考核评估工作。

成交单位采取现场实地检查的方式对姑苏区开展生活垃圾分类的居住小区及公共机构和相关企业进行日常考核工作。考核内容主要包括垃圾分类设施的设置与维护、分类收运情况、宣传氛围的营造，居民及公共机构和相关企业作业人员垃圾分类投放的准确率等，同时对小区居民及公共机构和相关企业工作人员进行问卷调查工作。考核调查完成后，将检查情况结果及时反馈，监管部门可督促各街道或单位针对存在的问题及时进行整改，并以此为依据加强对各街道或单位生活垃圾分类工作的指导与监督。第三方考评机制的引入，将全面提升垃圾分类考核结果的真实性与精确性，有效激发姑苏区居民、单位参与生活垃圾分类工作积极性，为姑苏区推进生活垃圾分类工作科学化决策奠定基础。

2、服务内容：

（1）第三方考核范围：对苏州市姑苏区内共470个小区及306个公共机构和相关企业（总量可能有10%左右增浮）进行第三方考核，小区每月至少考核一次； 公共机构及相关企业每月进行抽查（必须覆盖每个街道），至少每半年全部考核一次。

（2）对分类垃圾收运专项考核：是否按要求进行分类收运，主要检查是否混收混运和车辆的标识是否符合标准的专项考核。

（3）对小区、单位分类设施考核：分类基础设施标识标牌及配置分类垃圾桶进行考核。

（4）对小区、单位分类分类收集点的日常维护考核：检查分类点是否到位（包括垃圾桶及垃圾亭），分类桶是否满溢进行考核，如不能正常使用需及时告知采购方。

（5）宣传引导考核:检查小区主要出入口、主干道及楼道是否有宣传垃圾分类的内容，定时定点小区垃圾分类集中点位志愿者或督导员是否到位；成交单位是否有宣传阵地等进行考核。

3、相关要求：

名称	相关要求
项目负责人	具备管理复杂信息系统项目和多项目的经验和能力；能根据需求组织制订可行的项目管理计划；能够组织项目实施，对项目的人员、资金、设备、进度和质量等进行管理，并能根据实际情况及时做出调整，形成年度报告。
外巡人员（考核组）	负责各区域外巡考核工作，上报问题，每组考核人员不少于2人。
资料整合人员	每月为采购单位提交项目报告（以文字方式整理每个小区及单位的共性问题）及报表（报表中包括每个小区及单位的扣分原因，扣分明细及对应照片）。
考核车辆	提供行驶证，远距离区域考核使用，仅供本项目使用，数量：不少于1辆。
便携电瓶车	日常考核，仅供考核小区内部环境时代步使用，以提高工作效率，数量：不少于4辆。
考核PDA	后配置到位，主摄像头要求不低于800万像素，保证现场取证照片清晰。数量：不少于2部。

 

4、考核标准：

按照《苏州市生活垃圾分类考核标准》最新条款要求，组织实施相关居民小区生活垃圾分类的现场考核工作，需做到所有分类小区每月考核100%覆盖；公共机构和相关企业生活垃圾分类的现场考核工作每半年至少考核一次，每月进行抽查（必须覆盖每个街道）。

按整体思路和要求，严格依据相关标准，客观、公正、规范地组织实施每次现场测评、问卷调查等工作（含测评人员的培训、测评线路的设计等）。

5、考核数据统计：

按照要求考核期间需做好数据采集工作，每月对小区及单位的考核报表中必须包括每个小区及单位的扣分原因、扣分明细及对应的照片；除考核报表外，每月需以文字方式整理每个小区及单位的共性问题；如有临时关于考核相关工作内容，需听从采购方安排。

※质量要求

♦ 成交方必须根据采购单位要求完成协作任务。具体要求如下：

（1）按采购单位整体思路和要求，严格依据相关标准，客观、公正、规范地组织实施现场测评。

（2）按采购单位指定（商定）日期和要求组织实施考评工作，并及时统计、分析测评数据。在每次考评结束后5个工作日内提交本次考评的考核报告。报告应能够全面如实的反映当次考核结果，保证考核的客观、公正性。

（3）成交方组织考核的人员应保证与响应文件一致，如有人员变动，应提前向采购单位报备。若采购单位发现考核过程中服务方随意更换考核人员，采购单位将根据实际情况，给予500-1000元扣款。

（4）成交方应保证采购服务内容完整性：

a、每次考评应进行拍照取证。每次检查有照片缺失的，采购单位根据现场统计数据每缺失一项，给予100元扣款。

b、每次考评应至少检查分类小区或单位95%以上的分类设施，并进行拍照取证，每发现不达标的一个考核点扣100元。

♦ 成交方在考评过程中出现明显偏袒或未如实反映现场情况的，每发生一起扣1000元。

♦ 每次考核时，要及时将考核单提交采购单位审核；审批过程中，考核单或测评报告不符合要求的，给予一次修正机会，修正后再次提交退回率超过5%或测评报告退回，各扣除成交金额的5%，再次提交仍有退回的，解除服务合同，不支付相关费用。

备注：单次考核的退回率=退回的考核点位数/考核的总点位数×100%；考核单不符合要求指测评数量、测评内容、测评质量等未按采购单位要求进行，测评报告不符合要求指报告形式、报告内容、报告质量未得到采购单位认可。

※考评团队及人员要求、交通工具要求、影相资料要求

成交单位须建立独立部门负责垃圾分类测评工作，并配置固定的项目实施人员。

项目组成员（含项目负责人）数量须不少于 7人（至少2组考核组成员，1组资料整理人员）不满足的视为未实质性响应。

成交单位至少为考核组成员配备1辆机动车，4辆便携电瓶车，2台取证设备（主摄像头要求不低于800万像素）

（五）、各管理责任区域，响应人应对作业现场进行踏勘，但费用由响应人自行承担。响应人在磋商时应充分考虑考核区域作业距离实际情况，采购人不负担因响应单位对考核区域作业距离考虑不周而产生的任何费用。

（六）、管理要求：

1、成交单位承担所有安全责任及费用。

2、成交单位应建立健全车辆管理、安全等内部管理制度，做好职工的安全教育培训并承担所有作业车辆和人员的安全责任及费用。

3、响应单位应为项目作业人员提供符合采购方要求的工作服及必要的劳动防护用品。

4、服务期间内服务人员发生变动的须在3个工作日前书面报告采购人，经采购人认可同意后方可变动。

5、服务过程中，单位作业工具如发生临时调整，应实时跟采购方报备，获得采购方允许后方可调整。

（七）、其他：

1、磋商单位针对本项目配置的人员数量、设备数量不得低于采购文件的要求。

2、成交单位员工需必要的劳动防护用品，其费用含在响应报价中。

3、磋商单位工作人员在岗履行职责期间（包括上下班途中），发生自身的人身伤害、伤亡，均由单位负责处理并承担经济和道义上的责任，采购单位不承担任何责任。成交单位违反国家相关法规，与聘用人员发生纠纷，均由成交单位负责调解与处理，采购单位不承担责任。

4、因成交单位管理不善，造成工作范围内的设施、设备等损坏的，由成交单位负责赔偿损失，情节严重的可终止合同甚至诉诸法律。

5、成交单位对服务缺陷不予更正，采购人有权另请其他单位更正，所发生的费用在履约保证金中扣除。

6、成交单位须按照本采购文件的要求对该采购项目进行服务工作。

7、如遇采购单位办公场所调整或迁移等重大情况，采购单位将提前三个月告知成交方，合同内容经双方协商调整直止终止。

8、磋商单位应对所投项目的全部内容进行报价，只投其中部分内容者，其标书将被拒绝。

九、综合说明及其它要求：

1、磋商供应商所提供的相关服务应符合根据国家标准和规范，并遵循磋商采购文件的要求，其服务的质量和标准应达到或优于采购要求，并提供详细的服务说明。如其中某些条款不能完全满足时，应在磋商采购文件中逐条列出。

2、磋商供应商须明确所投产品的品牌、型号、规格和外形（提供图片、图纸等）、尺寸、安装尺寸、重量及一些必须说明的技术参数，以及使用的材料的清单，同时明确生产厂家、型号规格等，并提供详细的技术参数及性能说明书。

3、本项目为交钥匙工程，报价包括完成本项目所需的所有风险、责任等各项应有费用。磋商供应商须对所要采购的全部内容进行报价，只响应其中部分内容者，其响应文件将被拒绝。采购人除支付本次采购项目的合同金额外不再承担其他任何费用。

4、磋商单位在响应文件中的承诺，经考虑确定的项目负责人、项目班子主要成员、项目经理及相应资质的专业技术、管理人员未经采购单位书面同意，不作调换和撤离，完全按项目进度及时到位。采购单位有权要求成交单位撤换工作不负责任、管理不力、贻误工期和造成严重的安全事故和项目质量事故、违法乱纪的专业技术、管理人员及项目经理，直至采购单位满意为止。如项目经理及相应资质的专业技术人员未按要求到位，视作违约，采购单位有权单方面终止合同。

5、采购方与派驻人员不发生任何劳动和雇佣关系，派驻人员由成交单位自行管理，成交单位和派驻人员应遵守安全操作规章制度，若发生人身伤害等工伤事故，由成交单位自负，与采购方无关。

十、政府采购政策：

（1）根据《关于贯彻执行绿色采购、促进残疾人就业和支持监狱企业发展有关政策的通知（苏财购〔2019〕10号）》的相关规定执行。

（2）小微企业的价格分评审：

1）中小微型企业的认定：

中小微企业在响应文件中，可提供企业注册地经信部门出具的中小微企业认定书，或签署《中小企业声明函》附带最新一期的企业纳税证明、社保缴纳证明，证实企业的规模类型。未在响应文件中提供中小微企业认定书或《中小企业声明函》及附件资料的，不享受促进中小微企业发展的相关政府采购政策。

2）价格分的折扣：

对于小型或微型企业产品或服务的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

（3）信用记录

根据政府采购法及相关法规，以及苏州市财政局《关于印发苏州市市级政府采购信用记录查询和使用工作试行办法的通知》（苏财购（2017）11号）文件的规定，我们将依法对供应商进行信用查询，凡经评审小组确认不符合政府采购相关法律法规规定的，将拒绝其参与政府采购活动。

1）查询截止时点：投标文件递交截止时间。

2）查询渠道：

统一登录苏州市政府采购网的“供应商信用查询”系统查询供应商的信用记录。苏州市政府采购网“供应商信用查询”系统实时提供来自中国政府采购网、信用中国、信用江苏、诚信苏州网站的相关主体信用记录。

3）查询证据留存方式：

对存在失信信息的供应商，评审小组应填写《苏州市级政府采购供应商失信信息确认函》，由失信供应商应签名确认。同时，采购代理机构工作人员应根据评审小组确认的失信信息，登陆到来源网站页面进行复核并打印，作为证据留存。

4）信用记录使用规则：

在对供应商进行资格性审查时，应根据查询结果对供应商的不良信用记录逐项甄别确认。

（4）凡涉及采购文件的补充说明和修改，均以苏州市政府采购网发布的内容为准。