采购需求

 

一、项目概况

在城乡关系重构、城乡要素流动加密、乡村分异发展的大背景下，乡村地区的规划建设进入一个新   阶段，传统基于行政单元的资源配置模式与规划编制模式已难以适应乡村地区的发展需求，村庄规划需   要打破传统以单个村庄为规划对象的固有路径，解决当前乡村地区村庄布局散乱、产业发展同构、设施   布局无序且利用效率低下、山水林田湖草系统关联性的人为分割等问题，站在区域层面统筹发展目标、   生态保护修复、产业发展、农村住房以及公共服务设施布局等多项任务。为此，开展杭州市乡村单元研   究及单元试点规划。

 

 

二、项目须执行的标准、规范

《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）；

《中华人民共和国土地管理法》（2020.1）

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）；

《浙江省城乡规划条例》（2010.10）；

《杭州市城乡规划条例》（2011.10）

中央农办 农业农村部 自然资源部国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发[2019]1）

自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发[2019]35号）

 

 

三、规划范围

杭州市域乡村地区。

 

 

四、项目技术要求

1、乡村单元研究

结合杭州实际，从内涵、划定原则、规划组织模式以及机制保障等方面开展乡村单元研究，为后续   乡村单元规划提供技术指导。

• 内涵研究：基于杭州乡村地区发展现状与传统村庄规划的问题总结，从单元构成、功能联系、 空间组织、发展引导、规划统筹等方面明确杭州市乡村单元构建的价值内涵与发展模式。
• 划定原则：因地制宜探索杭州市乡村地区乡村单元的划定原则。乡村单元的划定应充分考虑不同的地形地貌、交通区位、耕作半径、产业发展等因素，同时探索基于多类主导功能的分类单元划分，研究不同类型单元的规划引导与管控要求。在此基础上，开展杭州市乡村单元划分研究，明确初步划分方案。
• 组织模式：乡村单元是由多个行政村共同组成的空间单元，统筹规划是基础。本规划应在《杭

 

州市乡村地区规划导则（试行）》的基础上，进一步厘清乡村单元规划与村庄布局规划传导关系、与村   庄规划间的替代关系、与杭州市全域土地综合整治规划的衔接关系，明确乡村单元的规划编制程序与实   施路径。

• 机制保障：乡村单元是乡村地区规划转型发展的一种全新模式，涉及多元主体的一体化发展， 政策和机制配套是关键。规划应重点研究乡村单元的现代化治理模式，从设施共享、开发权转移、指标调剂等方面探索建立长效体制机制保障，促进资源配置优化

2、规划试点编制

• 试点选取：在单元研究的基础上，在淳安等地区选取具有典型性、代表性的乡村单元开展规划 示范。试点的个数不少于 2 个。试点的选取应充分考虑以下原则：

①根据区位条件，按照近郊区与和远郊区选择不同类型的乡村单元；

②根据地理条件与资源本底，按照平原、山地丘陵等差异选取不同类型的乡村单元；

③根据产业基础，按照主导产业类型选择不同类型的乡村单元。

• 试点规划：一是要“自上而下”探索实践乡村单元研究中提出的乡村单元规划引导策略，并落 实杭州市乡村地区规划导则的相关要求；二是要立足单元自身特点，“自下而上”对乡村单元研究中提出的规划方法进行检验与反馈。

3、成果文件要求：

• 最终成果应包括：研究报告、规划文本、说明和图集。最终成果还应形成研究结论与核心建议，字数约 3000-5000 字以内。最终形式根据招标单位的要求提供。
• 规划成果包括中审稿、送审稿、报批稿和成果稿四个阶段成果。中间成果提交 25 套，电子文档（光盘）2 套；送审成果提交 25 套，电子文档（光盘）2 套；报批稿 6 套，电子文档（光盘）6 套； 最终成果提交 6 套，电子文档（光盘）6 套，（具体数量根据实际需求有所变动）。
• 电子文档：包括文本电子文档（doc格式）以及图纸电子文档（含dwg格式与jpg格式，且电子 文件必须为可编辑）。涉及空间位置的电子文件须以ArcGIS格式提交,包括研究对象现状和规划的GIS形   式成果，更新国土空间规划“一张图”。

 

五、项目实施要求

1、项目团队：项目负责人须经验丰富，项目组成员具备较高的专业素质。项目团队需实行专人负责

制。

2、实施单位：具备类似项目实施经验，工作成果优秀。

 

 

六、时间进度要求

2020 年 7 月：完成项目前期调研、资料收集等工作

2020 年 9 月：完成项目成果初稿

2020 年 11 月：完成项目中间成果稿并汇报

2021 年 3 月：完成项目送审稿，召开专家部门评审会

 

2021 年 5 月：修改完善，完成成果稿。

质量维护期：项目验收合格后 2 年。

 

 

七、商务要求：

（一）最终成果验收要求：

报杭州市规划和自然资源局审查通过。

（二）支付方式及相关制度

第一笔：合同生效15日内采购人支付合同金额的20%。中标人应立即开展基础资料及现场调研工作，   并完成相关开题研究报告提交采购人，审核确认达到要求。

第二笔：中标人按照双方进度约定完成中间成果后，并经采购人组织成果审查达到技术要求的，采购人在出具会议纪要后支付合同金额的20%。

第三笔：中标人按照双方进度约定完成会审成果后，并经采购人组织专家和部门审查达到技术要求的，采购人在出具会议纪要后支付合同金额的30%。

第四笔：中标人修改完善会审成果后提交最终成果，采购人经审查确认后支付合同金额的30%。

（三）合同条款：详见招标文件第五部分。

（四）其它

投标人须承诺在中标后提供与电子投标文件一致的纸质版投标文件叁份。

 

 

八、为落实政府采购政策需满足的要求：

节约能源、保护环境：本项目如需采购节能产品、环境标志产品品目清单内的产品的，采购需求要   求供应商所投的相应产品须提供经国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志   产品认证证书。属于强制采购品目清单中的产品如未获得证书，其响应将被拒绝。

促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业：供应商为中小企业（或残疾人福利性单   位、监狱企业）且提供相关法律法规和磋商文件规定的相关材料，价格按比例扣除后评审。

支持中小企业信用融资：详见磋商文件《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》