东营市财政局财政绩效评价项目采购需求

 

 

一、项目概况及预算情况

东营市财政局财政绩效评价项目评价机构选定，项目预算分别为第 A 包：22 万元；第B 包：20 万元；第C 包：18 万元；第D 包：15 万元；第E 包：14 万元；第 F 包：9 万元；第 G 包：6 万元；第 H 包：6 万元；第 J 包： 5 万元；第K 包：5 万元；项目总预算为：120 万元。

二、采购标的具体情况

1.采购内容、数量及单项预算安排。

（一）评价内容第A 包：

序号	专项资金名称	实际拨付金额 （万元）	项目基本情况
1	雪莲大剧院运行补助	1300	对 2019 年度水城雪莲大剧院运行补助开展财政 重点绩效评价，同时对 2020 年度该项目开展财政重点监控。
2	供热运行费	20000	2019 年度市供热管理处供热运行补贴
3	黄河三角洲动物园运行补贴	900	2019 年度黄河三角洲动物园运营补助，同时对 2020 年度该项目开展财政重点监控。

第B 包：

序号	专项资金名称	实际拨付金额 （万元）	项目基本情况
1	航线补贴	20000	2019 年度东营胜利机场已开通航线补贴。
2	胜利机场日常运营补贴	550	2019 年度东营胜利机场日常经营补贴。
3	事前绩效评估	按照项目预算申报数确定	按照山东省有关政策和项目预算事前绩效评估管 理制度对市直预算部门申报的项目和政策开展财政事前评估。

第C 包：

序号	专项资金名称	实际拨付金额 （万元）	项目基本情况
1	科技专项资金——企业研发补助资金市级重点研发计划资金	1091	2019 年度兑现企业研发补助政策，支持实施重点研发计划项目。

 

2	2019 年度部门整体支出绩效评价	根据预算部门实际支出确定	从预算执行、资产管理、部门履职等方面对 2019 年度某市直预算部门所有资金使用绩效开展综合 评价，核查部门绩效自评情况。
3	事前绩效评估	按照项目预算申报数确定	按照山东省有关政策和项目预算事前绩效评估管理制度对市直预算部门申报的项目和政策开展财 政事前评估。

第D 包：

序号	专项资金名称	实际拨付金额 （万元）	项目基本情况
1	2019 年度部门整体支出绩效评价	根据预算部门实际支出确定	从预算执行、资产管理、部门履职等方面对 2019 年度某市直预算部门所有资金使用绩效开展综合评价,核查部门绩效自评情况。
2	失业保险基金	收入1.89 亿元， 支出 1.78 亿元	失业保险基金执行情况、失业保险金支付、技能提升及企业稳岗等政策落实情况。

第E 包：

序号	专项资金名称	实际拨付金额 （万元）	项目基本情况
1	安全生产专项资金	980	安全生产责任保险财政奖补、安全生产培训及宣 传教育活动费、安全生产评审、检查及应急管理服务等事项。
2	社区建设专项	3060	社区治理创新、社区经费、城市社区党建经费。

第F 包：

序号	专项资金名称	实际拨付金额 （万元）	项目基本情况
1	石油大学胜利学院补助资金	5000	2019 年度市政府补助胜利学院合作办学经费。
2	明月湖基金中心奖励	500.31	对落户明月湖基金中心的投资基金、基金管理机构及其高管人员的扶持奖励。

第G 包：

序号	专项资金名称	实际拨付金额 （万元）	项目基本情况
1	2019 年度部门整体支出绩效评价	根据预算部门实际支出确定	从预算执行、资产管理、部门履职等方面对 2019 年度某市直预算部门所有资金使用绩效开展综合 评价，核查部门绩效自评情况。

 

第H 包：

序号	专项资金名称	实际拨付金额 （万元）	项目基本情况
1	会展中心运行补贴	900	2019 年度黄河国际会展中心运营补助，同时对 2020 年度该项目开展财政重点监控。

第J 包：

序号	专项资金名称	实际拨付金额 （万元）	项目基本情况
1	食品安全体系建设	320	2019 年度全市食品快检室建设、食品快检筛查等项目。

第K 包：

序号	专项资金名称	实际拨付金额 （万元）	项目基本情况
1	黄河入海（东营）自行车赛	560	2019 年度黄河口（东营）公路自行车赛项目经费。

（二）评价程序

评价工作程序主要包括前期准备、组织实施、分析评价、撰写与提交评价报告等 4 个阶段。

1、前期准备。包括成立评价工作组，制定评价实施方案和完善评价指标体系等。

• 成立评价工作组。受托机构要成立由相关行业的专业人员组成的工作组，并报委托方审核。审核内容包括人员结构、业务能力、利益关系回避等情况。审核通过后，受托机构在评价过程中应保持工作组成员的稳定。
• 制定评价实施方案。受托机构要在调研、了解评价项目相关单位基本情况的基础上，按照有关规定拟订评价实施方案，并报委托方审核。实施方案应包括人员配置及人员分工、工作进度及时间安排、评价依据、评价工作程序、评价方法、评价指标体系、实施步骤、评价质量控制措施及工作纪律等内容。对金额较大、社会关注度高的重点评价项目，委托方可组织专家对实施方案进行评审。
• 完善评价指标体系。评价指标体系是评价实施方案的核心。受托机构应对委托方制定的评价指标进行分析研究，并结合前期调研，根据项目绩效目标和项目特点，就评价指标体系的合理性、可行性向委托方提出进一步完善的意见建议。对有明确受益对象的评价项目，要设计满意度调

 

查问卷，并明确调查的目的、对象、方法等内容。

2、组织实施。受托机构应采取现场和非现场评价相结合的方式实施评价。主要工作包括数据采集、核实确认、问卷调查等。

• 受托机构应到现场采集评价基础数据及相关资料。现场评价的范围和规模应按评价工作总体要求确定。
• 核查核实评价所需要的基础数据和资料。
• 采集的评价数据和资料应记入评价工作底稿，并经被评价项目相关单位负责人签字并加盖公章予以确认。
• 需要进行问卷调查的项目，须到现场对调查对象开展独立调查工作。
• 受托机构到被评价项目相关单位现场评价时，须出示接受委托的协议或通知。

3、分析评价。对采集的数据资料进行复核汇总、分类整理和综合分析。按照设立的评价指标、标准、权重、方法实施评价，并形成评价结论。

4、撰写与提交评价报告。

• 撰写报告。受托机构要按照规定要求和文本格式撰写评价报告， 并应做到数据真实准确、内容完整、依据充分、分析透彻、结论准确、建议可行。评价报告主要内容包括：

①项目基本情况：包括项目概况、绩效目标、执行情况等。

②评价工作情况：包括评价目的、依据、指标体系、方法、工作过程等。

③项目绩效情况：对评价各指标进行分析，得出评价结论。

④主要经验和存在问题：对评价发现的主要经验和存在的问题进行分析与说明。

⑤意见建议：针对项目实施中存在的问题，提出相应的改进意见或建议。

⑥其他需要说明的问题。

• 提交报告。评价报告初稿撰写完成后，受托方应就评价报告文本征询委托方意见，由委托方统一征询被评价单位意见。受托方不得自行征询被评价单位意见。受托机构参考委托方意见及被评价项目相关单位意见

 

对评价报告进行修改和完善，形成报告终稿在规定时间内提交东营市财政局。

1. 需实现的功能或者目标：东营市财政局财政绩效评价项目评价机构选定。
2. 需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范： 按国标、部标或行业标准要求，按国家有关部门最新颁布的相应正式标准。

3. 需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：/。

4. 需满足的采购政策要求

• 节能环保原则：采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购；
• 促进中小企业、支持监狱企业发展原则：在本次采购活动中，应当给予小微企业、监狱企业价格扣除的政府采购政策优惠。小微企业、监狱企业价格扣除，是依据财政部、工信部等部委发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》及财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定；
• 促进残疾人就业的原则：在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

5. 项目交付或者实施的时间和地点

服务期限：第 A 包、第 B 包、第 C 包自合同签订之日起 3 个月内完成绩效评价，供应商可提供更快的完成工期；第 D 包、第 E 包、第 F 包自合同签订之日起 2 个月内完成绩效评价，供应商可提供更快的完成工期；第G 包、第H 包、第J 包、第K 包自合同签订之日起 1 个月内完成绩效评价， 供应商可提供更快的完成工期。

服务地点：采购人指定地点。

6. 需满足的服务标准、期限、效率等要求

按国标、部标或行业标准要求验收，按国家有关部门最新颁布的相应

 

正式标准。

7. 项目售后服务及验收标准

验收标准：按国标、部标或行业标准要求进行验收。