采购需求

（以下采购需求部分由采购人: 宣州区城市管理综合执法局提供并负责解释，具体联系方式详见磋商采购公告。）

• 项目概述

1.项目名称：宣州区城管局背街后巷市容市貌社会化管理采购项目 

2.项目预算：56万元/年；

3.服务期：三年(一次性招标，分年度签约实施，合同期满，经考核满足采购人工作要求且中标价格不做调整的情况下，根据政策续签下一年合同）。

4.是否分包：否；

二、项目介绍：

1、项目概述：

为全面落实科学发展观，创新城市管理工作方法，实现背街后巷和次干道环境卫生整洁、有序，根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第六条“城市人民政府及其市容环境卫生行政主管部门应当推广市容和环境卫生管理先进技术，推行市容和环境卫生管理社会化、市场化、产业化，提高城市市容和环境卫生水平”及其它相关规定，宣州区城管局拟对对全区90条背街后巷和次干道实施市场化管理，即通过政府出资、公开招投标的方式，选聘具备相应资格资质条件、热心城市管理事业的公共服务公司，在市场化路段开展劝阻流动摊贩占道经营、制止商家出店经营、纠正非机动车辆乱停放以及其他市容市貌管理服务工作。

2、招标范围：

根据《宣城市人民政府办公室关于进一步完善宣城市、区两级城市管理和行政执法职责划分工作的通知》（宣政办〔2014〕16号）划定的98条背街后(现状为90条)。

本项目为1个标段（详见下表），预算总费用56万/年，服务期三年(一次性招标，分年度签约实施，合同期满，经考核满足采购人工作要求且中标价格不做调整的情况下，根据政策续签下一年合同）。（合同签订之日起算，注：因目前我市正处于城管体制改革推进期，遇城管体制改革实施后职能调整，采购人有权单方面终止合同）。

 

序号	道路名称	起止点	道路长度 (米)	辖区
1	龙首路	梅溪路--锦城南路	900	鳌峰
2	联社巷	状元中路--法制路	50	鳌峰
3	六中后巷	法制路--状元中路	50	鳌峰
4	十八达巷	法制路--豆腐巷	80	鳌峰
5	高巷口	豆腐巷--法制路	60	鳌峰
6	农资公司巷	梅溪路--橄榄绿幼儿园	150	鳌峰
7	燃料公司巷	状元南路--塑料公司宿舍	80	鳌峰
8	宣宁商场巷	状元南路--梅溪路	93	鳌峰
9	九大家巷	元宝街--状元南路	120	鳌峰
10	农委巷	叠嶂中路--农委宿舍	50	鳌峰
11	教委巷	叠嶂中路--元宝街	130	鳌峰
12	超港巷	叠嶂中路--长塘小区	50	鳌峰
13	军供宾馆巷	叠嶂西路--军供巷	30	鳌峰
14	市地税巷	状元南路--地税宿舍	150	鳌峰
15	技校巷	状元路--技校大院	30	鳌峰
16	市政府后门	市政府后门--翡翠苑小区	95	鳌峰
17	玫瑰园巷	锦城南路--晴空客	100	鳌峰
18	敬亭山庄入口	锦城南路--敬亭山庄	60	鳌峰
19	上望溪巷	叠嶂路--鳌峰路	920	鳌峰
20	下望溪巷		380	鳌峰
21	电影公司至农牧局宿舍	下望溪巷--叠嶂中路	300	鳌峰
22	小东门	望溪巷--叠嶂中路	260	鳌峰
23	梅园巷	九同路--宝城路	180	鳌峰
24	太阳石巷	状元南路--居民区	80	鳌峰
25	九同碑巷	梅溪路--梅溪公园	100	鳌峰
26	昭亭路岔路	昭亭路--居民区	400	西林
27	敬亭路岔路	区法院对面-殷村水库东面	20	西林
28	西林西路	昭亭路--梅溪路	580	西林
29	昭亭路岔路	昭亭路--居民区	400	西林
30	西林路岔巷	西林路--居民区	100	西林
31	木园组团巷	中山路--清园小区	100	西林
32	麻园巷	中山中路--大坝塘路	60	西林
33	麻园路岔口	中山西路--康乐街	100	西林
34	护城坊路	春归街--中山路	110	西林
35	外贸巷	春归街--中山路	120	西林
36	敬亭桥头		130	西林
37	杏花村巷	陵西路--杏华村	300	西林
38	敬亭巷（霸道烧烤）	敬亭路--康乐街	100	西林
39	水泥厂宿舍楼		130	西林
40	一里桥巷	中山西路--文鼎巷	260	西林
41	聚业小区	中山西路--聚业小区	130	西林
42	双坝巷	中山西路--文鼎巷	150	西林
43	电大巷	梅溪路--陵西路	270	西林
44	梅溪路岔路	梅溪路--宝城路	200	西林
45	九同大院	梅溪路--天发修理	150	西林
46	梅溪路岔路	梅溪路--居民区	300	西林
47	方家冲路	景德路--三棵树	250	西林
48	西林小区主干道	陵西路--二幼	400	西林
49	新平路	西林路--西林巷		已拆迁
50	四中路	梅溪路--佳佳乐小区		已拆迁
51	南湖路（车站新村内）	阳德路--南湖新村	200	济川
52	九华山瓜子厂东侧巷道	阳德西路--火车站	200	济川
53	铁路东老交通路废弃段	阳德路--铁路	180	济川
54	三里桥（八中巷）	阳德西路--居民区	220	济川
55	东河圩堤	鳌峰桥--渡口	1400	济川
56	东河巷	中山东路--东河社区	200	济川
57	坝上、坝下组	坝上下坡--坝下下坡堤坝	130	济川
58	新村组	东河小学--铁路涵洞	400	济川
59	老船厂、森工厂	船厂下坡--铁路桥堤坝	400	济川
60	天字路济川段	城玉巷--天字路	200	济川
61	凤凰巷	凤凰巷路口--济川新村泥河桥	320	济川
62	马王巷	宛溪南路--宛溪河埂	100	济川
63	铁路巷	叠嶂中路--济川新村泥河桥	150	济川
64	稻香路	稻香新村入口外	150	济川
65	双塘组		300	济川
66	天字路东河段		300	济川
67	三角塘主干道1	拱极路--羽绒厂	650	已拆迁
68	三角塘主干道3	花园大队	280	已拆迁
69	三角塘主干道2	塑料厂宿舍楼--敬亭路	430	已拆迁
70	城河兴、西头湾	澄江路--凤凰山	700	澄江
71	溪苑小区干道	拱极路--陶然小区	200	澄江
72	公安局宿舍干道	大坝塘路--溪苑小区	80	澄江
73	羽绒厂干道	拱极路--羽绒厂宿舍	350	澄江
74	陶然小区次干道		80	澄江
75	山城民居干道		150	澄江
76	陶然小区主干道	拱极路--拱极路	75	澄江
77	宣纺小区干道	宣酒厂--纺织厂	230	澄江
78	肉联厂山上宿舍干道	宣水大道--宿舍区	300	澄江
79	肉联厂山下宿舍干道	厂区	100	澄江
80	造纸厂山下宿舍干道	宣水大道--造纸厂宿舍	110	澄江
81	造纸厂山上宿舍干道		330	澄江
82	道岔河河道岸路	西头湾桥--别士桥	1500	澄江
83	花园东路、北菜市巷半边街	开平药房--澄江北路620号	1000	已拆迁
84	朱衣路——江滨路叉巷	朱衣路--江滨路	18	澄江
85	13栋、14栋后面	大唐工地（开元小区）		已拆迁
86	文化馆宿舍	朱衣路--朱衣路		已拆迁
87	江滨路-朱衣路	江滨路--朱衣路		澄江
88	无名巷、金钱巷、三元巷		800	澄江
89	交通巷、槐树巷		400	澄江
90	九华巷、宛溪河岸	澄江路口--九华庙	1500	澄江
91	制药厂干道	敬亭路--公安宿舍楼	400	澄江
92	双桥老街	双桥大桥--东关口村组	700	双桥
93	隆兴大道			双桥
94	乌泥埠大道			双桥
95	泥湾大道	泥湾路口--十佳村民组		双桥
96	三、五组	烟雨桥--弘愿寺	500	敬亭山
97	二、六、七组		800	敬亭山
98	林场村撇洪沟	东大门管委会--肉联厂山头小桥宿舍	600	敬亭山

 

二、项目具体内容（必须满足的参数用“★”标注）

（一）服务内容及要求

1、督促、劝导管理服务区域内的沿街单位、店铺和个人落实“门前三包”责任，及时发现、劝阻出店经营、占道经营、违章占道、乱泼污水、乱倒垃圾、乱披乱挂、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等影响市容环境卫生的行为。

2、对管理服务区域内出现的流动摊点及时劝阻，引导流动商贩到指定的疏导点规范摆放或入店、入场经营。

3、对经批准设立的摊群点进行巡查管理、督促经营业主认真落实摊群点自治管理规定，保持摊位摆放整齐有序，周边环境干净卫生。

4、对不按规定占用人行道、非机动车道停放非机动车辆行为及时进行劝阻，引导驾驶人规范停车；对乱停放非机动车的行为及时纠正。做到集中定点有序停放。

5、对沿街户外广告、门头招牌、宣传咨询点进行巡查，发现破旧损坏、未批先设或不按审批要求设置灯箱、招牌、条幅、宣传点等现象时，立即劝阻，并及时报告城管执法部门。

6、发现管理服务区域内存在车辆抛撒、噪音扰民、开墙破路、占道施工、破坏绿化等违法违章现象，以及城市公共设备、设施存在安全隐患时，立即劝阻或采取安全防护措施，并及时报告城管执法部门。

7、发现管理服务区域内有瓜果皮核、纸屑、烟蒂、饮料瓶（罐）、饭盒、塑料袋等废弃物时，立即捡拾，投入附近的垃圾容器。

8、对管理中发现的，需要依法查处的违反城市管理规定的行为，及时报告城管执法部门，并协助城管执法部门依法查处。

9、在工作中，尽力为市民提高便民服务。

10、完成城管执法部门交付的约定职责范围内的其他管理任务。

（二）人员配置、待遇和相关要求★

1、人员配置：

①按照城市管理需要，在责任管理区域内，定人、定岗、定路段。标的路段管理人员不少于16人（配备一名文职人员）。

②管理人员年龄在18周岁以上，60周岁以下，具有可适应本工作的文化水平，其中高中或中专以上学历的不低于总人数的50%。

③热爱城市管理工作，身体健康。

④无任何违法、违纪、犯罪等不良记录。

⑤符合招标单位的其他要求。

2、人员工资待遇：招标报价中人员待遇不低于宣城市执行的最低工资标准，且按规定交纳五险。

3、相关要求：

①巡查、劝导次数及密度：中标单位路段管理人员根据所在区域要求，完成任务次数和密度；路段管理人员必须配备相应交通工具，全面巡查，保证劝导服务工作效率。

　 ②工作时间：夏季早上6点至晚上22点，冬季早上6点30至晚上22点；满足处理特殊、紧急任务的工作时间要求。

③工作制度：中标单位必须建立健全相关管理制度，严格标准，确保劝导服务质量符合要求。

④工作纪律：按照要求统一规范着装，举止文明，耐心劝导，工作期间不得饮酒。

三、投标人资格要求：

1、符合《中人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；

2、具备独立法人资格，合法有效的营业执照或事业单位法人证书；

3、公司营业执照经营范围中包含物业管理或市容维护或公共管理服务内容；

4、具有从事物业管理或市容维护或公共管理服务项目的业绩；

5、本次招标不接受联合体投标；

6、在宣城市区现有从事数字城管信息采集的公司不得参加投标；

7、三年内，在我市城区从事市容社会化服务工作，因服务达不到要求，被解除合同的企业不准参加投标。

四、投标人必须提交的证明文件：

1、营业执照、税务登记证。（复印加盖公章）

2、法定代表人授权书。（原件）

3、提供物业管理或市容维护或公共管理服务项目业绩合同。（复印件加盖公章）

4、采购需求中要求的其他证明材料。

五、投标报价

开标一览表中的投标总报价应当包括但不限于:完成本招标文件所述的服务项目内容定量下限指标所需的全部费用，即按采购人要求完工的价格，包括服务方案、规范制度编写费、调研费、设备购置维修费、方案计划评审费、培训费、人员工资福利费、差旅费、交通费、税金费、风险费、通信费、交通工具购置费、不可预见费等。招标文件未列明，投标人认为必需的费用也需列入报价, 投标人漏报少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中标人不得再向采购人收取任何费用。

六、合同主要条款：

1、付款方式：采购人按月对劝导服务进行考核，根据考核结果兑现月考核费用。

2、履约保证金：投标人在正式签订合同前须向采购人缴纳履约保证金，金额为中标价的10%。项目服务完成后无息退还。

3、合同期限为一年，合同期满，经考核满足招标方工作要求且中标价格不做调整的情况下，根据政策续签下一年合同。（合同签订之日起算，注：因目前我市正处于城管体制改革推进期，遇城管体制改革实施后职能调整，招标方有权单方面终止合同）。

4、合同争议处理：采购合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商解决不成的，提交宣城仲裁委员会仲裁。

七、培训：

采购人就劝导服务工作对中标单位进行一次集中培训。中标单位需在集中培训后，根据要求自行组织培训。服务于本项目的所有相关人员须经培训合格后方可上岗。

八、服务期：三年。

即：合同期限为一年，合同期满，经考核满足招标方工作要求且中标价格不做调整的情况下，根据政策续签下一年合同。（合同签订之日起算，注：因目前我市正处于城管体制改革推进期，遇城管体制改革实施后职能调整，招标方有权单方面终止合同）。