第四章  服务内容

服务内容及要求

一、采购项目名称：海西州智慧旅游大数据平台建设项目（一期） 

二、项目概况：

依据《十三五全国旅游信息化规划》等文件，结合对海西“智慧旅游”大数据中心项目建设的理解与实际经验，从海西旅游信息化建设的实际需求出发，构建包括所有数据采集、网络架构、硬件架构和应用软件体系架构等，并实现统一门户的服务模式，门户和应用系统共享统一的数据中心。国家旅游局印发的《关于促进智慧旅游发展的指导意见》提出，运用新一代信息网络技术和装备，充分准确及时感知和使用各类旅游信息，实现旅游服务、旅游管理、旅游营销的智能化，促进旅游业态向综合性和融合型转型提升。2018年3月13日，全省旅游发展工作提出要求，将“全域化、品质化、智慧化”作为建设富裕文明和谐美丽新青海的重要向导。智慧旅游已成为旅游建设的一个重点方向，其建设内容囊括了整个旅游活动中的方方面面，对于旅游产业中的各类主体都产生了广泛的影响。

（一）总体定位

旅游业信息化发展滞后于旅游的整体发展需要，旅游信息资源零散、碎片化，旅游信息资源开发程序滞后，静止的信息多，不断更新的信息少，多数旅游信息离及时、快速、全面这些要求还有着很大的差距。部分旅游商家仍然采用传统的商业模式，信息服务能力较差，信息不畅，资源无法共享，主管部门很难管理。

为加快建设西部旅游高地和国内外知名旅游目的地，增强海西旅游吸引力，实现旅游管理、营销、服务信息化，提升旅游业整体服务水平，制定本实施方案。以《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31 号）、《国家旅游局关于促进智慧旅游发展的指导意见》（旅发〔2015〕10号）为指导，以“智慧管理、智慧营销、智慧服务”几大平台建设为重点，重点建设旅游大数据中心，智慧服务及智慧营销，不断提升我州智慧旅游服务水平，构建符合我州旅游发展需求、促进我州旅游业持续健康有序发展的智慧旅游体系。

（二）基本原则

坚持问题导向、需求引领。针对大众旅游、自助游（自驾游）时代游客对旅游公共服务的便利性、及时性、移动性等不断增强的要求，着力破解传统旅游出行难、如厕难等问题，科学确定旅游公共服务体系建设中优先发展和重点发展的领域和内容。

坚持政府主导、社会协同。制定旅游体系建设标准和内容，发挥政府管理部门的主导作用，调动各部门积极性，加强顶层设计和统筹规划。坚持简政放权、放管结合、优化服务，发挥市场机制对旅游公共服务资源配置的调节作用，激发社会力量的参与积极性。

坚持普惠便民、全域覆盖。扩大旅游公共服务覆盖范围，引导旅游公共服务向社区、景区延伸，向游前、游中、游后旅游全过程覆盖，实现旅游公共服务全域全程全主体覆盖。

坚持因地制宜、分类指导。既要全面谋划、科学布局、注重长远、整体推进，又要坚持从实际出发，分类推进，逐步完善旅游公共服务体系；既要把握旅游公共服务体系建设的统一要求和基本任务，又要立足不同区域，突出重点，进一步强化区域优势和特色。充分利用现代信息技术和云计算、大数据等发展优势，围绕旅游服务、旅游管理、旅游营销，强化与文化、商贸、交通、市政、气象等信息系统的互联互通，实现一体化检索，形成全面高效的智慧旅游网络体系。

坚持因地制宜的原则。根据海西州现有信息化发展水平和基础条件，针对我局、旅游企业管理和营销的实际需求，确定旅游大数据建设的重点项目。

坚持快速推进、高效实施原则。明确行动计划和指导方针，制定合理可行的分步实施计划，按照既定规划高质量、高效率地推进海西州全域旅游总体规划实施。

（三）发展目标

推动大数据、物联网、移动互联网、人工智能技术在旅游信息化的集成创新与应用创新，扩大旅游新供给、拓展旅游新领域、打造旅游新引擎，着力在满足游客需求、提升旅游品质、引领全面创新上取得突破，为旅游业转型升级、提质增效提供动力支撑：

1、以旅游大数据为核心，加强旅游大数据中心的建设，实现旅游大数据的“横向融通，纵向贯通”，围绕旅游服务、旅游管理、旅游营销，强化与文化、商贸、交通、市政、气象等信息系统的互联互通，实现一体化检索， 加强对旅游景点、宾馆饭店、交通运输等环节旅客人数的大数据统计和分析，丰富完善旅游业务数据库，提升面向游客的精准营销信息推送服务。通过旅游大数据分析提升旅游管理、服务水平。

2、提升旅游服务品质，推进移动互联网应用改善旅游体验质量，满足游客个性化需求，提升旅游服务平台内容水平，通过视频、图片、VR、AR等多种手段提升，游客获取便捷度，为游客提供方便、快捷的旅游信息服务，在客流集中的位置部署智能旅游数据终端向游客传递营销信息，为游客提供查询位置、路线、交通、酒店、餐饮等服务。

3、提升智能化管理水平。通过大数据，为政府部门提供及时有效的数据分析及决策依据。积极推进旅游行业标准化建设，加强旅游质量监督管理体系建设，完善旅游质量监督机构，规范旅游市场秩序，构建旅游诚信体系，不断提升游客满意度。建立以安全预防、安全检查、应急处置和救援服务为主的旅游安全管理体系，落实安全管理责任制。

（四）重点建设内容

运用系统方法论，对智慧旅游建设的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限制因素进行统筹考虑，理解和分析影响智慧旅游建设的各种关系，从全局的视角出发，对全州智慧旅游的基本问题进行总体、全面设计。

搭建旅游大数据平台，依托信息技术，主动获取游客信息，形成游客数据积累和分析体系，全面了解游客的需求变化、意见建议以及旅游企业的相关信息，实现科学决策和科学管理。

建设大数据营销子系统，挖掘旅游热点和游客兴趣点，推动旅游行业的产品创新和营销创新。利用人工智能技术，通过人工智能，语音识别等技术，为游客提供便捷的智能行程推介服务，让游客在不借助任何手持设备的情况下，方便知道除了游客熟悉的那几个景点外，还有很多有历史、有故事、有风情的旅游景点。利用优势的线下游客资源，带动周边旅游资源相对弱势的景区景点，促进景点景区经济向地区经济发展。

将分散到各个系统的数据进行有效整合，游客在不借助任何设备的情况下，可以通过一体机方便的了解海西旅游的各个方面。

1、全域旅游基础数据库

为实现旅游大数据分析，需建立统一数据规范标准及目录体系，旅游基础数据库能够按照标准化的原则进行设计，从数据的标准化和数据交换的标准化两个角度进行综合考虑，数据标准符合行业相关标准及工作要求，对旅游数据进行分类、采集、查询、统计，形成全域旅游基础基础数据库，同时满足数据库的按需扩展，扩展后不会影响整体系统运行。

2、大数据分析子系统

统计游客访问量和各模块的使用量，用于分析优化游客使用体验，及灵活配置模块，后台可根据信息的受欢迎程度进行灵活调配。通过数据采集技术，对海西州全域旅游发展形势及数据进行监测分析，助力全域旅游发展。

3、旅游数据管理中心

旅游数据管理中心需实现数据综合显示功能。根据数据接入的类型与内容、数据特征、数据表现需求提出数据展示方案，要求数据灵活展现、表现直观、简单明了、活泼形象。

涉及硬件包括：

A、电子大屏幕采购。投标人须根据采购人场地面积情况、展示内容需要提供电子大屏幕硬件采购服务方案，内容包括且不限于：种类、尺寸、技术参数、效果图、费用等。电子大屏幕作为本项目核心硬件和主要展示载体，要体现相当的领先性、美观性、适用性，性能要好，操作简单、易维护，稳定可靠，售后服务完备且优惠，支持各类信息完美展示。

B、全系旅游讲解员

全息旅游讲解员，通过交互为游客讲解海西旅游信息。

4、AI智能信息服务系统

利用人工智能技术，通过人工智能，语音识别等技术，为游客提供便捷的数据行程推介服务，让游客在不借助任何手持设备的情况下，方便了解海西旅游景点及配套服务信息。利用线下的优势游客资源，带动周边旅游资源相对弱势的景区景点，促进景点景区经济向地区经济发展。

5、大数据营销子系统

通过智能数据终端一体机为游客提供住宿、特产、节庆、美食的参考，通过信息化的手段，方便游客了解本地住宿、特产、节庆活动、其他旅游景点等信息，促进游客在本地消费。

6、大数据基础信息服务子系统

为游客提供医院、派出所、消防等救援设施的分布情况，游客可以方便的了解附近旅行社、景区、酒店、特色餐饮、娱乐场所等旅游基础信息。

7、可扩展数据平台

通过可扩展数据平台接口，展示地图展示路况信息、展示空气质量、城市空气PM2.5指数、城市辐射指数信息，实现7天内包括气温、气压等气象要素信息，实现区县上报数据的收集。

8、数据类型（包括但不限于以下内容）

客流量分析	统计分析景区或行政区的客流量分析
游客来源地分析	统计分析景区或行政区的游客来源地分析
游客年龄分析	统计分析景区或行政区的游客年龄分析
游客性别分析	统计分析景区或行政区的游客性别分析
游客停留时长分析	统计分析景区或行政区的游客停留时长分析
游客刷卡频次分析	统计分析景区或行政区的游客刷卡频次分析
游客终端价格分析	统计分析景区或行政区的游客终端价格分析
游客消费潜力分析	统计分析景区或行政区的游客消费潜力分析
游客交通方式分析	统计分析景区或行政区的游客交通方式分析
游客投诉分析	统计分析海西旅游相关的投诉信息
气象信息	实现7天内包括气温、气压、相对湿度等信息
环境信息	城市空气PM2.5指数、城市辐射指数等数据
交通分析	通过地图展示路况信息

（五）技术服务清单

序号	项目	规格参数/项目特征/服务要求		数量	单位
1	一体机智能数据导览系统（AI智能信息服务系统）	利用人工智能技术，通过人工智能，语音识别等技术，为游客提供便捷的智能行程推介服务，让游客在不借助任何手持设备的情况下，方便知道除了游客熟悉的那几个景点外，还有很多有历史、有故事、有风情的旅游景点。利用线下的优势游客资源，带动周边旅游资源相对弱势的景区景点，促进景点景区经济向地区经济发展。	1、支持人脸识别、语音识别 2、搭建人脸特征值数据库及游客管理数据库 3、一体机行程推介管理 4、一体机周边旅游信息整合 5、旅游信息地图展示	1	套
2	一体机大数据营销子系统	通过一体机为游客提供住宿、特产、节庆、美食的参考，通过信息化的手段，方便游客了解本地住宿、特产、节庆活动、其他旅游景点等信息，促进游客在本地消费。	1、一体机本地酒店、民宿、特产、节庆、美食等旅游元素管理 2、一体机近期活动推介，广告配置 3、周边景点信息管理	1	套
3	一体机基础数据分析及展示系统	通过一体机显示医院、派出所、消防等救援设施的分布情况，显示旅行社、景区、酒店、特色餐饮、娱乐场所等旅游基础信息。	1、显示周边公共设施信息 2、一体机基础管理模块，可设置一体机的基本信息参数 3、后台管理配置	1	套
4	可扩展基础数据平台	搭建可扩展基础的数据平台，实现与移动的公共服务信息平台的对接。	1、通过地图展示路况信息 2、展示空气质量、城市空气PM2.5指数、城市辐射指数信息 3、实现7天内包括气温、气压等气象要素信息 4、区县上报数据收集	1	套
5	交通、运营商、气象等数据接入	进行数据对接并集成。	1、对接存储展示游客交通方式 2、对接存储展示游客消费潜力、对接存储展示游客终端价格 3、对接存储展示游客刷卡频次、对接存储展示游客停留时长 4、对接存储展示游客性别、对接存储展示游客年龄 5、对接存储展示游客来源地、对接存储展示客流量等数据。	1	套
6	云空间租赁及客户大数据			1	套
7	旅游数据管理中心（含大数据屏幕）	数据可视化应用平台	实现旅游大数据的业务模型可视化设置、模型展示功能发布等功能，以可视化方式展示方式对分析结果进行展示。	1	套
		3x2大屏	分辨率：≥1920*1080 型号：≥49英寸 拼缝尺寸：双边拼缝1.8mm 亮度:500(cd/m)	1	套
		支架	机柜式支架	1	套
		线材	HDMI高清线材	1	套
		高清分配器	工程超清分配器，支持4K，一进8出	1	套
		主机	CPU：型号≥i5 内存：≥8GB 显卡类型：独立显卡 显存容量：≥6GB 硬盘：固态硬盘 机箱：Mini机箱 散热器：风冷	1	台
		LED跑马灯灯带	形状：条形 ，纯色，高压220V,控制开关	1	套
8	智能数据终端一体机	智能数据终端一体机	显示尺寸：55英寸 分辨率：≥3840*2160 亮度：≥450cd/㎡ 图像比例：16:9 触摸屏：支持 网络：具备4G功能 系统配置：RK3399 4G内存 16G储存 应用场合：室内 前表面：白玻钢化玻璃触摸框表 面处理：钣金烤漆 含人脸识别，语音识别，可进行人机智能交互。	12	台
9	全息旅游讲解员	虚拟解说，通过投影仪背投和全息膜成像技术，为到来海西州的游客自动展现出迎宾人物或影像资料，向大家介绍海西州的旅游概况。	产品类型：虚拟讲解员 全息投影膜：浅灰背投 亚克力板：透明 电源接口：标准接口 视频时长：1分钟	1	套
10	大数据分析子系统	统计游客访问量和各模块的使用量，用于分析优化游客使用体验	1、统计分析海西州旅游相关的投诉信息 2、统计分析一体机使用情况 3、各级旅游部门数据协同上报并实现分析展示 4、系统日志管理	1	套
11	旅游素材数据库	搭建旅游素材数据库，用于存储海西州旅游的的图片、短视频、语音等数字信息	存储海西州旅游相关的图片、短视频和语音等信息	1	套

包2：同项目建设周期

（六）项目工期、验收及付款方式

1、项目工期：签订合同后8个月完成系统上线。

2、验收

采购人以磋商文件、中标人的投标文件、合同为依据，成立验收小组，负责对项目进行全面的验收。中标人须向采购人提供详细的系统验收方案。

运行测试及最终验收:系统安装调试结束后，采购人对其进行全面的测试，对测试中暴露出来的问题，中标人应及时进行整改，最终测试完毕经验收合格后，采购人向中标人签发最终验收证明。

3、付款方式

本项目在采购预算金额内结算，采购人在合同签定后7个工作日内向中标人支付合同总价的40%；项目初验，再支付50%；项目期满验收合格后，支付剩余10%的款项。具体支付方式与中标人签订合同时确定。如中标人违约或达不到既定要求，将根据合同的有关规定赔偿采购人的损失。

（七）其它

1、技术支持

提供7×24小时的技术咨询服务。

2、故障响应要求

提供7×24小时的故障服务受理。

3、保密要求

供应商必须如约承担合同履行时所应尽的一切保密义务。供应商不得将采购人提供的一切软硬件资料、数据及业务情况以任何形式提供给第三方。采购人所提供之所有资料只能作项目实施过程中使用，供应商不得作其他用途。

4、客服需求

用户需求在软硬件建设、质保期内，经双方协商同意，根据业务发展和要求可以对系统进行修改，仍有能不断完善，投标人须承诺在采购需求和政策法规范围内，随着用户需求的变动随时做出响应，修改应用软件。正式验收通过后，若有需求变动，在免费维护期内，在不改变系统整体架构和数据结构的前提下，仍应免费按用户需求对整个系统做出相应修改，以满足用户的需求。

5、后期功能拓展

本次建设的软件功模块，要求具备后期可扩展能力。

6、知识产权

当乙方将项目实施完成，经验收合格，且甲方将所有付款款项支付完成，并知识产权（包括但不限于源代码、密码等）移交给甲方。

7、 项目管理建设要求

投标人应根据项目建设内容制定详细的项目建设计划和实施方案，明确各项工作任务的执行策略、进度安排和初步设想。投标人必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，按照服务要求安排好项目管理团队参加本项目的建设。

8.、维护服务要求

中标人必须在项目完成验收（终验）后提供至少一年的免费售后服务，免费服务期自项目终验之日算起。投标人必须提供详细的免费服务期内售后服务方案和应急服务响应措施，具体要求如下：

A、系统周期性巡检：进行必要的监控，以保证系统正常稳定的运行，定期发布系统运行监控记录。监控数据的周期性采集运行情况，监控数据库运行状况和性能指标，收集运行异常信息并及时解决。监控大数据应用中心各种应用的运行状况，收集运行异常信息并及时解决。监控视频平台中心各种应用的运行状况，收集运行异常信息并及时解决。

B、系统备份：定期对系统进行全面的数据备份，确保备份数据的完整性和一致性。

C、系统技术支持：解答用户在系统使用中的各类问题，针对采购方提出的技术问题，进行解答并提供相关的技术方案。

D、系统优化：根据系统运行状况对系统软件参数进行调整，以保证系统高效运行。与其他系统接口有变化时，调整系统接口，适应其他系统接口要求。

E、维护服务期间，需要对生产环境进行维护时，必须严格遵守局方的有关管理制度、操作规程。

F、应急服务响应措施包括应急基本流程、预防措施和突发事件应急策略。

 

第五章  磋商程序

 

1、磋商小组及专家组成

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等的规定并结合本次采购项目的实际情况，磋商小组由采购单位的代表和有关方面的专家3人以上的单数组成，其中专家人数不少于成员总数的三分之二，负责本次采购项目的竞争性磋商和评审工作。

2、磋商组织

磋商工作由采购代理机构组织，具体磋商事务由依法组建的磋商小组负责。

3、磋商程序

3.1 在供应商递交响应文件截止时间结束后，采购代理机构组织磋商小组对递交响应文件的供应商进行资格审查，确定邀请参加磋商的供应商名单。

确定参加磋商的供应商数量采用合格数量制，即磋商小组对各供应商资格审查后，凡符合本竞争性磋商文件规定资格条件的，均进入参加磋商的供应商名单。

磋商小组资格审查结束后，向采购代理机构出具资格审查报告，确定参加磋商的供应商名单。没有通过资格审查的供应商，磋商小组应在资格审查报告中说明原因。

3.2 采购代理机构收到磋商小组出具的资格审查报告后，当场向所有递交响应文件的供应商宣布通过及未通过资格审查的供应商名单，并在磋商结果公示中向社会公布。

3.3 通过资格审查的供应商不足两家的，本次竞争性磋商采购活动终止。

3.4 采购代理机构组织磋商小组成员按磋商文件规定集中与通过资格审查的供应商分别进行磋商，磋商的顺序以现场抽签的方式确定。

3.5 磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况调整磋商轮次。磋商小组经采购单位代表确认后，可以根据磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，并将变更的内容及时以书面形式通知所有参加磋商的供应商，变动通知为本次磋商文件的有效组成部分。

3.6 磋商过程中，供应商可以根据磋商情况变更其响应文件，并将变更内容形成书面材料送磋商小组。变更内容应作为响应文件的一部分。

供应商书面材料应当签字确认，否则无效。供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认。

3.7 磋商达到供应商响应文件符合采购需求、质量和服务要求的前提下，磋商小组应要求供应商进行最后报价。

供应商响应文件满足或者高于磋商文件规定的采购项目最低要求时，即视同供应商响应文件符合采购需求、质量和服务。

3.8 磋商小组经过三轮及以上磋商后，供应商响应文件仍然不能满足磋商文件规定的采购项目最低要求的，或者磋商过程中，磋商小组发现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的，磋商小组应当将该供应商淘汰，不允许其参加最后报价。

磋商小组淘汰供应商的，应当书面通知该供应商，并说明理由。

3.9 供应商进行最后报价，应当在磋商室外独立填写报价单，密封递交采购代理机构工作人员，由采购代理机构工作人员收齐后集中递交磋商小组。采购代理机构工作人员不能拆封供应商报价单。

供应商报价单应当由法定代表人或者其代理人签字确认，否则无效。

3.10 在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

3.11 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

3.12综合评分表

 

包2：

序号	评审因素	评审标准
1	投标报价 (20%)	（1）项目的价格分值占总分值的比重不得低于20% （2）价格分应当采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且投标价格最低的响应报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／响应报价)×100×响应报价比重。 （3）因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和响应报价。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 （4）执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。
2	监理大纲（50%）	1.监理范围、监理内容：完全满足磋商文件要求的得4分，较好的得2分； 2.监理依据、监理工作目标：监理依据合理工作目标明确的得4分，较好的得2分； 3.监理机构设置和岗位职责：监理机构设置和岗位职责合理的得3分，较好的得1分，未设置的不得分； 4.监理工作程序、方法和制度：监理程序、方法、制度满足国家要求，合理的得4分，较合理的得2分； 5.质量、进度、造价、安全监理措施：质量、造价、进度控制措施合理的得10分，较合理的得 5 分； 6.合同、信息管理方案：合同管理规范质量、造价、进度控制措施合理的得6分；较合理的得3分； 7.监理组织协调内容及措施：组织协调内容及措施合理的得10分；较合理的得5分； 8.监理工作重点、难点分析：监理工作重点、难点分析合理的得5分；较合理的得3分； 9.合理化建议：合理化建议较好的得4 分；一般的得 2 分。
3	履约能力 (15%)	1.提供近三年（2016年至今）以来类似业绩案例，每提供一个同类项目业绩得2分，最多得10分。未提供的不得分。（需提供中标通知书或合同复印件） 2. 提供近三年（2016年至今）拟派项目总监理工程师承担监理过类似项目业绩，每提供一个同类项目业绩得2.5分，最多得5分。未提供的不得分。（需提供中标通知书或合同复印件）
5	综合实力（15%）	1.针对本项目的实际情况，结合建设工程的项目特点，专业监理工程师配置齐全，其中主要专业人员至少有一位信息系统监理工程师，有两个人员得 5 分，一个人员的得 3 分，不提供的不得分； 2.监理人员不少于2名，监理人员进场计划合理、完全满足监理工作需要的得5分；其他酌情赋分； 3.根据供应商拟投入的试验检测仪器设备情况综合评比，优秀的得 5 分，良好的得2 分，一般的得 1 分。

 

3.13 磋商过程中，有下列情形之一的，磋商失败：

（一）通过资格审查的供应商不足两家的；

（二）参加磋商的供应商被淘汰，最后报价的供应商不足两家的；

（三）其他无法继续开展磋商或者无法成交的情形。

4、确定成交供应商的标准

4.1 本次磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则进行。

4.2 供应商报价结束后，磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐两名以上成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

4.3 磋商小组推荐成交候选供应商后，应当向采购代理机构出具评审报告。