• 采购内容及要求

一、项目概况

标段	采购内容	预计服务时间 数量	预算单价 人民币	预算总价 人民币
一标段北片区	生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等服务	55680小时	每小时服务费25元	139.2万元
二标段南片区	生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等服务	66240小时	每小时服务费25元	165.6万元
注： 1.投标报价每小时服务费单价25元（不下浮），总价不变。 2.投标人需分开制作一标段、二标段投标文件，先开一标段，后开二标段，一标段中标的供应商不再进入二标段的投标。

 

类别	人数
92周岁及以上老年人	540人
60周岁及以上低保中度依赖、重度依赖老年人	75人
60周岁及以上低边重度依赖老年人	20人

 

北片区：双塔、上余、四都、大陈、碗窑、清湖、长台、石门、张村、塘源口；

南片区：虎山、贺村、坛石、大桥、新塘边、凤林、峡口、廿八都、保安。

为进一步完善社会养老服务体系，积极应对市人口老龄化带来的挑战，建立健全社会化养老服务机制，大力发展以居家养老服务为重点的老年社会福利事业，根据政府文件精神，对江山市户籍且常住的低收入的失能、失智、高龄、独居等养老困难老年人提供居家养老服务。

二、参照标准

根据《浙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（浙政发〔2014〕13号）、《浙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（浙政办发〔2014〕72号）、《浙江省养老服务补贴制度实施意见》（浙民福〔2012〕81号）、《浙江省社会养老服务促进条例》及《江山市人民政府印发关于加快推进养老服务业发展若干意见的通知》（江政发〔2015〕34号）等文件规定。

其他国家政府部门发布的最新文件。

以上文件若有最新文件，则按最新发布的文件为准。

三、养老服务人员素质要求

1、基本要求：

（1）具备合法的劳动从业资格。

（2）信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家养老服务程序和规范要求。

（3）具有符合工作岗位要求的文化程度、健康状况证明及语言表达能力。

2、管理人员：

（1）了解国家和行业主管部门有关居家养老服务的法律、法规和规定。

（2）掌握企业管理、经营项目的有关专业知识及专业技术。

（3）具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作经历。

（4）每年至少参加1次以上管理培训活动。

3、居家养老服务员:

（1）具备与服务内容相适应的岗位技能。

（2）年龄在 18 周岁以上、60周岁以下，初中以上文化程度。

（3）无精神病史和各类传染病。

（4）每年在岗培训不少于10学时。

（5）需要持健康证上岗,持证率80%以上。

4、行为规范

（1）仪表仪容端庄、大方、整洁。

（2）统一着装、配备工号牌。

（3）提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰。

（4）主动服务，符合相应岗位的服务礼仪规范。

（5）尊老敬老，对老年人富有爱心。

四、居家养老服务内容与要求

1、基本要求

（1）与服务对象签订服务协议，签约率100%；

（2）应有老年人的服务预案，明确服务内容；

（3）定期进行检查，并记录检查结果（包含内容、时间、地点、人员、落实情况等）；

（4）为老年人提供的服务完成率达100%，老年人或监护人满意率≥80%。

2、具体内容

2.1.生活照料服务

（1）助餐服务：洗、煮饭菜应干净、卫生，无焦糊；尊重老年人的饮食生活习惯；注意营养，合理配餐，每周有食谱；助餐点应配置符合老年人的无障碍设施，助餐工具应保持清洁卫生，餐具做到每餐消毒；送餐上门应及时，有必要的保温、保鲜设备。

（2）起居服务：协助穿脱衣服和入厕,方法得当，老年人无不适现象；衣物整理放置有序；定时为卧床老年人翻身，无褥疮。

（3）助浴服务：助浴前应进行安全提示，助浴过程应有家属或助老员在场；上门助浴时应根据四季气候情况和老年人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温和浴室内通风。

（4）卫生清理服务：协助刷牙、洗脸、洗脚、按摩动作适当，老年人无不适现象，做到老人容貌整洁、衣着适度、指（趾）甲整洁、无异味；定期清洗、更换床单和衣物，无脏污；定时打扫室内外卫生，做到清洁、干净。

（5）代办服务：代换煤气、代办各种手续、代缴各种费用等，应按照老人的要求及时办理。

2.2.医疗保健服务

（1）预防保健服务：根据老年人需求制定有针对性的预防方案，预防方案应简明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握预防老年病的基本知识并进行基础性的防治。

（2）医疗协助服务：应遵照医嘱及时提醒和监督老年人按时服药，或陪同就医；协助开展医疗辅助性工作，应能正确测量血压、体温等。

（3）康复护理服务：指导老年人正确执行医嘱，协助老年人正确使用康复、保健仪器。

（4）健康咨询服务：通过电话、网络及会议报告或老年学校等方式为老年人提供预防保健、康复护理及老年期营养、心理健康等知识教育。

（5）老年人健康档案建档率达100%。

2.3.家政服务

（1）安装维修家具、家电：门窗、纱窗，热水器、净水器、洗衣机、电脑、灯具等安装维修，应按老年人要求进行，维（装）修后无安全隐患，能正常使用。

（2）清洗服务：清洗换气扇、油烟机、煤气灶类应做到清洗干净、卫生，符合老年人要求。

（3）疏通服务：水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等应按照老年人要求进行疏通，疏通后能正常使用。

（4）其他家政类服务。

2.4. 紧急救助服务

呼叫器、求助门铃、远红外感应器等安全防护器材应符合国家规定，质量完好率达100%；其功能应符合老年人的特点和需求。

2.5.精神慰藉服务

（1）精神支持服务：读报，耐心倾听，能与老年人进行谈心、交流。

（2）心理疏导服务：掌握老年人心理特点和基本沟通技巧，能够观察老年人的情绪变化，并通过心理干预手段调整老年人心理状态。

（3）尊重并保护老年人隐私。

2.6.其他

提供文化体育服务、法律咨询服务以及其他老年人需求的服务。

五、本项目的服务内容与服务对象

1.服务内容

根据以往经验，以下只是总结出本项目主要服务内容，但不限于以下内容，超出以下服务内容范围，但在本章“四、居家养老服务内容与要求”范围内的项目，也属于本项目必须服务的内容。

（1）生活照料服务。指为老年人提供上门打扫卫生、买菜（购物）、洗衣物、助餐、助浴、上门理发、代办各种手续、代缴各种费用等事项。

（2）家政服务：清洗项目。

（3）精神慰藉服务：读书读报、心理疏导项目、为老年人提供谈心、邻里结对、相互关爱等志愿服务。

2.服务对象

符合条件的人员名单由江山市民政局提供，投标人须注意个人隐私资料的保密。

养老服务补贴的对象包括两类：

（一）一类补贴对象是指城乡最低生活保障家庭中的60周岁以上的失能、失智等生活不能自理的老年人，经养老服务需求评估确定为重度依赖者。

（二）二类补贴对象，符合以下任一条件的老年人：

（1）城乡最低生活保障家庭中的60周岁及以上，经养老服务需求评估确定为生活中度依赖的老年人；

（2）城乡最低生活保障边缘家庭中的60周岁及以上，经养老服务需求评估确定为生活重度依赖的老年人；

（3）个人月经济收入2000元以下且年龄92（含）周岁以上高龄老人。

已纳入特困人员救助供养范围的，不再享受养老服务补贴福利待遇。

3.补贴标准

（1）一类补贴对象的养老服务补贴标准。入住养老机构的，每人每年补贴12000元；居家接受养老服务的，每人每年补贴4800元。

（2）二类补贴对象的养老服务补贴标准按照一类补贴对象执行。

（3）养老服务补贴对象入住养老机构的，其本人的低保金与养老服务补贴不再重复享受；居家接受服务的，其本人的低保金不计入养老服务补贴；享受残疾人护理补贴的老年人不享受养老服务补贴。

（4）中标单位如不按中标规定履行职责、擅自提高服务费或变向收取其它费用的行为，一经发现当月起终止服务资格，所有损失有中标单位自负。

（5）政府购买居家养老服务的老年人入住养老机构后，该老年人的政府购买养老服务费由中标机构负责转付给养老机构，充当老年人在养老服务机构的服务费用。

（6）政府购买养老服务政策解答和管理由江山市民政局负责政策解答，市民政局、乡镇（街道）对政府购买养老服务实行共同管理。

（7）中标单位制作服务宣传资料、统计报表，承诺协议，报招标人同意，在合同签订后应及时组织宣传、统计等工作。中标单位应组织人员向服务对象宣传服务内容、服务方法以及维权方式，及时与服务对象签订服务协议。

（8）中标单位服务人员上门服务时必须穿统一的工作服、佩戴工作证，必须在约定服务时间前5分钟到达服务岗位。

（9）中标单位服务人员必须按要求与服务对象约定服务时间、服务内容，并报市民政局、乡镇（街道）、同意，不得随意更改服务时间、服务内容。

（10）中标单位服务人员在服务过程中，应文明操作，礼貌待人，爱护服务对象家中的所有物品。

（11）中标单位服务人员应为服务对象提供耐心、周到、安全、优质的服务。

（12）中标单位服务人员服务开始和结束，均须向服务对象解释服务全过程，便于服务对象及时了解，并征求服务对象意见，同时应保证服务时间和服务内容落实到位，并接受相应监督管理。

（13）中标单位的服务人员进行服务时，应做好自身安全防护措施，离开后不得给服务对象家中遗留任何安全隐患。

（14）禁止服务人员接受或向服务对象索取任何形式的馈赠（金钱或物品）。

（15）中标单位应定期要进行回访，填写用户反馈表，每月向各乡镇、街道书面报送服务情况。

（16）各乡镇、街道有权对中标单位服务人员上述情况进行监督检查。

（17）服务中造成服务对象经济损失的，由中标单位负责处理，并由中标单位承担相应法律责任与全部经济赔偿。

（18）服务人员与服务对象发生纠纷，由中标单位进行处理，处理期限不得超过5个工作日，处理结果应及时上报乡镇、街道备案。

▲六、服务经费结算及考核

（1）本项目的付款方式为按季度支付（三个月为一个季度），一年共四个季度，由相关乡镇（街道）向中标人支付。

（2）如实际发生的服务老人数量及服务时间(数量及时间不足,投标人风险自行承担)与采购文件不一致的，按实际发生的数量及服务时间进行结算。增减服务用户的费用，每季度结算一次，实际服务费=中标单价（每小时中标价）×实际服务小时数。

（3）服务费最终由各乡镇（街道）直接支付给中标人。

▲七、其它

（1）投标人中标后10天内必须在江山市注册成民办非企业单位，并按《关于印发浙江省政府供应商注册及诚信管理暂行办法通知》[浙财采监字〔2009〕28号]文件的规定进行注册申请（如未按规定进行注册，采购单位有权取消中标人中标资格，并可以直接推荐排名次之的投标人为中标人）。

（2）中标人必须使用采购单位智慧养老软件。

（3）为提升居家服务质量，中标人每小时支付给居家服务员费用不得少于75%。

（4）中标人应于民政局签订一份总合同，另还须与相关乡镇（街道）签订合同。

(5)服务期限： 1年（原项目承接主体服务期满并通过验收，绩效评价好、服务对象满意度高的，在年度预算能够保障的前提下，可以根据原采购合同的约定续签合同1次（但续签的单次合同期限不得长于原采购的合同期限）。