序号

建设内容

子项目名称

主要需求概述

交付时间要求

参考单价

（元）

1

桂林市 国土空间 规划数据 体系建设

国土空间数据整合

基于统一空间框架与数据模型，按照现状数据、管控数据、管理数据和社会经济数据等类别，对数据进行统一分类与编码，并将已有成果进行梳理、处理与建库，形成国土空间数据资源体系，支撑国土空间规划、用途管制、生态修复以及自然资源调查监测、确权登记、资产管理、开发利用等应用，并形成文本资料，

为日后的数据生产提供标准。

签订合同后 6 个月内

1841600

规划分析评价专题数据整合

围绕资源环境承载能力评价、国土空间开发适宜性评价、人口专题分析、公共服务设施 分析、产业发展分析、旅游发展和空间保障等 专题研究、水资源专题研究，整理专题研究成

果数据。

签订合同后 6 个月内

存量国土业务数据清洗对比

经过多年的信息化发展，桂林市自然资源局积累了大量国土业务数据，但由于之前系统分散建设、数据标准规范体系不够健全，导致历史数据存在数据分散、数据标准不统一、数据内容不完整、数据重复或存在冲突、语义不一致、数据更新不及时、数据资源目录体系不够清晰等问题，因此急需要对存量数据进行集中清洗治理。需要全面盘查现有数据资源情况， 摸清数据资源家底现状，评估桂林市国土部门数据资源的已有成果与存在问题。遵循多源异构数据整合入库流程、目录体系、相关数据及元数据标准规范、自然资源数据模型等相关标准规范，按照业务库相关要求，对存量数据进行标准化、规范化处理，净化现有数据环境、盘活存量数据，发挥存量数据价值。所有治理的数据通过质量检查后最终都进入自然资源大数据库中，作为国土空间基础信息平台的数据

库建设基础。

签订合同后 6 个月内

存量规划业务数据清洗对比

按照数据治理体系，对存量规划业务数据进行整理，规划业务实体主要是整合土地利用 总体规划、城乡总体规划、城乡控制性详细规 划、城乡修建性详细规划、空间规划及交通规 划等各类专项规划成果，将原始规划数据从 CAD 数据处理成 GIS 数据，对 GIS 数据进行标准化处理，数据抽取，挂接，建立数据关联关系， 结合土地、水、森林、矿产资源以及各管理类 和现状类数据资源，汇聚而成的。通过对本辖 区范围内的国土、规划、发改、水利、农业、

林业等部门现有规划相关数据的梳理分析，结

签订合同后 6 个月内

序号

建设内容

子项目名称

主要需求概述

交付时间要求

参考单价

（元）

合本市国土空间管控的需要，形成统一标准的

数据库。

国土空间规划指标模型体系

根据《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》

（自然资办发〔2019〕38 号）中“国土空间规划‘一张图’建设指南（试行）”文中对评估 指标的要求，分为 28 个基本指标和 60 个推荐指标。其中，28 个基本指标，为所有市县必填的核心指标，基本指标填写不完全时，无法上 报填报任务；60 个推荐指标，是根据新时代国土空间规划重构性要求，遴选出的具有代表性 的指标，各地可以根据地方特色进行选用。在 推荐指标中，有 22 项为国务院审批城市必填指标（即国务  院审批城市必填指标为 50 项） 本项目指标体系建设，应在此要求的基础上， 衔接规划编制单位，针对桂林市禀赋差异、发 展定位与目标，基于国土空间总体规划相关内 容，完成 28 个基本指标的整理及其所需数据的处理建库工作，同时选择或扩展适合本地的推

荐指标内容，并完成所需数据的处理建库工作。

签订合同后 6 个月内

。

2

桂林市 国土空间 基础信息 平台建设

平台门户

平台门户通过统一的身份认证，确保平台的安全。本项目建设的平台门户模块将提供新 闻动态、热门数据、最新数据、数据资源、专

题应用等内容，便于用户快速了解平台内容。

签订合同后 6 个月内

1476900

数据中心

据中心是用户了解平台成果资源、在线应用平台的窗口，主要提供国土空间规划数据资 源的统一展示、查询、分析等应用。用户通过 数据中心，可对数据资源进行查询统计，按需 使用数据资源，并制作单值图、分段图、热力

图、蜂巢图、聚合图等专题图。

签订合同后 6 个月内

专题应用

专题应用，是辅助自然资源相关部门人员日常工作的工作平台，主要围绕规划应用、业务协同等领域，提供多类在线应用的工具。

1)   规划应用

至少包括多规叠加与差异性分析、主要控制线检测等功能。

2)   审批应用

至少包括项目合规性分析、项目选址分析、耕地质量等级分析、地类占用分析等功能。

3)   监管应用

签订合同后 6 个月内

序号

建设内容

子项目名称

主要需求概述

交付时间要求

参考单价

（元）

至少包括三条红线保护情况分析、土地资源总体情况监测等功能。

4) 决策应用

至少包括耕地保护情况分析、土地供给情况分析等功能。

服务中心

服务中心，将平台的数据、功能以及应用系统所需的功能封装为服务接口，面向部门开 发用户，提供便捷的服务，方便应用系统的快

速搭建。

签订合同后 6 个月内

运维管理

运维管理，是全面掌握、管理、监控各部门用户对平台使用情况的窗口。系统面向管理 人员，提供服务资源管理、日志管理、目录管

理、权限管理等模块。

签订合同后 6 个月内

数据管理

数据管理是对国土空间数据进行统一管理与应用的平台。为适应多类型数据处理、质检、入库更新与管理的需要，系统面向数据管理人员，根据不同数据类型，如基础地理数据，以及管控数据、管理数据、社会经济数据等，提供数据导入导出、数据格式转换、数据坐标转换、数据质检、目录与元数据管理、地图管理、

服务管理等。

签订合同后 6 个月内

5 套 桌 面

GIS 平台、1 套 服 务 式

GIS 平台

投标单位提供 1 套正版具有自主知识产权的 GIS 基础平台，同时桂林市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统基于所提供 GIS 平台开发，GIS 平台支持

跨操作系统应用，符合主流应用和普适性。

签订合同后 6 个月内

3

桂林市 国土空间 规划“ 一张图”实施监督信息 系统建设

国土空间规划一张图

基于国土空间基础信息平台，开发国土空间规划一张图、通过一张图汇集现状、国土空间规划和相关专项数据等内容，基于资源目录， 提供规划基础、规划成果、资料管理、用途管

制等模块，服务于国土空间规划管理工作。

签订合同后 18 个月内

2681900

国土空间规划分析评价

服务于国土空间规划编制工作，能够提供规划 底板数据处理和各专题研究专题数据分析，主 要包括：国土空间开发利用现状专题分析、市 辖区村庄布局专题分析、城镇体系及城镇建设 空间优化配置研究专题分析、产业发展及产业 空间布局专题分析、国土空间发展战略与城市

定位研究专题分析、水资源专题研究分析；

签订合同后 18 个月内

成果审查与管理

结合国土空间规划审查与管理要求，对国土空间规划编制成果数据的完整性、规范性、

空间拓扑等进行质量检查，对国土空间规划和

签订合同后 18 个

月内

序号

建设内容

子项目名称

主要需求概述

交付时间要求

参考单价

（元）

相关专项规划成果的符合性、图文一致性、图 数一致性、指标符合性、空间布局符合性等进 行审查，对国土空间规划成果与相关材料、审

查意见等关联建立审查一棵树、成果一张图。

资源环境承载力与国土空间开发适宜性评价

针对双评价内容，建设生态保护重要性评价、农业生产适宜性评价、城镇建设适宜性评 价、承载规模评价、成果输出等工具，通过该 工具可调用相关的评估数据和评价模型，提供

智能分析，辅助双评价分析工作的展开。

签订合同后 18 个月内

国土空间规划监测评估预警

针对人口专题、公共服务设施、产业发展等专题，提供相关规划分析评估功能，同时基 于国土空间规划对相关的国土空间保护和开发 利用行为进行长期动态监测，依据指标预警等 级和阈值进行及时预警，依据国土空间规划实 施评估指标定期开展重点城市或地区规划实施 情况评估，根据资源环境承载能力监测数据进

行监测预警。

签订合同后 18 个月内

公众参与

面向社会公众，提供国土空间规划的公共服务，充分利用网站、微信等方式拓宽服务渠 道，促进规划公众参与。包括公开公示、意见

征询、公众监督等环节

签订合同后 18 个月内

4

桂林市 国土空间 数据网格 化标识

统一网格编码工具

基于北斗网格码技术建立桂林市国土空间网格编码规范，制定动态编码机制，提供数据

批量编码导入、数据自动更新服务等内容。

签订合同后 10 个

月内

490000

信息高效检索工具

在区位编码的基础上，建立高效的多源异

构数据索引大表模型，提供单网格查询、多网格查询、手画区域查询、组合查询等内容查询。

签订合同

后 10 个月内

桂林国土空间立体网格

地图

提供对桂林地区边界内的地表、地下、领海、领空的国土空间进行网格编码功能，批量

构建国土空间立体网格模型。

签订合同后 10 个

月内

数据分布及状态监视

提供网格关联整合、数据关联整合、网格化处理、聚合输出、数据分布展示等内容。

签订合同后 10 个

月内

5

政务信 息交融开 放系统设计

服务资源交换接口

以“互联网+政务服务”要求建立服务资源交换接口，可结合市政府、政务中心等各部门 对地图操作、查询、分析等国土空间信息基础 工作需求进行相应的服务共用，并与桂林市地 理信息公共服务平台无缝对接，包括地图操作 类服务、图形绘制类服务、现状与历史地图服 务、个性化地图服务、空间分析服务、规划专

题服务等内容。

签订合同后 10 个月内

647800

与自然资源

平台与桂林市自然资源数据服务对接，以

签订合同

序号

建设内容

子项目名称

主要需求概述

交付时间要求

参考单价

（元）

局数据服务接口

保证数据唯一性。通过该模块建设，将桂林市 自然资源数据服务纳入国土空间基础信息平台 建设内容，实现数据对接；同时可通过平台中 的通用服务向桂林自然资源数据中心分享数据

资源。

后 10 个月内

与自治区自然资源厅空间规划平台数据交换接口

进行与区厅空间规划平台数据接口建设， 实现与区厅、各县区数据交换。通过与区厅空 间规划平台数据数据接口建设，可充分利用现 有数据资源，在不涉及相关保密要求的情况下 直接访问区厅、各县数据服务，满足与区厅的 规划成果审查信息共享，保障数据的可利用性 和数据的安全性。支持与区厅、各县进行国土 空间规划实施评估成果、国土空间规划编制成 果、国土空间规划实施情况等内容的共享，实

现数据唯一、信息只录一次。

签订合同后 6 个月内

网络资源服务

数量

单位

运行网络

备注

IP 服务

8

IP/每实例

电子政务外网

桂林市政务云服务

应用负载均衡服务

8

每实例

云主机

8

台

存储资源服务(3705 元/500G）

20000

G

软件支撑服务

数量

单位

操作系统服务 1

5

套

操作系统服务 2

3

套

信息安全技术服务

1

套

网络访问控制服务

1

套

入侵检测服务

1

套

入侵防御服务

1

套

堡垒机接入管理服务

1

每账户

VPN 接入服务

1

每账户