招标内容及要求

一、项目背景

近年来，我国PM2.5污染治理取得积极进展，但浓度仍处于高位，同时臭氧（O3）污染问题凸显，已成为导致部分城市夏季空气质量超标的首要因子。2020年，全国以O3为首要污染物的超标天数占总超标天数的43.1%，仅次于占比51.3%的PM2.5，夏季O3污染与秋冬季PM2.5污染成为影响空气质量持续改善的“两座大山”。我国“十四五”环境保护规划路线，基本敲定“PM2.5和O3污染协同防治为主线”的基调，并提出需加快补齐O3治理短板，强化多污染物协同控制和区域协同治理。为强化O3污染防治科技支撑，提升各地PM2.5和O3污染协同防控的科学性、精准性和有效性，生态环境部于2021年4月印发了《关于开展细颗粒物和臭氧污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究工作的通知》。PM2.5和O3污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究工作，通过组织优势单位和专家团队深入一线进行驻点跟踪研究和技术指导，促进科学研究与行政管理深度融合，支撑PM2.5和O3污染协同防控的科学决策和精准施策，全面落实中央精准、科学、依法治污要求。

2022年11月，生态环境部联合十四个部委发布了《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，方案明确提出：到2025年，全国重度及以上污染天气基本消除；PM2.5和臭氧协同控制取得积极成效，臭氧浓度增长趋势得到有效遏制；柴油货车污染治理水平显著提高，移动源大气主要污染物排放总量明显下降。其中，汾渭平原、东北地区、天山北坡城市群人为因素导致的重度及以上污染天数减少30%以上，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原为国家臭氧污染防治攻坚的重点地区，要坚持科学监管、提升能力，强化臭氧污染防治科技支撑，完善臭氧和VOCs监测体系，提高治理设施运维管理水平，精准有效开展臭氧污染防治监督帮扶，提升执法监管能力。

武功县近年来深入贯彻十九届五中全会、习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、保护优先、绿色发展道路，坚持整体谋划、全域落实，采取一揽子“减排、治污”工作举措，攻坚克难，扎实工作，精准施策打好污染防治攻坚战。

2022年武功县综合指数4.87，同比恶化5.0%；综合指数排名全市第9，与去年持平；优良率62.7%，较去年下降9.1%；SO2年均浓度8µg/m3，同比改善11.1%；NO2年均浓度24µg/m3，同比改善7.7%；PM10年均浓度91µg/m3，同比恶化5.8%；PM2.5年均浓度47µg/m3，同比持平；CO年均浓度1.8mg/m3，同比恶化28.6%；O3年均浓度168µg/m3，同比恶化13.5%；优良天数为229天，较去年减少33天；重污染天数为6天，较去年减少6天。

整体来讲，武功县近年来大气环境质量有一定程度改善，空气质量排名稳居全市中游，但也可以看到，PM10浓度目前持续恶化，O3浓度也呈波动上升趋势，CO反弹也较严重，因此，武功县目前在空气质量进一步改善方面仍存在较大空间，在目前全国省市进一步加强大气污染防控工作力度的背景下，武功县仍有必要提前谋划、科学布局，持续开展大气污染防控技术支持工作，以技术支撑助力治污降霾。

二、项目目标与内容

2.1建设目标

通过污染物精细化监测溯源体系构建、技术团队支持服务等形式，构建“人防+技防”大气环境监管体系，实现大气环境管理科学化、精准化，全面推进大气污染防治工作精细化管控。推动武功县空气质量持续改善，不断向好，PM2.5浓度持续下降，优良天数进一步增加。

2.2建设内容

本项目建设内容包括监测能力建设和精细化管控服务两个部分。

2.2.1监测能力建设

本项目拟从颗粒物溯源监测、VOC溯源监测及重点污染源排查监测三方面，完善武功县大气环境监测网络。颗粒物溯源监测包括颗粒物激光雷达定点观测与走航监测、冬季持续14天的颗粒物组分监测及全年每个月1次的道路积尘负荷走航监测；VOC溯源监测包括夏季共计10天的VOCs走航监测；重点污染源排查监测包括利用便携式六参监测仪、便携式VOC检测仪等设备配合环境管理部门进行各类大气污染源的排查监测。

提供完善武功县空气质量监测网络服务，包括颗粒物激光雷达定点观测服务、PM2.5组分监测服务、道路积尘负荷走航服务、VOCs走航服务、六参数走航服务等。

（1）颗粒物激光雷达观测服务：在城区内布设颗粒物激光雷达，全年对城区范围颗粒物排放情况及污染物区域传输情况进行全天候实时观测，并出具观测报告。

（2）PM2.5组分监测服务：在秋冬季重点时段利用单颗粒气溶胶飞行时间质谱仪，开展为期14天的颗粒物组分在线监测，并基于组分数据进行来源解析，出具数据分析报告。

（3）道路积尘负荷走航服务：对武功县主次干道进行道路积尘负荷走航，锁定目标靶向治理。每1个月走航1天，共走航12天。

（4）VOCs走航服务：每年进行VOCs走航监测，服务期间走航10天/年，围绕武功县重点区域、重点污染源周边走航监测，并由专业技术人员出具分析报告。

（5）颗粒物激光雷达走航服务：冬防期利用车载颗粒物激光雷达在城区及周边开展走航观测工作，溯源排查高值点，观测颗粒物空间分布状况。共走航10天。

（6）便携式设备监测服务：利用便携式VOC监测仪、风速仪、便携式六参监测仪等设备，配合执法管理人员进行重点污染源现场排查监测工作。

2.2.2精细化管控服务

通过引入3名核心骨干组成的第三方技术团队驻场，进行各项工作的统筹调度，协助开展大气污染防治组织架构和运行考核机制建立与完善，常态化开展污染现状分析和现场巡查，加强污染天气的预判和各类数据的深入挖掘分析、科学开展污染过程的精细化管控与督查工作，解决大气污染防治工作中的预报预警难、污染溯源难、污染取证难、协同管理难等问题。定期评估工作成效，及时调整管控方向，协助建立大气污染防治长效机制，实现从治标到治本、从攻坚战到常态化监管的目标。

组织3名技术骨干（1名项目经理、1名数据分析人员、1名巡查人员）驻点武功县，协助开展大气污染防治运行考核机制建议与跟踪落实、秋冬季专项攻坚等工作

（1）运行机制建议：会商机制、调度反馈机制、考核评估机制建立并及时组织更新。

（2）空气质量分析服务：包括空气质量周、月、年报，重点时段数据实时推送、污染过程成因分析并提出对策及治理方案。

（3）污染源巡查督查服务：包括工地、裸土、渣土消纳场、移动源、餐饮、涉VOCs企业、低空面源散烧等重点大气污染源日常巡查，日常管控措施及应急管控措施落实情况督查。