招标文件
采购需求
一、项目概况
为全面推进我县信息进村入户工程，提高信息化服务应用水平，根据《农业部办公厅关于开展信息进村入户工程整省推进示范的通知》（农办市〔2017〕15号）、《浙江省农业厅关于印发浙江省信息进村入户工程整省推进实施方案的通知》（浙农专发〔2017〕80号）、丽水市信息进村入户工程领导小组办公室关于印发丽水市信息进村入户工程整省推进实施方案的通知（丽信息入户办﹝2017﹞1号）、关于印发《云和县信息进村入户工程整省推进实施方案》的通知（云农发﹝2018﹞6号）、《浙江省财政厅 浙江省农业厅关于下达2018年第二批中央财政农业生产发展资金的通知》（浙财农〔2018〕63号）及益农信息社建设相关文件要求，结合我县实际情况制定云和县信息进村入户工程市场化运营提升方案。
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序号 |
采购内容 |
数量 |
单位 |
预算金额 （万元） |
备注 |
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1 |
云和县信息进村入户工程市场化运营提升项目 |
1 |
项 |
70万元 |
服务期限3年 |
二、总体思路和目标
- 总体思路
紧扣农民信息服务需求，以提升各乡镇街道信息服务能力建设为着力点，以建立农民公共服务体系为基础，统筹“农业公益服务、农村社会化服务”两类资源，构建“政府、服务商、运营商”三位一体的推进机制，拓展“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”四类服务，借鉴他人先进经验，创新发挥特色之路，力求务实便民，服务高效，充分发挥农业信息化在现代农业发挥的主导作用。
- 总体目标
信息进村入户工程建成益农信息社全县行政村全覆盖可持续运营的目标，形成分层次的服务体系，项目实施3年（2020-2022）。项目实施期间，实现市场化运营村级益农信息社站点覆盖全县96%以上的行政村，其中新建县级服务中心站1个、新建和提升示范型益农信息社10个、标准型益农信息社20个、专业型5个以上（涉及全县乡镇（街道））。合理布局，能安排2条以上参观线路，并重点打造1-2家具有特色益农信息社示范点，作为省级优秀站点申报。其他站点为简易型站点，主要提供便民服务和电子商务服务；积极推进涉农公益服务全面落地，各项便民服务有效整合，电子商务服务深入普及，农业培训体验服务广泛开展，使服务延伸到村，信息精准到户，逐步培育形成符合云和县实际情况的信息进村入户市场化运营机制。
（一）完善益农信息社建设
1.建设基础。
依托现有设施和条件，重点在村邮站、农村便民服务中心、新型农业经营主体、农村超市经营部、规模化农业合作社等中认定或建站。
2.建站标准和要求
根据益农信息站建设总体要求，在有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有标准”的基础上，益农信息社站内接入宽带不低于10Mbps，并能提供免费WIFI环境，根据站点特色配置服务制度标牌，标识标牌。
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简易型益农信息社站点 |
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场所及人员 |
能提供咨询、接待场所；有联系人 |
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设备 |
通讯设备、电脑（根据实际需求安装）； |
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建设场所 |
涉及全县乡镇（街道）、村级站 |
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运营能力（三年） |
三定一台账。定时（每星期固定一天为服务日），定人（联系人手机保持畅通），定任务（年便民服务50人次以上。做好村级网站界面、栏目、内容、链接的补充和完善）。完善益农信息社相关管理服务制度，建立台账（每个益农信息社站点记录完整的格式纸质服务档案，需有服务对象签字并将服务档案汇总以及万村联网村级站点后台益农信息社相关数据电子档案录入上报）。 |
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标准型益农信息社站点 |
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场所及人员 |
能提供查询、培训、接待、展示场所；有专职人员 |
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设备 |
通讯设备、电脑、打印机、复印机 |
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建设场所 |
涉及全县乡镇（街道），至少1个，总共20个 |
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运营能力 （三年） |
农业、电信、金融、气象”多部门联动，每周工作日正常上班，完善益农信息社相关管理服务制度，建立台账（同上）。年便民服务200人次以上。开展产品营销对接服务，“每日一助”，农产品地方馆商务交易，收录农产品商务信息，采编农业知识等，做好村级网站界面、栏目、内容、链接的补充和完善。提供包裹、函件、汇兑、印刷品寄递、充值缴费等便民业务。 |
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专业型益农信息社站点 |
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场所及人员 |
能提供咨询、展示、接待场所；有专业人员 |
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设备 |
通讯设备、电脑、打印机、复印机 |
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建设场所 |
白鹤尖农产品电子商务服务；天清立体农业生态示范园；元和街道梨庄村；云和县卜卜头农业有限公司；清江鳖业专业合作社 |
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运营能力 （三年） |
“电商=培训=便民”三位一体，年便民服务300人次以上，电子商务营销额200万元以上。完善益农信息社相关管理服务制度，建立便民服务台账（同上）。 |
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示范型益农信息社站点 |
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场所及人员 |
有独立的培训教室或会议室，能提供咨询、视频、培训、图书阅读、销售、宣传栏场所； 有专职人员； |
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设备 |
通讯设备、电脑、打印机、复印机、触摸屏。（整合资源，根据站点实际情况，能够不定期进行视频播放，政策宣传等） |
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建设场所 |
石塘镇小顺村、长汀村；紧水滩金水坑村；安溪乡安溪村；崇头镇崇头村 |
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运营能力 （三年） |
“农业、电信、金融、气象”多部门联动，每星期工作日正常上班，双休日节假日值班，整合邮政电信移动银行便民平台，完善益农信息社相关管理服务制度，建立台账（同上）。年便民服务500人次以上。通过显示屏或广播音响年发布农业政策、技术信息等不少于50条，“每日一助”，农产品地方馆商务交易，收录农产品商务信息等，推荐评选通过万村联网“季度之星”网站。提供包裹、函件、汇兑、印刷品寄递、充值缴费等便民业务，并重点打造云和县特色益农信息社示范点，作为省级优秀站点申报。 |
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县级服务中心 |
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场所及人员 |
能提供咨询、视频、培训、图书阅读、销售、宣传场所； 有专职人员； |
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设备 |
通讯设备、电脑、打印复印一体机、触摸屏。（整合资源，根据站点实际情况，能够不定期进行视频播放，政策宣传等） |
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建设场所 |
云和县城区 |
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运营能力 （三年） |
除具备示范站的基本功能之外，还应承担本辖区村级站管理指导、信息汇总、功能展示、资源集聚共享、物流集散以及浙江省益农信息服务平台在本辖区的后台管理等工作，并对接开展农产品上行相关服务，促进本辖区村级站业务协作配合、互联互动。县级中心站配备各类信息化服务自助设备，以及农产品展厅、电子商务中心、信息员培训中心、交互体验区等。 |
具体实施过程中，运营能力可根据村庄现状适当调整。
设备要求
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序号 |
设备名称 |
具体参数要求 |
单位 |
数量 |
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1 |
触屏（包含软件整合） |
液晶显示屏55寸 分辨率：1920X1080 Full HD； 显示比例：16:9； 亮度：400cd/㎡； 可视角度：左右178°、上下178°； 对比度：1600:1； 响应时间：6ms； 使用寿命：6万小时； 外观 表面材质：钢化玻璃； 安装方式：壁挂式、卧式； 边框造型：金属窄边框； 机体颜色：壁挂式：黑色五金后盖（亚光黑）,银色边框； 卧式：黑色五金后盖（亚光黑），银色边框，底座银色 安卓参数 CPU：RK3288 四核1.8GHz； 内存：2G DDR3； 内置存储器：NAND FLASH 8G； 解码分辨率：最高支持1080P； 操作系统：支持Android 4.4或以上； 播放模式：节目导入U盘播放支持循环、定时、插播等多种播放模式； 网络支持：以太网，支持WiFi、无线外设扩展。4G(选配）； USB2.0接口：4个USB HOST； 以太网：1个，10M/100M自适应以太网； HDMI输出：1个,支持1080P输出； 红外参数 触控点数：≤10点； 触控偏差：≤2mm； 分辨率：4096*4096； 透光率：100%； 相应时间：8ms； 支持格式 传输方式：USB2.0, USB3.0； 音频格式：MP3/WMA 音乐全格式； 视频格式：支持wmv、avi、flv、rm、rmvb、mpeg 、ts、mp4等； 语言格式：支持中、英多国语言菜单界面； 存储介质：SD卡,TF卡、U盘（最大可扩展32GB)； 运行环境 适用环境：室内； 工作温度：0℃-40℃； 存储温度：-20℃～60℃； 电源功耗 工作电源：AC（100－220）V/50－60HZ； 最大功率：＜120W 附件 AC电源线、SD卡、钥匙、保修卡、说明书（提供电子版） 触控软件 采用触摸屏控制方式，使用者只需轻触屏幕，便可使用查询系统，查询采用交互方式，界面清晰易懂，操作简单容易。同时多媒体信息查询系统具有联网功能，主要应用于系统与单位内部网络互联，利用原有网络内部数据库的丰富资源，可为用户提供更多的信息和查询的便利 |
台 |
11 |
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2 |
电脑 |
1、CPU型号：Intel酷睿i5 8500； 2、内存容量：8GBDDR4； 3、硬盘容量：500GB SSD； 4、显示器尺寸：21.5英寸（带DVI和VGA接口）；5.显卡：独立显卡，输出接口：1×DVI；1×VGA；音频系统：有线网卡：1000Mbps以太网卡；DVD-RW光驱 |
台 |
15 |
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3 |
打印复印一体机 |
1、打印方式：激光打印 2、分辨率：≥600 * 600dpi 3、打印速度：28页/分钟(A4纸） 4、打印方式：可实现多种方式打印、复印。 5、接口：USB2.0高速 6、内存：256Mb 7、驱动程序：支持WinXP,win7,win8,win10 |
台 |
15 |
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4 |
标识标牌 |
根据益农信息社站点实际情况，制定符合站点特色的标识标牌。 |
块 |
25 |
（二）综合开展益农信息服务
积极将益农信息社打造成为“七点合一”即农业信息传播点、农业资料采集点、农产品上行起始点、涉农网站管护点、农业信息化知识咨询点、农村生活便利点与村委与农户联系点合一的多功能站。
1.完善公益服务：依托浙江农民信箱、万村联网、宣传栏等公益平台，做好政策法规、生产经营、农技知识、农产品质量安全、村务公开、气象预警等农业公益信息的宣传、发布线上线下咨询服务。
2.丰富便民服务：引入便民服务资源，建立便民服务目录，开展农业保险、新型农村合作医疗保险、水电费等缴费业务，为农村生活提供便利。
3.促进电子商务发展：对接电商平台，提供农产品、农业生产资料线上交易信息，部分开展农村物流代办等服务，促进农村电商发展、民宿等休闲农业接入互联网推广。
4.提升培训体验效果：提供农业主导品种、主推种养技术纸质资料，扩展在线视频培训和阅读服务资源，发挥信息员指导作用，帮助农民通过涉农网站、农民信箱、手机APP等信息化手段学习感兴趣的知识。
（三）加强信息员队伍建设
1.成立县级运营服务中心。运营商完善基层农业信息服务体系，形成“县-乡-村”三级服务体系。由县级运营服务中心负责制定运营措施和考核方案，并负责对基层站点进行监督管理；每个行政村信息员负责站点运营。
2.进一步优化乡、村益农信息服务人员队伍，提高信息员队伍整体水平。选聘“有文化、懂信息、能服务、会经营”，能熟练使用计算机等办公设备和互联网等信息技术手段，有责任心、沟通能力强、服务态度好的信息员。由乡镇（街道）人民政府、运营商按实际情况，统一推荐上报、管理和考评，县农业农村部门登记备案。每个村级站至少配备一名信息员。
3.着力提升信息员服务水平。编制乡、村信息员年度培训计划，分批开展信息员上岗培训及业务专项培训，突出开展涉农信息化软件农民信箱及掌上APP等操作培训，保障所有信息员每年轮训一次。
（四）探索长效运营机制
探索建立“政府+主体+运营商”三位一体的合作机制，明确各自的权利、义务和法律责任。农业部门组织农业专家和信息员队伍建设，提供政策支持；主体根据各自创建信息社类型，做好相应服务工作；运营商综合利用网络优势整合各类公益和商业服务，为农民提供低价服务。三方合力推进信息进村入户，形成资源共建、收益共享、风险分担的可持续运营机制。同时开展信息服务长效机制不同实现途径的探索。重点开展农产品电子商务服务，构建各乡镇街道农业信息网络体系，拓展信息服务范围从农业到农村，拓展信息服务对象从农民到市民。
四、实施步骤
（一）准备阶段。开展信息进村入户市场化运营主体情况了解，比对各运营商在云和运营益农信息社能力；编制《云和县信息进村入户工程市场化运营提升实施方案》。明确参与信息进村入户的相关主体单位及益农信息社年度建设计划，确保益农信息社达行政村总数的96%以上。
（二）推进阶段。出台《云和县信息进村入户工程市场化运营提升实施方案》；启动并完成招投标程序，与运营商签订合同，全面实施信息进村入户工程市场化运营。县农业主管部门做好日常督查指导工作，抓住时间节点，督促任务保质保量完成。
（三）总结阶段。全面总结全县信息进村入户工作，组织开展经验交流，认真提炼全县推进过程中的标杆典型，分析、解决当前问题和不足，确立信息进村入户长效运营机制和模式。
五、保障措施
（一）提高信息进村入户工作地位。将信息进村入户工程作为推进乡村振兴和省委省政府“最多跑一次”改革在农村落地的一项重要工作来抓。建立农业主管部门牵头、相关部门和乡镇（街道）共同配合的协调推进机制，汇聚各方资源，形成合力，共同拓展益农信息社服务功能。
（二）抓好宣传培训。运用农民信箱、网络、移动互联网新媒体等多形式，宣传推广信息进村入户工作，特别是相关政策措施、典型经验、发展成效等，使广大基层农民群众和农业主体真正充分了解信息进村入户。切实加强信息员培训，进一步提升信息员业务素质和服务能力。
（三）强化督促检查。月末统计汇总服务数据，每季度进行定期检查，对发现的问题及时整改，确保工作进度和资金使用规范、信息网络安全。开展村级站用户满意度评价和信息员动态考评、制定量化管理及奖励制度，切实提高村级站的服务绩效。
（四）加强验收管理。认真做好信息进村入户工程验收工作，从建设和资金使用情况两方面进行核查、评价。县农业农村部门要按照益农信息社建设与服务规范，开展站点建设与服务成效评价验收，并填写验收汇总表，形成验收总结报告报市农业农村主管部门。
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