采购项目技术、服务及其他商务要求

一、项目概况：

1、项目名称：2023年度土壤环境监督性检查监测项目

2、采购人:达州市生态环境局

3、项目概述：为贯彻落实《土壤污染防治法》第二十一条、第二十五和《关于加强建设用地土壤污染状况调查监督检查的通知》（川环办函[2022]369号）《关于开展重点监管单位土壤污染隐患排查“回头看”工作的通知》（川环办函[2022]369号）等相关要求，切实推进全市土壤污染防治工作，我局拟委托相关技术单位实施“2023年度土壤环境监督性检查监测项目”。

二、技术服务要求

（一）工作内容

1.土壤环境监督性监测。拟对24家土壤污染重点监管单位3个工业园区、13家污水处理和6家生活垃圾处置设施（共计46个地块）土壤污染重点单位（区域）进行现场踏勘，编制土壤环境监督性监测方案，依据监测方案完成土壤采样、监测分析和2023年度土壤环境监督性监测报告编制工作。

2.土壤污染隐患排查“回头看”。对10家已实施土壤污染隐患排查的重点监管单位开展“回头看”。

3.初步调查监督检查。对2023年审查的建设项目用地土壤污染状况初步调查开展采样工作计划（检查比例100%）、现场采样（检查比例100%）和实验室检测分析环节（检查比例10%）开展监督检查，暂定3个地块。

4.市控土壤环境质量监测。对达州市土壤污染质量监测网中15个点位开展土壤污染环境质量监测。

（二）工作质量要求

1.监督性监测。

（1）重点监管单位。以厂界红线外20米范围内布设监测点位不少于3个（具体数量依据地块大小、污染物排放等情况进行调整）。根据企业行业特征、原辅材料、产品、污染物类型等情况确定监测因子，其中pH、砷、镉、铬（周边土壤为建设用地监测六价铬；周边土壤为农用地监测总铬）、铜、铅、汞、镍、石油烃（C10-C40）、苯并[a]芘为必测项目。采样深度、布点位置等可参照《土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测技术指南》（总站土字〔2022〕226号）要求，结合可能受污染影响层位等实际情况综合确定。

（2）工业园区。在工业园区或组团的建成边界外20米范围内布设监测点，若20米范围内无法采样，取样点位可向外延伸。每隔3公里至少布设一个点位，监测点位应兼顾园区四周边界，具体布设点位和数量可根据地形地貌、园区内企业分布、污染物迁移方向、周边敏感目标位置等条件进行调整，土壤采样深度应重点关注周边可能受污染影响的层位。根据园区内企业涉及的土壤污染物进行选取。其中砷、镉、六价铬（周边土壤为农用地监测总铬，并同步监测pH）、铜、铅、汞、镍、石油烃（C10-C40）为必测项目。

（3）污水处理设施。在其厂界红线外20米范围内布设监测点位不少于3个（具体数量依据地块大小、污水处理设施布局、污水溢流口和排放口位置、污泥储存位置等情况调整）。依据接纳污水涉及污染物进行选取，其中pH、砷、镉、铬（周边土壤为建设用地监测六价铬，周边土壤为农用地监测总铬）、铜、铅、汞、镍为必测项目。采样深度根据可能受污染影响层位确定。

(4)固体废物处置设施。一是生活垃圾填埋场。在填埋场坝址下游、用地范围外20米内至少布设监测点位3个（具体点位数量依据地表水径流、渗滤液收集处理设施、农用地分布等情况进行调整）。依据接纳固体废物涉及的污染物进行选取，其中pH、砷、镉、铬（周边土壤为建设用地监测六价铬，周边土壤为农用地监测总铬）、铜、铅、汞、镍为必测项目。二是生活垃圾焚烧厂。在其厂界红线外20米范围内布设监测点位至少3个（具体点位数量依据地块大小、固废堆场位置、渗滤液处理设施、烟囱排口位置等情况进行调整），依据接纳固体废物涉及的污染物进行选取，其中pH、砷、镉、铬（周边土壤为建设用地监测六价铬，周边土壤为农用地监测总铬）、铜、铅、汞、镍、苯并[a]芘、二噁英为必测项目。同时，对废气（烟气）中二噁英指标开展监测，二噁英指标应委托生态环境系统内检测机构进行。采样深度根据可能受污染影响层位确定。

（5）按照历年监督性监测方案、企业实际情况等，编制《达州市2023年度土壤污染重点监管单位、工业园区、污水集中处理设施和固体废物处置设施周边土壤环境监督性监测方案》（以下简称“方案”），应包括工作概况、企业、园区、污水集中处理设施和固体废物处置设施情况、监测布点、监测项目、监测时间和频次、监测方法等情况、监测单位、质量控制、经费保障等内容以及布点图等附件。按照“方案”开展监测工作，规范编制《达州市2020年度土壤污染重点监管单位、工业园区、污水集中处理设施和固体废物处置设施周边土壤环境监督性监测报告》（以下监简称《报告》）。监测报告主要包括：工作概况、任务完成情况、质量控制、监测数据、监测结果及分析、工作建议等内容以及原始检测报告、采样点位图〔每个点位至少5张照片（采样点及其东、南、西、北至少1张），且每张图片必须有经纬度、采样时间等水印信息〕等附件。发现监测结果超标的，应增加监测频次并查明原因，提出对策措施。

2、土壤污染隐患排查“回头看”。根据《关于开展重点监管单位土壤污染隐患排查“回头看”工作的通知》（川环办函[2022]462号）要求，组织专家依据《四川省土壤污染隐患排查“回头看”试点工作技术要点（试行）》对已完成土壤污染隐患排查的单位开展“回头看”，规范填报《重点监管单位土壤污染隐患排查“回头看”审核记录表》《重点监管单位土壤污染隐患排查“回头看”现场核查记录表》和《重点监管单位土壤污染隐患排查“回头看”检查意见表》。

3、初步调查监督检查。组织专家依据《建设用地土壤污染状况初步调查监督检查工作指南（试行）》《建设用地土壤污染状况调查质控控制技术规定（试行）》等技术要求，对2023年建设用地土壤污染状况调查中初步采用分析进行监督检查。在采样方案监督检查环节，按要求填写《建设用地土壤污染状况调查采样方案检查记录表》《建设用地土壤污染状况初步调查监督检查意见单》，对修改后的采样方案进行复核，并填写《建设项目土壤污染状况初步调查监督检查改正回复单》。在现场采样检查环节，按要求填写《建设用地土壤污染状况调查现场采样检查记录表》《建设用地土壤污染状况初步调查监督检查回复单》。在实验室检测分析环节，按要求填写《建设用地土壤污染状况初步调查监督检查意见单》和《建设用地土壤污染状况初步调查监督检查改正回复单》和《建设用地土壤污染状况初步调查监督检查改正回复单》。

4、市控土壤环境质量监测。对达川区、大竹县、渠县等地3个重点区域15个点位开展表层土壤（0~20cm）质量监测，具体指标为：（1）土壤理化指标：土壤pH、阳离子交换容量和有机质。（2）无机污染物：砷、镉、铬、铜、汞、镍、铅和锌等8种元素的全量。（3）有机污染物：有机氯农药（六六六和滴滴涕）；多环芳烃（萘、苊、苊、芴、菲、蒽、荧蒽、芘、苯并[a]蒽、苯并[b]荧蒽、苯并[k]荧蒽、苯并[a]芘、茚并[1,2,3-c,d]芘、二苯并[a,h]蒽和苯并[g,h,i]苝。

5、监测过程要求。全部监测过程应在四川省生态环境监测业务管理系统中登记，采样时应通知当地生态环境部门和被监测单位，采集样品应被监测单位现场人员签字确认，监测报告封面必须有系统自动生成的唯一性编号。

6、监测对象。

（1）达州市2023年度土壤污染重点监管单位名单

（2） 开展监督性监测的工业园区名单

（3） 开展监督性监测的污水集中处理设施名单

（4） 开展监督性监测的固体废物处置设施名单

（5）2023年度达州市土壤环境监测网土壤环境监测点位

（三）完成时限

1、监督性监测。签订合同后30日内完成监督性监测方案编制、专家审查和备案，备案后30日依据监测方案完成监督监测并提交监测成果。

2、土壤污染隐患排查“回头看”。签订合同后30日内完成。

3、初步调查监督检查。合同签订之日起，建设用地土壤污染状况采样方案上传“全国建设用地土壤环境管理信息系统”5个工作日内完成，现场采样环节和实验室检测分析环节监督检查与调查单位同步进行。

4、市控土壤环境质量监测。可与“监督性监测”工作一并进行，同时提交监测成果。

三、商务要求（实质性要求）

1、付款方式：合同实施且供应商提供合同金额100%的银行保函后，30个工作日内甲方提交支付凭证资料给财政部门申请办理支付手续，一次性支付全部费用，保函保期至2024年6月。《方案》《报告》经专家（含履约专家）审查通过后，项目验收合格后退还保函。

2、服务期限：365个日历天。

3、报价要求：报价应是最终采购人验收合格后的总价，包括实施和完成本项目所需的人工费、设备费、交通费、管理费、税金和完成本项目可预见或不可预见所需的一切费用，采购人不再另外支付任何费用。

4、服务地点：采购人指定地点。

5、验收标准：严格按照《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)以及本项目成果验收及其他验收要求执行。

6、其他未尽事宜由采购人和成交供应商双方在采购合同中约定。