采购需求

注：1、以下《采购需求说明》及《采购需求一览表》所列内容为招标人（采购人）所提招标（采购）需求，投标人（供应商）应认真仔细研究，投标时应慎重选择相应符合要求的服务进行投标。

2、标有“*”的参数为实质性参数，必须满足，否则其投标无效。

3、本项目招标文件通用部分第四章中“投标文件格式”内容应根据项目需要和评标办法规定填写；如不需要，则填写无。

4、投标人对本项目免费维保期满后每年维护服务报价（年报价）不得超过投标报价的10 %。（仅适用于 B4 类评标办法）

5、中标人和采购人签订的合同应与招标文件中的采购合同一致，不得另行签订与采购合同相背离的其他合同。

6、下列《采购需求一览表》中：标注▲的服务，投标供应商在投标文件《主要成交标的承诺函》中填写服务项目名称、服务要求简述、数量、单价等信息，承诺函经评标委员会评审认可后随评审结果一并公示，如投标文件中未提供、提供不全将可能导致投标无效。采购人（采购代理机构）在编制招标文件时必须将采购的主要产品(包括核心产品)标注“▲”。按照招标文件要求，标注 “▲”号的产品，投标人必须在“主要成交标的承诺函中”填写该产品的名称规格、型号、数量、单价等具体信息。

7、采购人或采购代理机构查询中国政府采购网相关链接，并根据查询结果，在采购需求一览表填写列入品目清单情况。

采购产品如有列入品目清单内强制采购类节能产品，必须按品目清单要求采购。提供国家确定的认证机构证明网页截图，及认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书， 否则按无效投标处理。

采购产品如有列入品目清单内优先采购节能或环境标志产品，根据评标办法要求提供相关证明材料，否则在评标时相关评审项不得分。

 

采购需求说明

（一）技术要求

1.项目概述

党的十九大报告明确提出，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。李克强总理在 2019 年的政府工作报告中指出：要深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。为进一步深化“互联网+政务服务”，推进“放管服”改革，党中央、国务院作出全面部署，先后印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55 号）和《“互联网+政务服务”技术

体系建设指南》（国办函〔2016〕108 号）。2018 年又先后印发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》（国办发〔2018〕45 号）和《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27 号），其中国办发〔2018〕45 号文件明确提出，到 2018 年底，“一网、一门、一次”改革初见成效，先进地区成功经验在全国范围内得到有效推广，到 2019 年底，重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”；国发〔2018〕27 号文件明确提出“加快建设全国一体化在线政务服务平台，推进各地区各部门政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通，形成全国政务服务‘一张网’”。同时，2017 年 7 月 8 日，《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》（〔2017〕35 号）正式印发实施，通知中明确提出：利用人工智能技术打造“智能政务”，通过加强政务信息资源整合和公共需求精准预测，畅通政府与公众的交互渠道。

芜湖市 2018 年 7 月开始启动互联网+政务服务升级改造及信息惠民服务建设推广项目建设，2019 年 9 月 30 日完成验收。截止目前，芜湖市建设了覆盖市、县（区）、镇（街）和村（居）四级的一体化网上政务服务平台，打造全市政务服务“一站通”和惠民服务平台， 建成统一身份认证系统、电子证照系统、电子签章系统等，平台应用支撑能力不断提升。依托全市行政权力和公共服务清单，编制了全口径政务服务事项目录清单和实施清单，并细化和完善了办事指南。通过项目建设，满足了政务服务的基本需求。但是，对标先进地区的先进模式，芜湖市政务服务过程中还存在一些难点和堵点。因此，需依托已建成果，利用大数据、人工智能等技术，通过数据共享和业务协同，实现简化办事环节、优化服务供给、提升审批效能。

2.建设目标

围绕当前政务服务改革过程中，企业和群众面临的“不好找、不好问、不好办”问题， 以及政府工作人员面临的“受理难、审批繁”问题，需要利用人工智能、大数据等技术，打造智慧政务新模式，实现政务服务事项办理智能引导、服务搜索智慧精准、问题咨询智能回复、自助申请智能便捷、综合收件智能简易，审核办理智慧高效。政务服务中心实体大厅方面，需建设大厅排队叫号系统，网上政务服务平台配套线下大厅硬件设施更新、智能自助导览及 AR 填表系统升级、建设全市政务信息系统演示功能室，全面提升线下政务服务大厅智能化水平。

3.建设内容

本项目建设内容主要包括以下几个方面：

         智慧政务方面

需完成政务服务门户改造，建设政务服务智能申请系统、 政务服务智能受理系统、政务服务辅助审批系统、市级电子材料管理模块、长三角一体化平台、定制化事项开发以及周末便民服务直通车系统。

同时，本项目需完成政务服务智能搜索功能、政务服务智能问答功能、省级统建政务服务统一“好差评”系统、市政府办集约化网站、市政府办易政网等系统对接。

另外，提供包括智能搜索事项、政务服务知识库、智能申请事项、智能受理事项、秒批秒办事项、“全程网办”事项、“办好一件事”事项、政务服务事项清单、“跨市通办”事项、长三角一体化、灾备、电子证照等实施服务。

         政务服务中心实体大厅方面

建设大厅排队叫号系统，政务服务大厅硬件设施更新、智能自助导览及 AR 填表系统升级、建设全市政务信息系统演示功能室。

4.系统性能及架构要求

         总体性能要求

在线用户规模：支持 3000 个在线用户访问应用管理系统的要求。

响应指标：支持 100 个并发用户访问应用管理系统时，普通页面响应时间≤3 秒，复杂统计页面响应时间≤10 秒；事项处理操作响应时间≤5 秒。

系统可用率≥99%；

系统故障平均间隔时间≥300 天； 平均故障修复时间<30 分钟。

         技术架构要求

         总体架构要求

平台体系架构采用人工智能、大数据、云计算等先进技术，需基于芜湖市已建设的“互联网+政务服务平台”，基于电子政务外网，以群众办事更便捷、政府服务更高效为核心，

以整合政务服务数据，实现数据互联互通为目标，网络应基于电子政务外网和互联网，依托互联网向社会公众提供服务，依托政务外网向政务服务实施机构提供政务服务应用。

         物理架构要求

本项目的部署环境依托市电子政务云平台提供的政务外网服务与互联网服务云服务器资源，充分利用现有计算存储资源和安全设备，对本平台物理架构进行合理规划，给出详细的部署设计方案，要求满足整体构成要求、贴合应用需求、符合安全要求、技术实现思路清晰的设计响应，在项目的实施中达到要求。

         技术路线要求

本项目作为一个集基础组件、数据汇集、系统集成、应用开发、统计分析为一体的应用软件系统，是一个实施范围、业务种类、功能应用和涉及软件工程技术领域均非常繁杂的大型软件工程，因此其技术路线的选择和设计非常的重要。

平台采用 SOA 面向服务的体系架构提供Web 服务，采用微服务架构和分布式缓存技术， 实现高性能、高可用性、高易用性。

5.系统功能要求

         智慧政务部分

智慧政务部分的建设内容包括：系统开发、系统对接、实施服务。

         系统开发

系统开发部分的建设内容包括：政务服务门户改造、政务服务智能申请系统建设、政务服务智能受理系统建设、政务服务辅助审批系统建设、市级电子材料管理模块建设、长三角一体化平台建设、定制化事项开发、周末便民服务直通车系统建设。

         政务服务门户改造

需通过门户样式改造，完善服务导航，在现有分类基础上，增加多样化、便于群众理解的分类方式，让办事人快速定位到办理事项。政务服务门户改造建设内容包括门户样式改版、新建服务导航展示、新建场景化引导。

         政务服务智能申请系统建设

为了将事项办理的条件和申请表单进行结构化，需通过数据共享，自动获取相关数据，并根据办理条件对申请资格进行智能预判，办理过程实现智能感知、在线填报和电子签名能力支撑，办理过后提供相关事项推荐，实现群众办事“零填报、零上传”。政务服务智能申请系统建设内容包括资格预判、智能感知、在线填表、智能推荐、电子签名。

（1）       资格预判

根据事项法定办理条件及审查标准，需梳理事项相关业务规则，依托规则引擎结合申请人的用户画像实现对申请人办理该事项的资格进行预判。

（2）       智能感知

根据用户画像，调用数据引擎，可从数据中心自动感知材料共享库或电子证照库已有电子材料，并进行引用，充分利用数据共享方便办事。

（3）       在线填表

系统可以根据材料属性，自动将申请表格类的制式表格所需要素提取出来，生成在线填写的表单，并基于政务大数据已共享的数据进行自动填表，申请人补充剩余要素，实现在线填表。

（4）       智能推荐

申请人完成办件申报后，系统需要能够根据用户画像和事项关系图谱进行相关事项的推荐，用户可以将相关事项进行收藏，方便后续相关事项的办理。

（5）       电子签名

需对接电子云签系统，对于需要签名的表格，申请人可以进行网上签名。通过电子签名技术，保障签名的真实性，申请人不需再到实体大厅进行签名，减少办事的跑腿次数。

         政务服务智能受理系统建设

可采用问答方式进行综合收件，根据办事需求，自动引导出办事材料，并通过系统智能研判，辅助工作人员完成收件和受理工作。政务服务智能受理系统建设内容包括任务中心、综合收件、事项受理/预审、通用业务功能、综合配置。

（1）       任务中心

任务中心需包括待办任务和已办任务。

（2）       综合收件

根据细化的办事情形和办事材料，系统需采用引导收件的方式为窗口工作人员提供清晰指引，实现“无差别综合收件”。综合收件包括事项查询、收受分离模式收件、收受一体模式收件、咨询打印功能。

（3）       事项受理/预审

需包括预审场景、受理场景、要素核验。

预审场景：办件状态为待预审状态的为预审场景，可进行预审、预审不通过，补齐补正、流程查询、打印回执单等操作。

受理场景：办件状态为待受理状态的为受理场景，可进行受理、不予受理、补齐补正、流程查询、打印回执单等操作。

要素核验：在受理时，系统可以自动将申请人表单填写的数据和可信数据源的数据进行比对，并给出填写数据是否准确的比对结果，辅助受理人员进行作出判断。

（4）       通用业务功能

需包括回执单打印、短信发送和下一步办理人选择、补齐补正、高拍仪设置。

（5）       综合配置

需支持对单事项和“一件事”事项进行新增、启用、停用、注销、变更、编辑、版本查看，可对事项的环节、受理条件、材料进行配置，同时可对情形分类及答案、分类和事项关系、情形进行配置。综合配置包括单事项管理、单事项情形配置、一件事管理、一件事情形配置功能。

         政务服务辅助审批系统建设

需要通过申报材料结构化、审批标准定量化，利用规则引擎，结合数据中心的政务主题数据进行校对分析，实现要点审核、信息核查、流程辅审、综合判断，从而提升审核效率、减少申报材料，逐步实现“机器审批替代人工审批”的目标。政务服务辅助审批系统建设内容包括审批模型配置、审核要点核验、申报材料核查、综合评判。

（1）       审批模型配置

需要人工梳理事项各个环节审核要点，根据业务规则，创建审批模型。

（2）       审核要点核验

可以根据当前事项配置的审核模型，结合可信数据源进行要点审核，系统自动给出审核结果。

（3）       申报材料核验

针对办件的申报材料，需要审核其完整性、准确性和真实性。系统可以根据不同的材料类型进行核验，自动计算核验结果。

（4）       综合评判

需要能够汇总审核要点核验结果、申报材料核验结果，给出整体的辅助审批结果。

         市级电子材料管理模块建设

为做到提交过的办事材料，无需再重复提交，需要建设市级电子材料管理模块。市级电子材料管理模块建设内容包括市级电子材料管理模块建设、市级电子材料库升级、与省级电子材料管理模块级联接入。

（1）       市级电子材料管理模块建设

需建设市级电子材料管理模块，提供材料类型管理、材料可信级别管理、电子材料共享服务功能，实现材料的重复利用。

（2）       市级电子材料库升级

需基于已建的市级电子材料库进行升级，包括结构化的材料类型信息、材料索引信息、材料信息以及非结构化的材料文件升级。

（3）       与省级电子材料管理模块级联接入

需通过省、市电子材料管理模块相互级联，实现跨区域电子材料共享。

         长三角一体化平台建设

为贯彻落实习近平总书记关于“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”重要指示精神，按照党中央、国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的部署要求，推动实现长三角地区政务服务“一网通办”，需建设长三角一体化平台。长三角一体化平台建设内容包括长三角一体化专栏、移动端无感“换乘”。

（1）       长三角一体化专栏

需增加服务专栏入口，提供通办标签及检索服务。

（2）       移动端无感“换乘”

需按照统一的技术规范实现“长三角地区移动端服务平台的互联互通，实现跨地区、跨平台用户漫游、服务切换（又称为服务的无缝“换乘”）。

         定制化事项开发

定制化事项开发建设内容包括：

（1）       供电并联审批事项：主要涉及芜湖市自然资源规划局、市城管局（含园林管理处） 、芜湖市公安局交警支队三个部门的 4 个事项。

部门	事项名称
芜湖市自然资源和规划局	建设工程规划许可证核发
市城市管理局	占用、挖掘城市道路审批
	临时占用城市绿化用地审批
芜湖市公安局	占破路审核

• （2）供水并联审批事项：主要涉及芜湖市自然资源规划局、市城管局（含园林管理处）、芜湖市公安局交警支队三个部门的 4 个事项。

部门	事项名称
芜湖市自然资源和规划局	建设工程规划许可证核发
市城市管理局	占用、挖掘城市道路审批
	临时占用城市绿化用地审批
芜湖市公安局	占破路审核

• （3）供气并联审批事项：主要涉及芜湖市自然资源规划局、市城管局（含园林管理处） 、芜湖市公安局交警支队三个部门的 4 个事项。

部门	事项名称
芜湖市自然资源和规划局	建设工程规划许可证核发
市城市管理局	占用、挖掘城市道路审批
	临时占用城市绿化用地审批
芜湖市公安局	占破路审核

• （4）市人社局定制事项：需与市人社局对接第三方自建审批系统并对接 35 个事项回传数据，事项清单如下表：

序号	事项所属单位	事项名称	对接方式
1	芜湖市人力资源和社会保障局	社会保险费延缴申请	统一申报
2	芜湖市人力资源和社会保障局	企业社会保险费断缴补缴申报	统一申报
3	芜湖市人力资源和社会保障局	企业多重养老保险关系个人账户退费	统一申报
4	芜湖市人力资源和社会保障局	企业职工正常退休（职）申请	统一申报
5	芜湖市人力资源和社会保障局	企业职工提前退休（退职）申请	统一申报
6	芜湖市人力资源和社会保障局	企业职工养老保险待遇发放账户维护申请	统一申报
7	芜湖市人力资源和社会保障局	个人账户一次性待遇申领	统一申报
8	芜湖市人力资源和社会保障局	遗属待遇申领	统一申报
9	芜湖市人力资源和社会保障局	失业保险待遇发放账户维护申请	统一申报
10	芜湖市人力资源和社会保障局	稳岗返还（稳岗补贴）申领	统一申报
11	芜湖市人力资源和社会保障局	技能提升补贴申领	统一申报
12	芜湖市人力资源和社会保障局	代缴基本医疗保险费	统一申报
13	芜湖市人力资源和社会保障局	价格临时补贴申领	统一申报
14	芜湖市人力资源和社会保障局	农民合同制工人一次性生活补贴申领	统一申报
15	芜湖市人力资源和社会保障局	企业职工暂停养老保险待遇申请	统一申报
16	芜湖市人力资源和社会保障局	企业职工恢复养老保险待遇申请	统一申报
17	芜湖市人力资源和社会保障局	城镇职工基本养老保险关系转移接续申请	统一申报
18	弋江区人力资源和社会保障局	灵活就业人员社会保险续保	统一申报
19	弋江区人力资源和社会保障局	灵活就业人员社会保险停保	统一申报
20	镜湖区人力资源和社会保障局	灵活就业人员社会保险续保	统一申报
21	镜湖区人力资源和社会保障局	灵活就业人员社会保险停保	统一申报
22	三山区人力资源和社会保障局	灵活就业人员社会保险续保	统一申报
23	三山区人力资源和社会保障局	灵活就业人员社会保险停保	统一申报
24	鸠江区人力资源和社会保障局	灵活就业人员社会保险续保	统一申报
25	鸠江区人力资源和社会保障局	灵活就业人员社会保险停保	统一申报
26	经开区人力资源和社会保障局	灵活就业人员社会保险续保	统一申报
27	经开区人力资源和社会保障局	灵活就业人员社会保险停保	统一申报
28	芜湖县人力资源和社会保障局	灵活就业人员社会保险续保	统一申报
29	芜湖县人力资源和社会保障局	灵活就业人员社会保险停保	统一申报
30	繁昌县人力资源和社会保障局	灵活就业人员社会保险续保	统一申报
31	繁昌县人力资源和社会保障局	灵活就业人员社会保险停保	统一申报

序号	事项所属单位	事项名称	对接方式
32	南陵县人力资源和社会保障局	灵活就业人员社会保险续保	统一申报
33	南陵县人力资源和社会保障局	灵活就业人员社会保险停保	统一申报
34	无为县人力资源和社会保障局	灵活就业人员社会保险续保	统一申报
35	无为县人力资源和社会保障局	灵活就业人员社会保险停保	统一申报

• （5）省住建厅垂建事项：需与住建部门对接垂建审批系统及 20 个省下发事项办事数据，事项清单如下表：

序号	事项名称	对接方式
1	工程监理企业资质核定	垂建下发
2	工程监理企业资质延续	垂建下发
3	建筑业企业资质（总承包特级、一级、部分二级及部分专业承包一级、 二级除外）延续	垂建下发
4	建筑业企业资质（总承包特级、一级、部分二级及部分专业承包一级、 二级除外）变更	垂建下发
5	建筑业企业资质核准（总承包特级、一级、部分二级及部分专业承包 一级、二级除外）	垂建下发
6	建筑施工企业安全生产许可证变更	垂建下发
7	建筑施工企业安全生产许可证延续	垂建下发
8	建筑施工企业安全生产许可证核发	垂建下发
9	建筑施工企业安全生产许可证遗失补办	垂建下发
10	施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产 考核	垂建下发
11	建筑业企业名称变更（含省级委托）	垂建下发
12	建筑业企业地址变更（含省级委托）	垂建下发
13	建筑业企业法定代表人变更（含省级委托）	垂建下发
14	建筑业企业注册资本变更（含省级委托）	垂建下发
15	建筑施工特种作业人员操作资格延期	垂建下发
16	建筑施工特种作业人员操作资格考核	垂建下发
17	建筑施工特种作业人员操作资格证书遗失补办	垂建下发
18	房地产开发企业资质核定（二级及以下）	垂建下发
19	房地产开发企业资质（二级及以下）年检（延续）	垂建下发
20	房地产开发企业资质（二级及以下）变更	垂建下发

• （6）市公安局对接不见审批事项：需完成 8 个市公安局对接不见面审批事项，包括出入境事项改造，EMS 双向邮寄改造，事项配置。采用统一申报模式对接。

事项清单如下：

序号	事项名称
1	（不见面）大陆居民往来台湾通行证首次申请（含 L 签注）
2	（不见面）内地居民往来港澳通行证首次申请（含 L 签注）
3	（不见面）大陆居民往来台湾通行证失效重新申领（不含签注）
4	（不见面）大陆居民往来台湾通行证失效重新申领（含 L 签注）
5	（不见面）大陆居民往来台湾通行证首次申请（不含签注）
6	（不见面）内地居民往来港澳通行证失效重新申领（不含签注）
7	（不见面）内地居民往来港澳通行证失效重新申领（含 L 签注）
8	（不见面）内地居民往来港澳通行证首次申请（不含签注）

         周末便民服务直通车系统建设

为有效解决群众难心事、烦心事、操心事，切实满足市民对政务服务周末办事需求，需建设周末便民政务服务直通车系统。“周末便民政务服务直通车”通过“四约”渠道（电话约、网上约、手机约、窗口约），采取“四办”措施（现场办、就近办、网上办、自助办）、实现“四快”成效（选择分类快、智能链接快、受理办结快、结果反馈快），达到“四保” 保障（保高效运转、保需求便捷、保职责明晰、保效能评估），打造快捷便民的智慧政务新模式。办事群众可以通过 12345 热线电话、安徽政务服务网芜湖分厅、皖事通•城市令 APP、实体大厅窗口四种渠道进行预约。预约成功后，办事群众将收到推送短信，详细告知办理时间、地点和联系方式，在周末按预约时间到现场办理即可。对当场办结事项，推送“好差评” 系统，邀请办事群众点评；对受理事项，系统反馈办理进度，确保过程清晰明了。周末便民服务直通车系统建设内容包括后台管理子系统、互联网预约子系统、移动端预约处理子系统。

（1）       后台管理子系统

周末便民服务后台管理子系统需包括事项预约、预约处理、事项征集、预约配置、统计分析、预警监控等功能模块。

（2）       互联网预约子系统

需增加可以在政务网和皖事通预约的入口。互联网预约入口以群众常用的口语化名称为作为事项名称，便于理解；办理地点选择采用地图打点选图的方式，可根据申请人位置选择便于办理的地点进行预约办理。

互联网预约子系统需包括政务网预约和皖事通预约。

（3）       移动端预约处理子系统

预约责任人可在便民服务直通车后台进行预约处理，为方便移动办公需要，需要能够在移动端进行预约处理工作。包括查看预约整体情况，进行预约确认和预约处理工作。

         系统对接

系统对接部分的建设内容包括：政务服务智能搜索功能接入、政务服务智能问答功能接入、政务服务统一“好差评”系统接入、市政府办集约化网站对接、市政府办易政网消息推送对接。

         政务服务智能搜索功能接入

智能搜索功能由省级平台统一建设，市级平台需按照省统一要求接入该功能。

         政务服务智能问答功能接入

智能问答功能由省级统建，市级平台需按照省统一要求接入该功能。

         政务服务统一“好差评”系统接入

为贯彻落实国务院《政府工作报告》关于“建立政务服务‘好差评’制度，服务绩效由企业和群众来评判”的要求，建立健全多种评价渠道，打造立体综合评价模式，为企业群众提供政务服务网评价、“皖事通”APP 评价、政务服务大厅评价器评价、手机短信评价等多种渠道，需完成市级政务服务网、皖事通芜湖分厅、市级大厅窗口评价器、短信等渠道接入省级统建政务服务统一“好差评”系统。

统一“好差评”系统对接接口需包含：评价接口、评价页面接口、获取评价模板接口、查看评价页面信息接口等。需提供市级政务服务网、皖事通芜湖分厅、市级大厅窗口评价器、短信评价等接入。

         市政府办集约化网站对接

需要完成政府办完成事项信息、办件信息对接以及统一用户体系打通。

         市政府办易政网消息推送对接

需要完成政府办将互联网+政务服务办理环节信息对接易政网，实现实时提醒工作人员审批功能。

         实施服务

实施服务部分的建设内容包括：智能搜索事项实施、政务服务知识库实施、智能申请事项实施、智能受理事项实施、秒批秒办事项实施、“全程网办”事项建设、“办好一件事” 事项建设、政务服务事项清单实施、“跨市通办”事项实施、长三角一体化专项实施、灾备实施、电子证照实施。

         智能搜索事项实施

需要完成 5 个事项的“即搜即办”或“即搜即查”实施工作。

         政务服务知识库实施

需要完成 50 个事项的政务服务知识库实施工作。

         智能申请事项实施

需要完成 10 个事项的智能申请实施工作。

         智能受理事项实施

需要完成 20 个事项智能受理实施工作。

         秒批秒办事项实施

需要完成 10 个事项的秒批秒办实施工作。

         “全程网办”事项建设

需要完成 66 个试点“全程网办”事项、530 个复制推广“全程网办”事项建设工作。

         “办好一件事”事项建设

需要完成 3 个试点“办好一件事”事项、8 个复制推广“一件事”事项建设。

         政务服务事项清单实施

政务服务事项清单实施服务内容包括目录清单梳理、实施清单梳理和实施清单分类。

         “跨市通办”事项实施

需要完成 50 个“跨市通办”事项对接工作。

         长三角一体化专项实施

长三角一体化专项实施工作包括事项清单和要素梳理、专窗环境调试、业务培训。

         灾备实施

基于芜湖市政务中心云机房与云计算中心的网络环境和资源支撑基础上，需要根据云机房运维团队规划的灾备方案，部署本项目智慧政务平台部分的核心应用系统，配合云机房运维团队实现在一定时间内主备应用切换，并配合进行灾备切换演练。

         电子证照实施

需要完成 60 类高频证照的制证实施工作。包括规范梳理、目录注册、数据抽取制证、数据核对校验。

         政务服务中心实体大厅

5.2.1 大厅排队叫号系统建设

智慧政务服务大厅以用户办事需求为中心，需要围绕用户服务流程全程设计智能服务整体解决方案，在办理发起环节提供微信预约服务，与现场取号服务，在排队等候环节需提供提供短信提醒，窗口屏显示，综合屏显示，在办事受理环节提供当场评价与事后评价等功能， 覆盖全流程。

系统需实现的功能包括： 

1.      皖事通/安康码（政务服务网）预约取号；

2.      皖事通/安康码（政务服务网）在线实时取号；

3.      皖事通/安康码（政务服务网）在线评价，延时评价；

4.      现场无声叫号（通过皖事通/安康码、手机短信提醒）

5.      呼叫信息显示和中心宣传信息发布；

6.      业务量、人流量等数据统计；

7.      告警提醒（业务办理超时提醒、等候超时提醒、大流量提醒、多次办理提醒）。

         政务服务大厅硬件设施更新

本次政务服务大厅硬件设施更新情况需包括一楼出入境办事窗口信息发布室内全彩 LED 屏及新增自助服务设备两部分，其中自助服务设备新增包括：3 台政务自助办理一体机、3 台触摸查询一体机、1 台配套外置智能文件柜。

         一层出入境办事窗口信息发布室内全彩 LED 屏

室内全彩 LED 屏用于一层出入境办事窗口，显示界面尺寸为 3.56m×2.00m，用于发布政府各项文件、通知、报告、业务信息等。

         政务自助办理一体机

自助办理工作台通过语音交互与语义理解，活体检测与人脸识别，文字识别与机器学习等技术，为办事群众提供智能化办事引导，办事人身份认证与办事材料智能核验，并基于机器学习不断的掌握窗口工作人员的知识能力，逐步打造成可取代人工服务窗口的机器服务窗口，即由“人工一窗”转变成“AI 一窗”。此举将打破行政服务大厅窗口工作时限局限性， 为办事群众提供 7ⅹ24 小时全年无休的自助服务窗口，进一步提升政府为民服务能力，本项目需包括 3 台政务自助办理一体机及 1 台配套外置智能文件柜。

         触摸查询一体机

触摸查询系统基于触摸终端建设，展示政务服务中心的组织架构和基本信息，包括中心简介、通知公告、办事指南、配套服务等信息，支持平面引导和办件查询，为公众提供智能化自动引导服务，提升政务大厅形象。本项目需包括 3 台触摸查询一体机。

         智能自助导览及 AR 填报系统升级

         三维实景智能导览系统升级需包括以下升级：

自助服务大厅三维数据采集及建模：因地方机构改革等因素导致的部分办事窗口、办事事项发生了较大变化，前期已建设的三维数字化办事窗口与现实窗口办理事项无法对应，严重影响了原系统的实用性，因此需要对原系统内的办理窗口相关的实景三维数字化内容进行现实匹配更新，本项涉及芜湖市民服务中心一层大厅 300 平米、六层及七层各 3000 平米的实景空间三维数字化采集建模。

导览功能优化：本项内容需要包含两个方面，一是外立面及外环境模型优化、形象导入界面更新优化；二是导览功能优化，包括增加首页楼层机构导览和楼层内部指引，用户可一目了然的找到需要办事事项所涉机构所在的相应楼层和办事窗口，从而大幅提升办事效率。

热点功能升级：依托安徽政务服务网芜湖分厅部门服务中各部门办事事项，结合窗口事项进行对接，升级热点功能，并根据安徽政务服务网内容同步数据更新，实现事项内容可视化全面覆盖。

         AR 辅助智能填表系统升级

需要在实际窗口表单背面添加辅助填表二维码，通过对二维码进行扫描获取填表信息， 提供线上扫码识别表格功能，提供优化 AR 导览的辅助功能，实现智能辅助填表全覆盖，开放后台更新系统，开放权限设置，方便业主对表单进行更新，做到数据更新同步化。

         芜湖市政务服务虚拟馆升级

虚拟馆内部场景优化：需要对现有政务服务虚拟馆 1500 平米的内部场景进行部分优化和升级，体现出芜湖的地方特色。

政务服务热点内容调整：需要与安徽政务服务网芜湖分厅所有事项进行对接，实现事项信息动态调整和更新，实现各级体系办事行政服务机构概况等信息可视化呈现，做到各级信息全面覆盖。将重点区域设置热点，跟踪完善热点信息，核准调整事项的准确性。

虚拟馆 UI 界面优化：现有的政务服务虚拟馆的 UI 界面基础上需要进行升级和优化。提升系统整体的美观性满足广大用户日益提高的审美需要。

         全市政务信息系统演示功能室建设

需要对全市政务信息系统演示功能室进行设计和建设。

（1）       硬件设备及配套设施

需包括展示大厅激光大屏、展示大厅四小屏及展示大厅配套设施，详细见《采购需求一览表》。

（2）       互联网+政务服务大数据分析监测系统

互联网服务业务分析展示系统：需选择用户情况、事项情况、办件情况、满意度情况、大厅情况五个维度，分析展示我市政务服务业务运行情况数据共享展示系统：需从资源编制及上报情况、数据互通情况、资源共享情况等维度展示数据共享情况。

（二）服务要求

1．项目工期要求

自签订合同之日起，180 个日历日建设完成。

投标供应商需要按照以上要求，制定详细、可行的项目实施计划。

2．项目人员要求

投标供应商需要提供详细的项目实施人员安排，人员组成包括：项目经理、需求分析人员、系统设计人员、数据建模人员、系统开发实施人员、系统测试人员。

在项目建设期内，项目组现场实施人员需要协助业主方完成与相关单位的数据对接、事项梳理、沟通协调等建设工作。 

投标供应商需为本项目配备不少 20 人的技术开发团队，技术开发团队成员中需具有计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试的软件设计师、软件评测师、数据库系统工程师专业技术认证证书，信息安全专家需具有中国信息安全测评中心注册信息安全专业人员（CISP）认证证书。（提供相关证书扫描件及 2020 年任意连续 3 个月社保证明）。

3.      项目培训要求

供应商负责对采购人相关部门及指定的用户进行培训。供应商需要根据项目实施的进度及时安排培训和授课。培训的主要内容需要侧重于对系统的使用及系统的基本维护、常见问题及解决办法等方面，并提供实践性的操作，使受训者熟悉系统设计的思路，掌握系统的操作和维护等。

投标供应商需要制定详细的培训计划，明确培训目标、参训人员、课程内容、时间、场地、考核等相关安排。

4.      项目维保要求

投标供应商需要为本项目开发的应用软件提供 3 年质保，硬件设备提供 3 年质保。质保期自项目终验之日起计算，质保期内维保要求如下：

（1）       须安排一名专职技术人员，随时提供技术支持与使用指导，包括故障排除、性能调优、技术咨询等。

（2）       定期安排相关技术工程师到业主方现场进行软、硬件系统及中心机房的全面巡检服务，例行检测、排除隐患，对软、硬件系统的整体运行状态进行评估分析，提供详细巡检报告，并给出优化调整建议。

（3）       提供 7×24 小时的技术服务热线，负责解答用户在使用中遇到的问题，并及时提出

解决问题的建议和操作方法，在接到用户故障报告后响应时间不超过 1 小时。投标供应商需要按照以上要求，规划设计合理可行的售后服务方案。

5.      项目验收要求

（1）       中标供应商完成工作内容后向采购人提验收申请，经采购人组织评审通过视为验收合格。

（2）       采购人负责组织实施工程各阶段的验收工作，中标供应商需要协助采购人组织各承建商配合采购人完成各阶段验收工作的准备，包括：整理完成各类文档（电子、纸质）、准备验收环境、各类支撑工具。

（3）       中标供应商对于工程各阶段的验收中发现的问题，组织各承建商提出有效解决办法和措施。

（4）       中标供应商对于工程各阶段验收中有关本项目的内容提供电子和纸质两种介质的产出物，并保持版本一致，纸质的需要经采购人和监理签字认可。

（5）       中标供应商提供的各类文档需要内容完整、描述清晰、版本最新，各类方案要求实现目标明确、工作措施得力、可操作性强、具有前瞻性。

6.      项目必需通过等保测评以及软件测评方可验收。

采购需求一览表

 

序号	名称	服务要求	数量	单 位	单 价	合计 价	备注
一	系统开发
（一）	政务服务门户改造
1	门户样式改版	主要包括整体风格、主色调、首页头部和切换、图标和字体、按钮表单交互样式的改版， 服务事项列表调整、办事指南改版、在线办理页面样式改版、用户中心布局调整。	1	项
2	新建服务 导航展示	包括新建个人服务导航及法人服务导航。	1	项
3	新建事项 场景化引导	包括场景式引导入口、事项服务引导、主题服务引导等。	1	项
▲ （二）	政务服务智能申请 系统建设
1	资格预判	包括办理条件识别、调用数据服务、获取验证规则进行资格比对、材料预检等。	1	项
2	智能感知	通过当前办事人证件类型和证件号码、所办事项编码，利用后台配置的数据服务自动获取该事项表单中所需的结构化数据，并进行引用预填。在用户扫码或短信验证授权后， 系统会利用证照服务从电子证照库中自动引用办事人的电子证照。	1	项
3	在线填表	系统根据事项编码和材料编码，获取后台配置，判断当前材料是否支持在线填表。获取相关模板配置，并通过数据服务获取表单中所需的数据，进行自动填写。	1	项
4	智能推荐	在申请人完成办件申报后，根据所办理事项的关系图谱和当前用户的用户画像，向用户推荐相关联的事项。	1	项
▲ （三）	政务服务智能受理 系统建设
1	任务中心	任务中心包括待办任务和已办任务。可按任务类型、申请人/申请单位、证件号码、办件名称、办件来源、办件编号、申请时间条件查询待办任务和已办任务。待办任务数量提供角标提醒，可查看办理流程和进展，可查看已办理的任务详情。	1	项
2	综合收件	为窗口工作人员提供事项查询功能。支持通过事项名称关键字、行政区划（根据用户所在区域自动定位）、部门、办理对象等条件， 查询到需要办理的事项；可以查看具体事项办事指南，并支持一键打印，方便用户咨询、 查阅；提供“我的收藏”功能，窗口工作人	1	项

 

		员可将经常办理的事项收藏起来，快速找到的相关事项。包括收受分离、收受一体等模式。
3	事项受理/ 预审	办件状态为待预审状态的为预审场景，可进行预审、预审不通过，补齐补正、流程查询、打印回执单等操作。办件状态为待受理状态的为受理场景，可进行受理、不予受理、补齐补正、流程查询、打印回执单等操作。	1	项
4	通用业务 功能	包括回执单打印、短信发送、补齐补正、高拍仪设置等。	1	项
5	综合配置	包括事项管理、事项情形配置、一件事管理、一件事情形配置等。	1	项
▲ （四）	政务服务辅助审批 系统建设
1	审批模型配置	系统提供图形化配置审批模型，支持不同条件节点、规则的拖动配置。系统支持对每个节点进行配置，支持配置组合条件、任意条件，多个条件支持且、或等组合形式。	1	项
2	审核要点核验	针对办件的申报信息中关键要素，需要审核其完整性、准确性和真实性。根据审核模型， 结合可信数据源进行要素审核，确定申报信息要点审核结果。	1	项
3	申报材料核验	对于调用的电子证照的材料，系统自动对调用的材料进行核验，核验电子证照是否被篡改。	1	项
4	综合评判	汇总审核要点核验结果、申报材料核验结果， 给出整体的辅助审批结果。辅助审批可以为业务系统提供能力支持，业务系统通过调用辅助审批能力，随时显示当前办件的审批结果，业务系统可以根据情况选择哪些事项需 要人工再次核验，哪些事项可以秒批秒办。	1	项
（五）	市级电子 材料管理 模块建设
1	材料类型管理	材料类型的规范化统一管理，为材料复用建立基础，实现类型新增、编辑、停用、注销功能。	1	项
2	材料可信 级别管理	实现材料可信级别的动态管理，可根据材料可信级别进行共享复用。	1	项
3	电子材料共享服务	市级电子材料管理模块提供材料烈性管理、材料归集服务、材料共享服务、跨区域共享服务、证照材料统一服务等功能。	1	项
4	省市电子 材料级联	包括调用省级电子材料索引服务、电子材料跨区域共享。	1	项
（六）	长三角一 体化平台建设

 

1	长三角一体化专栏	对原政务服务门户进行调整，在政务服务门户首页首屏的醒目位置，设计长三角“一网通办”图示，增加“长三角地区政务服务‘一网通办’专栏入口”。对原政务服务门户发布的事项清单进行调整，新增“长三角通办”属性标签，并支持用户对“长三角通办”事项进行快捷检索。	1	项
2	移动端无 感“换乘”	针对高频的、本地区热门的服务事项，梳理无感“换成”服务需求，形成服务清单。按照长三角服务规范要求，采用 HTML5 轻应用形式开发无感“换乘”服务页面，并注册在长三角服务平台上，供聚合页面使用。	1	项
（七）	定制化事 项开发
1	供电并联审批事项	1、梳理并编制市、区、县的规划、城管、公安、住建、供电公司等部门公司事项； 2、定制结构化表单、并联审批工作、专题页、通知短信等功能。	1	项
2	供水并联审批事项	1、梳理并编制市、区、县的规划、城管、公安、住建、华衍水务等部门公司事项； 2、定制结构化表单、并联审批工作、专题页、通知短信等功能。	1	项
3	供气并联审批事项	1、梳理并编制市、区、县的规划、城管、公安、住建、中燃与港华燃气等部门公司事项； 2、定制结构化表单、并联审批工作、专题页、通知短信等功能。	1	项
4	市人社局 定制事项	与市人社局对接第三方自建审批系统并对接35 个事项回传数据。	1	项
5	省住建厅 垂建事项	与市省住建厅对接垂建审批系统及20 个省下发事项办事数据。	1	项
6	市公安局 对接不见 审批事项	完成市公安局对接不见面审批事项，包括出入境事项改造，EMS 双向邮寄改造，事项配置。	1	项
（八）	周末便民服务直通车系统建 设
1	后台管理 系统子系统	包括事项预约管理、事项征集、预约配置、统计分析、监控预警等功能。	1	项
2	互联网预约入口	提供政务网及皖事通预约入口。为方便群众预约周末便民服务事项提供政务网预约入口，可根据需要选择事项，选择办理地点进行预约。包括预约主页、选择地点预约、我的预约。	1	项
3	移动端预 约处理	包括预约待确认、待处理、已处理等。	1	项
二	系统对接

 

（一）	政务服务 智能搜索功能接入	智能搜索功能由省级平台统一建设，市级平台需按照省统一要求接入该功能。	1	项
（二）	政务服务智能问答 功能接入	智能问答功能由省级统建，市级平台需按照省统一要求接入该功能。	1	项
（三）	政务服务统一“好差评”系统接 入	包括市级政务服务网接入、皖事通芜湖分厅接入、市级大厅窗口评价器接入、短信评价接入等。	1	项
（四）	市政府办集约化网 站对接	完成政府办完成事项信息、办件信息对接以及统一用户体系打通。	1	项
（五）	市政府办 易政网消息推送对 接	完成政府办将互联网+政务服务办理环节信息对接易政网，实现实时提醒工作人员审批功能。	1	项
三	实施服务
（一）	智能搜索事项实施	完成 5 个事项的“即搜即办”或“即搜即查”实施工作，实施工作主要包括服务页面开发、服务接口对接。	1	项
（二）	政务服务 知识库实施	完成 50 个事项的政务服务知识库实施工作，实施工作主要包括事项范围确定、咨询问题收集、咨询问题分类。	1	项
（三）	智能申请事项实施	完成 10 个事项的智能申请实施工作，实施工作主要包括申报条件梳理、相关事项推荐梳 理。	1	项
（四）	智能受理事项实施	完成 20 个事项智能受理实施工作，智能受理事项实施包括材料梳理、材料颗粒化、审查要点梳理、办事情形梳理、材料与办事情形 对应关系梳理。	1	项
（五）	秒批秒办事项实施	完成 10 个事项的秒批秒办实施工作，完成事项选定、事项梳理、事项建设。	1	项
（六）	“全程网 办”事项建设
1	试点“全程网办”事项	针对未结构化事项，根据“全程网办”事项建设要求，通过电子证照、电子材料、电子云签应用，以及申报表单结构化、数据共享引用，实现 66 个“全程网办”。 1、针对未结构化的申报表单，进行业务梳理， 对表单进行结构化。 2、针对结构化表单要素，进行数据业务梳理， 并通过数据服务实现表单要素信息的数据引用。 3、针对证照类材料，通过梳理材料和电子证照的目录关系，进行电子证照授权引用。 4、针对可共享类材料，通过梳理材料和电子 材料库的目录关系，进行共享电子材料引用。	1	项

 

		5、针对需本人签名类材料，通过电子云签授权，引用进行材料可信电子签名。
2	复制推广“全程网办”事项	借鉴其他地市的实践经验，根据“全程网办” 事项建设要求，通过电子证照、电子材料、电子云签应用，以及申报表单结构化、数据共享引用，实现 530 个事项“全程网办”。 1、借鉴其他地市的实践经验，梳理复制推广事项在我市实现方式。 2、针对未结构化的申报表单，进行业务梳理， 对表单进行结构化。 3、针对结构化表单要素，进行数据业务梳理， 并通过数据服务实现表单要素信息的数据引用。 4、针对证照类材料，通过梳理材料和电子证照的目录关系，进行电子证照授权引用。 5、针对可共享类材料，通过梳理材料和电子材料库的目录关系，进行共享电子材料引用。 6、针对需本人签名类材料，通过电子云签授 权，引用进行材料可信电子签名。	1	项
（七）	“办好一 件事”事项建设
1	试点“一件事”事项	完成 3 个试点“一件事”建设，实现跨层级、跨部门业务协同联办，为企业和群众提供一站式的套餐服务。“一件事”实施内容包括联办事项梳理、办理情形梳理、申请表单梳理、办理材料梳理、办理流程梳理、数据共享梳理、系统对接梳理、表单设计开发、流程设计开发、系统对接开发。 1、联办事项梳理：分析“一件事”包括哪些具体的事项，梳理出所涉及的事项清单。梳理事项的基本信息，包括事项的名称、事项办理单位、办理时限等；梳理事项的办理信息，包括申请条件、申请材料、申请表单、办理流程、办理结果等信息。 2、办理情形梳理：根据事项的办理情形，分析“一件事”不同的办理情形，梳理不同办理情形下所需办理的事项。 3、申请表单梳理：将“一件事”涉及到的所有事项的申请表单进行汇集与整合。对相同字段进行分析，申请人申报时只需填写一次； 对能够通过数据服务、内部共享等方式获取的字段予以标注，申请人申报时无需填写。 4、办理材料梳理：根据事项的申请材料信息， 对相同的申请材料进行合并，对能够通过内部共享或数据核验等方式获取的申请材料进行精简，梳理出一件事联办事项所需的申请材料。 5、办理流程梳理：办事流程梳理包括确定联	1	项

*详情请见招标文件