项目需求

一、项目背景

为贯彻落实《市政府办公室关于印发<镇江市居家和社区养老服务改革试点实施方案>的通知》（镇政办发[2019]116号）及镇江市民政局、镇江市财政局发布的《关于做好市区80周岁以上普惠性对象政府购买居家养老上门服务工作的通知》（镇民发[2020]11号、镇财社[2020]29号）要求，现就做好大路镇80周岁以上普惠性对象居家上门服务事项，通过政府购买服务方式，为符合条件的对象提供每户每月1次、每次1.5 小时的居家养老上门服务。

二、服务对象

服务对象为镇江市大路镇户籍且在本市家中居住的80周岁以上老年人，同一户口有2个及以上80周岁以上老人的，按一户家庭计算，不包含《市政府关于进一步促进养老服务业发展若干措施的通知》（镇政发[2018]8号）规定的政府购买居家养老上门服务对象。据统计：大路镇现有服务对象共1230户。

三、服务单价

1、服务单价为37.5元/户/月，450元/户/年。对应每户每月1次、每次1.5 小时的居家养老上门服务。服务单价为固定价格，投标供应商投标时无须改变此价格，但必须响应此服务单价，否则按未实质响应磋商文件，其投标文件作废标处理。

2、预算金额：大路镇现有服务对象共1230户，预算金额为553500元。具体结算金额按实际上门服务的户数、服务质量绩效评价结果计算。

四、服务内容

1、生活照料：帮助老人进行室内的清洁卫生、洗涤衣服、烹饪做饭、配餐送餐、代购蔬菜食品和其他物品等。 

2、康复护理：帮助老人免费测量血压、日常生活保健、健康咨询指导，协助老人使用助行器具、协助生活不能自理的老年人进行肢体活动。

3、精神慰藉：上门与老人谈心聊天、为老人读书读报等进行感情交流，对有心理慰籍需求的老人，提供心理沟通安慰服务。根据老人身体状况开展各种有益身心健康的娱乐、健身活动。

4、家政服务：由护理员或帮助联系专业人员为老人家庭提供更换水龙头、家电维修、疏通下水道、修锁等家政服务。

5、其他伴随服务

参照镇江市民政局、镇江市财政局发布的《关于做好市区80周岁以上普惠性对象政府购买居家养老上门服务工作的通知》（镇民发[2020]11号、镇财社[2020]29号）工作流程要求做好信息采集、上门登记、对被服务对象进行能力评估等工作（具体要求详见附件）。

五、对成交供应商的考核管理办法

市民政局将委托其他专业社会组织对成交单位进行外部监管。一是通过受托方智慧养老服务平台、服务对象家中二维码以及居家助老员手机APP的互联互通，对上门服务时间进行监管；二是通过受托方对被服务对象的电话回访、上门走访和满意度测评等方式，对服务质量进行监督；三是综合服务时间、服务质量以及即查即改情况，受托方定期对成交单位作出服务质量绩效评价，评价结果将与资金拨付挂钩。

六、服务团队要求

1、★投标单位服务团队必须涵盖专业社工、心理健康咨询管理人员、医护人员、养老护理员。结合本项目服务对象户数和服务时间要求，拟投入服务团队须至少有1名全职的专业社工和15名专业的养老护理员参与项目执行。

2、项目负责人年龄要求在45周岁以下，有养老服务经验。

3、组织架构和管理制度健全，人员分工明确、奖惩措施分明。

注：★条款属于本项目重要服务要求，如出现负偏离将被视为未作出实质性响应，该磋商响应将被拒绝。

七、服务期限和服务频次

1、服务期限：本次采购居家上门服务期限：1年，具体起止时间在合同中约定。

2、服务频次：每户每月1次、每次1.5 小时的居家养老上门服务。

八、付款方式

每半年支付一次，根据每半年实际上门服务的户数、服务质量绩效评价结果支付合同款。