采购需求及要求

 一、服务目标及内容：

1、技术服务的目标：

1）开展淮南市淮河流域生态环境调查工作，调查内容包括淮南市淮河流域的山、水、林、田、湖、草各生态系统的自然环境现状、社会经济发展、水土资源开发、污染源排放与污染负荷、流域生态、环境现状、环境承载力等进行普查、调研、采样和评价分析，对淮河主要生态环境问题及成因进行识别分析。

2）在对淮河流域生态环境现状调研的基础上，紧密围绕生态修复和治理的中心思想， 建设以流域水环境治理为核心、矿区生态恢复和生物多样性保护为辅助、饮用水源地保障为支撑的总体目标，编制《淮南市淮河流域山水林田湖草生态保护修复方案》。

2、技术服务的内容：

1）淮河流域生态环境调查工作

承担单位需在收集淮河流域生态环境资料和数据的基础上，开展淮河流域的生态环境现场调查与考察、分析与研究，深入分析淮河流域生态环境保护现状，从而掌握淮河流域环境保护工作开展详情，并在充分考虑流域系统性、生态系统服务功能的完整性、淮南市生态保护红线等因素下对淮南市淮河流域进行科学分区，并总结出各区存在的生态环境突出问题。

2）淮南市淮河流域山水林田湖草生态保护修复方案的制定

承担单位需通过收集相关技术资料及图件，结合必要的现场勘查及调研的基础上编制《淮南市淮河流域山水林田湖草生态保护修复方案》。方案需围绕淮南市淮河流域的主要生态环境保护（含淮河岸线环境综合治理）工作，主要包括工作背景、方案编制思想和基本思路、生态保护与修复工程分区、生态保护与修复工程部署设计、投资测算与效益分析等。

3）提交《淮南市淮河流域山水林田湖草生态保护修复方案》编制文本，通过专家评审并按专家意见完成最终稿。

二、项目服务要求

 1、本项目标采购一家具有生态环境保护修复研究基础、完备的技术能力和丰富的实施方案编制经验，且熟悉国家关于山水林田湖草生态保护修复相关政策和制度的单位提供生态保护与修改方案编制服务，以确保实施方案中各相关方案有机衔接，统筹推进发挥整体效益，实现标本兼治和综合防治的良好效果，从而达到工程试点申报的具体要求。具备成功申报经验的单位优先。

2、进度要求

三、项目成果要求

 项目成果由文本及图纸两部分构成，文本与图纸的提交要求如下：

1、文本

文本说明应完整、系统、有条理，充分表达生态保护与修复研究的内容和深度，符合研究任务的有关要求。具体应至少包括以下内容

1）背景意义

背景意义编制应按照党中央、国务院关于开展山水林田湖生态保护修复的部署要求， 遵循国家重点生态功能区的总体要求，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，秉承“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，以“绿水青山就是金山银山”为指导思想，结合中共中央、国务院要求树立山水林田湖是一个生命共同体的理念以及习近平总书记系列讲话，体现淮南市生态保护修复工作的良好基础，详细阐述以及开展淮南市淮河流域山水林田湖草生态保护与修复研究工作对淮南的重大意义。

2）淮南市基本情况；

自然地理特征主要应包括淮南市地理位置、地形地貌、气候、地质水文、土壤类型、植被概况、自然资源等；社会经济概况主要应包括经济发展、产业结构等。

3）方案编制的思路

包括指导思想、设计理念、编制依据、总体目标、重点任务等。总体目标通过 2021—2025 年淮南市淮河流域山水林田湖草生态保护与修复方案，使淮南市淮河流域生态环境稳定性明显改善，生态环境质量进一步巩固和提升，生态系统服务与保障功能供给能力显著增强， 生态系统保护、修复和管理的体制机制日趋健全。重点任务要依据“遵循自然规律，充分利用生态系统的自我恢复能力，辅以人工措施，使遭到破坏的生态系统逐步恢复并引导其向良性循环方向发展”的理念，针对不同区域的地理特征和突出问题，进行任务部署。按照统一部署、分步实施的原则，对淮南市淮河流域山水林田湖草进行严格保护和系统修复，并建立长效机制，全面改善试点区域生态系统环境，进一步提升淮南市淮河流域生态功能区的水平和地位。

4）淮南市淮河流域生态保护修复基础与挑战；

生态保护修复工作基础：梳理试点区域内环保、发改、国土、水利、建设、农林等部门已经完成、正在实施和即将实施的各种规划，评估规划实施的环保效果（包括项目支撑方向、项目完成情况、目标完成情况、组织实施方式等），掌握已有工作基础、成功经验， 避免重复工作，识别生态环境保护盲区，总结提炼本方案的关注要点。

生态保护面临的问题与挑战：根据研究区域生态环境现状及历史变化，识别现状生态环境问题及形成生态环境问题的原因，构建环境问题清单，开展优先关注问题筛选；经综合判断，建立环境问题一类、二类、三类优先次序清单。

5）生态保护与修复工程分区；

山水林田湖草生态保护修复的分区，在贯彻“山水林田湖草生命共同体”理念与生态系统理论基础上，采用流域整体和生态系统服务功能管理作为分区的主要依据，以“保障试点区域水源地、截污限养护农田、封山育林治矿山”为生态修复纲领，对试点区域进行整体、系统的生态功能划分。

一是针对区域生态环境突出问题，根据财政部、国土资源部、环境保护部三部门印发《关于推进山水林田湖草生态保护修复工作的通知》，确定生态保护与修复的重点工程及内容。

二是贯彻“山水林田湖草生命共同体”理念与生态系统理论，明确区域内各生态系统要素之间的相互关系及流域上下游、岸上岸下相互关系，确定产生生态环境问题的关键环节。

三是突出生态功能重要区域和生态脆弱敏感区域，开展生态系统服务功能重要性评估和生态系统敏感性评估，并通过梳理试点区域相关规划、区域，识别影响区域生态安全、需要优先保护和修复的重点区域。

四是基于上述分析和评估，采用地理信息系统汇水区分析技术，考虑行政单元相对完整性，对试点区域生态保护修复空间进行片区划分，每个片区均成为独立的“从山岭到水体” 的区域整体。结合生态保护修复工程内容，确定相应的工程部署区域。

6）生态保护与修复工程部署与设计；

淮南市淮河流域山水林田湖草生态保护研究，依据“遵循自然规律，充分利用生态系统的自我恢复能力，辅以人工措施，使遭到破坏的生态系统逐步恢复并引导其向良性循环方向发展”的理念，针对不同区域的地理特征和突出问题，进行任务部署。按照统一部署、分步实施的原则，对淮南市山水林田湖草进行严格保护和系统修复，并建立长效机制，全面改善试点区域生态系统环境，进一步提升淮南市生态功能区的水平和地位。通过山水林田湖草生态保护与修复方案的实施，使淮南市生态环境稳定性明显改善，生态环境全面恢复， 生态系统服务与保障功能供给能力显著增强，生态系统保护、修复和管理的体制机制日趋健全，资源环境承载能力显著提高。

工程部署应当包括流域水环境保护与整治工程、矿山环境修复工程、水土流失治理工程、生态系统和生物多样性保护工程、土地整治与土壤改良工程。主要梳理主要问题、建设内容、预期效益。

7）投资测算与效益分析；

投资测算应包括估算编制依据、取费标准及计算方法说明以及项目投资估算。根据方案具体安排工程类型总量，重点工程及具体项目数量，计算总投资。并分别计算中央财政资金、地方财政资金及其它渠道资金具体数值及各自所占比重。

工程效益应包括生态效益、经济效益、社会效益。

8）保障措施与进度安排。

2、图纸文件

本项目图纸包含以下内容；

1）淮南市高程图；

2）行政区划与水系图：

3）生态建设分区示意图；

4）生态保护与修复工程部署示意图；

5）各类污染源排放比例图；

6）工程布局总图。

四、项目服务要求

 1、验收方式及标准

提交《淮南市淮河流域山水林田湖草生态保护修复方案》编制文本，通过专家评审并按专家意见完成最终稿。

2、付款方式：签订合同后 7 个工作日付 40% ；通过评审后并按评审意见提交最终稿后付款 40% ，项目列入国家项目库后付款 20%。

五、其他要求

 1、本次工作内容的相关数据与结论涉及社会稳定及一方的经济发展，有关数据与结论必须相对准确可靠并应防止扩散。

2、服务供应商必须对淮南市生态环境质量调查与评估过程中收集、采用、引用和接触到的所有数据进行严格保密，不能用作与本项目无关的其它用途。

3、本项目后期实施过程中的所有评审费用均由成交人支付。

4、项目组人员要求：如为联合体投标，项目负责人须由牵头方拟派，中标后采购人将审查“服务本项目人员一览表”中所有人员 2020 年 1 月至今半年内，任意连续 3 个月的社保证明社保证明