项目需求

包一：

1项目概述

 水是生命之源、生产之要、生态之基，江河湖泊是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮，也是经济社会发展的基础支撑，保护江河湖泊，事关人民群众福祉。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。全面推行河长制，目的是贯彻新发展理念，以水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和涉河湖执法监管为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

按照“建立管护机构、明确管护责任、落实管护经费、统一管护标准、严格管护评估”的要求，在全市范围内全面建立“河长制”，实现市级、县(市、区)级、镇(街道)级、村(居委)级河道“河长制”全覆盖。通过统筹河流保护管理规划、落实最严格水资源管理制度、推动河流生态环境保护与修复、加强水域岸线及采砂管理、加维行政监管与执法、完善河流保护管理制度及法规等举措，维护河道健康生命、保障防洪安全、供水安全和生态安全，促进经济社会与生态文明建设协调发展。为全面贯彻实施“河长制”，以信息化建设支撑中小河流长效管护和水资源保护等实际业务。

根据《“云上扬州”顶层设计方案》，“云上扬州”智慧水利系统主要建设任务为：一是水资源智慧调度系统，实现市区范围内河道、闸站的实时监测、远程监控、调度控制和视频会商，完善城市水资源调度、防洪除涝、水环境保护等管理体系，共享监测数据。二是河长制综合管理系统，以河长制为牵引，整合生态环境、水利、气象、建设等多部门信息，实现河长制数据跨部门共享交换并与省级河长制数据进行共享交换，建立河道基础档案，实现河道水质监测、河湖监督管理、河道网格巡查、河长考核评价和河长制移动应用平台等功能，在河道水质出现异常时，与水资源调度管理相关部门联动，保障“清水活水”。

以智能感知体系、业务应用系统、保障体系作为扬州市市河长制综合管理系统建设的主要任务，逐步构建比较完整的水利信息化综合体，加大对水利业务和水利社会服务的支撑力度，全面提高水利建设和水利管理现代化水平。河长制综合管理系统建设的最终目的在于改善河湖水环境质量。

河长制综合管理系统的建设总体建设内容主要包括：

（1）标准与规范建设：包括数据资源标准、数据处理标准、部门联动标准、层级协同标准、运行环境标准、软件开发标准与信息安全标准等。

（2）河长制管理信息数据库建设：包括数据库及其管理系统等。

（3）河长制综合管理信息“一张图”： 河长制综合管理信息“一张图”及其管理系统等。

（4）应用支撑平台建设：包括用户管理服务、数据资源服务、数据访问服务、数据交换服务、工作流服务、智能报表服务与信息系统应用考核平台等。

（5）河长制管理业务应用系统建设：包括河长制信息管理系统、巡河养护管理系统、工作办公系统(含水利局办公系统)、抽查督导系统、考核评估系统、河湖健康评估系统、展示发布系统、移动应用系统等。

（6）门户系统建设：实现扬州市河长制综合管理系统与市水利局主要业务应用和信息服务的统一部署，提供一站式登录、结构更清晰、内容可定制的信息服务。

（7）河长办公共服务微信公众号建设：在腾讯微信公众平台基础上开发“扬州市河长办”微信公众号。

（8）网络安全建设及服务：部署防火墙、网闸等安全设备，进行等保测评和风险评测。

（9）河道视频监控系统建设：在整合已建河道视频监控站点的基础上，在市级河长管理河道增加20个视频监控点。

（10）移动终端：为便于移动办公、会务管理，配置30台平板电脑。

（11）运行环境资源与政府云计算中心集成建设：河长制综合管理系统通过扬州市政务外网与市政府云计算中心进行互联互通。

（12）与水利局已建信息系统整合：充分整合利用已有的软硬件资源。

2项目清单

项目	工作内容			数量	单位
一、标准与规范编制
标准与规范	数据资源类标准与规范	元数据标准		1	项
		数据采集规范		1	项
		数据处理规范		1	项
		水利地理信息标识规范		1	项
		数据分类与编码规范		1	项
	数据共享标准	资源目录标准规范		1	项
		操作规范		1	项
	部门联动标准	局级协同标准		1	项
		软件开发标准		1	项
二、数据工程建设
河长制综合管理信息“一张图”建设数据采集与整编，采集整编范围包括江苏省水利地理信息和云上扬州地理信息系统	数据补充采集	空间数据补充采集（29条市领导任河湖长的河湖、232条城区河道及其水利工程、有关管理空间信息进行采集、录入）		1	项
		属性数据补充采集（29条市领导任河湖长的河湖、232条城区河道及其水利工程、有关管理属性信息采集、录入）		1	项
	数据标准化处理	属性数据编辑与标准化（已有的与补充采集的与河长制管理有关的属性数据），包括编码设计、坐标转换，估算约3万-4万张表。		1	项
		空间数据编辑与标准化（已有的与补充采集的与河长制管理有关的空间数据），包括图层划分、编码设计、扫描数据化、格式转换、质量检查等，预估约200余个图层。		1	项
	空间对象拓扑关系构建	空间对象拓扑关系构建		1	项
数据建库	数据入库	空间数据入库（预估约200余个图层）		1	项
		属性数据入库（预估3万-4万张表）		1	项
三、定制开发应用软件
（一）数据库管理与“一张图”管理系统开发（包含云上扬州和水利厅天地图）
数据库管理系统	管理系统开发	属性数据录入与导入模块（400余张不同形式表）		1	项
		属性数据编辑模块		1	项
		空间数据导入模块		1	项
		空间数据编辑模块		1	项
		数据查询与统计模块		1	项
		元数据管理模块		1	项
		数据备份模块		1	项
	数据目录系统开发	目录管理模块		1	项
		服务目录管理模块		1	项
		数据资源目录管理模块		1	项
		元数据目录管理模块		1	项
		数据分发服务模块		1	项
“一张图”管理系统	“一张图”管理系统开发	水利要素数据展示模块		1	项
		水利数据编辑模块		1	项
		水利数据更新模块		1	项
		水利要素专题自动制图模块		1	项
（二）河长制管理业务应用系统开发
河长制综合管理系统	实时监管信息管理系统	河湖监管信息管理模块		1	项
		水质监测信息分析模块		1	项
		水文监测信息分析模块		1	项
		水利类信息分析模块		1	项
		其他部门信息分析模块		1	项
	河长制信息管理系统	河长制基础信息管理	河湖基础信息、河长机构人员信息、一河一策信息、一河一档信息、知识库	1	项
		岸线开发利用	岸线信息、工程信息、岸线用地状况、岸线规划信息、违法采砂情况记录	1	项
		水域管理	水域基础信息、水域占用信息	1	项
	巡河管理系统	巡河计划管理模块		1	项
		巡河事件管理模块		1	项
		巡河记录管理模块		1	项
		立案执法处理模块		1	项
		公众监督模块		1	项
		养护管理模块		1	项
	河长制交办系统	公文管理模块		1	项
		任务管理模块		1	项
		档案管理模块		1	项
		会议管理模块		1	项
		统计分析模块		1	项
	抽查督导系统	样本抽取模块		1	项
		督导信息管理模块		1	项
		督导信息汇总统计		1	项
	考核评估系统	日常监控模块		1	项
		考核管理模块		1	项
		考核分析模块		1	项
	河湖健康评估系统	基础数据模块管理		1	项
		指标体系制定		1	项
		指标体系管理模块		1	项
		健康评估模型构建（各类水体）		1	项
		各类健康评估模型率定		1	项
		综合评价模块开发		1	项
	展示发布系统	信息公示发布模块		1	项
		信息展示管理模块		1	项
	河长制移动应用APP	APP巡河模块		1	项
		APP移动办公		1	项
		APP数据采集		1	项
	微信公众号	信息推送与信息获取		1	项
		信息公开与信息互动		1	项
		河湖动态与实时查询		1	项
	应用门户	门户网页		1	项
		业务应用门户		1	项
（三）智慧水利综合服务平台
应用支撑平台	河长制办公工作流引擎定制			1	项
	智能报表引擎	报表工具定制		1	项
	信息系统考核服务	信息系统考核服务		1	项
	数据交换服务	部门之间、系统之间数据交互服务		1	项
（四）已建系统整合与集成
已建系统整合与系统集成	已建系统整合	省厅已建系统	省水利地理信息服务系统	1	项
			省水资源管理信息系统	1	项
			省防汛防旱决策指挥系统	1	项
			省水利数据采集与监控系统	1	项
			省小型水库通讯预警系统	1	项
	整体系统集成	集成系统水利专网门户系统		1	项
		移动终端应用服务模块		1	项
		系统集成接口	与市水利局接口	1	项
			与云上扬州接口	1	项
			系统内部接口	1	项
四、硬件设备
（一）水利局端设备清单
网闸	详见3.8设备参数要求			1	台
下一代防护墙	详见3.8设备参数要求			1	套
物理前置机	详见3.8设备参数要求			1	台
（二）监控系统
视频监控系统	市领导担任河长、湖长的河湖 37条。需补充建设视频监控点20个。200万8寸红外光纤球机，对不具备市电接入条件的视频监视点，采用太阳能供电系统进行供电。详见3.9设备参数要求。			20	套
	租用运营商视频传输链路（含三年费用）。			20	条
(三)移动终端
移动终端	平板电脑，国产品牌，10英寸及以上，适用于无线办公、数据存储、数据导入。			30	台
五、项目实施服务
风险评估费				1	项
系统等保费				1	项
培训费（2次，200人/次）				1	项

3详细配置及参数

• 标准与规范建设

统一的标准规范体系在工程标准化管理建设中发挥着极其重要的作用，只有通过统一技术要求、业务要求和管理要求等标准化手段，才可以保障信息化建设的相关工程及相关环节在全市范围内有章可循，形成一个有机整体，避免盲目和重复，降低成本提高效益。

1）数据资源标准

数据资源标准用于规范扬州市河长制综合管理系统的数据类型，以实现跨部门、跨地区的信息资源共享。

系统中监测数据来自多个方面，以水利监测数据作为基础，在水利监测数据的基础上以生态环境监测数据作为补充，同时接入其他监测数据以保证数据全面覆盖。

数据资源标准包括元数据标准，数据采集规范标准，数据传输与交换标准，数据存储标准，数据处理标准，数据分类和编码标准和地理信息标准。

（1）元数据标准

元数据标准(Metadata Standards )描述某类资源的具体对象时所有规则的集合。不同类型的资源可能有不同的元数据标准，一般包括完整描述一个具体对象所需的数据项集合、各数据项语义定义、著录规则和计算机应用时的语法规定。

数据资源分析、规划、整体架构设计、详细设计和系统实施过程中制定与本项目有关的业务数据标准。

数据分类、内容、表现形式、精度要求、存储方式等各个方面。

编写系统数据字典，说明系统整体数据架构，每个数据库表的结构、用途，主要数据字段的名称，内容，取值范围，数据格式，字段长度等内容。

（2）数据采集规范

水利信息采集内容包括水雨情、工情、工程安全信息、视频监控信息、水质信息、巡查信息等多种类型，需要针对每类工程从基础硬件设施设备、信息采集的类别、频率、方式等方面制定信息采集标准规范，为水利信息化建设提供底层数据支撑，有效保障工程标准化管理顺利开展。

扬州市水利信息化资源整合信息采集技术标准是根据现行有效的国家或行业有关标准规范并结合扬州市水利信息化资源整合实际情况制定的，旨在使信息的采集标准化、规范化，以利于信息的传输、存储、共享和应用。

该标准涉及各类信息采集监测技术、处理要求、观测方法等内容。主要包括工程编码、控制节点编码、远程监控系统技术规程、水量调度实时采集技术标准及数据编码、工程安全监测技术规范及数据编码、水质信息编码、交叉建筑物编码、水文信息编码、冰情数据编码等内容。这些技术标准确定了信息采集的任务、范围、原则，规定了信息采集的内容和参数、采集方法和流程、采集设备设施的布设原则及其主要技术指标，提出了信息采集的质量要求和质量控制指标。

具体的信息采集标准由信息系统承建商负责编制，本标段负责对标准进行审核确认、并督促执行。

（3）数据传输与交换

在参照国家或国际相关标准的基础上，结合扬州市水利信息化资源整合信息的特点和实际需要，结合省水利厅相关数据规范要求，制定扬州市水利信息化资源整合信息传输与交换技术标准，目的是使扬州市水利信息化资源整合信息的传输与交换规范化和标准化，实现网络的互联互通和信息的大规模集成。

标准主要包括通信业务导则、信息交换平台技术要求、通信自动交换网技术规范、通信运行规程、域名系统、网络管理协议、局域网标准、电子计算机场地通用规范、综合布线规范等内容。适用于扬州市水利信息化资源整合的通信和计算机网络基础设施建设，为各种数据的互联和互通提供技术支撑。

（4）数据存储

根据国家或行业有关数据库表结构规定，如国家水文数据库、实时水雨情数据库、工情数据库等，并结合扬州市水利信息化资源整合信息特点，编制扬州市水利信息化资源整合信息存储技术标准，标准化、规范化信息的存储结构，以利于信息的存储、管理、共享和应用。

标准制定了主要包括防汛数据库、水质数据库、工程管理数据库、水文数据库、空间地理信息数据库、沿线流域社会经济和生态数据库、综合办公数据库等数据库的数据字典和表结构编制规则及要求。每个数据字典主要包括数据项名、英文标识符、数据类型、取值范围、物理意义说明等编制规范；每个表结构主要包括表名、表主题、表标识、表编号以及字段名.字段标识符、数据类型及长度、单位、关键字、索引序号、相关说明等的编制规范。

（5） 数据处理

涉及基础数据的加工方式，及各类业务专项数据的加工方式等。包括数学模型开发工作导则、计算机软件开发规范、计算机软件配置管理计划规范、计算机软件维护指南、计算机软件测试规范、计算机软件质量保证计划规范、程序流程图和系统流程图编制约定等内容，大部分引用国家标准。

（6）数据分类和编码

根据已有的水利信息分类和编码规则，结合扬州市水利信息化资源整合的实际情况，编制扬州市水利信息化资源整合信息分类与编码标准，旨在使扬州市水利信息化资源整合信息的名称统一化、规范化，并确立信息之间的一一对应关系，以保证信息的可靠性、可比性和适用性，保证信息存储及交换的一致性与唯一性。

标准参照《水利工程基础代码编制规定》(SL213-1998)的原则、方法，并在参照水利部已发布的河流、工程、水闸等代码基础上，进行扩充编制。水文测站编码是参照水利部水文局《水文测站编码》有关规定。该标准采用拉丁字母和阿拉伯数字混合编码，编码方式统一采用组合码。

主要包括水利信息的分类和信息编码标准，适用于各种应用系统的开发、数据库系统的建设和信息交换，保证信息的唯一性及共享和交换。标准规定了扬州市水利信息化资源整合所涉及的泵站、水闸、调流阀、管道、河道、湖泊、桥梁、分(退)水口、水质监测断面、工程安全监测测点的代码结构，并编制代码表，是扬州市水利信息化资源整合技术成果体系标准框架的主要内容。

（7） 地理信息标识

根据国家或行业有关地理信息标准，充分考虑扬州市水利信息化资源整合的地理和水利工程的特点，制定符合扬州市水利信息化资源整合的实际情况和满足水利管理工作需要的地理信息技术标准，统一扬州市水利信息化资源整合的电子地图图式、产品模式、数据交换格式和空间元数据，以利于地理信息的存储、交换、使用和共享。

标准主要包括电子地图图式标准、基础电子地图产品模式、空间数据交换格式、地理空间数据元数据标准等内容，还要参照地理信息基本术语、地形图要素分类与代码、地形数据库与地名数据库接口技术规程等内容。

其中电子地图图式标准规定了扬州市水利信息化资源整合电子地图编制过程中地理目标符号化分类分层次处理的基本原则,建立了地理目标与地图符号之间的指代关系，规定了符号体系表的结构；基础电子地图产品模式标准对数据体、产品手册、演示软件、存储、包装、维护等方面做出了规定；空间数据交换格式标准规定了矢量数据、影像数据、格网GIS数据、数字高程模型等空间数据的交换格式；地理空间数据元数据标准规定了矢量数据和栅格数据等空间数据的元数据。

其中，数据传输与交换规范直接采用市政府云计算中心制定的规范。

2）数据共享标准

数据共享标准包括资源目录标准规范、交换与应用服务模式规范、交换与共享管理办法、操作规范、内容及代码规范等。具体如下：

（1）资源目录标准规范

信息资源目录标准规范描述信息资源目录的建立、管理、更新维护等，主要用于对信息资源的分类、描述和管理，达到管理数据、了解数据和获取数据的目的，从而使信息共享成为可能。

（2）交换与应用服务模式规范

基于目前通用数据标准(XML)，根据首先针对应用系统集成建设任务的信息和信息交换、服务的功能需求，提出信息交换的模式、信息共享服务协议、数据转换格式与规则、连续快速传输标准，制作数据转换软件。

（3）交换与共享管理办法

描述应用系统的所有层级、所有子系统之间数据交换与信息共享的规定。主要包括共享数据的共享方式、权限控制机制和数据同步等方面的标准与规范。本规范主要描述信息共享须遵循的共享机制和管理办法，旨在服务于统计建设信息资源目录体系和共享数据库等。

（4）操作规范

针对系统建设任务的信息，参考OCC数据互操作模型，在此基础上提出基于Java的互操作实现规范、基于Web服务技术的信息互操作规范。

（5）内容及代码规范

在相关国家标准的基础上，首先针对建设任务的信息提出可操作的元数据内容专用规范。

其中，交换与应用服务模式规范、交换与共享管理办法直接采用市政府云计算中心制定的规范。

3）部门联动标准

建设部门间的业务联动标准，规范水利、生态环境、农业等各部门通过扬州市河长制综合管理系统进行信息的接收、上报，任务指派等业务操作，实现多部门对事件的及时响应和反馈。部门联动标准直接采用市政府云计算中心制定的标准。

4）层级协同标准

建设市、县、乡、村之间的协同流程，规范各级用户通过扬州市河长制综合管理系统进行业务的指派、接收、处理、流转等，实现层级间的协同作战、数据共享。层级协同标准直接采用市政府云计算中心制定的标准。

5）运行环境标准

信息系统的运行环境包括计算机硬件系统(服务器、个人计算机、其他、其他设备等)、计算机软件系统(操作系统、数据库平台、应用支撑软件)和网络基础设施与服务等。

为保障各类水利信息在传输、存储上的标准化和软件平台的安全稳定运行，必须规范运行保障环境标准化建设，包括硬件配置标准规范、软件配置标准规范、网络结构标准规范等。运行环境标准直接采用市政府云计算中心制定的标准。

6）软件开发标准

随着水利信息化的快速发展，江苏省各地区开发了越来越多的信息系统，并在水利行业发挥着重要的作用。然而，随着信息系统规模的不断扩大，对信息系统的兼容性、可移植性、可扩展性、可维护性的要求也越来越高。

为实现软件平台间的交互共享，保障扬州市河长制管理工作可持续推进，制定河长制管理系统的功能要求、业务流程、与省级河长制运行管理综合平台对接的标准规范，指导各管理单位标准化运行管理系统建设。

7）信息安全标准

为了河长制综合系统的可用性、完整性和保密性，降低由信息安全事故所造成的损失及业务中断所带来的风险，必须制定相应的标准规范，包括信息安全基础和技术标准规范、信息安全管理标准规范、保密技术标准规范及安全测评标准规范等。信息安全标准直接采用市政府云计算中心制定的标准。

• 河长制管理信息数据库建设

河长制管理数据是支撑河长制管理业务应用的基础，为了与其它业务应用之间实现信息共享和业务协同，数据库设计与建设应遵守以下要求：

（1）应采用面向对象方法，贯穿河长制管理数据库设计建设的全过程，实现河长制相关数据时间、空间、属性、关系和元数据的一体化管理。

（2）在全国范围内采用统一对象代码编码规则，确保对象代码的唯一性和稳定性，为各级河长制管理信息系统信息共享提供规范、权威和高效的数据支撑；

（3）采用统一的信息分类与代码标准，并针对每类对象及其相关属性，明确编码规则和具体代码。

（4）应按照河长制对象生命周期和属性有效时间设计全时空的数据库结构，保障各种信息历史记录的可追溯性。

1）数据库建设原则

数据库建设应遵循以下原则：

（1）规范标准化原则

数据库设计按照数据库设计规范，尽量遵循国际标准、国家标准以及行业标准；有国际标准、国家标准或行业标准的情况下采用标准代码；没有标准代码，但有通用习惯符的情况下采用通用习惯符；既没有标准代码，又没有通用习惯符的情况下自编代码，自编代码应满足稳定性、可扩充性、通用性和易读性原则进行编码。

（2）一体化原则

以河湖资源与工程管理业务数据流为主线，对系统数据重新整理、分类与建库，实现数据的一体化管理，同时也为其他系统提供数据资源服务，避免重复建设。

（3）数据共享原则

数据共享是以一体化管理为目标，在各个子系统之间实现基础数据、业务数据和成果数据的有选择、有目的的相互读取或更改。

（4）可扩展与开放原则

为了对系统进行修改、补充和不断完善，应采用开放式的结构设计，使系统在具有可扩充性的软硬件环境下，能在运行过程中不断地添加新的操作功能和加入新的信息。

数据库系统的设计具有一定的可扩展机制，在一定程度上满足未来业务发展的需要；并且按照开放式系统的标准和技术进行设计和开发，不仅在数据库内容上开放，而且也为数据库的应用开发提供一套开放机制。数据库的设计采用多种安全机制，确保数据的安全和稳定运行；同时，考虑与其它应用系统的接口，操作简便。

（5）实用性与先进性并重原则

根据系统的实际情况和应用特点，遵循数据库设计的一般原则，采用的技术方案既要考虑技术的先进性，又必须按照实用性原则考虑技术的成熟性，做到先进性与实用性并重。

2）数据库组成

河长制综合管理系统建设运行所涉及的信息包括静态基础信息、动态业务管理信息、属性信息、地理空间信息等。系统数据库组成结构如下图所示：

3）静态基础数据库

河长制基础数据库包含河湖基础数据、组织体系结构数据、工作制度数据、一河一档数据和一河一策数据数据等。

（1）河湖基础数据

河湖基础数据在水利地理信息数据中心的基础上，并共享水利厅建设的地理信息数据，如：管理范围、河道蓝线、规划信息、设施信息、与河湖库管理相关法律法规资料等等。数据内容包括河湖(河段)数据、行政区数据、河长(总河长)数据、湖长数据、遥感影像数据、基础地理数据等基本信息。

（2）组织体系结构数据

河长制组织体系结构数据包含河长制相关成员单位、河长湖长树结构、河长办树结构等组织体系信息。

（3）工作制度数据

工作制度数据包括河长制管理的工作方案、会议制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责制度、激励制度等制度体系等。数据来源与各级河长办制定下发的各类管理制度文件。

（4）一河一档数据

“一河一档”数据包含水资源动态台账、水域岸线动态台账、水环境动态台账、水生态动态台账等；通过河长制综合管理系统进行维护。

（5）一河一策数据

“一河一策”数据包括问题清单、目标清单、任务清单、责任清单、措施清单，以及考核评估指标体系与参考值等。数据来源于巡河管理系统、事件处理系统、抽查督导系统、考核评估系统等。

4）动态业务数据库

河长制动态业务数据库包括河长制管理工作中的主要业务数据信息包括巡河管理数据、事件处理数据、抽查督导数据、考核评估数据、监督数据和来自各类业务系统的各类监测数据。

（1）巡河管理数据

巡河管理数据记录巡河管理业务中的记录信息，主要数据包括巡河任务、管理机勾、巡河人员、巡河状态。巡河时间、巡河记录、巡河轨迹等。巡河数据来源于巡河管理系统。

（2）抽查督导数据

抽查督导数据记录抽查督导的工作方案、抽查样本、工作过程、检查结果等信息，数据来源与抽查督导系统。

（3）考核评估数据

考核评估数据记录考核评估指标实测值、考核评估结果、考核评估过程等信息，数据来源于考核评估系统。

（4）监督数据

监督数据包含来自社会监督、水政执法等监督信息；数据来源微信公众号和对接水政施法系统。监督数据分为公共业务办理数据和公共信息发布数据两类。

（5）办公数据

办公数据包含了河长日常办公中的公文管理、事件处理、文档管理、会议管理和统计分析等数据信息。来源于工作办公系统。

（6）业务共享数据

业务共享数据包括来自各类水利业务系统的监测数据：水文水资源、水政执法、工程管理、水事热线等，以及环境保护等部门共享的数据信息。

5）属性数据库

河长制属性数据库用以建立河长制对象、主要业务之间的关系。制定数据表建立规范主要内容如下：

（1）河长制对象表：用来按类存储系统内对象代码及生命周期信息。

（2）河长制对象基础表：用来按类存储系统内对象基础信息，用于识别和区别不同对象。

（3）河长制主要业务表：用来按类和业务存储管理河长制管理业务信息。

（4）河长制对象关系表：用来存储河长制对象之间的关系。

（5）河长制元数据库表：用来存储元数据信息。

6）空间数据库

河长制综合管理系统空间数据主要包括遥感影像数据、基础地理数据、河长制对象空间数据、河长制专题图数据、业务共享数据等。空间数据库既有空间属性，也具有时间属性，具备历史空间数据可查询功能。

7）河长制综合管理系统数据清单

河长制综合管理系统数据清单如下表所示：

数据类型	数据名称	数据格式	可能的数据来源	备注
基础地理数据	行政区划	面	江苏省水利数据中心、测绘部门
	影像	栅格	江苏省水利数据中心、测绘部门
	地形	栅格	江苏省水利数据中心、测绘部门
空间数据	流域单元	线/面	江苏省水利数据中心
	河流水系	线/面	江苏省水利数据中心
	拓展河流	面	江苏省水利数据中心
	湖泊	面	江苏省水利数据中心
	拓展湖泊	面	江苏省水利数据中心
	水文站	点	江苏省水利数据中心
	水质监测点	点	江苏省水利数据中心
	河段区划数据	线	扬州市水利局
	水库工程	线/面	江苏省水利数据中心
	水闸工程	线	江苏省水利数据中心
	泵站工程	点	江苏省水利数据中心
	堤防工程	线	江苏省水利数据中心
	水电站工程	点	江苏省水利数据中心
	引调水工程	线	江苏省水利数据中心
	农村供水工程	点	江苏省水利数据中心
	组合工程	点	江苏省水利数据中心
	连通工程	点/线	水利部门
	轨迹数据	线	水利部门
	公共供水企业	点	江苏省水利数据中心
	规模以上用水户	点	江苏省水利数据中心
	规模化畜禽养殖场	点	江苏省水利数据中心
	河湖取水口	点	江苏省水利数据中心
	地表水水源地	点/线	江苏省水利数据中心
	入河湖排污口	点	江苏省水利数据中心/生态环境部门
	水功能区划	线	江苏省水利数据中心
	水资源分区	面	江苏省水利数据中心
	岸线控制线	线	江苏省水利数据中心
	岸线功能区	面	江苏省水利数据中心
	采砂船位置	点	水利部门
	采砂区域	面	水利部门
	河湖行政区划	面	水利部门
	规划岸线分区	面	水利部门
	岸线上的相关建筑信息	点	住建部门、自然资源部门
	渔业占用湖泊情况	面	渔业部门
	黑臭水体	面	生态环境、住建部门
	亲水生态岸线	面	住建部门、市政部门、水利部门
	规划亲水生态岸线	面	住建部门、市政部门、水利部门
	农村垃圾中转站	点	生态环境部门
	违法点	点	水利部门
	水环境治理网格	面	水利部门
	还湖工程	点	生态环境部门
	江河源头区、水源涵养区、生态敏感区	面	生态环境、水利部门
	除险加固工程	点/线	水利部门
	防洪工程	点/线	水利部门
	水景观	点	水利部门、住建部门
	生态清洁型小流域分布	线	生态环境、水利部门
	......
实时数据	水位		江苏水利数据中心
	水量		江苏水利数据中心
	水质		水利部门、生态环境部门
	地下水		江苏水利数据中心
	逐年遥感监测信息		水利部门、生态环境部门
	温度		气象部门
	风速风向		水利部门
	岸线利用情况		水利部门
	......
主要任务数据	排污口信息		生态环境、水利部门
	用水计划信息		水利部门
	用水量信息		水利部门
	取水口信息		水利部门
	用水效率统计信息		水利部门
	高耗水项目信息		水利部门
	节水技术信息		科技部门、生态环境部门、市场监管部门、高校等
	企业节水认证信息		水利部门
	水资源违法行为信息		水政执法部门
	岸线占用现状信息		水利部门
	岸线利用情况信息		水利部门
	河道违法信息		水利部门
	岸线突出问题案件信息		水利部门
	水域占用补偿行为统计信息		水利部门
	渔业占用湖泊信息统计		渔业部门
	河湖水污染防治落实情况信息		水利部门或生态环境部门或自然资源部门
	入河湖排污口整治情况信息		水利部门
	污染情况信息		生态环境部门
	饮用水水源保护区违法信息		水利部门、住建部门、生态环境部门
	黑臭水体治理情况信息		生态环境、住建部门
	农村河湖生活污水、生活垃圾处信息		生态环境部门
	水环境风险评估排查、预警预报与响应机制落实信息		水利、生态环境部门
	河湖健康评估开展情况信息		水利部门
	水生生物生物种类监测信息		渔业部门、生态环境部门
	河湖生态修复情况信息		水利、生态环境部门
	退田还湖还湿、退渔还湖情况信息		生态环境部门
	水土流失综合治理情况信息		水利、生态环境部门
	水土保持监测数据		水利部门
	生态湿地		水利部门
	生态清洁型小流域情况信息		水利、生态环境部门
	执法队伍与装备情况信息		水政执法总队
	河湖管理责任主体、落实管护机构、人员和经费情况信息		水利部门
	河湖工程巡查与养护情况信息		水利部门/自建系统数据
	河湖防洪治涝治理项目		水利部门
	水景观信息		水利部门
	政策法规		录入	包括水资源管理、湖泊渔业治理等
	标准规范		录入	包括防污、水域占用管理等
	节水相关信息		水利部门	包括节水技术、节水工艺、材料等
	典型案件信息		水利部门	包括岸线突出问题、入河湖排污口整治等
	工程项目进度		水利部门	包括黑臭水体治理、水土流失综合治理等
多媒体 数据	照片		实时采集/本项目数据库	巡查、举报等环节
	视频录像			巡查、举报等环节
	监控视频
	......
行政管理数据	通知公告		录入	包括政府措施、河长制相关成果等
	政策法规		水利部门	国家、省、市等相关的河长制政策法规
	河长通讯录	表格	录入
	河湖档案信息	水利部门
	河长信息		录入
	工作人员信息		录入
	管理单位信息		录入
	新闻事件		录入
	工作通报信息		录入
	工作督办信息		录入
	考核评分数据		录入
	公众信息		录入	包含监督、举报、建议与交流等
	其他辅助数据		录入
	....
系统运行数据	系统用户		录入
	用户权限数据		录入
	系统管理数据		录入
	系统管理员信息		录入
	系统日志		录入
	......

8）数据来源

地理信息数据库在共享江苏省水利地理信息服务平台的基础上,并共享水利厅在确权划线中建设的地理信息数据，如：管理范围、河道蓝线、规划信息、设施信息等等，对市管河湖库进行补充测量地理信息。业务专题地理信息数据库需要通过内业遥感图像解译、其他现有图形数据的整理和外业补充调查等方式完成。

9）数据采集

河长制综合管理系统中地理信息数据建库技术流程是基于充分利用现有相关资料的基础上,本着充分降低成本的思想，在内业技术不能解决的情况下再通过外业补充修测和调查解决。

河长制综合管理系统数据包括基础数据、业务数据和政务数据，以及描述这些数据的元数据。数据包括水利工程、水资源、水环境、农村水利、水土保持等十几个大类。需要通过多种方式完成数据的采集工作，数据采集的数据内容包括：

（1）河湖水质监测数据，工农业生产排污监测数据。

（2）河湖水位、流量监测数据。

（3）河湖水生态监测数据。

（4）河湖雨量监测数据。

（5）气象数据。

（6）河湖视频监控数据。

（7）遥感变化监测数据。

在充分利用江苏省地理信息系统一期项目、江苏省地理信息服务平台和江苏水利普查的数据成果，同时利用已有的河湖库勘测数据，在此基础上，针对市级管理的重点河湖库涉水工程进行地理信息补充采集。

经对现有地理信息数据库现状调研，本系统需要补充采集的内容如下：部分数据大多是历史数据，并且没有调查内容，可以作为历史数据图层；本次为了保证数据的现势性需要补充采集河湖库的水利地理信息数据。补充采集、录入的河湖库地理信息数据工作量如下表所示。

补充采集、录入河湖库地理信息数据一览表

序号	工作项目内容	工作量	计量单位	数据说明
一	市管河道调查与数据补充采集、录入
1	1：10000尺度补充调查与数据采集	800	Km	29条市领导任河湖长的河湖，232条城区河道
二	市管湖泊地形修测和调查
1	1：10000尺度补充调查与采集、录入	200	Km2

10）数据建库

结合扬州市河长制信息管理实际业务存储需求，建设河长制数据库，实现对河道基础信息、河道监测信息、河道设施信息、河道多媒体信息、河道断面信息、河道行政许可信息、河道建设项目信息、河道管理养护信息、养护单位信息、第三方监理信息、河道巡查信息、河道执法信息、系统用户信息等数据的统一存储，数据存储主要内容如下。

（1）河道基础信息

河道基础信息数据表如下表所示。

河道基础信息数据表一览表

编号	表名	备注
1	河道基本数据	包括市级、各县（市、区）级、镇（街道）级、村（居委）级全部河道基础信息
2	地理空间数据	包括全市行政区划及河道地理空间数据
3	河道断面数据	包括断面名称、位置、断面面积等数据
4	规划信息数据	包括市河道基础地图及规划数据
5	河道多媒体数据	包括河道实景照片、实景录像、遥感影像、航拍影像等

• 基本信息数据：河道名称、河道等级、河长姓名、基本走向、流经区域、起讫点、河道现状(长度、标准段河口宽、河口宽、河底宽、河岸高程、河底高程、边坡、水面积)等。
• 地理空间数据：作为地图背景圈层，道路、铁路、区划和建筑物，以空间数据为主，数据主要存储代码和名称字段。
• 河道断面数据：包括河道断面名称、位置、断面面积等数据。
• 规划信息数据：规划信息主要通过河道多年规划信息反映某一区域或某一条河历史规划的沿革信息，为河道制定规划、受理审批、项目监管提供信息服务，包括青坎线、规划蓝线、河道管理范围。
• 河道多媒体数据：主要包括河道实景照片，实景录像、過感影像、航拍影像等。实现为用户提供直观河道现场及两岸情况。

（2）河道监测信息

河道监测信息数据表如下表所示。

河道监测信息数据表一览表

编号	表名	备注
1	水位检测数据	接入水文站、河道所河道水位监测站点监测数据
2	流量监测数据	接入水文站河道流量监测站点监测数据
3	水质监测数据	接入水文站、农委、生态环境部门等河道水质监测站点监测数据
4	气象监测数据	接入气象局气象监测数据
5	视频监测数据	接入水务局、城管部门、交通部门河道及相关水闸视频监控数据。

• 水位监测数据：监测时间、监测站点、水位数据、告警时间、告警站点，告警水位数据。
• 流量监测数据：监测时间、监测站点、流量数据、告警时间、告警站点、告警流量数据。
• 水质监测数据：监测时间、监测站点、水质数据、告警时间、告警站点，告警水质数据。
• 气象监测数据：时间、气象预报信息、告警时间，告警气象预报信息。
• 视频监控数据：监测时间、监测站点、视频监控数据、告警时间、告警站点、告警内容。

（3）河道设施信息

河道设施信息数据表如下表所示。

河道设施信息数据表一览表

编号	表名	备注
1	堤防护岸设施数据	堤防护岸地理空间及长度等数据
2	防汛通道设施数据	防汛通道地理空间位置及结构面积等数据
3	绿化设施数据	绿化地理空间位置及面积种类等数据
4	护栏设施数据	护栏地理空间位置及长度等数据
5	排污口设施数据	排污口地理空间位置及大小等数据
6	站点数据	防汛站、水文站、水闸等站点地理空间位置及相关设施数据

• 堤防护岸设施数据：包括堤防护岸地理位置及砌石重力式长度、砌石护坡的长度、木桩的长度、土堤的长度、堤防结构剖面图等。
• 防汛通道设施数据：包括防汛通道地理位置及土质长度、砼长度、沥青长度等。
• 绿化设施数据：包括绿化设施地理位置及林带绿地面积、乔木面积、灌木面积、草皮面积、自然植被面积、主要种类等。
• 护栏设施数据：包括护栏设施地理位置及坝基数量、管涵数量、方涵数量等。
• 排污口设施数据：包括排污口地理位置及大小等。
• 站点数据：包括防汛站、水文站、水闸等站点地理位置及相关设施数据。

（4）河道管理养护信息

河道管理养护信息数据表如下表所示。

河道管理养护信息数据表一览表

编号	表名	备注
1	养护管理数据	包括养护任务计划、派发、养护情况汇总统计等数据
2	保洁管理数据	包括保洁任务计划、派发、保洁情况汇总统计等数据
3	巡查管理数据	包括巡查任务计划、派发、保洁情况汇总统计等数据
4	轮疏管理数据	包括轮疏计划、上报、轮疏工程实施信息数据等

• 养护管理数据：包括每条河道日常养护计划时间、周期、养护内容、养护标准、养护单位及每日、每周、每月养护情况汇总统计信息数据等。
• 保洁管理数据：包括每条河道日常保洁计划时间、周期、保洁内容、保洁标准、保洁单位及每日、每周、每月保洁情况汇总统计信息数据等。
• 巡查管理数据：包括每条河道日常巡查计划时间、周期、巡查内容、巡查单位、巡查人员、巡查方式及每日、每周、每月巡查情况汇总统计信息数据等。
• 轮疏管理数据：包括全市河道轮疏规划、轮疏计划，轮疏计划上报、轮疏工程实施信息等。

（5）河道巡查信息

河道巡查信息表如下表所示。

河道巡查信息表一览表

编号	表名	备注
1	巡察事件上报信息表	包括巡查人员、事件上报事件、上报地点、事件类型、巡查现场照片、视频等信息
2	第三方监管巡查信息表	第三方监管日常巡查记录（巡查时间、巡查范围、巡查内容、巡查报告等)
3	外单位处置事件信息表	如巡查上报时间属外单位管理，则生成外单位处置事件信息数据
4	巡查信息汇总统计表	对各类巡查事件信息生成相应的统计报表数据（按事件类型统计表、按养护单位统计表、周报、月报等）

• 巡查事件上报信息：包括巡查人员、所属单位、事件上报时间、上报地点、事件类型、巡查现场照片、视频等信息。
• 第三方监管巡查信息表：第三方監管日常巡查记录(巡查时间、巡查范围、巡查内容、巡查报告等)，第三方监管巡查发现事件上报信息记录“巡查事件上报信息表”。
• 外单位处置事件信息表：如巡查上报事件属外单位管理，则生成外单位处置事件信息数据(上报时间、上报事件类型、上报事件内容、相关管辖单位等)。
• 巡查信息汇总统计表：对各类巡查事件信息生成相应的统计报表数据(按事件类型、按养护单位统计周报、月报等)。

（6）河道行政许可信息

河道行政许可信息数据表如下表所示。

河道行政许可信息数据表一览表

编号	表名	备注
1	行政许可申请信息表	河道范围内行政许可申请相关信息（申请人、申请事项、申请日期、申请资料等）
2	行政许可办理信息	行政许可办理事项的办理过程、办理流转记录、审批意见记录、预审审批意见等
3	行政许可审批信息表	市行政许可审批结果信息（申请人、申请日期、申请事项、审批结果）
4	行政许可建设项目信息表	行政许可申请建设项目信息（申请人、申请日期、审批通过建设项目名称、建设内容、计划建设日期、结束日期等）

• 行政许可申请信息表：河道范围内行政许可申请相关信息资料(申请人、申请事项、申请日期、申请资料附件等)
• 行政许可办理信息：可跟踪行政许可实现的受理、审批过程(受理时间、受理过程、受理意见、审批过程、审批意见等)。
• 行政许可审批结果信息表：接入市行政许可审批结果信息(申请人、申请事项、申请日期、审批结果)。
• 行政许可建设项目信息表：审批通过行政许可建设项目相关信息(审批通过建设项目名称、申请人、申请日期、审批通过日期、建设内容、计划建设日期、结束日期等)。

（7）河道执法信息

河道执法信息表如下表所示。

河道执法信息表一览表

编号	表名	备注
1	河道执法信息表	接入/记录市河道执法部门或相关执法单位对于违法事件信息的处置信息
2	河道执法复核信息表	对执法处置结果进行复核，记录复核结果

• 河道执法信息表：接入/记录市河道执法部门或相关执法单位对于违法事件信息的处置信息(上报时间、上报内容、违法内容、相关执法单位、执法时间、处置结果)。
• 河道执法复核信息表：复核时间、复核单位、复核事件、复核结果、复核照片视频资料等。

（8）考核评价信息

考核评价信息表如下表所示。

考核评价信息表一览表

编号	表名	备注
1	河长制考核指标	围绕6大认为设定的河长制管理目标
2	水环境治理考核指标	水环境智力考核的指标、评分、达标要求等
3	养护单位考核评价表	对养护单位的保洁养护工作进行考核评价
4	第三方监管单位考核评价表	对第三方监管单位的监管工作进行考核评价
5	内部考核评价表	对河道巡查人员的河道管理工作进行考核评价

• 河长制考核指标：根据扬州市河长制的要求和主要任务，梳理河长制的考核指标，包含饮用水水质指标、水环境治理指标、国考市考断面水质达标指标、农村生活污水处理率、河湖蓝线管控指标、新增河湖水面积指标、拆违目标、水资源三条红线指标、水系联通指标、巡查指标等。
• 水环境考核指标：水质监测指标，整治工程(包含截污纳管，面源控制、垃圾清理、生物残体及漂浮物清理、清淤疏浚、俺带修复、生态净化、人工增氧、活水循环、清水补充等)管理控制指标等.
• 养护单位考核评价表：时间、养护单位名称、管辖河道范围、养护工作、保洁工作、巡查工作等各项评分及汇总统计考核结果。
• 第三方监管单位考核评价表：时间、第三方监管单位名称、管辖河道范围、巡查工作、监管工作等各项评分及汇总统计考核结果。
• 内部考核评价表：时间、员工姓名。河道巡查监管等工作汇总统计考核结果。

（9）养护单位信息

养护单位信息表如下表所示。

养护单位信息表一览表

编号	表名	备注
1	养护单位基本信息表	养护单位名称、养护单位基本信息，养护河道范围、养护单位负责人、联系方式等
2	养护人员信息表	养护人员姓名、工作时间、工作范围等
3	养护资源信息表	养护巡查终端、车辆、船只、项目部、垃圾处置点等资源信息

• 养护单位基本信息表：主要包括养护单位名称、养护单位基本信息，养护河道范围、养护单位负责人、联系方式等信息。
• 养护人员信息表：主要包括养护人员姓名、工作时间、工作范围、养护资源配备等。
• 养护资源信息表：养护巡查终端、车辆、船只、项目部、垃圾处置点等资源数量、使用人等信息。

（10）第三方监理信息

第三方监理信息表如下表所示。

第三方监理信息表一览表

编号	表名	备注
1	第三方监管单位基本信息表	监管单位名称、单位基本信息、监管河道范围、单位负责人、联系方式等
2	监管人员信息表	监管人员姓名、工作时间、工作范围等
3	资源配备信息表	监管巡查终端、车辆、船只等资源信息

• 第三方监管单位基本信息表：主要包括监管单位名称、单位基本信息、监管河道范围、单位负责人、联系方式等信息。
• 监管人员信息表：主要包括监管人员姓名、工作时间、工作范围、资源配备等。
• 资源配备信息表：监管巡查终端、车辆、船只等资源数量、使用人等信息。

（11）举报受理信息

举报受理信息表如下表所示。

举报受理信息表一览表

编号	表名	备注
1	110举报信息	接入/记录110举报信息
2	微信举报信息	接入/记录微信公众号举报信息
3	其他举报信息	接入/记录其他社会举报信息

• 110举报信息：接入/记录110举报信息(举报时间、举报人、举报人联系方式、举报内容、河道区域等)。
• 微信举报信息：接入/记录微信公众号举报信息(举报时间、举报人、举报人联系方式、举报内容、河道区域等)。
• 其他举报信息：接入/记录其他社会举报信息(举报时间、举报人、举报人联系方式、举报内容、河道区域等)。

（12）系统配置信息

系统配置信息表如下表所示。

系统配置信息表一览表

编号	表名	备注
1	用户基本信息	应用系统用户基本信息
2	用户权限信息	系统用户权限信息
3	系统日志	系统日志信息
4	系统参数	系统参数配置信息

• 用户基本信息：应用系统用户(扬州市各级河长办、各县(市、区)河道水闸管理所用户、镇水务所、养护单位用户、第三方监理用户等)基本信息数据(用户名、密码、用户单位、联系方式等)。
• 用户权限信息：各类系统用户权限配置信息。
• 系统日志：系统登录、操作、故障等日志记录信息。
• 系统参数：系统参数配置信息数据。
  • 河长制综合管理信息“一张图”建设

河长制综合管理信息“一张图”是河长制业务应用系统的基础，是河长制综合管理系统运行的空间数据平台。一方面基于GIS空间数据管理功能对河长制综合管理系统涉及的空间数据图层置于同一工作空间中进行统一管理；另一方面在基础地理信息的基础上，利用GIS的图层叠加功能，制作一系列河湖、水利工程等管理相关图层，按照权限的不同将所管辖区域内的各类信息呈现在管理者面前，方便实时掌握河湖、水利工程、水功能与水资源分区、饮用水源地空间分布等相关基础信息；第三方面，河长制综合管理信息“一张图”是业务管理系统专题电子地图，基于专题电子图层可实现一系列可视化查询、统计与分析，为河湖、水利工程、水环境、水资源等管理提供空间辅助决策支持。

根据江苏省与扬州市河长制综合管理的要求，河长制综合管理体系涉及市、区县（县级市）、乡镇（街道）与村四级，河长制管理对象为市领导任河湖长的河湖、县级河道、镇级河道、村级河道及其湖泊，管理范围覆盖扬州全市（扬州市区、各个区县）。因此，河长制管理信息“一张图”建设范围为扬州市辖区，包括扬州市区、各个区县。

河长制管理信息“一张图”是集成了有关水资源、水环境与水利工程管理所需专题图层，是扬州市智慧水利“一张图”的重要组成部分，实现专题图层各类相关数据的地图二维监测、展示和重点节点水利工程的视频展示，以及进行基于专题场景的图上信息查询、统计、汇总与分析等应用功能，包括“一河一档、一河一策、河湖业务数据、市与区县水利局业务数据”等。“一张图”系统还应提供基于不同专题应用场景的辅助决策分析功能，能够实现图上执法监管流程操作和应急处置流程操作等功能。

本期河长制综合管理信息“一张图”全要素建设范围为扬州市主城区，流域性河道与骨干河道、市领导任河长湖长的河湖覆盖区县，各区县范围河长制综合“一张图”其它要素图层建设置于二期建设，由各区县（县级市）政府负责建设完成。

河长制管理信息“一张图”专题图层及其属性信息组成如下表所示。

“一张图”专题图层及其属性信息一览表

名称	空间数据图层	图层属性信息
河长制管理信息 “一张图”	责任河流（湖泊） 划分图层	河流或湖泊的责任划分
		河长人员信息
		河流或湖泊基本信息
		当前水质
		目标水质
	水功能区分布图层	功能区名称
		所属行政区域
		所属流域
		级别类型
		当前水质
		纳污能力
		纳污总量
	饮用水源地图层	水源地名称
		水源地用途
		水源地供水人口
		供水规模
		当前水质
		目标水质
		管理单位
	水资源分区图层	水资源分区名称
		水资源量
		当前水质
		…………
	水土保持分区图层	水土保持分区名称
		水土保持类型
		分区水土现状基本信息
		…………
	入河湖排污口图层	排污口名称
		排入河流（湖泊）名称
		批准年排放量
		实际排放量
		污水来源分类
	河湖现状存在问题分布图层	问题类型
		问题名称
		问题程度
		问题治理措施
	取水口图层	取水口名称
		取水口所在河湖名称
		年取水量
	水域岸线管理图层	河湖岸线登记
		岸线分区
		涉河工程许可信息
	蓄滞洪区图层	蓄滞洪区名称
		蓄滞洪区面积
		蓄滞洪能力
	采砂管理图层	采区名称
		所属行政区域
		所在水域
		采区面积
		采区地址
		管理单位
	水利工程图层	类型
		名称
		位置
	水文监测站点图层	监测站名称
		监测站类型
		监测站位置
		所在河流（湖泊）
		流量/水位
	水质监测站点图层	监测站点名称
		监测站点位置
		监测要素
		所在水体
		水质数据
水利工程实时监控点图层	监控点名称
	监控点位置
	监控点基本信息
	监控水利工程名称
	所在水体
	监控数据
视频监控站点图层	监控点名称
	监控点位置
	监控点基本信息
	监控水利工程名称
	所在水体
	监控视频数据
	……………	…………

河长制综合管理信息“一张图”管理系统应包含图层管理、系统管理、界面管理、服务管理等功能。

（1）图层管理

河长制综合管理信息“一张图”专题图层是指系统中带空间属性数据的集合，主要包括公共基础地理信息图层、水利要素专题图层。“一张图”系统一方面可按GIS工作空间模式对河长制综合管理信息各个图层进行集中管理与图层的叠加分析、更新与维护；基于“一张图”管理工作空间可对各个图层进行可视化展示，通过河长制综合管理系统工作空间的空间对象能够查看其管理任务；另一方面可以按照业务直接点击查询所有河流与湖泊、水利要素的具体基本信息。

基于河长制综合管理信息“一张图”水利专题图层，根据河流与湖泊名录接入相应河流（河段）的一河一档信息与河长、考核评分信息；基于业务管理专题图层，展示相应的河湖水资源信息、水功能区信息、饮用水利地信息、水土保持分区信息、实时监控点信息、视频监控点信息、水利工程信息、河湖资源保护信息、河湖水污染防治信息、河湖水环境治理信息、河湖水生态修复信息、河湖执法巡查信息、河湖长效管护信息及河湖综合功能提升信息；基于公众服务专题图层，接入微信公众号中公众举报坐标信息，通过点击坐标点能够及时查看工作举报的详细信息及图片等多媒体信息。

（2）系统管理

河长制综合管理信息“一张图”水利专题图层按照 OGC 标准发布 WMS、WMTS、WFS 服务和REST 等服务，根据各系统的实际需求，动态组合地图服务。

 “一张图”系统管理主要功能包括数据字段编辑、数据展示配置、功能配置以及接口维护等，这些功能模块是专题图层配置的主要手段。

（3）界面管理

河长制综合管理信息“一张图”系统界面以地图为基本框架，叠加各类专题图层和功能模块，对各类信息的查询管理，可通过下列两种主要入口：一是基于对象查询；二 是可以按照业务查询，查看河湖、水利工程等的具体情况。

（4）服务管理

将河长制综合管理信息“一张图”专题图层封装成为功能服务对外发布，使得河长制综合管理中各个业务系统可以直接通过调用接口就能获得专题图层服务所提供的数据、界面与功能能力。同时通过专题图层管理模块，可对专题图层服务的数据、界面与功能进行配置。

由于河长制综合管理信息“一张图”涉及的水利要素较多，覆盖扬州全市，数据采集工作量较大。因此，“一张图”建设由市水利局统一规划与设计，采取分级方式实施。按照统一标准与规范，扬州市水利局负责全市范围内河长制综合管理信息“一张图”建设，各区县水利局与水利站协助市水利局进行河长制综合管理信息“一张图”建设。各区县河长制综合管理信息“一张图”，由各县区自行选择建设（费用不在本项目中包含），建成后由市水利局进行统一集成，建立扬州市河长制综合管理信息“一张图”。

• 应用支撑平台建设

应用支撑平台建设整合水文水资源、防汛抗旱、水政执法、工程管理、水事热线等水利业务应用系统，共享环境保护等相关部门数据，积极利用卫星遥感监测信息，并汇同河长制管理数据库，构建河长制信息服务体系，为各级提供所关注的各种信息，服务于河长制管理工作。

1）服务架构

服务架构设计秉承SOA 面向服务的思想，通过DevOps、DOCKER 等新兴技术手段旨在通过将功能分解到各个离散的服务中以实现对解决方案的解耦。应用支撑平台中设计的包括“一张图”等各类功能与服务均可通过服务架构进行开发实现。

2）河长制信息“一张图”服务

河长制一张图是集成了河长制所需专题图层的统一地图服务，以国家天地图为底图，以江苏省水利地理信息“一张图”为基础，叠加扬州市特色的地理空间数据，实现河长制专题图层各类相关数据的地图二维监测、展示以及进行基于专题场景的图上信息查询、统计、汇总等应用功能。系统还应能够提供基于不同专题应用场景的辅助决策分析功能，能够实现图上执法监管流程操作和应急处置流程操作等功能。

为满足河长制系统运行在水利专网和云上扬州的需要，要求系统满足同时使用江苏省水利地理信息和云上扬州地理信息系统的需要，可以在两个地理信息系统之间进行切换，本次涉及的29条市领导任河湖长的河湖、232条城区河道及其水利工程的空间信息，需要同时在江苏省水利地理信息和云上扬州地理信息系统进行地理信息补充及修订。

河长制“一张图”基于SOA架构建设，将河长制行政管理系统、业务管理系统、公众服务系统的地理空间数据基于一张图进行统一展示，使得用户可以通过一个入口查看使用所有数据和功能。河长制“一张图”数据与服务结构如下图所示。

河长制信息“一张图”服务系统包括图层管理、系统管理、界面管理等功能模块。

（1）图层管理

“一张图”图层是指系统中带空间属性数据的集合，主要包括公共基础地图图层、水利专题图层、河长制专题图层等。对于主要任务在河长制信息“一张图”中的显示，一方面可以按照河流对象显示，通过点击河流对象能够查看该条河流对应的详细情况；另一方面可以按照业务显示，能够直接点击主要任务中的某一个任务，查看所有河流的具体情况。

a）公共基础地图图层：包括行政区划地图、交通地图、影像地图、地形图等；

b）行政办公专题图层：根据河流名录，一是接入相应河段的一河一策信息，二是接入下级河长、设市区的考核评分信息。

c）业务管理专题图层：基于业务管理系统，以主要任务为专题展示相应的河湖水资源信息信息、河湖资源保护信息、河湖水污染防治信息、河湖水环境治理信息、河湖水生态修复信息、河湖执法巡查信息、河湖长效管护信息及河湖综合功能提升信息，展示的数据主要有：

①基础地理数据，包括行政区划矢量数据、地形、影像等基础地理数据。

②空间数据，包括河流水系、流域概化图、水功能区、入河排污口、取水口、监测断面、水文站、水质监测站、水土保持监测点和生态湿地等空间数据。

③实时数据，包括实时水位、实时水量等在内的实时监测数据。接入时实雨水情、水位、水质等时实数据，在水利专题图上进行直观展示。

④业务专题数据，包括水文、水资源、水生态、水环境、水土保持公共数据等。

⑤数据挖掘数据，包括河长制事件舆情监测、河长制大数据分析等，在河长制专题图上直观展示，辅助决策分析。

⑥其他专题数据，包括相关政策法规、标准规范、用水计划等在内的其他专题数据。

d）公众服务专题图层：基于公众服务系统，在河长制一张图中接入微信公众号中公众举报坐标信息，通过点击坐标点能够及时查看工作举报的详细信息及图片等多媒体信息。

（2）界面管理

河长制一张图界面以地图为基本框架，叠加各类专题图层和功能模块。

（3）服务管理

将河长制一张图封装成为功能服务对外发布，使得本项目各个子系统可以直接通过调用接口就能获得河长制一张图服务所提供的数据、界面与功能能力。同时还需建设河长制一张图管理平台，可对河长制一张图服务的数据、界面与功能进行配置。

（4）系统管理

河长制“一张图”按照0GC标准发布WMS、WMTS. WFS服务和REST等服务，根据各系统的实际需求，动态组合地图服务。河长制一张图管理维护平台主要功能包括数据字段编辑、数据展示配置、功能配置以及接口维护等，这些功能模块是河长制一张图配置的主要手段。河长制一张图管理具备以下功能：

a）基础GIS功能：包括地图查询检索、统计分析、地图标注、点线面计算、在线标注编辑等。

b）河长制管理功能：包括河长名单、岸线划分、水功能区等数据查看。

c）数据字段编辑：专题图层中对象基本信息和属性数据字段的选择、调整与查看。数据展示配置：专题图层中对象基本信息和属性数据的显示方式配置与预览。

d）功能配置：地图操作与专业水利功能的配置。

e）接口维护：数据源接口与服务接口的查看与修改。

3）用户管理服务

用户管理提供网络环境中基于策略的身份管理，将直观的Web方式的用户管理和现有业务过程集成在一起，提供身份生命周期管理(用户自主维护、注册和配置)、身份控制(访问和保密控制、单点登录)身份建立，从而有效地管理用户。

应实现单点登录、身份管理、认证管理、授权管理、多级管理、审计管理等用户管理服务。

（1）单点登录

统一认证、授权和单点登录系统是和门户系统紧密集成的一套基于策略的访问控制平台，采用开放的架构，支持可插接的用户认证模块，能够支持当前主流安全架构，可供Java..net.ASP.PHP等开发平台调用实现统一认证.其基于LDAP目录服务器，实现用户的身份认证、应用资源的访问控制，策略管理与服务。提供包括传统的用户密码认证、数字证书认证、CA证书认证、动态短信认证等多种认证手段，实现“一次鑒权(认证和授权)”一一单点登录，提供基于Web的多种应用程序，印通过浏览暴实现对多个B/S架构应用的统一账户认证。实现了用户只需认证一次，就可以无须再次登录地访问其散授权可以访问的业务系统，

（2）身份管理

建立基于目录服务的统一身份管理机制，建设统一的用户身份库，实现用户信息的集中存储和管理，用户信息规范命名、统一存储，用户ID唯一，并提供标准接口，实现不同应用系统的用户身份的同步，支持海量的基于LDAP目录服务器的用户数据存储和管理功能。

（3）认证管理

用户认证采用集中统一方式，身份认证支持多种方法认证，支持用户名/口令，数字证书，CA证书和短信动态口令等认证方式，能够根据业务的不同安全等级合理使用凭证。认证的全过程数据加密。

（4）授权管理

对于能集中到统一授权的系统，通过数据集成方法(Web Service)把用户的授权功能代码，读写权、数据范围，读写字段等权限管理数据集中到统一身份认证，权限管理平台上，可以集中授权。

统一授权策略将基于统一资源访问控制，基于S0A架构的技术标准，对任何一个功能都按EBService， URL资源功能服务。WEB剪辑集成服务。Ifrane集成服务。RSS集成服务，API集成服务, Portlets集成服务等提供服务，能够提供细粒度的资源访问控制，包括对网页，文件、数据范围、数据库字段级的访问控制。

（5）多级管理员

采用多级管理员设置，分成多个层次，各层级部门相互关联形成矩阵，各个部门有自己的管理员，可实现自己部门的权限及流程的制定。系统管理员可对部门管理员分配管理权限授权,部门管理员可对拥有的权限进行分配(包括业务功能.流程制定。表单制定等).

（6）审计管理

安全审计服务应能提供多层次的按照用户、时间、终端等多种組合的全方位的数据操作审计，通过审计信息，管理员可以追踪对所有数据操作记录。保证系统的安全可靠(消除安全导致的系统性能瓶颈)，在此基础上，建立应用的投权机制，建立统一用户管理、授权管理和身份认证，进行分级授权和集中身份认证，提高应用系统的安全性和用户使用的方便性,实现全部应用的单点登录,集中管理应用系统内的用户，实现每一个用户在访问各个应用系统时更加方便可靠。

4）数据资源服务

“河长制”涉及生态环境、水利、农业等多部门的数据资源，由于数据标准不统一，共享利用难度大。为统一数据标准，需要整合、清洗，以“一数一源”为目标，跨部门整合构建“河长制”数据资源中心，在综合数据库基础上，建设统- -的元数据和资源目录管理，提供统一的数据资源服务，提供数据共享。

5）数据访问服务

河长制综合管理系统将整合多部门的数据信息，形成“河长制”数据资源中心。数据访问服务平台通过提供全局统一的数据访问机制，可有效保障“河长制”数据资源中心各类数据的完整性、全面性和一致性，避免出现由于访问标准不同可能导致的数据不一致问题，以及带来的其他访问和分析困难。采取统一的数据访问方式，用户无需关心底层数据源的类型，通过统一访问简化数据处理逻辑，减少数据访问维护成本，增加应用的可维护及可扩展性，实现资源优化轻松扩展方式灵活满足用户需求，以实现最佳访问性能和用户效率。

6）工作流服务

在全市统一工作流服务基础上，提供功能定制开发,可供系统各模块自由调用。系统全面采用工作流管理与控制,各项工作的流程可以根据“河长制”业务规范流程进行配置。系统管理员无需编程便可灵活自定义出符合各种业务特征需求的流程,流程数量不限,调整灵活,能完全适应未来的需求发展及变化。

7）智能报表服务

报表服务是面向报表制作、数据填报、数据分析的企业级报表工具。为业务人员提供了高效易用的数据分析设计工具，也为决策者提供了海量数据多维分析和随时随地可了解业务动向应用服务。系统应配备丰富的报表展现输出方式、灵活快捷的填报功能、用户权限管理、数据权限控制、报表调度和查询交互等一系列功能。

报表服务主要具备如下几大类功能：

（1）提供wb复杂报表设计器、多种数据分析设计工具、多维分析工具和移动应用套件。

（2）设计器在用户本地设计的报表，可以通过平台进行发布、编辑和展现。

（3）基于组织机构、角色、用户的系统权限管理机制，提供了一套完整的报表权限和数据权限管理功能。

（4）集成通用查询、调度器、控制台等組件，为数据查询、报表自动运算、数据准备和数据整理以及服务器运行监控等方面，提供支撑。

（5）系统组成上由下至上由三层组成：应用服务层、报表功能层、平台功能层。

（6）应用服务层：对于底层数据的计算，集中在应用服务层进行解析和运算。报表模型引擎和通用查询、调度器等应用服务组件，以及必要的缓存、日志、打印、控制台等后台服务机制。

（7）报表功能层：结合数据分析设计工具进行各种类型报表的设计和展现。

（8）平台功能层：提供统一的报表资源管理、数据管理、权限管理等功能。并负责最终数据的展示，包括报表展现、数据填报、门户访问、个性化功能、数据导出、打印输出等各类终端应用功能模块。

8）信息系统应用考核系统

信息系统应用考核系统提供关于业务应用情况实时统计报告，记录使用最多的业务，搜索引擎关键词等等， 可以制作系统使用统计图表统计用户使用系统情况。用户的日常交互行为会产生关键数据包括：功能浏览流量、操作修改数据等。日志系统包括数据采集储存、报表输出等。

• 河长制管理业务应用系统建设

河长制管理业务应用应本着服务河长，服务河长制及其八项主要任务落实为宗旨，关注主要业务，加强业务协同。

应用系统建设内容主要包括：信息管理系统、实时监管信息查询分析系统、巡河管护系统、交办系统、抽查督导系统、考核评估系统、河湖健康评估系统、展示发布系统、移动服务系统等九大子系统。

应用系统将运行在应用支撑平台架构上，根据业务处理的需要，对应用支撑平台请求各种服务，完成业务处理功能，实现应用系统的集成。应用系统的主要采用B/S系统。

1）信息管理系统

河长制信息管理系统支持各级河长办对河长制基础信息和动态信息的管理，实现各种信息填报、审核、逐级上报，以表格、图示和地图等方式进行查询、显示，并提供汇总、统计和分析功能。系统按照行政区划、河道等级等将河道进行划分，通过输入河道名称快速查找到对应河流。河长制综合管理系统主要内容包括河长制基础信息管理系统、岸线利用系统、水域管理子系统等子系统。

（1）河长制基础信息管理子系统

河长制信息管理系统以河湖资源数据库为基础支撑，提供河长制工作的各类基础数据管理和服务，包括数据录入、更新、统计、导出等功能。基础信息涵盖河长信息、一河一档信息、一河一策信息以及政策、法规等其他相关信息。所有信息都基于河长责任区域，须合理划分河段，尤其是跨区河、界河等河流，区域划分采取自动化处理与人工手动修正相结合的方式。

信息管理系统是河长制工作办公管理系统、业务管理系统和公众服务管理系统的基础，主要包括人员机构管理，河长制公示牌管理、一河一档管理、一河一策管理，政策法规管理、标准规范管理和河长知识库等方面。

• 人员机构管理：主要包括领导小组、各级河长、各级河长办及业务协同部门等，各单位机构能够独立进行管理。
• 河长制公示牌管理：主要包含了河道名称、河长、河段长、专管员、责任单位、河段长职责、整治目标、监督单位、监督举报电话等内容，并设置了二维码，公民可以通过手机扫描了解本地区河流的基本情况。平台中标注每个公示牌的位置信息，管理维护公示牌公示数据内容，以及更新公示牌照片信息，并以图层的方式在地图上进行展现公示牌信息。
• 一河一档管理：一河一档是河湖的基本档案，包括河湖的基本概况、水资源、水环境、水生态，水工程、岸线、排污口等各类属性，以及对应的河长信息。
• 一河一策管理：一河一策是为每条河流量身定制的管理方案。一河一策的编制内容主要包括“五个清单”和“两张表”，即：问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单和河段目标任务分解表。实施计划安排表等内容。数据主要包括导入。审批、入库、管理，查询、展示、更新/维护和导出等过程。
• 政策法规管理：实时搜集并更新国家、省、市、县出台的与河长制相关的政策法规。政策法规的管理在根据国家、省、市、县等行政级别管理的基础上，按照时间进行排序，同时对重要的政策法规置顶显示。
• 标准规范管理：实时搜集并更新国家、省、市、县出台的与河长制相关的标准规范。标准规范的管理在根据国家、省、市。县等行政级别管理的基础上，按照时间进行排序，同时对重要的政策法规置顶显示。
• 河长知识库管理：河长知识库实现对非结构化数据的知识化处理，通过对数据的汇总、聚集，建立多维度的分析、查询，实现水利信息与知识的融合。知识库中自动汇集平台中“一河一档”、“一河一策”、政策法规、标准规范、工程建设、工程管理以及防汛预案等方面的信息数据、文件等。将信息内容按照河湖档案、政策法规、标准规范、治水措施、防汛预案、工程建设等主题进行分类管理。

（2）岸线利用子系统

通过遥感、图像处理、测量、现场调查等方法，全面掌握市管河湖库岸线范围开发利用现状信息，19 类与岸线开发利用有关工程项目信息，岸线用地现状信息，行业内外规划信息，采砂信息等，具备查询岸线范围、用地、項目、规划信息功能，分析不同项目利用岸线长度和占用范围，统计岸线开发利用长度和利用率等情况；水利项目审批前可利用本系统对拟审批项目进行分析,得出拟审批项目信息与岸线现状信息、规划要求等之间是否满足审批要求。

• 岸线范围信息管理：对岸线范围空间数据进行录入、修改、删除、打印等基本操作；显示河道岸线，分别显示制导线和控制线；显示湖泊岸线；可通过勾选打开或关闭相应显示图层，显示河、湖、库管理范围、保护范围。
• 岸线范围内工程信息管理：对岸线范围内工程信息数据进行录入、修改、删除，打印等基本操作；对工程状态按流程流转情况自动更新，对项目状态进行复核；可以在数据库结构的基础上，自行设置显示信息的条件，实现任意信息的调取与显示；可以根据不同的项目建设阶段显示工程信息，实现岸线开发利用状态的动态管理；在入库标准建设中应尽量细致，便于日常管理工作中特殊性的数据要求。根据按照项目特点分类显示工程信息，在河、湖、库三个一级类基础上按照临、跨、穿进行二级分类，按照类型、规模、用途等进行更深层次的分类，便于定制化信息的查询、分析与统计；显示工程信息内容与项目管理子系统具有相同的信息目录与格式。形成岸线项目信息采集标准，对不同类型项目制定相应的岸线利用长度、保护范围等。
• 岸线范围内用地现状信息管理：对岸线范围内用地现状数据进行录入、修改、删除、打印等基本操作；展现岸线范围内土地现状类型与面积；类型按照国家标准《土地利用现状分类》12个一级类.耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他用地；明确管理范围的要通过遥感影像进行解析，并通过现场勘测进行核定。
• 规划信息管理：针对水利行业，对岸线范围规划信息数据市局用户可以进行录入修改等操作，所有修改需相关领导审批后才能生效.所有的操作系统将自动对操作细节予以存档,便于审计追溯。针对非水利行业，对岸线范围规划信息数据市局用户可以进行录入、修改等操作,所有修改需相关领导审批后才能生效。所有的操作系统将自动对操作细节予以存档，便于审计追潮。
• 岸线范围内采砂管理：对岸线范围采砂信息数据进行采集录入，修改等操作，所有修改需相关领导审批后才能生效。所有的操作系统将自动对操作细节予以存档，便于审计追溯；重点在于部分具有采砂功能的河段；采砂规划情况；采砂设施设备；审批情况。
• 拟审批项目核查管理：对于岸线开发利用情况与报审批项目进行核查对比。应具有核查对比、查询、分析、统计功能。

（3）水域管理子系统

通过遥感、图像处理、现场调查等方法，对全市河流、湖泊和水利工程进行变化监测，全面掌握全市水域保护利用情况，保护范围内开发利用变化情况，发现造章占用水域情况。主要功能模块包括水域基本信息管理、水域占用信息管理。水域管理业务流程与岸线开发利用子系统类似。

• 水域基本信息管理：基于全市水利地理信息系统及遥感影像历史数据，包括水域量算，图层管理，水域查询统计等子功能模块，通过地图服务基础应用，实现地图基本操作、河道长度和水域面积的快速测量、地图打印输出等功能，实现7类水域基本信息的查询、统计、输出和地图展示。
• 水域占用信息监测：主要展示水域数据并对水域变化情况进行对比统计分析。水域数据按照水域类型分成7类：河道、湖泊、工程、塘坝、鱼塘、市管湖泊圈圩、滞涝圩，主要数据源包括迢感影像历史数据、外业调查数据以及内业处理生成的数据。通过本系统对监测成果以全市水域以县(区)为单元进行监测、分析、管理.对监测发现变化点，进行核实、汇总。同时对逐年监测成果进行对比分析、评价。同样基于全市水利地理信息系统及遥感影像历史数据，包括水域占用情况上报、水域占用情况查询统计、水域占用专题地图生成等子功能模块，对照逐年监测成果，统计水域变化情况，实现7类水域变化信息的查询、统计、输出和地图展示。

2）实时监管信息查询分析系统

该系统业务功能主要由各级河湖基本信息、水质监测信息、水文监测信息、水利类相关基础信息（水资源、水功能区、水源地、采砂与水域岸线监管信息等）查询与分析构成。在监测数据与基础数据相结合的基础上，为决策者提供多角度、全方位的决策参考依据。河湖实时监管信息查询分析系统功能模块组成如下图所示。

（1）河湖基本信息查询分析

基于河长制综合管理信息“一张图”，定位空间信息数据，自动关联叠加河湖等地物信息，可以查看河湖名称、河湖负责河长、巡查员等属性信息。

（2）水质监测信息查询分析

水质监测数据由“河湖水质实时监控系统”直接接入，主要查询界河断面、重要水功能区、饮用水源地、地表水水质监测相关数据，并可根据数据的分析和统计提供相应的预警和预报功能。

（3）水文监测信息查询分析

系统接入河湖水雨情的监测数据，实时查询各个监测站点的水文实时监测数据。

（4）水利类相关基础信息查询

包括水资源信息、水功能区限制纳污信息、水域岸线登记信息、涉水污染源相关信息、水源地保护区信息、河湖采砂管理信息、堤防工程信息、水土保持信息、重要水利工程信息等。

（5）其他信息查询

调阅查询生态环境、自然资源、气象、住建、交通、农委等部门提供的与河湖管护相关的信息和数据。

3）巡河管护系统

巡河管护系统以网格化管理理念为基础，应用先进的移动计算技术，从“发现、派遺、处置、反馈”四个环节主动及时发现和处置问题，全面掌握河道管理养护情况，实现区域管理网格化、养护信息化、监管精细化，促进多部门。多层面的业务协同和信息共享，建立长效的河道管护机制、提高管护水平。巡河管护系统分为巡河管理与养护管理两部分内容。

（1）巡河管理

巡河管理支持各级河长、湖长和巡河(湖)员对巡查河湖过程进行管理，主要包括巡查任务、范围、周期等巡查计划，水体、岸线、排污口.涉水活动、水工建筑物、公示牌等巡查内容，以及巡查时间、轨迹、日志，照片、视频。发现问题等過查记录。巡河事件处理支持各级河长办对通过巡查河湖、督导检查、遥感监测、社会监督、相关系统推送等方式发现的涉河湖问题和事件进行立案、派遣、处置、反馈、结案以及全过程的跟踪与督办。

（2）养护管理

养护管理是在巡河任务管理的基础上进行设施养护，包括养护任务、设备养护、河道轮疏、第三方监管和养护单位管理等。

4）交办系统

河长制工作交办系统是实现各级河长之间、各级河长制办公室之间，以及不同应用系统之间的互联互通、信息共享和业务协同，为河长制行政工作提供多元化信息服务，实现河长制行政工作的信息化、标准化和规范化。河长制工作交办子系统包含交办管理、任务管理、文档管理、会议管理、统计分析和移动办公等模块。

（1）交办管理

也叫公文管理，系统提供多种公文模版的制定功能，并具有完善的公文扭转流程跟踪和控制功能，系统对公文的整个流程进行跟踪，详细记录发文的当前状态。发文审核的过程，包括河长制相关领导审签、签发意见，承办单位办理进程，以及办结归档等。

交办管理业务流程如下图所示。

（2）任务管理

任务管理是依据河长制任务处理的工作程序，实现从任务上报、任务等级划分。任务派发、任务办理、任务验收和办结归档等全过程的信息化处理.

系统可根据不同的任务性质、任务类型以及任务处理情况自动控制任务的合理流向，系统可进行任务的分类和归档，为河长制工作人员的查询与分析提供便利。

任务管理业务流程如下图所示。

（3）档案管理

档案管理主要是为河长制工作中形成的文档资料提供符合国家档案局档案管理规范要求的分类组卷、合卷、拆卷、档案查阅等多种功能，并根据用户需要提供专题组卷的功能，检索条件可任意组合，供用户检索查询，并提供统计及打印功能。

（4）会议管理

定期召开河长制会议是河长办工作的一项重要内容，会议参加单位涉及各级河长以及多个业务协同部门，为避免出席会议的领导日程冲度，需要有序的安持、组织和通知会议。

会议管理是河长办处理会议事务的业务场所，主要包括河长、河长办和业务协同部门三类用户，会议类型分为：市级河长会议、河长制工作领导小组会议、市河长制办公室会议和市河长制办公室联络员会议。

会议管理包括会议安排、会议室管理、会议通知、会议记录及会议材料归档等。会议管理业务流程如下图所示：

（5）统计分析

将日常办公系统、任务处理系统以及公共服务系统中形成的工作信息和任务数据进行统计分类管理，分析数据关联性和规律性，挖掘數据的潜在价值，主要包含分类统计、信息查询和数据分析三个方面的功能。

（6）移动办公

移动办公应用实现公文处理、任务处理，会议管理和信息查询等功能。

公文处理：可在移动端实现公文的编辑发送、公文接收处理、公文签批、公文查询等功能。

任务处理：实现任务接收、任务处理记录等各环节。

会议管理：实现接收会议通知、会议安排、会议签到、会议记录功能。

信息查询；实现办公业务信息的综合查询，包括公文信息查询、任务查询、档案查询、会议查询以及数据统计分析查询等。

5）抽查督导系统

抽查督导支撑水利局和各级河长对相关部门和下一级河长履职情况开展督导工作，抽查督导的主要内容包括河长制实施、河长湖长履职、责任落实、工作进展、任务完成等情况。抽查督导系统主要功能包括样本抽取、督导信息管理、督导信息汇总统计等模块。

（1）样本抽取：按照河长制工作内容划分样本类型，并进行督查。督查主要采取日常督查、专项督查和重点督查等方式进行。

（2）督导信息管理：首先，督查单位根据督查工作计划或工作实际，制定督查工作方案。其次，督查单位向被督查对象发送督查通知书，告知其督查事项、时间及督查要求等。督查单位可以通过听取情况汇报、审阀自查报告和文件资料、实地查看核查、听取公众意见等形式展开督查。最后，督查结束后5工作日内，督查单位向市河长办提交督查报告。10工作日内督查单位对督查中发现的问题，向督查对象下达督查建议书。被督查单位按照督查意见书整改要求，制定整改方案，15工作日内报送整改情况.对逾期为完成整改的，视情开展“回头看”，实行警示约谈。

（3）督导信息汇总统计：督查单位对督查事项登记造册，统一编号。督查任务完成后，及时将督查事项原件、领导批示、处理意见、督查报告、督查建议书等自理立卷归档。

6）考核评估系统

考核评估支持市级、县级河长依据考核指标体系对相应河湖下一级河长湖长进行考核，考核评估结果汇总至上级，服务于上级的管理工作。主要包含日常监控、考核流程管理和考核查询与分析等考核管理模块。

（1）日常监控

负责监控河长重要任务指标的变动情况，并根据监控规则进行检查，对发现的问题及时向相关人员进行预警提示。

• 用户设置监控规则；
• 获取指标的汇总数据（主要来自办公系统的统计）；
• 逐条读取监控规则与数据进行比对；
• 发现异常则按照规则制定邮件和短信通知相关人员。

（2）考核流程管理

以河长制的年度工作任务为主要依据，通过建立考核规则，从组织管理、经费管理，业务管理、河长履职情况，年度任务完成情况以及宣传监督等多个指标，对市级河长与设区市的河长制工作成绩进行量化评分。

考核管理模块的主要功能如下：

• 考核自评：自查报告和自查打分表是各級河长对自身考核的评测，是由河长和河长办填写。可根据本年度工作实际，按照考核表的要求如实填写。通过考核表采集考核的初始信息，是有效的信息采集途径。在考核自评过程中，市级考核组可以查看自查打分表填写情况，并提醒定期完成自评考核。待完成自评后，则将自查打分表和自查报告提交上报。
• 考核评分：考核评分是考核的重要环节，评分时系统将支撑和证明工作完成情况的数据、图像。报告等信息显示在考核指标下方，供打分者提供参考，根据各级提交的自查打分表和自查报告，市级考核组比对既定的考核指标的完成情况，对各考核项进行评分，并综合计算考核评分，最后将考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等次。
• 考核过程：为保证考核的客观性和合理性，被考核人可查看考核组的考核评分和考核等级情况，对不符合实际的评分可提出异议。根据被考核人的申诉，考核者和被考核人可通过沟通协调或者复核的途径，就考核结果达成一致。

（3）考核查询与分析

• 考核结果查询：市考核组可以查看每个年度的考核基本信息，包括：考核年度、参与人员、参与单位、考核指标以及所有考核结果等。被考核人在考核结束之后查看和导出个人和所在地的考核结果。
• 考核结果分析：通过考核结果可横向比较县、乡镇级河长间的得分，也可以纵向对比历次考核结果。
• 河湖健康指数评估：将日常监测数据、巡查任务和考核结果结合，评定河湖健康指数。

7）河湖健康评估系统

针对河长制河湖生态系统保护的需求，从河湖保护和水资源可持续利用的角度出发，选用能够表征扬州市河湖生态系统主要特征和功能的指标，制定符合扬州水生态特征的河湖健康评估标准，构建河流、湖泊健康评估指标体系，建立评估标准化方法，最终形成全市河湖健康综合评估模型，以计算机技术实现模型算法，封装成可复用的中间件，嵌入应用支撑平台中，为应用层提供河湖健康评估的服务。主要包含寄出数据管理、指标体系管理、综合评价等模块。

（1）基础数据管理

用户定制个性化的数据源导入数据管理模块，对各种类型的釆集数据进行处理。数据处理包括以下几方面：数据采集、数据存储、数据分析报警。

（2）指标体系管理

河湖健康系统核心实现的是各地域河湖评估工作指标数据管理、分析、评价功能。

（3）综合评价

系统提供综合指标体系，用户也可以定制个性化的指标评价体系，对集处理的数据进行评价分析，得到科学的河流健康评价指标。

8）展示发布系统

展示发布系统对内以可视化方式提供相关信息展示，对社会公众提供河长制信息发布，为接受社会监督创造条件。包含信息公告发布、信息展示管理等模块。

（1）信息公告发布

• 新闻动态：及时动态发布和更新河长制工作和管理过程中的相关新闻，报道与河长制相关的事件，如河道治理工程建设信息，防汛排涝信息、河道水质信息以及水资源的调度信息等，增进公众对本地区河长制工作动态的了解。
• 知识普及：建设河长制知识以及相关政策的宣传。
• 通知公告：发布河长制管理工作的相关通知，建立信息通报制度，发布河长制相关项目招标信息，以及对本地区的水情、雨情、工情、灾情信息做出报道。
• 综合查询：基于扬州市河长制综合管理信息“一张图”，集成GIS地图实现信息查询和展示功能，为用户针对不同分类数据提供灵活的查询功能，查询结果以页面表格方式显现。
• 举报监督：公众可以随时随地的上传现场视频和照片等多媒体信息。
• 河长信箱：建立河长信箱，为公众给各级河长直接反馈相关问题、违法违纪等现象以及个人建议等提供接口
• 网上咨询：为社会公众提供网上咨询接口，方使用户及时咨询了解河长制相关的政策法律。

（2）信息展示管理

• 图层管理：专题图层是指系统中带空间属性数据的集合，主要包括基础地理信息图层、水利“一张图”专题图层、河长制专题图层等。对于河长制任务在专题图层中的显示，一方面可以按照河流对象显示，通过点击河流对象能够查看该条河流对应的河长制任务详细情况；另一方面可以按照业务显示，能够直接点击河长制任务中的某一个任务，查看所有河流的具体情况。
• 界面管理：河长制专题图层界面以地图为基本框架，叠加各类专题图层和功能模块。对于各类信息的查询管理，可基于河湖对象查询。
• 服务管理：将河长制专题图层封装成为功能服务对外发布，使得本项目各个子系统可以直接通过调用接口就能获得河长制专题图层服务所提供的数据、界面与功能能力。同时还需建设河长制专题图层管理系统，可对河长制专题图层服务的数据、界面与功能进行配置。

9）移动服务系统

移动应用APP，通过移动门户实现河长制相关移动应用功能整合。集成河长制管理系统及其他水利应用系统中的移动应用功能，将各应用中的功能统一管理，实现统一登录、功能定制、桌面定制等功能。通过移动门户可完成各类业务功能。

统一登录：统一登录所有接入移动门户的移动应用。

功能定制：自行定制常用功能。

桌面定制：自行制定用户桌面布局。

接入移动门户的应用包括包括：河长办应用、各级河长应用、巡河应用、移动办公、工程建设、工程管理运行、工程运维等移动应用功能。其他业务应用符合移动门户接入要求也可实现接入。

（1）河长办应用

河长办使用功能是实现各级河长制办公室之间，各级河长制办公室与各级河长、与各级协同部门之间，以及不同应用系统之间的互联互通、信息共享和业务协同，为河长办提供多元化信息服务，实现河长制行政工作、业务管理工作的信息化、标准化和规范化。

河长办应用的开发以河长制办公室日常业务需求核心，通过提取河长制行政办公系统、业务管理系统和公众服务系统的部分功能，实现河长制工作的移动化。

• 首页：首页主要包括工作信息、日常办公、信息搜索、考核评分等模块。
• 专题图层：主要包括公共基础地图图层、水利一张图专题图层、河长制专题图层等，其中河长制专题图层包括行政办公专题图层、业务管理专题图层、公众服务专题圈层。
• 业务管理：业务管理专题图层基于业务管理系统，以八大任务为专题展示相应的河湖水资源信息信息、河湖资源保护信息、河湖水污染防治信息、河湖水环境治理信息、河湖水生态修复信息、河湖执法巡查信息、河湖长效管护信息及河湖综合功能提升信息，展示的数据主要有：基础地理数据、空间数据、实时数据、河长制任务专题数据、大数据挖掘数据、其他专题数据等。
• 群众工作：群众工作主要包括舆情信息、投诉举报河长信箱等。

（2）各级河长应用

各级河长使用功能主要包括首页、一张图、河长事务、群众工作、河长圈、河长公示牌等功能模块。

• 首页：主要包括通知公告、新闻动态、全文搜索、基本信息、河长制任务等模块。
• 一张图：在河长制综合管理信息“一张图”的基础上，实现河湖空间信息及其属性信息、实时监测数据、预警预报信息的地图展示。主要提供图层查询、河湖属性查询、行政信息查询、水质查询、监测信息查询与统计、河湖搜索等功能。
• 河长事务：河长事务主要是针对河长行政办公子系统，主要包括总体目标、通知公告、河长信息、日常办公、河长巡河、巡河日志、案件处理，考核评分等功能。
• 群众工作：群众工作为市级河长提供和群众沟通交流的接口，方便其及时查看市级河长办推送的与其所管河湖相关的额社会舆论、群众举报、以及群众发送到河长信箱中的邮件等信息，方便河长及时对这些信息作出反馈和相应的处理，对应业务管理子系统中的公众信息。
• 河长圈：为河长提供工作交流、沟通和互助的平台，为各级河长办及时与河长进行交流，河长之间进行工作经验交流等提供便利；河长圈内包括该市级河长所管河湖对应的市、县各級河长。
• 河长公示牌：将各级河长的姓名、管辖区域、联系方式等信息统一录入系统，以便调阅查询。河长工作综合排名：按照最新的考核周期内，各级河长的考核得分情况，并依次进行排名展现。

（3）巡河应用

巡查人员利用移动手持设备进行巡查，移动终端定制功能模块即为移动手持设备定制开发，装载于其上，利用无线方式辅助巡查工作。包含轨迹管理、位置管理、過查信息上报、影像管理、可视对讲、执法记录、一键求救等功能。

（4）移动办公

移动办公应用实现交办处理、任务处理、会议管理和信息查询等功能。

（5）工程建设

为工程建设巡查、考勤、应急事件上报、质量管理等工作提供移动应用服务。

（6）工程运行管理

实现移动端位置上报、任务接收和查看、巡查任务上报、异常及隐患处置等功能模块，辅助工程管理单位工作人员实现运行检查。

（7）工程移动运维

移动运维作业利用移动互联网、物联网和智能终端等技术，通过手持终端设备，为工程设施的巡修、故障报修、工单维修、材料消耗等业务提供便捷服务。系统支持离线操作，提供手持终端的数据本地化存储功能以及在线情况下的本地数据上传服务。支持设备和装置使用消耗和养护巡修等业务，便于通过手持终端采集信息，提高工作效率。支持养护巡修信息的记录、现场拍照、摄像，记录现场设备消耗、更换情况，能够通过手持终端向中心进行故障报修。提供手持终端上的工单处理功能，能方便的查看下达给自己的工单任务，并进行工单处理和故障修复情况反馈。

• 门户系统建设

门户系统实现扬州市河长制综合管理系统与市水利局主要业务应用和信息服务的统一部署，提供一站式登录、结构更清晰、内容可定制的信息服务。

1）系统框架

门户系统主要用于内容的统一展现，其涉及到统一用户、单点登录、应用集成等多个方面，系统从前到后分为四层：

（1）用户访问层

不同网段的用户可以通过浏览器访问扬州市河长办办公内网门户、外网用户，可以通过无线的方式访问。

（2）展现控制层

提供所有信息、应用资源的整合展现，通过门户统一的按用户权限展现。

（3）整合层

包括内容管理、数据交换平台，整合后端的数据和应用资源。

（4）资源层

指所有可用信息资源和业务系统。

2）建设内容

门户系统的建设内容包括：

（1）河长制综合管理系统门户网站

在市水利局现有扬州水利网站的基础上，增加“河长制综合管理系统”专栏，通过“水安全”、“水资源”、“水环境”、“水工程”、“水文化”等子栏目，向用户、公众和社会发布河长制综合管理系统动态信息，提供公众办理水利相关业务入口，提供公众参与、监督水利工作的渠道。

• 水安全：在水安全子栏目，公众能够查询到实时雨情、实时水情、卫星云图、气象雷达和台风路径等信息。
• 水资源：在水资源子栏目，公众能够查询到扬州市不同水功能区、饮用水水源地的水质监测信息。
• 水环境：在水环境子栏目，公众能够查询到身边的或者关心河道的水质情况。
• 水工程：在水工程子栏目，公众能够查询到在建工程项目基本信息和进度情况。
• 水文化：能够在水文化子栏目查看“水利风景”、“专著及杂志”、“水情教育基地”、“扬州水故事”等宣传信息。
• 水科技：能够在水科技子栏目查看行业内最新的水利科技信息或者市局获奖水利科技信息。

（2）河长办应用门户

水利局外网门户集成河长制管理系统、工程管理系统、工程建设管理系统，实现单点登录、统一用户管理、统一权限管理等，提供结构更清晰、内容可定制的信息服务。

• 单点登入：通过门户登入可实现在各接入应该系统中的登入操作，自由在各系统直接切换。
• 统一用户：应用系统用户在门户中统一注册管理。
• 统一权限管理：在门户中注册各接入应用系统权限管理，在门户中实现统一管理、分配权限。
• 统一待办：接入应用系统中的待办件信息，各应用系统中有待处理事项是，通过门户统一展示待办件列表，点击后可直接转入应用系统进行处理。
• 办件提醒：接入门户的应用系统通过消息机制推送消息到应用门户，由门户统一进行办件提醒。
• 内容定制：用户可根据工作需要自行制定用户桌面内容，可以以拖拽的形式执行定制桌面布局。

（3）系统管理

系统管理用于整个门户系统中的用户及权限的系统安全管理，对整个平台的用户、组织、操作权限进行分级控制管理。

• 组织管理：对整个系统的组织进行树状管理，包括组织的增删改查等功能。组织包括市县水利局及其下属相关管理部门等，组织管理是分级管理的基础。
• 分级管理：可根据组织指定系统管理人员，分配分级管理权限。即组织系统管理人可对隶属本组织的用户进行维护工作。分级管理权限包括管理范图、维护权限等指标。
• 用户管理；包括用户的增删改查等功能。对于用户的管理维护受分级管理权限的限制。用户分为因特网用户、内网用户、管理用户等。其中删除操作分为逻辑删除和物理删除，逻辑制除是指将用户状态改为无效，用户无法再登陆系统；物理删除是指将无系统操作记录且状态为无效的用户从数据库中删除。
• 权限管理：包括权限的增删改查等功能。权限包括内网权限，因特网权限、移动终端权限三部分。其中增加操作是将无效的权限变更为有效权限；删除操作是将有效权限变更为无效权限。
• 角色管理：包括角色的增删改查及赋权等功能。河长制综合管理系统的操作权限是以角色为媒介赋予角色内的用户。即同一角色拥有相同的操作权限。
• 找回密码：包括人工找回、邮件找回、安全问题找回等功能，其中安全问题找回是指用户通过回答系统随机抽取用户注册时设定的安全问题，以确认用户身份，直接进入密码修政界面变更密码。
• 注册验证：在外网包括移动终端提供用户注册与邮箱验证功能。用户注册信息包括用户名、登录密码、邮箱、安全问题、实际姓名、性别、身份证件信息、手机、地址、联系电话等，其中用户名、登录密码、邮箱、安全问题属于必输项。
• 操作日志：用户在平台中的所有操作都将记录在系统中，系统管理员可以根据分级管理的权限查询所属用户的操作记录。对于平台级系统管理员则可对操作日志进行统计，操作记录包括操作用户信息、操作权展信息、操作时间信息等。
• 政策法规库管理：包括政策法规的增制改查等功能。提供给管理人员和工作人员检索查询，以便于水利水务工作的开展。
• 数据字典管理：包括通用代码字典的管理及元数据字典的管理两个部分。是指对河长制综合管理系统中用到的专业性代码、数据字典通过字典管理进行统一维护。
  • 河长办公共服务微信公众号建设

办公自动化，分别部署在河长制应用系统和市级水利局，作为办公自动化系统使用。

为了解决当前水利公众服务方式单一、服务内容单调等问题，未与公众交流互动等问题，亟需充分借助主流媒体、主流传播渠道传播水利公共服务，传播扬州水文化，实现与公众的交流互动。

以多种形式向公众推送河长制综合管理系统的相关信息，运用主流的媒体平台进行水利消息的发布和推送；能够创新服务公众的形式， 变“让公众看”为“我要看”；能够向公众推送多种多样与公众生活息息相关的水利信息内容，例如水利风景信息、内涝积水信息、实时雨情和水情信息等。通过多种多样服务方式和内容的建立，为公众提供泛在、便捷的服务，让河长制综合管理系统建设成果惠及广大公众。

借助微信公众号用户基础广泛的特点，在腾讯微信公众平台基础上开发“扬州市河长办”微信公众号，将其功能与河长制、防汛防早、水资源、工程建设、工程运行、水政执法等方面业务结合起来，满足三个层次的服务需求，既能够向公众主动推送有关业务办理流程和业务服务热线，注重推送跟群众办理事务有关程序及办事热线；也能够与公众形成交互，作为公众进行河道污染曝光等的途径；搜集群众的相关意见和建议，且接收群众监督举报。开发水利信息推送、水利信息获取、公众举报、举报反馈、使用帮助等功能。

1）信息推送

每天给公众推送一条消息，主要是灾情综述，包括雨情信息、水情信息、天气信息等。灾情综述从公众角度出发，将河长制综合管理系统各类信息进行整体分析，生成公众能理解的信息产品，以便公众及时了解全市的防灾情况。

2）信息获取

公众通过发送关键词可获取相关业务的办理流程以及相关服务热线。发送“防汛防旱”能够获取扬州市市区易涝点，离公众所在位置最近的易涝点，积水深度等信息；发送“水资源”，能够了解38项水资源业务办理需要准备的材料和业务办理流程；发送“工程建设”，能够了解在建的工程信息；发送“工程运行”，能够获取周边工程的基本信息；发送“水政执法”能够获取相关在办水政执法案件的进度和处理结果。

3）信息公开

（1）权威发布：提供国家、江苏省的权威政策信息发布、解读，方便群众第一时间了解党和国家的河长制工作政策信息。

（2）工作动态：提供各市级河长的工作动态信息，包括调研、走访等内容，以文本、图片、视频的形式发布。

（3）河长名单：查询各个级别河湖的河长信息。

（4）一河一策：河湖治理专题的分类，查看一河一策的文档内容。

4）河湖动态

（1）一张图：提供地图的形式，将与地理空间相关的河湖可公开信息，如水位、雨量等展示、查询，相关信息可按市管河湖的区域划分。

（2）排行榜：通过统计图与地图相结合的方式，提供各设区市的考核评分排名查看。

5）信息互动

（1）曝光台：提供各类违法行为的查看，曝光违法的具体信息，包括类型、图片、位置等。

（2）防汛互动：实现上报雨情、水情信息，定位汛情位置等。

（3）联系河长：根据微信所在地的地理位置，关联附近的水系以及对应的各级河长，提供各级河长的联系方式。

（4）举报投诉：提供举报入口，举报人可根据举报类型的分类，提交举报内容、录音、图片、位置等信息。

6）实时查询

（1）雨情查询：查询实时雨情信息。

（2）水情查询：查询实时水情信息。

（3）工情查询：查询实时工情信息。

（4）预警信息：查询防汛预警信息。

（5）天气、卫星云图：查看天气、卫星云图。

7）河长制公示牌

用户可以查询该河段设置的所有公示牌，方便用户监督查询。根据河流分类显示公示牌图片信息列表。为切实履行“河长制”职责，扎实推进河道综合治理，进一步带动全民治水，接受社会监督。“河长制”公示牌主要包含了河道名称、河长、河段长、专管员、责任单位、河段长职责、整治目标、监督单位、监督举报电话等内容。

• 网络安全建设及服务

根据国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2008）有关要求，考虑系统服务连续性和数据重要性在遭受破坏后造成的影响，河长制综合管理系统安全保护等级定为三级：监督保护级。

根据计算机系统网络安全系统的建设要求，需配置的软硬件如下表所示。

河长制综合管理系统等保三级安全系统软硬件配置表

序号	名称	规格	单位	数量
1	网闸	详见参数要求。	台	1
2	下一代 防护墙	详见参数要求。	套	1

• 防火墙技术性能要求：

技术指标	指标要求
★硬件参数	2U标准机架设备，双冗余电源，1个前扩槽位；10个10/100/1000M Base-TX；4个sfp插槽;并含2个高速USB2.0接口，可接移动存储进行日志存储，三层吞吐率(bps)≥20G,应用层吞吐量6Gbps; 最大并发连接数≥500万，新建连接数20W,每秒新建连接数≥6万,SSL最大加密流量500Mbps；IPSec VPN推荐接入隧道数3000，IPSec VPN加密速度500Mbps；
★操作系统	要求支持三个系统引导，并可WEB界面上配置启动顺序，要求除恢复系统之外，还可支持系统一键式切换及完整备份（要求提供三个系统界面截图）
	主机系统采用具有自主知识的VSP或LOS或UNIMAS或ASIC或ASP通用安全平台；（提供该安全操作系统的软件著作权）；
网络适应性	支持静态路由，动态路由（OSPF、RIP、BGP、ISIS等），VLAN间路由，单臂路由，组播路由等。
	支持基于应用的策略路由，可实现为不同的应用类型智能选择相应的链路。
	支持基于WEB地址URL的策略路由，可实现将不同类型的网站流量智能分配到不同的链路。
	支持基于文件类型的策略路由，可实现将预定义或者自定义的文件按照不同的分类进行智能选路。
	可支持多出口路由情况下的默认路由备份、负载均衡。
	支持ISP路由，支持联通、电信、教育网、移动等ISP服务商地址列表，列表可导出及导入，可通过Web界面选择不同的ISP服务商实现快速切换。
网络管理	要求支持将任意接口数据完全镜像到设备自身的其他接口，用于抓包分析。
	各种工作模式下均支持H.323（H.323 GK）、SIP、FTP、MMS、RTSP、XDMCP、TNS等多种动态协议。
	支持链路聚合功能，支持802.3ad和静态轮询、热备等多种模式，MAC、MAC&IP、IP&Port多种聚合负载算法。
	支持802.11A/B/G/N协议，支持设备作为WiFi热点（即AP），为客户机提供无线安全接入服务。
	支持无线设备接入的MAC地址认证，可设置默认接收或拒绝MAC地址。
	除本地有线链路接入外，必须可提供至少一种其他媒介的灾备链路接入方案支持，如广域网、VSAT卫星网、海事卫星网。
网络访问控制	支持一体化安全策略配置，可以通过一条策略实现用户认证、IPS、AV、URL过滤、协议控制、流量控制、并发、新建限制、垃圾邮件过滤、审计等功能,简化用户管理。
	支持同一个地址对象中可以包含IP、IP段、IP range、排除地址等多种类型。
	支持将源MAC作为独立的访问控制条件，防止非法设备接入。
	支持基于数据包的安全域、地址、用户及用户组、MAC、端口号、服务、域名等进行安全策略控制 。
	支持策略命中数显示，并支持通过安全策略命中数范围查询。
★产品资质	具有中国国家版权局颁发的下一代防火墙《计算机软件著作权登记证书》。
	国家信息安全测评中心颁发的《信息技术产品安全测评证书》级别：EAL4+
	具有工信部颁发的设备进网许可证

 

• 网闸技术性能要求：

技术指标	指标要求
系统架构	采用“2+1”系统架构，即由两个主机系统和一个隔离交换专用硬件组成，隔离交换矩阵基于专用芯片实现，保证数据在搬移的时间内，内、外网隔离卡与内、外网系统为物理断开状态
系统要求★	内外网主机系统分别支持双系统引导，并可在WEB界面上直接配置启动顺序，在A系统发生故障时，可以随时切换到B系统；且支持系统(包括配置)备份；（提供产品功能界面截图证明）
	主机系统采用具有自主知识的VSP或LOS或UNIMAS或ASIC或ASP通用安全平台；（提供该安全操作系统的软件著作权）；
接口配置及性能要求★	网络接口(个)：具有4个10/100/1000M 接口(内网)，4个10/100/1000M 接口(外网)，1个10/100/1000M 双机热备接口；外设接口(个)：具有2个终端管理接口(RS-232)；百兆状态下的密文有效网络吞吐率（1024字节）：120Mbit/s；数据包吞吐率: ≥2200 pps；数字签名速率：200次/s；数据包转发延迟：＜5ms；满负荷数据包丢弃率：0；平均无故障时间(MTBF)：>80000小时(100%负荷)；并发连接数不小于1.2万； 硬件形态：配备整机健康监控声光报警装置。
系统监控	设备提供液晶面板实时显示设备工作状态及配置信息。（提供设备面板照片）
网络与接口	支持IPV6/IPV4双栈接入；
	支持接口冗余模式设置包括：轮询、热备、链路聚合协议
强制访问控制	支持基于动态令牌的双因子认证方式；
	支持WEB认证方式和专用客户端两种认证方式；
	可对用户的客户端版本和进程进行检查，进行准入控制；
文件交换	支持IPv4、IPv6双协议栈接入
	支持病毒检测；支持NFS、SMBFS、SAMBA等文件系统；文件服务器可以是Windows、Linux/Unix等系统平台；
	支持文件传输方向可控，实现单向或双向传输；
	支持按任务进行内容过滤；支持一对多、多对一的文件交换；
	文件交换可以采用客户端方式和无客户端方式的部署；
	文件传输支持身份认证及加密传输；
	支持断点续传；支持增量传输、发送后删除、改名传输等发送策略；
	支持文件传输长度及MD5校验，并支持校验失败自动重传；
	支持文件格式特征过滤；并能提供文件类型判断工具以帮助用户识别不常见文件类型
	支持时间策略；支持文件大小传输限制；
	重名策略，接收端客户端支持对重名文件的控制策略，提供“覆盖”、“丢弃”、“重命名”等重名策略。
	具备详细的日志记录功能，方便日志查询、统计等操作；
	可根据异常条件进行报警，如MD5校验失败、堆内存占用过高等条件；支持邮件报警方式；
抗DDoS攻击	支持抗DDoS攻击功能；
安全管理	支持HTTPS的Web方式管理，实现了远程管理信息加密传输；支持命令行方式管理；
	内/外网主机系统分别具有独立管理接口，而不是采用低安全的管理方式，如通过网络接口管理、通过内网一个管理接口完成全部管理等；
	管理员权限支持三权分立；
	支持配置文件以加密的方式导出
产品资质要求	具备公安部信息安全产品检测中心检测报告（三级）（提供产品相关证明文件）；具备IPv6 Ready认证证书（提供产品相关证明文件）； 国家信息安全测评信息技术产品安全测评证书EAL3+（提供产品相关证明文件）； 通过GB/T-28181-2011国标测试，并提供相关公安部测试报告（提供产品相关证明文件）； 通过云安全联盟CSA（Cloud Security Alliance）,可及时得病毒、木马、钓鱼网站、僵尸网络等样本信息，为用户提供更及时的安全防护（提供产品相关证明文件）。

 

• 物理前置机性能要求：

技术指标	指标要求
硬件配置	标准机架式机箱，服务器主机架构，处理器：Intel至强E5-2620V4；内存：32GB，DDR4；硬盘：2TSAS3.5*4；阵列卡：H330；电源：750W；芯片组：Intel C610系列
性能要求	稳定性运行时间(MTBF)：>50000小时，交换能力：≥300Mbps，并发会话：3000个，数据文件处理吞吐量：≥300Mbps，最大数据文件：≥30G，目录监控触发时间：<1秒
文件交换功能	支持共享、客户端、FTP、NFS等多种模式的文件同步服务，支持文件实时同步。
	支持平面文件xml、txt、csv等格式文件装载到关系型数据库服务器。
	支持灵活的文件交换冲突选项，包括：重名策略，覆盖、放弃、重命名等处理模式。
请求命令与响应数据交换功能	支持FTP、POP3、SMTP、SOAP1.1/1.2、WSDL2.0等多种访问协议；
	针对HTTP类型的请求服务支持对SQL语句、关键字过滤；URI访问方法、关键字过滤；同时支持SQL的转换，支持设置允许访问的上下文的根。
	支持跨网组播请求服务。
	支持主流数据库服务协议、文件服务协议、应用服务协议的识别和过滤
	支持实时请求命令与响应数据交换；
	支持对请求命令与响应的参数类型、长度等进行安全格式检查；
	支持对请求命令与响应内容进行关键字过滤；
	支持对请求命令与响应内容进行病毒查杀；
	支持输入数据和输出数据可进行任意格式间的转换 (结构化的XML、非XML或Java数据任意组合)，从而可快速集成异构应用；
	支持将源客户端的邮件收发请求交换至目标端邮件服务器，同时将目标端邮件服务器的应答返回至客户端。
安全功能	必须进行身份认证，包括：内外网交换服务器之间的身份认证和交换服务器与数据交换对象之间的身份认证；
	要求对所传输的文件格式进行检查；
	能够通过流杀毒引擎对所交换的数据进行过滤，阻断含有病毒或木马的数据进行交换；
	能够自动识别所交换内容中的SQL语句。
产品资质	计算机信息系统安全专用产品销售许可证
	计算机软件著作权登记证书

等级测评及风险测评部分

    系统软硬件系统安装调试完毕，须完成项目完工后第一年信息安全等级保护第三级测评和网络安全风险评估工作，相关测评和评估费用由中标人提供。

• 河道视频监控系统建设

在整合已建河道视频监控站点的基础上，在市级河长管理河道增加20个视频监控点。

本项目针对“清水活水”区域，扩大河道视频监控密度，新增20个河道视频监控点。河道补充视频监视点布设河道如下表所示。

 

 

 

表5.4.1-1 补充河道视频监视点明细一览表表

序号	河道名称	位置描述	布设点位坐标
1	乌塔沟	G328与乌塔沟交汇处	经度119.33756 纬度32.32874
2	乌塔沟	仪扬河河口交界处	经度119.34519 纬度32.30089
3	龙河	仪扬河河口交界处	经度119.28836 纬度32.28408
4	龙河	G328与龙河交汇处	经度119.26725 纬度32.30581
5	潼河	如东河与潼河交汇处	经度119.48248 纬度33.05175
6	潼河	陆夏线与潼河交汇处	经度119.57481 纬度33.06700
7	北澄子河	X204与北澄子河交汇处	经度119.58295 纬度32.80469
8	北澄子河	澄潼河与北澄子河交汇处	经度119.50996 纬度32.79916
9	三阳河	光明路与三阳河交汇处	经度119.66060 纬度32.81551
10	小泾沟	卸甲镇合兴村西	经度119.63002 纬度32.75643
11	斜丰港	武汤大桥	经度119.79663 纬度32.77664
12	斜丰港	樊川船闸	经度119.687931 纬度32.673131
13	新通扬运河	新都大桥	经度119.564037 纬度32.427807
14	新通扬运河	小涵闸	经度119.605212 纬度32.442440
15	冷却河	好人园中跨河桥	经度119.46110 纬度32.42341
16	冷却河	明月东苑南门对面	经度119.46856 纬度32.42466
17	芒稻河	文昌东路仙女庙大桥北	经度119.55473 纬度32.40503
18	芒稻河	新联村东北	经度119.58642 纬度32.36247
19	夹江	S461与夹江交汇处	经度119.58153 纬度32.34391
20	夹江	夹江大桥	经度119.675124 纬度32.335281

 

 感知端主要设备及接入方式

 摄像机（球机）

• 200万像素，红外距离不小于450m；
• 摄像机靶面尺寸不小于1/1.8英寸；
• 支持30倍以上光学变倍，镜头最大焦距不小于208mm。；
• 视频输出支持1920×1080@60fps，1280×720@60fps，分辨力不小于1100TVL。
• ★支持最低照度可达彩色0005Lux，黑白0.0001Lux（投标时提供检测报告复印件）；
• 具有三种滤光片，在白天、夜晚及有雾情况下可自动切换不同的滤光片进行成像。
• 信噪比≥58dB，网络延时不大于100ms。
• 样机与客户端之间用300m五类非屏蔽网线直接连接，网络传输能力满足发送2000个数据包，重复测试3次，每次丢包数不大于1个；（投标时提供检测报告复印件）
• ★具备较强的网络适应能力，在丢包率为30%的网络环境下，仍可正常显示监视画面。（投标时提供检测报告复印件）；
• 支持智能红外、透雾、强光抑制、电子防抖、数字降噪、防红外过曝功能；
• 支持宽动态不小于106dB。
• 支持区域遮盖功能，支持最多24块不规则区域，每个区域支持设置不同颜色和马赛克。
• 支持水平手控速度不小于550°/S。
• 垂直手控速度不小于120°/S
• 水平旋转范围为360°连续旋转，垂直旋转范围为-35°90°。
• 支持7路报警输入接口，2路报警输出接口，支持1路音频输入和输出接口。
• 支持300个预置位，支持18条巡航扫描，支持7条以上的模式路径设置，支持预置点视频冻结功能。
• 支持云台优先级控制，RS485与网络可设置不同优先级支持断电记忆功能，支持IP地址访问控制功能，支持定时抓图、事件抓图上传ftp功能。
• 球机应具备本地存储功能，支持SD卡热插拔，最大支持128GB。
• 支持采用264、MJPEG、H.265视频编码标准，H.264编码支持Baseline/Main/High Profile
• 音频编码支持711ulaw/G.711alaw/G.726/PCM/MP2L2/AAC
• 支持三码流同时输出，主码流、第三码流同时支持1920×1080@60fps，1280×720@60fps。
• 支持GB28181协议，支持标准Onvif协议；
• 支持噪声过滤功能。
• 具备较好的防护性能环境适应性，支持IP67，8kV防浪涌，工作温度范围可达-45℃-70℃；
• 具备较好的电源适应性，电压在AC24V±30%或DC24V±30%范围内变化时，设备可正常工作；

 供电系统

对不具备市电接入条件的视频监视点，采用太阳能供电系统进行供电。性能指标如下：

（1）可靠性：系统在蓄电池饱和后，在没有太阳能补充能量的情况下正常供电3天。 

（2）根据低功耗球机用电设备峰值功率30W/h，配置方案各设备发电情况如下：

1）30W/H用电设备日耗电量：864W

2） 250W太阳能板在4.5小时平均日照条件下日均发电量：900W，能保证用电设备的正常运行 

3）太阳能板：单晶硅太阳能电池组件，转换率17%以上，最大电压：18V，最大电流：13.8安，250W/块，CE、TUV认证。使用寿命20年以上。

4）充放电控制器：PWM方式充电，12V，最大输入300W，LCD液晶显示系统工作数据，限压、限流充电方式，各完善的系统保护功能，直流最大输出电流15A。

5）阀控式胶体蓄电池：高性能免维护电池，12V，150AH/块，-20℃-60℃温度范围内使用，使用寿命不低于5年。   

6）蓄电池地埋箱：400AH蓄电池地埋箱,防水,防腐蚀,电池恒温。

 

接入方式

本次20个前端视频监视站点接入采用与运营商合作的方式，租用运营商100M光纤链路，由运营商统一汇聚接入公安视频专网，河长制综合管理系统通过电子政务外网调用视频监控共享平台的监控数据访问。

工程量清单

本期河道新建视频监视站点共计20个。根据现场情况和监视范围配置球机20台。河道视频监视站点设备配置情况汇总如表5.4.3-1所示。

表5.4.3-1  河道视频监视站点设备配置情况汇总表

序号	产品（设备）名称	单位	数量
1	网络球机	套	20
2	防雷模块	套	20
3	电源电缆	米	3000
4	观测水尺	个	20
5	摄像机立杆（含基础等）	套	20
6	传输链路租用	点	20

• 移动终端

河长制综合管理系统是基于河长制管理信息“一张图”运行的应用型地理信息系统，涉及到大量的空间数据的操作使用，需要配置性能高、处理能力强、存储容量大的移动终端。河长巡河工作模式的需要，各级河长巡河途中均要求召开现场会议，需要大量的图片资料、项目方案予以支撑。从有利于移动办公、会务管理，需要配置符合工作要求的平板电脑作为移动终端，大部分河长移动终端则采用手机。计划配置平板电脑，共计30台。

 

 

• 运行环境资源与政府云计算中心集成建设

目前，扬州市水利局按照市级党政机关互联网集中接入的要求，2015年完成了互联网集中接入工作，互联网统一由市信息中心出口。

市水利局已建成了上连江苏省水利厅、下连各直属单位的通信传输网络。通过2条电信专线与江苏省水利厅相连，通过电信100M专线与直属事业单位涵闸处、城防处相连；通过电信10M专线与高邮市水利局、仪征区水利局、宝应县水利局、邗江区水利局、江都区水利局相连；同时，通过2条电信专线与江苏省水文水资源勘测局扬州分局相连。河长制综合管理系统通过扬州市政务外网与市政府云计算中心进行互联互通。

• 与水利局已建信息系统整合

根据“云上扬州”智慧水利系统建设的要求，建立的“扬州市城区水环境智慧调度系统工程（一期）”已部署到市云计算中心试运行。本着资源共享，充分利用已有软硬件资源的原则，河长制综合管理系统部署与市政府云计算中心时，充分整合利用“扬州市城区水环境智慧调度系统工程（一期）”配置的剩余的软硬件资源，在此基础上，根据河长制综合管理系统的数据生产与系统安全的特点，补充配置相关的软硬件设配。

1）系统软硬件整合

本着资源共享，充分利用已有软硬件资源的原则，河长制综合管理系统部署与市政府云计算中心时，充分整合利用“扬州市城区水环境智慧调度系统工程（一期）”配置的剩余的软硬件资源，在此基础上，根据河长制综合管理系统的数据生产与系统安全的特点，补充配置相关的软硬件设配。软硬件设备整合方案如下：

• GIS平台通过市政府云计算中心的时空云平台提供的接口，共享GIS平台，不需在购置。
• 河长制综合管理系统统一部署在应用服务器上，应用服务器部署在云中心，作为河长制综合管理系统的应用服务器

2）已建水利业务应用系统整合

根据市水利局信息化建设现状分析，与河长制综合管理有关的信息系统可分为条线信息系统与单位自建信息系统，其中条线系统主要是江苏省水利厅统一开发的应用系统，包括江苏省防汛防旱决策指挥系统、江苏省水资源管理信息系统、江苏省小型水库通讯预警系统、江苏省水利地理信息服务平台、江苏省水利数据采集与监控系统（水情自动测报系统、取水量自动采集系统、水旱灾情信息统计系统与水资源监控系统）。本项目需要对与河长制综合管理有关的条线系统进行整合。

3）水利业务系统集成

集成系统建设是扬州市水利局已建系统整合应用的基础，依托已建扬州市政务外网门户和Internet门户系统，智慧水利各个应用系统及其信息服务统一部署在门户系统中，提供一站式登录、结构更清晰、内容可定制的信息服务。

建设内容包括：

• 扬州市水利Internet 网门户系统

依托现有的 Internet 网门户系统，使其能集成河长制综合管理系统，实现河长制综合管理信息事项的发布、受理、查询、常见问题解答等服务。

• 水利专网门户系统

依托现有扬州市水利专网门户系统，集成河长制综合管理系统，通过单点登录、统一用户管理、统一权限管理等，提供结构更清晰、内容可定制的信息服务。

• 移动终端应用平台

基于 4G 无线网络和 GPS、PDA 开发移动终端应用系统，建设“无线”“移动”的平台，实现巡河工作人员及时发现涉水违法行为，随时都可以与中心平台进行交互通讯，完成对巡查信息的比对、核实、入库等各种操作，有效提高了巡查力度和速度，为涉水案件办案管理提供依据。可以在移动终端综合查询水务管理相关信息。

• 系统管理

主要业务功能包括：系统管理（包括：组织管理、分级管理、用户管理、权限管理、角色管理、找回密码、注册验证、操作日志）和基础信息管理（包括：政策法规库管理、数据字典管理、）。

河长制综合管理系统门户系统建设时，根据“云上扬州”设计要求，统一集成到扬州门户群网站，新建门户系统基础开发框架采用扬州门户群网站的框架，展示页面满足扬州门户群网站UI设计要求。

3）系统与大数据共享开放平台整合

按照《云上扬州数据集成规范》要求，系统应向市级大数据共享开放平台提供信息及实时信息服务接口，实现多单位交换共享。系统主要包括新建系统、条线系统及已建系统：

• 新建系统

新建的河长制综合管理系统，通过开发提供的服务级交换接口和数据级交换接口，并按照服务标准规范进行封装并发布至大数据共享开放平台进行注册，大数据共享开放平台对挂载于其上的所有服务进行二度封装并转换为统一的接口，大数据共享开放平台提供统一的服务列表供其他信息系统调用。

• 条线系统

目前，扬州市水利局已有的条线系统主要是江苏省水利厅与江苏省水文水资源勘测局统一建设的系统，包括江苏省防汛防旱决策指挥系统、江苏省水资源管理信息系统、江苏省小型水库通讯预警系统、江苏省水利地理信息服务平台、江苏省水利数据采集与监控系统（水情自动测报系统、取水量自动采集系统、水旱灾情信息统计系统与水资源监控系统）。其与“云上扬州”共享开放平台整合的内容主要为数据的整合与共享交换。通过前置机与部署在市政府云计算中心的河长制综合管理系统实现数据交换。通过开发相应服务接口与市大数据共享开放平台对接。

• 已建系统

已建系统通过整合后部署到市云计算中心，并由开发相应服务接口与市大数据共享开放平台对接。

4）系统与时空信息云平台整合

河长制综合管理系统GIS应用基于时空信息云平台提供的基础底图服务（包括不同尺度的基础地理信息、不同分辨率的遥感影像）运行，并在其之上进行相关专题图层开发与叠加（河长制综合管理信息“一张图”），许可的河长制管理专题图层封装成服务挂载至时空信息云平台供全市各委办局调用。河长制综合管理信息“一张图”部署到市政府时空信息云平台上，实现与时空信息云平台的整合与GIS平台软件的共享。

5）水利专网与扬州市政务外网数据交换模式

水利专网是由江苏省水利厅建设的水利信息专用网络，主要用于省、市、县三级的水利信息的传输，为防汛防旱、水资源管理与调度、视频会商、水文数据共享等服务。根据《中华人民共和国水文条例》和《江苏省水文管理办法》，水文监测数据属于保密数据的范畴，只能在水利专网中传输，水利专网是水利系统一个相对独立的信息传输网络，与其它网络物理隔离。

河长制综合管理系统是基于扬州市政务外网运行，运行过程中需要与江苏省水利地理信息服务平台、江苏省水文数据采集与监控系统进行数据共享。为了实现江苏省水利专网与扬州市政务外网之间的水利专题数据的共享，采用“间接共享”模式实现水利专题数据的共享。即在扬州市水利局建立数据交换系统，通过数据交换系统中的“前置机”实现江苏省水利专网与扬州市政务外网之间的水利专题数据的共享。水利专网与市政务外网数据交换模式如下图所示。

6）视频监控数据接入

依托市公安部门统一的视频监控平台，可实现对包括自然资源、生态环境、住建、交通、农业等部门建设视频监视点进行接入、集成与整合，以便在平台可开展相关视频监视调阅、监视摄像头与云台远程控制等操作。

• 工程视频点接入

通过对河长制综合管理系统项目中新建的20个视频监控点、集成水利局已建的视频监控点等现场视频监视信息进行视频监视数据接入供河长制综合管理系统进行视频监控数据调阅、监视摄像头与云台远程控制等操作提供统一的视频访问接口，并借助水利专网。

• 其他已建、待建、拟建视频监视点接入整合

依托市统一的视频监控平台，实现对包括自然资源、生态环境、住建、交通、农委、林业等部门建设视频监视点进行接入、集成与整合，以便在平台可开展相关视频监视调阅、监视摄像头与云台远程控制等操作。

• 运维服务要求

实施进度和完成时间的要求

自合同签订之日起，15天内设备全部到货，2019年12月15日前完成招标文件和合同中所要求的软件开发、集成、测试、部署、初始化等工作并投入试运行，试运行一个月后进行项目验收。验收合格后须提供三年的整包免费质保服务。

质保期

质保期：提供三年的整包免费质保服务，质保期自项目终验合格签字之日起计算。投标人应与主要设备供应商共同提供相应承诺。

系统维护

对中标人提供的各应用系统，包括系统软件，中标人应负责定期进行适当的测试、维护，保证系统正常工作和系统安全稳定。对于在系统运行过程中，由于不可测原因引起的系统故障，给予快速响应，保证系统使用不受到大的影响。对于第三方提供的产品，可协助用户方进行维护。

系统评估

定期对系统代码、数据库进行优化和维护；定期对各应用系统进行性能、压力等综合测试，检验系统是否达到设计的运行标准，不断优化保证系统的最佳运行状态。

软件升级

中标人免费提供咨询与技术支持工作，为客户安装各种系统软件的补丁软件和修订软件，以及免费为客户安装应用软件的升级版本。及时将发现并掌握的有关设备操作、故障检测、故障排除方法及一些新的技术发展通知用户。及时提供软硬件系统的最新技术文件资料，并对系统软硬件提供升级建议，并在升级过程中提供必要的技术支持。

定期巡检

根据平台的运行情况，制定定期巡检计划，包括巡检内容、周期、巡检人员的安排、巡检的应急处置机制。

故障响应机制

提供7×24小时技术支持和服务，2小时内响应，4小时内到现场，8小时内解决问题。问题解决后12小时内，提交问题处理报告，说明问题种类、问题原因、问题解决使用的方法及造成的损失等情况。

• 其他事项

（1）源代码：投标人需要承诺在项目通过验收后将软件源代码全部提供给采购人。

（2）第三方知识产权：中标人应保证在本项目的任何产品使用（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷。如投标人采用第三方产品进行投标，则在投标中必须包括合法获取该知识产权的相关授权文件。

（3）原有知识成果：投标人如欲在项目实施过程中采用现有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。中标后，征得采购人同意后，方可使用。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供至少三年技术支持，采购人拥有永久使用权和增值开发权。

（4）驻场服务:本项目要求投标人提供驻场服务，驻场人员不少于3人。

（5）因河长制综合管理系统使用人员较多（4000人左右），本次系统建设要求保障多人同时在线，在业务并发量极大的情况下，系统能够稳定流畅运行，并具备提供部分人员或部分流程优先运行的能力。

（6）本项目建设所涉及的知识产权的有权使用所发生的各种侵权责任以及由此产生的各种不利影响由中标人负责，与采购人无关。

（7）中标人须在合同签订前提供监控、安全设备（包含视频球机、防火墙、网闸等）三年原厂质保函原件。

（8）本招标文件、投标文件中的承诺与优惠条件，均是合同不可分割的组成部分。

（9）在合同有效期内，所涉及的安全责任事故由中标人负责，与采购人无关。

包二：

（一）项目总体简介

水是生命之源、生产之要、生态之基，江河湖泊是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮，也是经济社会发展的基础支撑，保护江河湖泊，事关人民群众福祉。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。全面推行河长制，目的是贯彻新发展理念，以水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和涉河湖执法监管为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

按照“建立管护机构、明确管护责任、落实管护经费、统一管护标准、严格管护评估”的要求，在全市范围内全面建立“河长制”，实现市级、县(市、区)级、镇(街道)级、村(居委)级河道“河长制”全覆盖。通过统筹河流保护管理规划、落实最严格水资源管理制度、推动河流生态环境保护与修复、加强水域岸线及采砂管理、加维行政监管与执法、完善河流保护管理制度及法规等举措，维护河道健康生命、保障防洪安全、供水安全和生态安全，促进经济社会与生态文明建设协调发展。为全面贯彻实施“河长制”，以信息化建设支撑中小河流长效管护和水资源保护等实际业务。

根据《“云上扬州”顶层设计方案》，“云上扬州”智慧水利系统主要建设任务为：一是水资源智慧调度系统，实现市区范围内河道、闸站的实时监测、远程监控、调度控制和视频会商，完善城市水资源调度、防洪除涝、水环境保护等管理体系，共享监测数据。二是河长制综合管理系统，以河长制为牵引，整合生态环境、水利、气象、建设等多部门信息，实现河长制数据跨部门共享交换并与省级河长制数据进行共享交换，建立河道基础档案，实现河道水质监测、河湖监督管理、河道网格巡查、河长考核评价和河长制移动应用平台等功能，在河道水质出现异常时，与水资源调度管理相关部门联动，保障“清水活水”。

以智能感知体系、业务应用系统、保障体系作为扬州市市河长制综合管理系统建设的主要任务，逐步构建比较完整的水利信息化综合体，加大对水利业务和水利社会服务的支撑力度，全面提高水利建设和水利管理现代化水平。河长制综合管理系统建设的最终目的在于改善河湖水环境质量。

河长制综合管理系统的建设总体建设内容主要包括：

（1）标准与规范建设：包括数据资源标准、数据处理标准、部门联动标准、层级协同标准、运行环境标准、软件开发标准与信息安全标准等。

（2）河长制管理信息数据库建设：包括数据库及其管理系统等。

（3）河长制综合管理信息“一张图”： 河长制综合管理信息“一张图”及其管理系统等。

（4）应用支撑平台建设：包括用户管理服务、数据资源服务、数据访问服务、数据交换服务、工作流服务、智能报表服务与信息系统应用考核平台等。

（5）河长制管理业务应用系统建设：包括河长制信息管理系统、巡河养护管理系统、工作办公系统、抽查督导系统、考核评估系统、河湖健康评估系统、展示发布系统、移动应用系统等。

（6）门户系统建设：实现扬州市河长制综合管理系统与市水利局主要业务应用和信息服务的统一部署，提供一站式登录、结构更清晰、内容可定制的信息服务。

（7）河长办公共服务微信公众号建设：在腾讯微信公众平台基础上开发“扬州市河长办”微信公众号。

（8）网络安全建设及服务：部署防火墙、网闸等安全设备，进行等保测评和风险评测。

（9）河道视频监控系统建设：在整合已建河道视频监控站点的基础上，在市级河长管理河道增加20个视频监控点。

（10）移动终端：为便于移动办公、会务管理，配置30台平板电脑。

（11）运行环境资源与政府云计算中心集成建设：河长制综合管理系统通过扬州市政务外网与市政府云计算中心进行互联互通。

（12）与水利局已建信息系统整合：充分整合利用已有的软硬件资源。

（二）监理工作内容

1、协助采购人与选定的工程实施单位签定合同。

2、中标人要按照工程建设目标和要求，遵循国家和本省信息工程建设和监理的标准和规范，依据项目建设合同和用户需求，对项目的各个层面进行管理和控制协调。

3、中标人负责对监理内容中包含的应用系统的需求调研、设计、开发、测评、安装调试、验收全过程进行监督。协助“云上扬州”智慧水利河长制综合管理系统建设中标人做好项目的需求分析、系统设计、实施和测评等。

4、中标人负责监督“云上扬州”智慧水利河长制综合管理系统建设中标人在项目实施过程中执行有关的标准和规范，控制进度，提供项目实施的阶段性报告。

5、中标人负责在整个项目实施过程中按照国家相关标准规范要求对项目文档进行标准化、规范化管理。

6、中标人负责 “云上扬州”智慧水利河长制综合管理系统建设项目系统测试工作，承担软件测评的全部费用。

（三）监理服务规范

1. 工程质量目标

在预定的工程进度和投资下，完成合同中所规定的工程项目，且满足承建合同中和招标文件所规定的技术指标要求。

2. 工程进度目标

保证工程在合同规定的时间内完成，且工程的各个分项、各个阶段建设按照预定的计划有序地进行。

工程总进度以建设项目招标后最早实施时间至合同中所规定的最晚结束时间为准。

3. 工程投资目标

保证合同在规定的投资规模内完成，保证项目资金使用合理。

（四）监理服务要求

1、总体要求

中标人要按照工程建设目标和要求，遵循国家和本省信息工程建设和监理的标准和规范，依据项目建设合同和采购人需求，对项目的各个层面进行管理和控制协调。中标人要求对工程的应用软件的需求调研、开发、集成、试运行及培训的质量、进度、造价等进行控制。同时，还要对“云上扬州”智慧水利河长制综合管理系统建设合同的执行、工程开发信息文档等进行管理，对所涉及的知识领域提供咨询、评价等工作，实现“按期保质、安全高效”的工作目标。

项目监理应受采购人委托，审查项目承建单位的相关资质，并提出项目审查意见；对项目承建单位的实施方案、实施安排、进度计划进行严格的审查；检查和监督项目承建单位的工作情况，根据项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员进行调换；对实施方进行安全项目阶段性验收，对没有通过验收的项目提出相关整改意见，同时出据阶段性验收报告及工作总结；当项目承建单位出现安全质量问题时，及时介入进行事故调查并出具调查报告。

2、监理要求
   1）中标人负责对监理内容中包含的应用系统的需求调研、设计、开发、测评、安装调试、验收全过程进行监督。协助“云上扬州”智慧水利河长制综合管理系统建设项目中标人做好项目的需求分析、系统设计、实施和测评等。
   2）中标人负责监督“云上扬州”智慧水利河长制综合管理系统建设项目中标人在项目实施过程中执行有关的标准和规范，控制进度，提供项目实施的阶段性报告。
   3）中标人负责对项目承建单位的详细设计方案及建设内容是否符合方案设计要求进行评估，出具修改完善意见，项目承建单位根据修改意见进行方案修改完善，经采购人方同意后才能实施。

3、文档监督管理要求
   1）中标人负责在整个项目实施过程中按照国家相关标准规范要求对项目文档进行标准化、规范化管理。
   2）对“云上扬州”智慧水利河长制综合管理系统建设项目中标人提供的设备型号、数量、到货时间以及设备的技术资料、系统集成和软件开发在实施过程中所有相关文件进行合理规范化管理。
    4、培训监理要求
   1）审核“云上扬州”智慧水利河长制综合管理系统建设项目中标人提交的软硬件使用、操作和系统维护培训计划；
   2）检查培训教材、使用说明书、维护手册等资料内容，检查培训文档是否与实际培训内容相符合；
   3）协助采购人组织培训；
   4）收集整理培训中提出的采购人需求变更以及培训变更等事宜。

（五）软件测评要求

在“云上扬州”智慧水利河长制综合管理系统建设项目竣工验收的关键里程碑节点提供服务，服务内容主要是功能、性能、安全测评。测评结束提供测评报告，协助采购人规范、提升、完善开发“云上扬州”智慧水利河长制综合管理系统建设项目的过程质量管控等。

测评内容

1、 系统功能测评：

对系统的功能做符合性测评

2、 系统性能测评

依据投标文件中的非功能性测评指标，对系统进行性能测评

3、 安全性测评

对系统的安全性做符合性测评

（六）本项目投标人采购要求

1、项目服务期限：从项目正式启动至最终验收

2、根据监理检测工作内容分别编制相应的项目监理方案和项系统测试方案。

3、投标人须提供信息系统工程监理资质证书(复印件加盖投标人公章)。若联合体参与本项目的，联合体协议中约定承担信息系统监理工作的一方须提供。

4、承诺监理工程师服务期内必须驻场，数量至少1名。

（七）、项目服务清单

序号	服务内容
1	监理服务
2	系统测试服务