采购项目内容

一、项目概况

按照《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51 号）、《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕39 号）、《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》《广东省“数字政府” 建设总体规划（2018-2020 年）》粤府〔2018〕105 号、《广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020 年）》粤府办〔2018〕48 号、《佛山市“数字政府”建设方案（2018-2020 年）》等有关文件要求， 充分利用现有资源、避免重复建设；基于国家数据共享交换平台体系实现信息共享和业务协同，做好信息资源目录和系统清单等工作、严格杜绝新建“信息孤岛”。

项目立足于信息技术与储备粮油业务需求相融合，从市储备粮管理、应急粮食保障和承储企业综合评价出发，将物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术引入粮食管理，构建一个行之有效的储备粮油大数据管理平台。在信息系统实用、易用、好用基础上，实现粮食出入业务可视化、   粮情信息精准化、远程指挥实时化。

佛山市粮食综合监管平台建设内容包括 1 套大屏系统，11 个应用功能模块（储备粮油综合监管模块、储备粮油轮换管理模块、储备粮油数据报送模块、储备粮油应急管理模块、储备粮油价格分析模块、储备业务通知公告模块、粮食安全考核模块、粮食安全生产管理模块、数据综合统计报表模块、集成数据接口模块、基础数据管理模块）。项目整体建设周期为期 7 个月。

二、商务要求

注：1、“商务需求”所述内容和条款如本文未有特别声明均作为投标实质性响应内容（即视为标注★   号条款），供应商投标时必须响应满足或实质性优于。否则，其投标将被认定为不能满足招标文件要   求而作为无效投标处理。

2、本“商务需求”在招标时陈述所称的采购人、供应商（成交供应商），在成交后合同签订时须   转换为合同语言的甲方、乙方或买方、卖方。

商务要求明细

1、报价要求

1.1报价货币为人民币报价。报价应为包括系统开发、软件维护、设备的购买、安装调试、装修工程、所有故障硬件的维修和更换费用、设备维护、技术服务费、技术人员的工勤费用（包括工资、福利、交通、住宿、通讯费用等）、全额含税发票、招标服务费、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成本项目所需的一切费用。如出现任何遗漏内容需产生额外费用，均由成交供应商自行承担，   采购人将不再另支付任何费用，双方另有约定的除外。

1.2项目采购预算为人民币 2,781,500.00 元，投标报价若超过项目采购预算，其报价将视为无效。

2、完成时间及服务地点

2.1完成时间：合同生效后 7 个月内完成供货、软件开发、安装调试。系统试运行 30 天后完成项目验收。

2.2交货地点：采购人指定地点（佛山市内）。

3、付款方法和条件

由采购人按下列程序付款：

服务费由采购人分期支付给成交供应商，具体支付方式和时间如下：

3.1软件部分：在合同签署生效后 7 个工作日内向乙方支付开发软件价款的 30%作为预付款；在系统上线后，签署上线确认函后 7 个工作日内向乙方支付硬件价款的 50%作为进度款；通过系统验收后 7 个工作日内向乙方支付软件价款剩余未支付的款项。

3.2硬件部分：在合同签署生效后 7 个工作日内向乙方支付硬件价款的 40%作为预付款；在设备到场后 7 个工作日内向乙方支付硬件价款的 50%作为进度款；系统验收后，甲方应在 7 个工作日内向乙方支付硬件价款剩余未支付的款项。

3.3完成全部项目成果并通过验收，经采购人确认之日起 10 个工作日内支付合同全部余额。

3.4付款方：采购人。

3.5收款方：成交供应商。

3.6开具发票：成交供应商收款时必须持有效发票。

3.7收款方、出具发票方、合同乙方均必须与成交供应商名称一致。

3.8成交供应商应理解政府部门付款的相关程序，因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定   的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

3.9付款期间如因特殊情况需调整，由双方协商处理。

4、质保期：项目验收合格交付后连续正常使用累计满 1 年。质保期内，所有软件升级维护和硬件设备的维修均为免费。

三、技术要求

 注：本采购项目技术要求中，带“★”号标注项为不可负偏离的重要参数要求。

技术要求明细

（一）基本功能需求

 ▲1.储备粮油综合监管模块

储备粮油综合监管应包括以下功能：数据汇集，通过抽取、转换和加载，实时汇总全市储备粮油数据。数据分析，进行数据挖掘，服务全市储备粮宏观调控。

▲2.储备粮油轮换管理模块

储备粮轮换计划管理模块提供从年度轮换计划制定、计划编制、控制执行、计划调整、查询统计、   到考核评价全过程闭环管理的产品，业务间无缝衔接，信息及时一致，有效协同。

▲3.储备粮油数据报送模块

数据报送主要包括但不限于以下功能：填报模板、数据审核、数据上报、数据填报 APP 等功能。

▲4.储备粮油应急管理模块

用于建立联动机制和应急供需信息沟通渠道；有应急事件发生时，可利用建立在市级的应急指挥中心，通过大屏幕、视频监控、地理信息系统等技术，进行应急粮油调配，以及运输车辆的现场指挥与跟踪，实时监控调运情况和到位情况；在应急结束后，进行应急资源重建，形成布局合理、运转高效、保障有力的粮油食品应急调控体系。

系统主要包括但不限于以下功能：应急网点管理、应急需求信息管理、资源统筹管理、粮食调度管理等。

▲5.储备粮油价格分析模块

粮油价格信息发布是市储备粮管理中心的粮油价格信息发布传播工具。提供粮油价格采集、汇总、   分析等功能。

▲6.储备业务通知公告模块

通知公告管理模块提供通知公告审批、发布、分类保存等功能。

▲7.粮食安全考核模块

由市发改局、农业农村局牵头，财政、自然资源、水利、生态环境、市场监管、统计、海关以及农业发展银行共同组成的佛山市粮食安全考核工作组办公室（以下简称“市粮安考核办”），代表市政府对各区政府每年开展年度粮食安全考核区级自评、市级部门评审等工作。市粮安考核办每年根据省对市考核指标，结合本市实际制定评价指标体系，以保障粮安考核各项年度考核指标落到实处。

▲8.粮食安全生产管理模块

提供安全生产管理文件模板、记录采集、记录审核、数据汇总功能，促进粮食生产安全。

▲9.数据综合统计报表模块

对编报体系纵向管控，统一管理报表体系，各级粮库强制应用，可出具多种数据报表。

▲10.基础数据管理模块

对粮库信息化系统的基础数据进行维护，实现对其它业务模块的数据支撑。包含仓储企业信息、库点信息、仓房/廒间/货位信息、油罐信息和组织机构维护等。

▲11.集成数据接口模块

建立市级平台数据上传标准规范，规范数字粮库上传数据标准和各类基础信息数据。

（二）其他功能指标

本项目以云计算资源为基础，进行数据存储和分析，在系统功能指标上满足：

1.数据处理

兼容多种数据格式，如日志文件、图片、文档、影音等，支持关系型数据库、数据仓库，为决策分析提供高质量、多元化的数据资源。

2.分析功能定制

采用统计仪表盘等形象直观的形式监控和管理实时变化的数据，开展供需平衡、产销市场等多主题、定制化的分析。

3.业务处理与记载

实现粮食储备监管业务的信息化处理，包括监督检查、资格认定等，规范业务操作，积累业务信息，记载处理轨迹。

4.信息采集与提取

实现对下、对上、横向、本级各种信息的采集、提取、分析与交换，为各类管理和决策提供必要的信息和支持。

5.信息交换与共享

支持与省粮食和物资储备系统的数据交换与信息共享。

6.信息发布与服务

通过各种渠道发布信息，满足企业和公众的信息查询和咨询要求，支持网上直报、网上公示等服务。

7.网络化处理

支持数据集中的业务处理模式，支持多种网络增值服务，通过 Web 门户、微信公众号等现代化信息服务手段提高服务质量。

（三）非功能性需求

1.可用性

易于使用。要求系统采用简洁、友好的人机界面使用户能够方便、快捷地应用系统进行业务处理；   同时提供丰富、便捷的辅助功能，提高业务处理效率；操作简单易用，常用操作能够在 3 步内达到，复杂操作在 6 步内达到。

界面的原则要求：界面要求方便、简洁、美观、一致等，整个系统的界面风格定义统一。

2.可靠性

系统的可靠性包括系统的故障率、可恢复性和可维护性。技术指标要求如下：  平均故障率系统能 7×24 小时连续运行，年非计划宕机时间不能高于 8 小时。故障可恢复性局内应用类系统、数据分析类系统需拥有备份机制，并提供方便的系统备份恢复工具，保障在 1 小时内恢复系统环境。对重要数据进行有效性检查，保障在发生故障时不会产生无效数据。

3.可维护性

提供方便地系统管理工具，供系统管理员进行系统设置和管理。

提供方便的系统备份/恢复工具，供管理员对系统进行定期备份和在发生故障时恢复系统。   建立完善的售后维护机制，保证对平台的售后支持。

日志记录完善，系统操作步步留痕。系统修正、升级一键操作。

4.安全性

系统的安全性主要从管理安全、系统安全、数据安全三个方面来阐述。

1）管理安全

管理安全主要在表现在以下几个方面：

采用严格的身份认证机制，防止伪造身份人员登录系统 提供系统功能权限控制机制，防止不合法操作提供完善的日志管理及用户监控系统

2）系统安全

在系统级，将采用防病毒软件保障系统不受外来入侵和破坏。在网络层，主要是在路由器上通过应通过访问列表控制、智能包过滤和增强的安全设置防止外来攻击。对于操作系统、数据库系统要求符合安全标准，提供管理、审计、监控和故障处理等功能。

3）数据安全

数据安全通常是实现以下几个目标： 保证数据的完整性、一致性和有效性数据访问的安全性系统内及系统间数据传输的安全性确保能够灾难恢复

为保证以上目标，针对局内应用类、数据分析类系统，将采用以下方式保障系统数据安全：

关键设备冗余：采用可靠、成熟的产品，关键设备采用高可用性技术或群集技术提供设备故障时的服务可靠性。

不间断电源：采用不间断电源对重要设备（包括服务器和路由器等）提供电源，确保在发生突然断电、电流冲击和电压波动等情况下不会损坏硬件设备或丢失重要数据。

备份与恢复：提供完备的数据备份和恢复方案，可以根据数据的级别高低采用不同的备份与恢复策略。

数据安全控制：提供完备的数据安全控制机制，保证不会出现越权的数据访问。涉密数据配备密级标识，确保数据不泄露。

针对公共服务类系统：

应用上云：利用云服务的高可靠性，保证应用的 7*24 正常运转。

5.可支持性

1）技术框架上的可维护性

系统应该选用比较成熟，可维护性好的技术架构。

2）实施队伍

项目应该配备由专人组成的实施、运维团队，为系统的持续应用、维护升级提供强有力保障。

6.设计约束

1）设计方法

系统采用面向服务的分析设计方法。

2）技术标准

系统基于 J2EE 标准或其他流向标准设计和开发系统。

3）Internet 浏览器

系统基于 Web 页的界面应在 IE、Google、360 等浏览器中运行。

4）客户端软件的支持

支持客户端操作系统 Windows10/ Windows8。移动终端采用安卓、IOS 等主流操作系统。

7.在线用户文档和帮助系统需求

为了方便最终用户的使用，平台需提供完备的在线帮助文档，可以方便用户参照文档中相关功能的使用和操作说明。

★（四）软硬件配置清单

序号	设备及软件名称	主要性能指标	数量	单位
一	应用系统模块
1	储备粮油综合监管	GIS 地图展示、基础数据展示、指标数据展示	1	套
2	储备粮油轮换管理	轮换计划编制、轮换计划审批、轮换计划执行	； 1	套
3	储备粮油数据报送	数据填报APP、数据审核、数据报送	1	套
4	储备粮油应急管理	需求评估管理、资源统筹管理、粮食调拨管理	； 1	套

序号	设备及软件名称	主要性能指标	数量	单位
5	储备粮油价格分析	价格数据采集、价格数据汇总、价格数据分析	； 1	套
6	储备业务通知公告	粮食政策资讯、购销信息发布、报表模板下载	； 1	套
7	粮食安全考核管理	指标管理、考核表模板管理、自评管理、抽查管理等。	1	套
8	粮食安全生产管理	文件模板、记录采集、记录审核、安全生产数据汇总。	1	套
9	数据综合统计报表	报表体系管理、报表数据查询、报表数据上报	； 1	套
10	集成数据接口	1、包括企业系统接口、省平台接口、信用系统接口； 2、根据国家粮食和物资储备局“一整两通”的要求，市级平台要实现与省平台的“视频通”和 “数据通”。	1	套
11	基础数据管理	仓房数据、企业数据、品类数据、粮情数据、视频数据、计量数据、权限控制、用户管理	1	套
二	硬件设备
1	大屏展示系统	不少于 10 平米BBC-NP 室内全彩显示屏，配置有电源、LED 控制播放软件；发送卡、接收卡视频处理器、控制电脑、功放音响、配电柜、屏体钢结构支架、包边等	、 1	套

（五）测试验收

 1.系统测试要求

1）单项测试

单项产品安装完成后，进行产品自身性能的测试。

2）测试过程须在用户的参与下进行。测试的过程和结果须详细记录，经各方签字后作为验收的文   件之一。

2.产品验收要求

1）依采购文件要求对全部设备、产品、型号、规格、数量、外型、外观、包装及资料、文件（如   原产地证明、机电批文、进货单、装箱单、保修证明、保修单、随箱介质等）的验收。

2）拆箱后，应对其全部产品登记，并与装箱单对比，如有出入应立即书面记录，由供货商解决，   如影响安装则按合同有关条款处理。

3）设备通电测试应单台进行，所有设备通电自检正常后，才能相互连结。

4）设备全部安装完成且连接完毕进行系统测试，应严格按测试计划进行，做好各项原始记录。

5）系统测试中如发现设备性能指标或功能上不符合采购文件和合同要求时，将被看作性能不合格，用户有权拒收并要求赔偿。

3.系统验收要求

1）系统验收要求对各个单项产品的测试和系统联调测试以及试运行，均达到采购文件要求的性能   和产品技术规格中的性能，并实现系统正常运行后进行。

2）供应商应负责在项目验收时将系统的全部有关产品说明书、原厂家安装手册、技术文件、资料、及安装、测试、验收报告等文档汇集成册交付使用单位。

（六）售后服务

1.承诺的免费保修服务期内，成交供应商负责对其提供的设备整机进行维修，并且保证每季度上门检修一次，不再向用户收取费用。

2.设备故障报修的响应时间：工作日 8：30～17：30 期间为 2 小时。其余期间为 12 小时。

3.如果设备故障在检修 8 小时后仍无法排除，成交供应商应在 48 小时内提供不低于故障设备规格型号档次的备用设备供项目单位使用，直至故障设备修复。

4.所有设备保修服务方式均为供应商上门保修，即由成交供应商或原厂家派员到用户设备使用现场维修。由此产生的一切费用均由成交供应商承担。

5.对于不能明确是否是硬件出现故障时，成交供应商应尽力配合应用开发商进行检查，在必要时，   能在上述响应时间内到达现场协助排除问题。

6.成交供应商须提出保修期内的维修、维护内容和范围（产品、技术、模块、部件）。

（七）培训要求

成交供应商应及时对采购人的相关人员进行培训，培训目标为受训者能够独立、熟练地完成操作，   实现依据本合同所规定的软件的目标和功能。培训费用已经包含在本合同开发软件总价款中。