采  购  需  求

为规范专职网格员劳务派遣服务管理，现面向社会公开招标确定劳务派遣公司。劳务派遣公司主要负责专职网格员资格审核、笔试和面试确立劳动关系签订劳动合同及员工的薪酬管理，社保办理，人身意外保险及个税代扣代缴，劳动关系维护，有关法律咨询等工作。

一、服务须求

1.为了进一步整合村级网格事务人员职责，将原有便民服务网格员、综治管理网格员、文卫联络网格员的职责进行整合，实施村级网格事务人员专职化，融合多元功能，实现一员多用，构建一张适应基层治理的综合网，从而更好地发挥网格作用，提升基层社会治理水平，推进基层治理的现代化。打造一支“工作专职化、管理规范化、人员素质好、服务效能好”的专职网格员队伍。

二、项目基本情况

★项目背景：采购人因工作需要，需核增专职网格员20名，实行劳务派遣方式。

三、 派遣人员要求

1、中标人向采购人派遣的人员均由采购人确定，共计20人次/年。

2、大专及以上学历，年龄35周岁以下，身体健康，具有良好的职业道德和履行岗位职责的能力。

3、遵守国家法律法规、爱岗敬业，品行端正，作风正派；具有良好的政治素质和道德品行，能够保守工作秘密。

4、熟悉本网格情况，善于开展群众工作，有相对集中的时间和精力开展网格管理工作。

5、能熟练操作计算机和智能手机，会使用钉钉、微信、QQ等软件。

6、专职网格员原则上为所在网格户籍人口。

7、原有村级网格事务人员可适当放宽要求。原则上男性要求50周岁以下，女性要求45周岁以下，高中以上学历；获得过市级、县级、镇级优秀网格员荣誉可适当放宽要求，以退休返聘形式进行聘用（村非主职干部、党员优先）。

8、具有下列情形之一的人员不得担任专职网格员：

（1）曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员；

（2）尚未解除党纪、政纪处分或正在接受纪律审查以及涉嫌违法犯罪正在接受司法调查尚未做出结论的人员；

（3）在各级公务员招考或事业单位招聘中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为尚在禁考期限内的人员；

（4）机关事业单位工作人员被辞退未满3年、辞职未满1年的人员；

（5）曾担任专职网格员，表现差的人员。

（6）失信人员。

行政村名	网格名称	负责区域	招聘人数
岙里村	岙里网格	岙里村	1
草湖村	草湖网格	草湖村	1
范家村	范家网格	范家村	1
双水村	双水网格	双水村	1
雪坡村	雪坡网格	雪坡村	1
枧头村	枧头网格	枧头村	1
白峤村	白峤网格	上白峤村、下白峤村	1
白龙潭洋村	白龙潭洋网格	白龙潭村、岙里洋村	1
屠岙村	屠岙网格	屠岙胡村、屠岙蔡村	1
云台村	云台网格	岭脚吴村、百亩洋村	1
赵溪村	赵溪网格	赵郎场村、上干溪村、 任家岙村	1
水车村	水车第一网格	上园村	1
	水车第二网格	下园村	1
	水车第三网格	港头村、金家山村、 蒲岙村	1
望府村	望府第一网格	草坦头村、大路李村	1
	望府第二网格	上枫槎村、下枫槎村	1
莘村	莘村第一网格	辛王村、木勺丘村	1
	莘村第二网格	塘尾巴村、格水村、 坑里村	1
元峰村	元峰第一网格	石舌章村	1
	元峰第二网格	赵家山村、马婆园村、 双溪村	1

 

四、 工作任务：

 专职网格员统一由宁海县人民政府跃龙街道办事处牵头开展业务指导和协调对接，街道相关职能科室进行具体业务培训和工作布置。专职网格员在村党支部和村委会日常管理下开展相关工作。主要职责任务是:

1、采集基础信息。按时完成巡查走访村民，及时采集网格内人口、房屋、单位等基础信息，并录入“E宁波”社会管理信息平台，做到底数清、动态明、信息准。

2、开展便民服务。及时了解村民服务需求和诉求事项，积极提供帮助实行直接办理或代办服务，负责“代跑”业务，最大限度满足村民的需求。配合相关职能部门，综合履行网格内的社会治安、社会保障、劳动就业、计划生育、民族宗教、安全生产、食品药品安全等多项服务职能。

3、收集社情民意。积极宣传党的路线、方针、政策及国家法律法规，带头贯彻执行政策、法规、自觉遵守行为规范，当好文明新风的示范员，及时了解上报网格内群众的思想情况和舆论情况。

4、排查化解矛盾。及时排查、化解网格内发生的矛盾纠纷和不稳定因素，本人无法化解的，上报并协助网格长予以化解。

5、开展平安创建。积极向村民群众宣传平安建设、法治建设和社会管理，提高村民知晓率和参与率。及时排查网格内治安、安全隐患，加强治安巡查，发现问题、隐患及时解决或上报网格长予以解决。

6、组织文体娱乐。组织村民开展积极健康的文体娱乐活动和社会公益行动。

7、参与中心工作。积极协助网格长组织开展各项服务活动，协助做好扶贫帮困、志愿服务和帮教工作。

 

五、服务形式：完全派遣
由中标人承担派遣员工整套人力资源管理服务工作[包括对专职网格员资格审核、笔试和面试及劳动合同管理、工资管理、保险福利管理（五险加意外险）、计划生育管理等，并承担所有的人事风险责任（包括法律、经济赔偿责任）；

六、项目要求

1、采购人有权对中标人所推荐的人员进行选择或择优推荐符合采购人用工需求的人员交由中标人，中标人与员工签订劳动合同建立劳动关系，派遣到采购人工作。

2、采购人有权决定员工的使用期限（合同期限）和员工的法定试用期。

3、采购人有权提出退回员工，但需提前30天以上通知中标人，并以书面形式告知中标人退回原因，以便中标人能够按照相关法律法规提前通知员工。

4、采购人有权在员工试用期内将员工退回中标人，但应书面通知中标人并提供员工不符合使用条件的依据。

5、采购人有权依照《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律、法规，在员工严重违反采购人劳动纪律和规章制度，并达到被解聘的程度时将其退回中标人并不支付经济补偿金，但应书面通知中标人并提供员工上述行为的证据。

6、采购人有权依据《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规，在员工严重失职、营私舞弊或泄漏采购人商业秘密，对采购人利益造成重大损害的情况下将其退回中标人并不支付经济补偿金，但应书面通知中标人并提供员工上述行为的证据。

7、采购人有权在员工被依法追究刑事责任、被劳动教养、被拘留的情况下，将其退回中标人并不支付经济补偿金。

8、采购人有权在员工同时与其他用人单位劳动关系，对完成采购人的工作任务造成严重影响，或者经采购人提出，拒不改正的，将其退回中标人，并不支付经济补偿金，但应书面通知中标人并提供员工上述行为的证据。

9、采购人有权在员工因病或非因工负伤医疗期（具体时间按中国政府有关规定）满后，不能从事原工作的情况下将其退回中标人，但应提前30天书面通知中标人，中标人应按员工在采购人工作的年数（不满半年按半个月，超过半年按一个月计算）支付员工本人依法应取得的经济补偿金和医疗补助费（医疗补助费具体支付数额参照国家有关规定计算）。

10、在客观情况下发生重大变化（如：采购人分立、合并、撤消、本协议解除等）致使本协议无法履行，且不能协商变更时，采购人有权将员工退回中标人，由中标人办理解除劳动关系手续，但应提前30天以书面通知中标人，中标人按员工在采购人工作的年数并根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律法规支付员工本人依法应取得的经济金。

11、采购人有权对员工进行岗位调配、业务指导、绩效考核等，依据绩效考核结果向中标人提出人员退回、解聘要求。

12、采购人有权要求中标人按采购人提供的内容与员工签订劳动合同及其附件，可根据实际需要与劳务人员签订上岗协议，但上岗协议不能与劳动合同抵触，否则以劳动合同的内容为准。

13、人员费用标准和聘用人数由采购人确认。

七、对中标人要求

1.中标人负责处理宁海县跃龙街道人民政府网格人员劳务关系及相关事务，具体相关岗位由采购人设置；

3.中标人应保证对劳务派遣员工进行职业道德、相关劳动政策及法律法规、安全服务的培训，使劳务派遣人员能够顺利上岗；

4.中标人应确保及时、准确、妥善的处理劳务派遣员工（含新老员工）的档案管理、薪酬管理、社保办理、及个税代扣代缴工作，代办员工有关证件、有关法律法规咨询等，确保和谐、稳妥的处理劳务派遣员工的劳动纠纷、劳动诉讼及人事仲裁事件，避免妨碍采购人的正常工作或给采购人带来不利社会影响；

5.中标人应提供劳动法律咨询和企业人力资源管理咨询服务；

6.中标人承担员工劳动纠纷处理（不承担因用工单位违法用工导致的劳动纠纷所发生的费用）；

7.中标人应依据采购人合理要求和相关法律法规负责办理解除、终止员工劳动关系,且采购人不承担任何费用；

8.采购人确定劳务派遣员工的数量、名单后，中标人应按《劳动合同法》确保 5 个工作日内办理完毕劳动合同签订手续、派遣手续，及时向采购人派遣。

八 、聘用人员的服务费用说明

每月聘用人员的服务采购费用构成如下：

1、人员管理服务费。

2、派遣人员工资和有关补贴等，派遣人员的工资不得低于2020年宁海县最低工资标准。

3、派遣人员的社会劳动保险，中标人必须为其购买社会劳动保险及意外险。

4、中国政府根据现行税法规定对中标人或其雇员征收的与本项目有关的一切税务均应由中标人负担。

以上第2、3、条涉及的工资、福利待遇等费用由中标人和采购人协商决定，但不低于国家规定标准。中标人应提供当月全额聘用人员的服务采购费用的发票并承担相应的税费。

九 、考核方案

为建立专职网格员有效的工资分配和激励约束机制，提高工作效率，加强工作管理，制定《宁海县跃龙街道村级专职网格员绩效考核管理办法（试行）》。

1、考核原则：以人为本，以德为先，注重实绩，激励先进，促进发展，客观公正，简便易行。

2、考核内容：按员工履行相关法律法规赋予的职责，完成上级主管部门或中心规定的岗位职责和工作任务等方面的情况，由采购人将组建考核小组，依据各网格员履职情况、业务绩效等标准每月对网格服务人员进行考核评分。对于无法胜任网格员工作或者连续3次考核不合格人员，采购人有权向中标人提出人员解聘要求，由中标人负责解聘及重新招聘人员。

3、参考附件《宁海县跃龙街道村级专职网格员绩效考核管理办法（试行）》。在签订合同时，采购人与中标人双方参考该实施方案并细化，制定最终的考核方案，作为合同附件。

★十、投标报价

1、 本项目的服务费由两部分组成：①各员工的工资及各种福利（以宁海县跃龙街道人民政府的相关政策为准，若有调整，则支付给中标人的各员工的工资及各种福利费用做出相应调整）。②中标人的管理费（服务费中除各员工的工资及各种福利外的所有相关费用）。 本次投标报价的服务费由两部分组成,中标人的管理费最高综合单价限价：100元/月/人，超过最高综合单价限价的，其投标文件作无效标处理。

2、 本项目的服务费采用费用包干方式服务，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的人力、物力、财力等, 以及所有人工、管理、财务、税金等所有费用，如一旦中标，在服务过程中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用，具体合同金额则以实际人员按中标综合单价结算。

3、本项目投标报价实行固定综合单价，投标人报价应为承包完成上述所规定服务内容的全部工作所发生的管理费（即服务费中除各员工的工资及各种福利外的所有相关费用），并承担一切风险责任。投标人应从特点，市场行情及自身的能力，技术、管理水平，确定最终报价。

商务条款
★1	付款方式及履约保证金: 1）中标人在签订合同前，应当向采购人提交履约保证金 （金额为50000元，应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交）。若中标人不提交履约保证金，采购人有权不签订合同。 2）付款方式为先服务后支付，由采购人根据当月的考核结果在月底凭税务发票支付当月的派遣人员薪酬及管理费（遇节假日顺延） 。 3）中标人按每月向采购人结算，采购人凭中标人开具的正式发票和员工工资发放凭证复印件（以便采购人确认务工人员劳动报酬已经兑现）进行支付，并出具有效收据。 4）承包到期后将余款一次付清，并在10 个工作日内退还履约保证金。 5）采购人可随时根据实际情况进行核实， 一经发现存在克扣员工工资及福利或者拖欠员工工资问题及福利将按照相关要求及法律规定对相关责任人严肃查处。
★2	（1） 服务地点：宁海县跃龙街道（业主指定地点）； （2）服务期限：本服务项目一招暂定三年，合同必须为一年一签。合同需采购人考核并批准，方可续签订下一年度的合同。