磋商项目要求

项目名称：《嘉兴市南湖区经济信息商务局“十四五”工业发展规划》编制项目

采购单位名称：嘉兴市南湖区经济信息商务局

为切实做好南湖区工业经济发展"十四五"规划编制工作，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神、省委十四届七次全会精神和市委八届九次全会精神，根据省、市、区对制造业高质量发展及数字经济“一号工程”的要求和部署，现就《南湖区工业经济发展"十四五"规划》（以下简称《规划》）的编制提出如下工作内容：

一、《规划》编制的意义

无“农”不稳，无“工”不强，无“商”不富。工业是实体经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，工业经济要实现高质量发展，关键在于制造业。习近平总书记强调，“抓实体经济，一定要抓好制造业”。“推动制造业高质量发展”是2018年中央经济工作七项重点工作任务之首，会议明确提出“把供给侧结构性改革推向深入，推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变”。我省针对制造业高质量发展，积极地编制《制造强省建设规划纲要》，并将制造业高质量发展示范县（市、区）创建作为我省推进“八八战略”再深化、建设全球先进制造业基地的“重要窗口”。为积极贯彻落实“十四五”期间国家、浙江和嘉兴推进工业高质量发展的相关决策部署，更好地指导全区“十四五”期间制造业高质量发展推进工作，为加快打造南湖区制造业高质量发展示范县（市、区）建设提供对策建议，特开展本规划编制。

二、《规划》编制的指导思想

全面落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记考察浙江重要讲话精神、南湖重要讲话精神，以及省委十四届七次全会精神、市委八届九次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“跳出南湖发展南湖”“跳出工业发展工业”“跳出‘十四五’发展‘十四五’”，乘高质量发展示范区创建之势，借长三角一体化之力，凝聚全区最大共识，在“十四五”时期，推动南湖工业经济规模再上新台阶、结构优化再添新成就、治理体系再创新模式，形成一批具有南湖辨识度的标志性成果，为“重要窗口”建设提供南湖经验，也为实现“两个一百年”奋斗目标贡献南湖力量。

三、《规划》编制的原则

1.经济发展原则。坚持从南湖区实际出发，遵循经济社会发展规律，科学分析南湖“十四五”期间工业经济发展面临的问题和挑战，进一步厘清全区工业经济发展的思路，创新主要发展模式，抓住重点，突出难点，探索南湖“十四五”时期工业高质量发展重点产业，为加快南湖工业经济高质量提供对策建议。

2.开拓创新原则。要把创新思维融入规划编制全过程，破除思维定势和体制束缚，根据发展需求，科学测算指标，科学确定发展目标，通过创新驱动提升工业经济水平，实现产业高质量发展的目标。

3.统筹兼顾原则。确定规划指标、安排规划项目时，既要做好工业经济高质量发展的路径与其他行业和领域专项规划的衔接，又要注重与国家、省、市工业经济、制造业高质量发展相关文件的衔接。

4.注重实效原则。以调查研究为基础，进一步深入创新平台、深入工业企业，采取多种方式了解企业和基层情况，全方位、多渠道听取社会各界的意见和建议，扎实有效地开展“十四五”期间南湖工业经济发展规划编制工作，使该规划具备较强的指导性和可操作性。

四、规划编制的要点

1.“十四五”期间南湖工业经济发展的基础与面临形势

基于南湖近些年工业经济发展发展基础和受今年新冠肺炎疫情、中美经贸摩擦和全球经济下行叠加的严峻考验，梳理总结南湖“十四五”时期推进工业经济发展的基础和面临形势。

2. “十四五”期间南湖工业经济发展的总体思路与工作目标

抓住“十四五”南湖工业经济发展的战略机遇期，利用政策、机制、要素保障等优势，围绕“高质量、现代化、竞争力”的发展目标，加快构建质效提升、创新驱动、结构优化、绿色发展、开放合作的工业经济发展新格局，力争为我省建设全球先进制造业基地作出更大贡献。

3.“十四五”期间南湖工业经济发展的重点领域

通过实地调研、资料研读和专家访谈等方式，结合南湖现有的产业基础及南湖储备项目情况，结合国家、省、市关于工业经济发展的最新思路，提出未来南湖工业经济高质量发展的重点产业领域，力争形成若干条有南湖特色的标志性产业链。

4.“十四五”期间南湖工业经济发展的主要任务和保障措施

从产业竞争力控制力提升、多种市场主体活力激发、产业结构优化、产业链创新链融合、都市型工业标杆地打造、产业空间发展平台优化、强工兴工氛围机制形成等多个方面给出南湖“十四五”期间南湖工业经济发展的主要任务和保障措施。

五、规划编制的分工

《规划》由区经信商务局牵头，涉及局内部职责由各科室按各自职责提供材料报局办公室，涉及局外部条线职责由区府办和局办公室负责收集。

六、规划编制的步骤

《南湖区工业经济发展“十四五”规划》编制工作大致分为三个阶段：

1.前期研究和项目接洽（2020年9月1日--9月30日）

委托合作单位，制定编制工作方案，开始工作。政府层面调研及资料收集工作，重点企业调研工作。分别召开成员单位和有关企业的协调会，落实方案编制工作，收集方案编制的相关素材和项目。

2. 项目调研与初稿撰写（2020年10月1日--11月15日）

(1)根据纲要，开始《规划》具体内容的起草编制工作，完成《南湖区工业经济发展"十四五"规划》初稿的编写工作。

(2)征求区经信商务局对方案初稿的意见，根据意见进行修改，形成《南湖区工业经济发展"十四五"规划（初稿）》。

(3)将初稿送区政府有关部门和其他有关单位征求意见，根据意见进行修改，形成《南湖区工业经济发展"十四五"规划（征求意见稿）》。

3.规划评审和提交阶段（2020年11月16日--11月30日）

召开《规划》评审会议，根据评审意见修改完善规划，形成《南湖区工业经济发展"十四五"规划（送审稿）》并提交。

七、规划编制单位（供应商）的服务能力要求

1、编制单位应拥有工业经济、制造业发展规划编制经验。

2、熟悉南湖工业经济发展情况，并在工业经济发展基础、工业经济高质量发展等方面有深入了解，能够按照采购人要求及时完成“十四五”规划编制工作。

3、具备开展规划咨询服务能力，拥有一支配备合理的项目实施团队。

八、质量控制

  供应商要确保编制质量。

  8.1 提供定期和一致检验来确保数据的内在一致性、正确性和完整性；

  8.2 确认和解决误差及疏漏问题；

  8.3 将清单材料归档并存档，做好规划编制过程中的版本管理。

九、报告报送、审查与审定

  9.1 提交的成果上标注编制单位名称、参与人员名单，并盖印公章，在提交时间之前送达采购人。

  9.2 编制单位应指派专人按指定时间报送成果文件至指定的采购人电子邮箱。

  9.3 自合同签订之日起35天内，成交供应商在进行现场调查的基础上，向采购人提交中间成果；成交供应商根据采购人的意见，修改完成并形成报审稿。

  9.4 采购人在收到中间成果后5天内分别听取有关专家、政府部门或有关单位的意见，形成中间成果咨询意见。

  9.5 在收到中间成果的咨询意见后5天内，根据采购人（及相关部门）对中间成果的咨询意见进行修改，经采购人确认后，准备报审的资料。

  9.6 评审会议由采购人组织，相关费用由成交人承担。成交供应商自收到审查意见之日起10天内根据采购人及评审专家组的评审意见，完成对报告的修改、补充和完善，直到最终通过评审组的评审。

  9.7 定稿《南湖区工业经济发展"十四五"规划》编制，提交给采购人。

十、其他要求：

  10.1 供应商按照采购要求提供初步编制方案和工作思路作为磋商响应文件内容编制进磋商响应文件中，成交后按采购人和竞争性磋商文件要求继续深化和细化。

  10.2《规划》的署名权归成交供应商所有，版权归采购人所有。

  10.3 《规划》审议通过前，任何单位和个人都无权以任何形式向社会公开展示成果文件。

  10.4 参与编制的有关单位和个人要与采购人签订保密协议，严格执行保密要求，不得擅自对外公布编制过程中的清单数据和相关信息，否则将追究其法律责任。

十一、付款方式：第一期，在本合同签订后一个星期内支付合同金额的70%；第二期，项目终稿形成后，递交并经采购方组织评审,并根据评审意见修改，经采购方确认后一个星期内支付合同金额的30%。