招  标  需  求

一 、项目概况

根据《宁波市永久基本农田核实整改和储备区划定工作方案》、《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔2019〕1号)和《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》(自然资办函〔2019〕343号)等文件精神的要求,慈溪市自然资源和规划局将委托第三方开展我市永久基本农田核实整改和储备区划定工作，从而有效地解决永久基本农田划定不实、违法违规占用等问题。

根据实际工作需要，本次工作分东部区域、西部区域两个标段实施，一标段为东部区域，包括龙山镇、观海卫镇、桥头镇、匡堰镇、附海镇、掌起镇和慈溪市农垦场行政辖区，总面积552.05平方公里；二标段为西部区域，包括浒山街道、白沙路街道、古塘街道、宗汉街道、坎墩街道、周巷镇、逍林镇、新浦镇、崇寿镇、长河镇、横河镇和胜山镇行政辖区，总面积406.92平方公里。各自完成区域内下达的永久基本农田储备区划定工作和确保慈溪市永久基本农田及示范区保护面积不少于上级确定的目标任务，将成果汇总上报上级，并通过省级验收备案。

 二 、工作目标

以守住永久基本农田控制线为目标,进一步巩固永久基本农田划定成果,为建立健全“划、建、管、补、护”长效机制打下基础。按上级要求时间完成永久基本农田储备区划定工作，并基本完成永久基本农田划定不实、违法违规和不规范种植等问题的核实、整改和补划、确保全市永久基本农田及示范区保护面积不少于上级确定的目标任务。

 三、工作任务

1、永久基本农田核实、整改和补划

1.1核查确定问题图斑。充分运用卫星遥感和信息化技术手段,结合第三次全国囯土调查(以下简称“三凋”),核实排查疑似图斑,确定整改问题图斑。包括核查“三调”成果发现的疑似图班、核实各项检查中发现的疑似图斑和核实其它疑似图斑。

1.2分类界定问题图斑类别。根据土地利用总体规划、城乡 规划、用地审批等数据,结合永久基本农田成果审核时间节点,合理界定问题图斑性质,将问题图斑分为“调整补划”类、“拆除复垦”类和“规范引导”类。具体涉及的问题分为：永久基本农田“划定不实”、永久基本农田违法违规占用、永久基本农田违法速规占用破坏和永久基本农田不规范种植、养殖。

1.3合理确定处置办法。根据问题图斑类别,分类制定处置办法。具体按调整补划类、拆除复垦类、规范引导类三个类别进行合理划分。

1.4.规范开展核实整改补划。坚持“总体稳定、局部媺调、量质并重”的总体原则,严格按照部、省要求合理界定问题图斑类型,科学确定处置办法,依照国家规定的“二下二上”工作环节和时间节点开展外业核实举证和整改补划。在已划定的永久基本农田和储备区基础上,编制形成整改补划方案,更新完善永久基本农田数据库,并依次汇交到省自然资源厅、自然资源部质检。

2、划定永久基本农田储备区

2.1确定储备区划定任务。根据未来一定时期内重大建设项目占用、生态建设占用永久基本农田规模测算,以及永久基本农田核实整改等补划永久基木农田需要,合理确定全域和城市(镇)周边范围内永久基本储备区规模。结合“三调”成果和储备区划定要求,开展永久基本农田储备区划定潜力分析。

2.2开展储备区划定。根据“三调”成果,在永久基本农田外,选取已经建成的高标准农田或已实施过土地整治、集中连片程度较好的稳定利用优质耕地优先划定,划定的储备区应相对集中,或与已有永久基本农田保护区集中连片。占用城市(镇)周边永久基本农田的,原则上将城市(镇)周边范围内耕地划入储备区。根据囯家统一安排,储备区可结合年度土地变更调查等相关工作进行补充更新,动态调整储备区,及时保障重大建设项日占用永久基本农田时补划的需要。

四、具体工作及时间安排

按宁波市自然资源和规划局要求的时限上报成果，并通过省级验收备案。

1、前期准备阶段

统筹准备永久基本农田划定、土地利用总体规划、城乡规划、高标准农田、粮食生产功能区、耕地质量等别等成果资料,以及例行督察、全天候遥感监测发现的问题图斑等业务数据和划定成果,形成基础数据库。

2、排摸分析阶段

全面排查永久基本农出上的疑似图斑,以及未来一定时期内重大建设项目占用、生态建设占用永久基本农田规模,全面分析永久基本农田补划潜力,合理确定永久基本农田整改补划规模和储备区规模。排摸依法批准图斑、违法违规图斑和不规范种植图斑情况,界定问题图斑类别,提出分类处置办法。

3、储备区划定阶段

根据储备区划定规模,选取符合条件的耕地作为储备区划定潜力图斑,通过国土云调查APP进行外业举证。在上级要求时间内完成永久基本农田储备区划定成果县级验收和数据库建设,提交宁波市自然资源规划局、宁波市农业农村局联合论证，上报省自然资源厅、省农业农村厅审查，最终通过国家审核。

4、核实整改补划“一下一上”

根据自然资源部下发的疑似问题图斑和自行要求整改的图斑开展核实举证和国土调查云 APP 实地核查,确定县级永久基本农田问题图斑,提出核实整改结果,编制永久基本农田整改补划方案。在上级要求时间内完成县级永久基本农田整改补划方案编制和数据库更新,提交市自然资源规划局和市农业农村局审核,上报省自然资源厅审核；最终上报自然资源部审核。

5、核实整改补划“二下二上”

按自然资源部下发的复核意见,修改完善整改补划方案,更新数据库。在上级要求时间内完成县级永久基本农田整改补划方案修改和数据库更新,提交市自然资源规划局和市农业农村局审核,上报省自然资源厅审核；最终上报自然资源部审核。

五、工作成果文件

主要包括文本成果和数据库成果。

1、文本成果。包括整改补划方案、储备区划定方案、表格数据、图件成果。

2、数据库成果。包括永久基本农田更新成果、储备区数据库。

六、项目质量要求

在慈溪市永久基本农田核实整改和储备区划定工作过程中，须按国家规定的工作规范、规程操作，成果须通过省级部门组织的最终验收。

七、知识产权

本次项目成果所有权和使用权均属于慈溪市自然资源和规划局。未经采购人同意，中标人不得以任何理由留存，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。未经采购人书面同意，任何单位和个人不得转让和使用本项目成果。

八、保密要求

与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照《国家保密法》及相关法律法规执行。中标人应当遵守相关保密法律、法规，确保采购人及其他单位或农户的信息安全。

九、售后服务

1.中标人负责对采购人进行项目成果日常操作应用的免费培训。

2.中标人负责免费对项目成果错误进行及时更正。

3.中标人须保证提供快速的售后服务响应，保证在12小时内到达服务现场。

十、其他服务承诺

在合同执行期间，如服务计划书中的承诺标准低于国家新颁布的技术标准及要求时，则中标人应该按照新颁布的标准执行。以上为本项目最低服务要求，供应商必须满足，在此基础上各供应商可提供其他更多的服务承诺，并提供详细的服务计划书。

十一、付款方式

1、甲方与乙方签订合同后15个工作日内，由甲方支付合同总价30%；

2、按其工期要求完成储备区划定并提交成果并通过省级部门组织的最终验收后甲方向乙方支付合同总价30%；

3、按其工期要求完成核实整改补划并提交成果并通过省级部门组织的最终验收后甲方向乙方支付合同总价40%。