采购内容及相关要求

一、采购内容

本项目为莱阳市受污染耕地安全利用项目，共分一个包。投标人须对所报采购内容全部响应， 合同存续期间采购人不额外支付任何费用， 报价若有遗漏则视为对招标人让利，供应商均应免费提供。

二、项目概况

根据耕地土壤环境质量类别划分成果，开展受污染耕地安全利用及治理修复工作，保障农产品质量安全。编制安全利用实施方案，经专家论证通过后实施；对受污染耕地现场调查、踏勘， 针对不同作物、不同地块和不同重金属种类和浓度开展重金属污染治理修复，因地制宜地采取安全利用相关技术措施；完成国家、省、市下达的轻中度污染耕地安全利用任务，全市受污染耕地安全利用率达到96%以上：提供全程技术及售后服务，建立各环节明细台账井确保项目验收通过。根据《莱阳市受污染耕地安全利用实施方案》，明确莱阳市受污染耕地安全利用的目标及考核指标， 通过文件审核、台账核查、现场勘察、布点采样分析等，进行安全利用的效果评价。

三、目标任务：2020 年 10 月底前，完成莱阳市受污染耕地安全利用项目工作任务， 受污染耕地安全利用率应达到 96%。通过省级专家评估验收。

四、项目服务要求：

4.1主要任务

（1）基础资料和数据收集

①自然环境和农业生产状况收集。完成辖区内自然环境及农业生产状况的资料收集，包括农作物种类、布局、面积、产量、农作物长势、耕作制度等；

②土壤污染源信息收集。完成辖区内工矿企业相关资料收集，明确主要污染物类型、分布情况、排放方式、排放量、影响范围等；污水灌溉情况；肥料、化肥、农膜等农业投入品使用情况等；

③图件资料收集。完成辖区内耕地分布图，行政区划图、土地利用分布图、土壤类型图、土壤环境质量空间分布图等图件资料的收集。

（2）污染区成因分析和边界确定

以农用地土壤污染状况详查划定的安全利用为基础，确定安全利用区的范围。综合农产品产地监测、地方农田土壤和农产品重金属监测以及调查等数据和资料， 进一步明确安全利用区的边界。

（3）编制安全利用实施方案

参考农业行业标准《受污染耕地治理与修复导则》（发布稿），确定我市受污染耕地安全利用范围和目标，选择合适的治理与修复模式（技术），编制我市受污染耕地安全利用技术实施方 案，明确受污染耕地安全利用目标任务、实施区域、工作措施、技术路径和进度安排等具体内容。

（4）落实相关技术措施

综合考虑农户接受度、技术成本、修复时间、污染程度、种植制度、气候条件、土壤类型、土壤污染来源、污染途径、种植方式、农产品超标等情况结合本地种植习惯，建立以农艺调控为 主的安全利用措施，包括低吸收品种替代、叶面调控、深翻耕等技术措施；在农艺调控的基础上， 进一步实施土壤调理剂、开展原位钝化等技术措施，阻断或者减少污染物和其他有毒有害物质进 入农作物可食部分，降低农产品超标风险。

（5）全面推广实施

结合具体土壤环境类型、种植作物种类和工作基础，细化方法步骤、指定操作规程，有效实施相关技术措施。要加强过程管理，做好相关工作台账记录，及时开展技术措施应用效果评估， 确保实施进度和质量。

（6）核算受污染耕地安全利用率

在安全利用类耕地采取安全利用与治理修复措施前后，供应商应开展主要农产品质量安全跟踪监测，加强主要农产品质量安全风险评估力度，委托有资质的检测机构对农产品监测，并组织开展受污染耕地安全利用率的自评估。按要求开展相关工作，做好相关工作台账记录。2020 年 9 月，对受污染耕地安全利用开展自评，核算受污染耕地安全利用率，说明核算过程，编制受污染耕地安全利用总结报告。委托检测机构的费用由供应商自行承担。

（7）开展跟踪监测与效果评价

根据修复治理区域污染类型、程度和农产品种植情况等，参考《耕地污染治理效果评价准则》

（NY/T 3343-2018），制定修复治理效果评估方案，评估修复治理效果。

4.2工作依据

（1）《中华人民共和国土壤污染防治法》（主席令 13 届第 8 号 ）；

（2）《农用地土壤环境管理办法（试行）》（环保部农业部令第 46 号）；

（3）《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31 号)；

（4）《关于印发土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定（试行）的通知》（环土壤〔2018〕41 号）；

（5）《关于印发农用地土壤环境质量类别划分技术指南的通知》（环办土壤〔2019〕93 号）；

（6）农业部关于贯彻落实《土壤污染防治行动计划的实施意见》（农科教发〔2017〕3 号）；

（7）山东省人民政府关于印发《山东省土壤污染防治工作方案》的通知（鲁政发〔2016〕27 号）；

（8）山东省环境保护厅等 4 部门关于印发《山东省土壤污染治理与修复规划（2017-2020 年）》的通知（鲁环发〔2018〕58 号）；

（9）山东省生态环境厅等 13 部门关于印发《山东省土壤污染防治工作方案实施情况评估规定（试行）》的通知（鲁环发〔2019〕21 号）；

（10）山东省农业农村厅关于印发《山东省受污染耕地安全利用等工作方案的通知》〔2019〕15 号；

（11）《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；

（12）《食品安全国家标准 食品中污染物限量》（GB2762-2017）；

（13）《农田土壤环境质量监测技术规范》（NY/T 395-2018）；

（14）受污染耕地治理与修复导则（NY/T 3499-2019）；

（15）农业农村部办公厅关于印发《轻中度污染耕地安全利用与治理修复推荐技术》（农办科〔2019〕14 号）；

（16）受污染耕地治理与修复导则（NY/T 3499-2019 发布稿）；

（17）耕地污染治理效果评价准则（NY/T 3443-2018）。

五、验收要求：

项目完成后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。若检验不合格采购人有权限根据检验结果要求中标人赔偿，赔偿金额为合同金额 70%。若检验合格后，由采购人按照山东省莱阳市农业农村部门相关要求，组织相关专家（山东省耕地土壤污染安全利用专家库专家、农业农村部土壤耕地污染安全利用专家）成立验收组，对受污染耕地安全利用区建设进行验收，验收合格后，验收小组签署验收报告。

验收检验过程中产生的检验费用、评委费用等所有相关费用均由中标人承担， 包含在本次报价中，由中标人自行考虑。

五、其他要求

1、投标人需针对本项目配备高能力、高资质的相应人员组成项目部，并在磋商文件中提供项目部人员列表、简历、资格证书等相关资料。未经采购人许可， 本项目投入人员不得擅自更换， 如因特殊原因确需更换人员时，须提交书面申请并经采购人同意，且更换人员的技术资质与工作经验须与原工作人员水平相当。

2、投标人委派固定项目负责人与采购人对接、汇报工作等事宜；

3、投标人在服务期间须配合采购人工作需求，提供服务；

4、在服务期间使用的采购人提供的资料和成果时，投标人对此负有保密义务，工作成果归属采购人所有；

5、投标人须承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任。与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关法律法规执行。