招标需求

1、本次采购范围包括编制大垛镇南北两个片区多规合一的实用性村庄规划。

2、本项目采购预算金额：人民币壹佰玖拾肆万伍仟元整（￥：1945000.00元），投标报价超过采购预算或者最高限价的，将被判定为无效投标。本项目最高限价为采购预算金额的90%。

一、项目内容

（一）项目背景

习近平总书记2019年3月8日参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时指出，要“按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制多规合一的实用性村庄规划”。《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发﹝2019﹞18号）和《省委省政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（苏发﹝2019﹞30号）等文件明确，村庄规划是国土空间规划体系中城镇开发边界外乡村地区的详细规划，是整合原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等形成的“多规合一”的法定规划，是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。为深入贯彻落实上述精神，以生态环境保护和国土空间管制为抓手，科学有序引导村庄规划建设，推动各类规划在村域层面实现“多规合一”，有力促进村庄人居环境整治工作，助推村域振兴发展，特组织编制兴化市大垛镇村庄规划项目。

（二）规划内容

1.1现状分析

从大垛镇村庄的自然环境、历史文化、社会经济、土地利用、发展潜力等多个角度系统、全面分析大垛镇村庄，摸清家底，研判问题。

1.2发展目标

基于对村庄自然资源、区位及产业基础的认知，提出村庄规划定位。科学合理预测人口规模，根据村庄户籍人口预测规模确定建设用地规模；严格落实上级规划确定的生态保护红线、耕地保有量、永久基本农田保护面积等约束性指标；可根据村庄实际管理需要和上级规划要求，统筹制定人均村庄建设用地规模、宅基地户均用地标准、建设用地机动指标、集体经营性建设用地规模等预期性指标。

1.3用地布局规划

落实上级规划要求，在不改变上级规划主要控制指标的前提下，根据村庄发展目标，按照“把每一寸土地都规划得清清楚楚”的要求，优化调整村域用地布局，明确各类土地规划用途。

1.4国土空间用途管控

落实生态保护红线、永久基本农田、历史文化保护等各类控制线，根据需要适当细化居住、产业发展、公共服务和公用设施、道路交通等建设用地和农林用地、自然保护与保留用地的布局。

1.5公共服务设施

落实上级规划和相关公共服务设施配置要求，按照“基本公共服务均等化供给、设施分类差别化布局”的原则，统筹考虑行政村管辖范围、自然村庄分类、人口规模、设施服务能力和村民实际需求等因素，合理确定必要的公共服务设施的规划建设内容和要求。

1.6道路交通

落实上级规划确定的各类道路交通设施安排，做好用地预留和布局衔接。根据需要因地制宜制定与过境公路的连接道路，以及村道规划方案，细化路网布局，明确村域内各类道路等级、走向和用地安排。

1.7耕地和永久基本农田保护

落实耕地保有量和永久基本农田保护任务要求，明确基本农田保护区范围和边界；提出高标准农田建设和土地整治工程指引，提高耕地和永久基本农田质量。

（三）成果要求

规划成果应包含文本、图件、数据库以及必要的附件。规划成果既要便于基层管理使用，也要便于村民理解接受和监督实施。鼓励以前图后则、图文并茂等形式，形成简明扼要、通俗易懂的规划成果。

（四）工期要求

结合省、市对村庄规划的任务要求，2020年底前完成规划编制。

（五）质量标准

成果内容以江苏省最新发布的村庄规划编制指南为准，满足国家、省、市的其他相关技术要求，并通过主管部门评审，且报省自然资源厅备案。

（六）付款方式

签订合同后支付合同价的30%作为项目启动资金，中期设计成果得到甲方确认后支付合同价的30%，规划通过专家评审后支付合同价的30%，方案通过备案后付清余款。