1、 概述

2、 项目概况

经过多年发展，塘下已经逐步实现从镇到城的转变，成为瑞安城市形象的重要组成部分；同时，塘下地处温瑞平原核心位置，特别是塘下北联瓯海、龙湾，必须要增强对周边区域的虹吸效应，因此提升塘下城市品质、城市功能、城市吸引力十分重要；作为瑞安北翼大花园，塘下是各级领导、各级宾客来瑞调研参观的首选，塘下的综合环境、城市形象，也一定程度影响瑞安的对外形象。结合国土空间编制要求及区域协同发展相关规划的要求，对塘下未来重点建设区域编制高起点概念规划的工作刻不容缓。

《瑞安市万亩千亿新产业平台东区、塘河新城和罗阳未来城（暂名）城市概念规划及部分城市设计》项目，工作内容主要包括：1、万亩千亿新产业城市概念规划；2、塘河新城城市概念规划；3、罗阳未来城（暂名）城市概念规划；4、重点区域城市设计。另外，本项目成果须包含战略规划研究和不少于3个规划专题研究，3个城市设计专题研究，战略规划研究范围同城市概念规划范围。

3、 服务内容

（一） 万亩千亿新产业城市概念规划

1、 项目情况及规划范围

浙南产业聚集区塘下分区既瑞安市国际汽摩配产业基地（东区），功能定位为以整车与汽摩配制造为特色，打造环境宜人的工业新城。项目位于瑞安市塘下镇东部沿海区域，西至东新路—塘梅路、凤锦路，南与汀田毗邻，北与温州海城接壤，东以滨海大道为界，规划总用地面积9.32平方公里。

2、 规划理念及要求

结合温州大都市区核心区建设、瑞安塘下省级小城市培育试点，充分利用大罗山等生态环境资源， 高起点规划、高标准建设城市功能设施，配套高水平的教育、医院、体育、商业、文化休闲等高端公共服务设施，实现“产、城、人”高度融合，打造集高端技术服务、高品质生活服务、高标准公共服务于一体的公共服务配套体系， 成为产业发达、功能齐全、宜居宜业的现代化产业新城。

（二） 塘河新城城市概念规划

1、项目情况及规划范围

塘河新城位于塘下镇西南部，西至沈海高速公路，东至温瑞塘河，南与云顶山接壤，北至凤渎河，规划总用地面积8.51平方公里，规划总人口5万。塘河新城是继塘下中心区开发之后的再一次高站位、长目光的高瞻远瞩的蓝图规划，是积极推动瑞安市委市政府“城人产”融合发展的践行，力争在塘下形成“西贵东富”的格局。

2、规划理念及要求

塘河新城的发展定位：塘下副中心、塘下新城区、塘下商贸中心、塘下物流中心。其核心功能主要是提供塘河文化、教育、体育、医疗等公共服务，布局高端住宅、商业购物、休闲娱乐、文化旅游等业态。大力发展房地产业、会所经济、楼宇经济、总部经济、信息产业、商贸业，加快第三产业的快速崛起。

塘河新城的开发建设涉及到塘下今后温瑞一体化后的城市定位，因此在塘河新城规划优化调整的基础上，进一步发挥新城面河、环山、交通发达等资源优势，努力将塘河新城打造成为塘下西部的“宜居之城、创业之城、文化之城、活力之城、生态之城”。

（1） 温州市域铁路S3线、城市快速路及隧道建设带来的新契机，趁104国道塘下段

还未降级的宝贵时间，借助上述工程建设解决S3线沿线新增用地指标2030.12亩，104沿线新增用地指标600亩。

（2）利用现有104国道汽车4S店、二手车市场、修理厂、零部件销售等相关行业比较集聚的优势，顺水推舟进行功能与空间的整合，结合高速口的位置优势打造一个有一定影响力的汽车一站式综合服务市场。加快现代物流中心的招引落地，建设成为以仓储、运输、配送、流通、加工功能为主，以专业市场为特色，集物流、商贸流和信息流于一体的现代物流基地。

（3）通过土地置换、104沿线改造、城市快速路建设、S3市域铁路逐步推进、企业的外迁安置及旧村的改造提升，以文化中心、学校、医院、体育公园、商业综合体等为依托，形成若干特色小中心（15分钟生活圈中心），集结各种特色小中心，就可以形成功能综合的等级特色分明、分布均衡的多中心体系。从而实现该地区由“边缘化”向“中心化”的转型，提升其品质与价值。

（一） 罗阳未来城（暂名）城市概念规划

1、 项目情况及规划范围

（1）场桥、海安片位于环大罗山科创走廊规划重点区域，将成为温瑞一体化都市区建设的核心之一。

（2）该区域北联瓯海、龙湾，为了对抗近期瓯海南湖新城、龙湾富春未来社区和眼谷等新的城市规划推出对我们的影响，重新编制该区域城市规划设计以增强对周边区域的虹吸效应十分迫切。

（3）该区域近20年来由于各种原因造成一直没有成功的旧村改造案例，民间呼声大，意愿强烈。

（4）受温州生态园控制性规划影响，再加上该区域现有控规编制于2002年，已经严重制约该区域发展。

（5）随着330国道、龙瑞公路建设的逐步推进，该区域外部交通网络已经成型，特别是内部国泰路和凤锦路打通以后将对该区域的城市功能布局、人们出行和生活习惯带来重大变化。

（6）该区域的重新打造将使塘下的城市功能更完善，布局更合理。

规划范围：场桥、海安片区

四至：北至大罗山，南至国泰路，东至凤锦路，西至温瑞塘河。

规划面积：12平方公里。

规划户籍人口：4万人。

1、 规划理念及要求

（1）可根据本项目规划理念另行拟定富有特色及内涵的名称。

（2）考虑到该区域的地理位置和其他区块城市功能布局，将该区域城市发展和功能定位为：塘下副中心、塘下新城区、科教、康养、文旅。其核心功能主要是提供科技创新平台、教育、医疗、古城文化等公共服务，布局科学研究、高等教育、康养旅居、高端住宅、休闲娱乐、文化旅游等业态。大力发展线下教育、线上教育、民宿、养老、养生、休闲旅游、古城旅游、房地产等第三产业的快速崛起。

（3）考虑到场桥、海安片区地理位置的局限，将整个区域往西延伸至温瑞塘河作为延展区纳入本次城市规划设计范围。

（4）将海安古城作为本次重点打造的爆点之一，需要城外安置的人员及其他地块需要异地安置的人员安置在东区万千平台未来社区。

（一） 重点区域城市设计

1、根据城市概念规划方案，确定最能体现各区块功能和空间景观特色的核心区块范围，核心区块的面积大于3平方公里。

2、城市设计要求：城市设计根据《浙江省城市设计编制导则》要求，对规划范围内进行详细规划阶段的城市设计。包含但不仅限于下述内容：

（1）目标谋划：应厘清规划区域与周边区块的关系，一方面应立足片区自身资源基础的内部性精深分析，另一方面应结合区域的动态多维外部性条件，进行宏观视野下的综合比对，提炼出地块特色，明确该地块的总体定位以及发展目标。

（2）功能策划：根据地区产业发展基础与趋势，结合自身资源特征与市场发展需求，合理选择老城活化适合发展的功能产业类型，明确各类功能产业发展的路径机制，并对片区各个时期发展的重点产业及项目作出具体安排。

（3）空间规划：在目标定位的指导下，以落实产业业态为目标，结合场地现实条件及区域发展要求，完成各类功能空间的合理布局、用地比例和用地规模的确定。

（4）城市设计：应塑造本区富有竞争力和特色的整体意象。城市设计应注重空间和景观塑造的自然和谐性，尊重资源的本土性并加以充分利用，寻求地区资源利用的可持续发展模式，进一步加强自然景观环境和人文资源的保护。对整个片区进行整体空间形态塑造及系统要素的设计，塑造精致宜人的城市空间，主要包括以下内容：

a、空间特色定位：结合规划用地布局，综合考虑园区的区位条件、资源特色和功能结构，提出园区空间特色定位，制定城市设计目标。

b、空间景观结构：合理确定园区空间景观分区，划定空间景观轴线、空间景观节点、视线廊道，构筑空间景观结构。

c、公共开敞空间：考虑人的活动需求、景观塑造等，布局园区开敞空间，确定开敞空间的等级、位置、尺度及功能。

d、天际轮廓线与高度控制：确定基地及基地周边整体天际轮廓线、观景路径及观景点，保持特定视野的观赏效果，并对其整体轮廓和景观效果进行控制及优化。结合用地功能、区位、交通、历史文化保护等因素，合理确定建筑高度分区。

e、建筑控制：塑造地块内建筑整体空间形象，与地方文化及周边环境相协调，确定地块内建筑体量、轮廓、立面和屋顶形式。

f、界面控制：加强街道、滨水空间及其它开敞空间的界面控制，明确界面的景观特征和建筑贴线率。

（5）道路交通：梳理片区内外交通，提出切实可行道路交通系统规划方案和交通发展策略。建立完善高效的公共交通体系以及慢行交通体系，满足片区改造后带来的人口扩张、环境容量、产业发展等需求。并进行空间承载力分析，明确市政、交通、生态等系统能否支撑，最终制定分区容量及各功能业态容量的控制方案。

（6）更新模式：规划需结合瑞安现有更新操作模式，创新性的对各地块更新模式提出建议，有序引导地区实现更新综合效益最大化。

（7）行动计划：运用城市经营的理念，科学测算区块的投入和产出，达到相对平衡，提出片区的建设分期和开发策略。

（8）项目包装：根据功能产业策划，结合用地规划，对具备成熟条件开发地块进行精准设计包装，明确设计条件、经济可行性分析及意向对标企业。

1、 成果要求

（一）方案投标阶段成果要求

1、经过对上位规划与基地环境要素的充分解读，理解本次规划需解决的核心问题，提出本区域发展策略、规划理念、功能定位、布局结构等初步方案相关内容。

2、主要成果（至少包括以下内容）：

(1) 现状解读；

(2) 片区发展策略、规划理念；

(3) 对标案例借鉴；

(4) 核心问题技术解决方案；

(5) 规划功能结构分析图；

(6) 重点区域城市设计项目策划与意向图；

(7) 景观系统分析图；

(8) 其他有助于表达规划设计意图的必要图纸。

注：方案设计的重点及亮点应单独表达，并用文字表述加以说明。

（二）委托深化阶段成果要求（由中标供应商在中标后完成）

1、成果组成（成果形式为规划设计说明书，含 A3 缩图） 主图纸包括：

(1) 区位分析图

(2) 现状分析图

(3) 规划理念图

(4) 目标定位图

(5) 规划结构图

(6) 用地布局图

(7) 城市设计总平面图

(8) 功能产业分析图

(9) 城市设计框架图

(10) 整体鸟瞰图

(11) 主要节点效果图

(12) 交通系统规划图

(13) 绿化系统规划图

(14) 开发强度控制图

(15) 高度强度控制图

(16) 主要技术经济指标

(17) 分期实施时序安排图

(18) 其他表达设计意图的分析图或效果图

2、 成果文件规格及份数

本次规划的所有成果内容及深度均应严格符合相关法律、法规、标准和技术规范的要求。

规划成果包括规划文本、规划说明书、规划图纸和附件等。

 中间成果（汇报时提供）：初步方案文本整本5 套，简本根据招标人需求另外提供。

 最终成果：

（1）提供规划设计文本不少于15份；

（2）电子文件光盘2套；

（3）展板5套：要求为A0规格，要求裱在轻质板上，每套数量5张以上，展板图纸的内容以效果图和反映设计意图的相关图纸为主，比例自定；

（4）全域效果图5张：要求为A1规格，裱在轻质板上；

（5）各区域专项研究规划文本按招标人需求提供。

3、 验收标准：中间成果审查和最终成果审查通过。

2、 规划依据

本项目实施须执行的相关标准、规范包括但不限于以下：

 《中华人民共和国城乡规划法》及国家和地方相关法律、法规和规范、规定

 《城市规划编制办法》

 《城市规划强制性内容暂行规定》

 《浙江省控制性详细规划图集编制导则》

 《浙江省城市设计编制导则》

 《城乡总体规划》

 《城市居住区规划设计标准》

 《瑞安市域总体规划（2006-2020）》；

 土地已出让、规划已审批（或确定）项目基本情况及附图

 其他相关法律、法规、规范及标准，其他相关专业（项）规划、详细规划等。

3、 项目实施期限要求

1、第一阶段：合同生效后 60日历天内，完成规划设计初步方案并提交招标人；

2、第二阶段：初步方案提交后30日历天内完成会审成果并提交招标人；

3、第三阶段：会审通过后30日历天内完成最终报批成果并提交招标人。

4、 服务要求

1、对项目背景、现状、目标、任务、内容进行全面理解分析，拟定科学的研究技术路线，分析研究重点、难点并提出解决对策和建议。

2、提供优质的质量保证服务及后期服务。

3、工作计划安排科学合理。

4、如招标人有要求，中标供应商承诺在1小时内响应，24小时内到达招标人办事处。

5、 报价要求

本工程规划费总额实行总价包干，投标供应商报价应为承包完成上述所规定规划编制内容的全部工作所发生的所有费用（包括但不限于完成本次工作所需的场地费、规划编制、仪器设备费、资料费、人员工资、差旅费、利润、税金、审查费、评审费等一切费用），并承担一切风险责任。投标供应商应从特点，市场行情及自身的能力，技术、管理水平，确定最终报价。

6、 商务要求

1、履约担保

中标供应商须以银行转账/转账支票/银行汇票/银行、保险公司出具的保函形式向招标人提交合同价款5%的履约担保，保函应满足以下几个条件：①为无条件保函：即在中标供应商没有实施合同或者未履行合同义务时，招标人不需要出具任何证明和理由，只要看到中标供应商违约，就可对保函进行收兑；②保函期限：自合同生效之日起至最终所有正式成果提交之日止；③如果由于工期延误或银行、保险公司要求分期出具保函的，则在前一份保函有效期满之日20日前，中标供应商必须重新向招标人出具相同内容的保函。

2、 支付方式

（1）签订合同后15天内，支付合同总价的25%，作为预付款（预付款直接抵作进度款）；

（2）初步方案调整完成并提交招标人后15天内，支付合同总价的25%；

（3）方案通过部门会审后15天内，支付合同价的40%；

（4）提交正式全部成果(经招标人确认)后15天内结清剩余价款；

（5）中标供应商须提供正式税务发票。

7、 基础资料

请投标供应商在网上点击获取招标文件后，凭回执单自行前往招标人处领取相关资料，并签署保密协议。若投标供应商未自行联系招标人领取相关资料，引起的一切后果均由其投标供应商自行负责，由此造成投标价的偏差均不予调整。