招标文件
用户需求书
项目概述
- 1.1 项目背景
珠海市出台了《珠海市“数字政府”建设工作要点（2019-2020 年）》，明确了珠海市“数字政府”建设近期工作任务，要求以“建机制、强支撑、促应用、提服务”为工作重点，实施“1+3+N”工作计划，建立大数据驱动的政务信息化新模式，促进政务信息共享共用和业务流程协同再造，提升政府的数字服务能力，优化营商环境，便利民生服务。今年以来，斗门区以政务服务创新为动力，以“互联网+政务服务”改革为抓手，深入推动“一门式一网式”和“一中心+N 组团”政务服务模式改革，持续深化“放管服”改革，通过整合提升信息化基础设施，推进“数字政府”改革、信息化项目建设。
按照规划，斗门将打造“智能政府”系统，建立“一张图”可视化的综合服务管理平台，利用互联网、大数据、云计算、人工智能等新型科技手段，形成“一张图”城市管理应用，促进信息共享和业务标准化，提升政府各领域协同治理和服务能力，实现城市治理数字化、集成化和智能化。
- 1.2 建设目标
通过一期项目的建设，搭建斗门区“智能政府”的整体框架，整合全区数据资源，形成统一数据资源目录和数据资源服务，开发全区一张图及领导驾驶舱平台，为领导指挥决策提供数据支撑。面向政府内部信息化项目审批、基建项目审批搭建信息化流程平台，初步实现“自运行”。面向公众搭建全区统一的移动 APP，为公众提供新闻、政务、问政、服务等日常服务。
通过一期整体框架的搭建，为斗门区政府各部门建设信息化提供数据、框架的支撑，实现全区信息资源的共用、共享。
- 1.3 建设内容
斗门区“智能政府”（一期）建设内容包括：
1、流程体系建设：梳理区内已有包括基建项目审批流程、信息化项目审批流程等，收集调研流程体系问题，建立可视化流程模型。
2、应急支撑建设：建设全区统一应用支撑平台，一期主要建设公共支撑平台。
3、应用系统建设：建设斗门区智能政府整体框架，一期实现部分应用，包括统一门户、领导驾驶舱、日常政府办事平台、移动办公平台、移动 APP。
4、数据资源中心建设：梳理全区数据资源，形成数据资源目录，建设大数据资源池，接入各部门已有数据资源并进行数据治理、数据管理服务等。
5、基础设施建设：在区已有机房基础上补充必要的服务器。
6、接口设计：包括数据交换接口、与相关部门业务系统接口、视频监控接口等。
7、安全系统设计：包括系统访问控制、权限管理、日志安全审计、数据分级加密处理存储等。
8、运行维护：包括 2 人/2 年的驻点运维人员。
- 1.4 总体要求
- 1.5 系统开发要求
1、可扩展性需求。可扩展性是系统使用寿命的关键决定性因素，其内容应包括系统本身的不断升级和完善，同时还包括对新的内容的可接纳性能。
2、可维护性需求。要求系统的数据、业务以及涉及电子地图的维护方便、快捷，系统应充分考虑建设和运行环境状况、使用人员情况等实际因素，为系统的故障检修提供简便、易用的维护方法和措施，以减少故障恢复时间和难度， 降低维护成本，提高系统的应用性能。
3、可兼容性需求。随着今后平台的逐渐扩展、完善，要求系统灵活、高效地支持部门扩容，符合多部门、多机构共同服务，并支持对各部门业务数据扩容的可定制性，充分考虑数据不断变化增加的需要，充分考虑业务发展的需要。
4、易用性需求。平台的主要使用人群为领导及公众，要考虑各级用户的操作习惯，最大限度保证平台的易用性。
5、性能需求。系统应实现 7×24 小时的连续运行，平均年故障时间(MTBF)≤7 天，平均故障修复时间(MTTR)≤24 小时；在多人同时使用的情况下系统需运行流畅、稳定；网络和本地查询响应速度小于 3 秒；单次操作，大数据搜索响应时间在 2 秒以内；安全大数据分析响应时间在 3 秒以内；普通页面响应时间不超过 3s，查询类页面响应时间不超过 5s，复杂统计类页面响应时间不超过8s。
6、环境要求。操作系统及数据库管理系统采用国产产品，数据库服务器及应用服务器都需采用双机热备的方式做好备份，其他采用区政府已有的环境。
建设清单
- 3.1 流程体系建设
|
序号 |
建设内容 |
单位 |
数量 |
备注 |
|
1 |
业务流程调研 |
项 |
1 |
|
|
2 |
业务流程梳理 |
项 |
1 |
|
|
3 |
业务流程建模 |
项 |
1 |
|
- 3.2 应用支撑平台建设
|
序号 |
建设内容 |
单位 |
数量 |
备注 |
|
（一） |
公共支撑组件 |
|
|
|
|
1 |
身份认证组件 |
项 |
1 |
采用省统一认证平台 |
|
2 |
地理信息平台 |
项 |
1 |
|
|
（二） |
公共支撑能力 |
|
|
|
|
1 |
可视化流程配置平台 |
项 |
1 |
|
|
2 |
统一消息服务 |
项 |
1 |
|
|
3 |
前端构建服务 |
项 |
1 |
|
|
4 |
移动应用服务 |
项 |
1 |
|
|
5 |
报表服务 |
项 |
1 |
|
|
6 |
三维地图仿真 |
平方公里 |
200 |
200 平方公里仿真 |
|
7 |
统一地图服务 |
项 |
1 |
|
|
8 |
web 开发平台 |
项 |
1 |
|
|
9 |
基础框架平台 |
项 |
1 |
|
|
10 |
服务交换组件 |
项 |
1 |
|
- 3.3 应用系统建设
|
序号 |
建设内容 |
单位 |
数量 |
备注 |
|
一 |
统一门户 |
|||
|
1 |
单点登录 |
项 |
1 |
|
|
2 |
办事门户 |
|
|
|
|
-1 |
待办中心 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
事项统计 |
项 |
1 |
|
|
3 |
一张图信息展示 |
|||
|
-1 |
基础设施专题 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
城市运营专题 |
项 |
1 |
|
|
-3 |
社会治理专题 |
项 |
1 |
|
|
-4 |
生态环境专题 |
项 |
1 |
|
|
-5 |
乡村振兴专题 |
项 |
1 |
|
|
-6 |
产业发展专题 |
项 |
1 |
|
|
-7 |
民生应用专题 |
项 |
1 |
|
|
-8 |
政务服务专题 |
项 |
1 |
|
|
4 |
后台管理 |
|||
|
-1 |
数据管理 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
用户管理 |
项 |
1 |
|
|
-3 |
权限管理 |
项 |
1 |
|
|
-4 |
日志管理 |
项 |
1 |
|
|
-5 |
访问统计 |
项 |
1 |
|
|
二 |
领导驾驶舱 |
|||
|
1 |
基础设施分析展示 |
|||
|
-1 |
通信设施 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
交通设施 |
项 |
1 |
|
|
-3 |
市政设施 |
项 |
1 |
|
|
2 |
城市运营分析展示 |
|||
|
-1 |
城市规划 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
交通出行 |
项 |
1 |
|
|
-3 |
应急指挥 |
项 |
1 |
|
|
3 |
社会治理分析展示 |
|||
|
-1 |
城市管理 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
综合治理 |
项 |
1 |
|
|
4 |
资源环境分析展示 |
|||
|
-1 |
空气质量 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
排污情况 |
项 |
1 |
|
|
5 |
乡村振兴分析展示 |
|||
|
-1 |
乡村振兴 |
项 |
1 |
|
|
6 |
产业发展分析展示 |
|||
|
-1 |
经济产业 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
招商引资 |
项 |
1 |
|
|
7 |
民生服务分析展示 |
|||
|
-1 |
医疗卫生 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
教育资源 |
项 |
1 |
|
|
8 |
政务服务分析展示 |
|||
|
-1 |
政务服务 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
12345 事项 |
项 |
1 |
|
|
9 |
大数据分析报告 |
项 |
1 |
|
|
三 |
日常政府办事平台 |
|||
|
1 |
办事窗口 |
|||
|
-1 |
办事进度条 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
事项详情查看 |
项 |
1 |
|
|
-3 |
新增事件 |
项 |
1 |
|
|
2 |
流程管理 |
|||
|
-1 |
新建专题 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
流程维护 |
项 |
1 |
|
|
-3 |
新建表 |
项 |
1 |
|
|
-4 |
流程设置 |
项 |
1 |
|
|
-5 |
属性配置 |
项 |
1 |
|
|
-6 |
流程查看 |
项 |
1 |
|
|
3 |
监督平台 |
|||
|
-1 |
政务运行情况统计 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
镇街项目情况统计 |
项 |
1 |
|
|
四 |
移动办公平台 |
|||
|
1 |
信息查询 |
项 |
1 |
|
|
2 |
通知公告 |
项 |
1 |
|
|
3 |
接口预留 |
项 |
1 |
|
|
4 |
智能精准短信 |
项 |
1 |
|
|
五 |
移动 APP |
|||
|
1 |
服务端 |
|||
|
-1 |
后台服务管理 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
数据服务 |
项 |
1 |
|
|
-3 |
权限管理 |
项 |
1 |
|
|
-4 |
日志管理 |
项 |
1 |
|
|
-5 |
数据概况 |
项 |
1 |
|
|
-6 |
直播管理 |
项 |
1 |
|
|
-7 |
信息码管理 |
项 |
1 |
|
|
-8 |
疫情信息管理 |
项 |
1 |
|
|
-9 |
新闻管理 |
|||
|
1) |
素材管理 |
项 |
1 |
|
|
2) |
新闻发布 |
项 |
1 |
|
|
3) |
分类管理 |
项 |
1 |
|
|
2 |
客户端 |
|||
|
-1 |
新闻 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
政务 |
项 |
1 |
|
|
-3 |
服务 |
项 |
1 |
|
|
-4 |
问政 |
项 |
1 |
|
|
-5 |
我的 |
项 |
1 |
|
|
3 |
APP 推广 |
项 |
1 |
|
- 3.4 数据资源中心建设
|
序号 |
建设内容 |
单位 |
数量 |
备注 |
|
一 |
信息资源规划 |
|||
|
1 |
信息资源分类 |
项 |
1 |
|
|
2 |
信息资源目录编制 |
项 |
1 |
|
|
二 |
数据接入汇聚 |
|||
|
1 |
数据接入 |
项 |
1 |
|
|
2 |
web 服务接口采集 |
项 |
1 |
|
|
3 |
Excel 导入采集 |
项 |
1 |
|
|
4 |
人工录入采集 |
项 |
1 |
|
|
5 |
网络爬虫采集 |
项 |
1 |
|
|
三 |
数据资源池 |
|||
|
1 |
原始库建设 |
|||
|
-1 |
原始库设计 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
原始库建库 |
项 |
1 |
|
|
2 |
资源库 |
|||
|
-1 |
资源库设计 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
资源库建库 |
项 |
1 |
|
|
3 |
公共基础库 |
|||
|
-1 |
基础库设计 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
基础库建库 |
项 |
1 |
|
|
4 |
主题库 |
|||
|
-1 |
主题库设计 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
主题库建库 |
项 |
1 |
|
|
5 |
专题库 |
|||
|
-1 |
专题库设计 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
专题库建库 |
项 |
1 |
|
|
四 |
数据治理 |
|||
|
1 |
数据探查 |
项 |
1 |
|
|
2 |
数据提取 |
项 |
1 |
|
|
3 |
数据清洗 |
项 |
1 |
|
|
4 |
数据转换 |
项 |
1 |
|
|
5 |
数据关联 |
项 |
1 |
|
|
6 |
数据比对 |
项 |
1 |
|
|
7 |
数据重组 |
项 |
1 |
|
|
8 |
数据脱敏 |
项 |
1 |
|
|
五 |
数据管理服务 |
|||
|
1 |
元数据管理子系统 |
项 |
1 |
|
|
2 |
数据资源目录管理子系统 |
|||
|
-1 |
目录编目 |
项 |
1 |
|
|
-2 |
目录传输 |
项 |
1 |
|
|
-3 |
目录管理 |
项 |
1 |
|
|
-4 |
目录服务 |
项 |
1 |
|
|
六 |
数据安全咨询服务 |
|
|
|
|
1 |
数据安全调研评估 |
项 |
1 |
|
|
2 |
数据安全评估报告 |
项 |
1 |
|
|
3 |
数据安全规划 |
项 |
1 |
|
|
4 |
配套规章编制 |
项 |
1 |
|
|
5 |
数据安全制度建设 |
项 |
1 |
|
3.5 基础设施建设
|
序号 |
建设内容 |
单位 |
数量 |
备注 |
|
1 |
数据库服务器 |
台 |
2 |
2U 机架式服务器 ，国产配置（（CPU 32 核2.0GHz*2/内存 128G/240G SSD+3*2T 3.5 寸 SATA 硬盘/存储控制器 2G 缓存 SAS RAID 卡/电源 550W*2） |
|
2 |
应用服务器 |
台 |
2 |
2U 机架式服务器 ，国产配置（（CPU 32 核，2.0GHz*2/内存 128G/240G SSD+3*2T 3.5 寸 SATA 硬盘/存储控制器 2G 缓存 SAS RAID 卡/电源 550W*2） |
|
3 |
中间件服务器 |
台 |
2 |
2U 机架式服务器 ，国产配置（（CPU 32 核，2.0GHz*2/内存 128G/240G SSD+3*2T 3.5 寸 SATA 硬盘/存储控制器 2G 缓存 SAS RAID 卡/电源 550W*2） |
|
4 |
备份服务器 |
台 |
1 |
2U 机架式服务器 ，国产配置（（CPU 32 核，2.0GHz*2/内存 128G/240G SSD+3*2T 3.5 寸 SATA 硬盘/存储控制器 2G 缓存 SAS RAID 卡/电源 550W*2） |
|
5 |
图形服务器 |
台 |
1 |
平台 PR4934P-C(含主板/风扇/机箱/标配电源/双千兆网络/散热器）+CPU Intel Xeon Silver 4210 Processor/2.20GHz/14MB/10C/20T/85W*2 颗+内存32GB/DDR4/2133*2 个+硬盘 SSD/480GB/SATA 6Gb/2.5寸/读取型<1DWPD+显卡 RTX2080 Ti/NVIDIA/双槽/352bit/11GBGDDR6/4352C/1350MHz/2DP+HDMI/250W/主动散热*4 个+win10 操作系统 |
|
7 |
数据库 |
套 |
3 |
达梦 V8.1+DM Data Watch 达梦数据库数据守护组件 |
|
8 |
操作系统 |
套 |
7 |
银河麒麟高级服务器操作系统 V10 |
- 3.6 接口建设
|
序号 |
建设内容 |
单位 |
数量 |
备注 |
|
一 |
数据交换接口设计 |
|||
|
1 |
用户 API 接口 |
项 |
1 |
|
|
2 |
系统资源服务接口 |
项 |
1 |
|
|
二 |
业务系统对接接口 |
项 |
1 |
|
|
三 |
视频监控对接接口 |
项 |
1 |
|
-
- 3.8 运维系统
序号
建设内容
单位
数量
工作经历要求
1
驻点现场运维人员
人/2
年
2
2 年及以上计算机类相关工作经历,具有以下任职经验：
1.掌握信息化、电子政务、软件工程、网络安全等专业知识
2.熟悉互联网+政务服务、国家网络安全相关政策、法规和技术标准。
3.具备信息化项目开发建设、安全设计、运行维护等组织实施能力。
4.具有大数据分析、软件体系架构设计、云计算、Web 编程、主流邮件系统运维、网络安全管理等经验。
- 3.8 运维系统
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