用户需求书

 

商务要求： 

1.      项目预算 

1）  项目预算金额： 人民币壹仟壹佰肆拾玖万肆仟叁佰零玖元壹角整（ 小写： 11494309 .10 元）。

2）  投标报价： 投标人的总报价应包含完成本项目所有建设内容的全部费用，包括但不限于项目组织的费用、为实施并完成本项目的人力成本、设备成本、管理费、招标代理费、利润、税金、其它费用在内的全部费用。投标人漏报或不报，采购人将视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的总报价中不予支付。

2.      合同履行期限

总工期 13 个月。从合同签订之日起计算， 2021 年 3 月底前须完成信息采集系统和补充建设水利工程单位的网络的建设， 10 个月内完成项目所有任务的实施并通过初步验收， 项目通过初验后进入试运行期，试运行期 3 个月，期间通过采购人聘请的第三方测试单位的测试及等保评测后，由采购人向珠海市政务服务数据管理局申请组织最终验收。

3.      付款方式

1）   合同生效后， 在收到中标人开具的有效发票后， 采购人依照财政审批流程支付中标人合同总价的 30%。

2）   项目完成信息采集系统设备安装调试后， 采购人支付中标人合同总价的 20%。

3）   项目主体工程（ 数据资源与综合数据库、水旱防御指挥决策支持系统） 完工后， 采购人支付中标人合同总价的 20%。

4）   项目所有项目建设完成， 通过采购人组织的初步验收， 采购人支付中标人合同总价的 10%。

5）   项目经试运行三个月， 通过最终验收且结算完成后， 采购人支付至结算总价的 97%。 

6）  结算总金额 3% 作为项目质量保证金。在系统进入质保期达两年并且中标人按合同履行了义务和责任后，采购人向中标人支付质量保证金。

7）  如是联合体投标， 则根据联合体协议中约定双方负责内容按照以上付款条款分别向联合体组成单位支付相关费用，在合同签订时予以详细说明。

每笔款项需要支付时，中标人应向监理单位提交支付申请，经监理单位审核，向采购人出具工程款支付证书，并附中标人提交支付金额相同的正式发票，采购人对支付证书和申请进行审核确认后，在十四个工作日内启动政府拨款程序，报财务主管部门审定后支付。因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（ 不含政府财政支付部门审核的时间）， 在规定时间内提出支付申请手续后即视为已经按期支付。 

4.      验收标准及方法 

验收标准 

1)      符合中华人民共和国国家安全质量标准、环保标准或行业标准；

2)      符合采购文件和响应承诺中采购人认可的合理最佳配置、参数及各项要求；

3)      满足经珠海市政务服务数据管理局审核的《珠海市三防指挥系统二期项目（ 水务部分） 设计方法》约定的建设要求；

4)      货物来源国官方标准；

5)      上述标准必须是有关官方机构发布的最新版本的标准。 

验收方法

验收由中标人、采购人和上级主管部门依国家有关标准、合同及有关附件要求进行。中标人须为验收提供必需的相关条件及一切费用。

5.      质保期 

项目质保期为自通过最终验收之日起两年，本项目涉及网络接入费用及各类测站的通信费用须包含不少于自项目通过最终验收之日起两年。

6.      违约责任

1)      中标人所交的设备及服务，品种、型号、规格、质量不符合合同规定标准、投标书提供的技术数据，经实际测试发现不真实的，采购人有权单方面解除合同，中标人还应向采购人偿付合同金额百分之三十的违约金。

2)      中标人逾期未完工、未交付使用的，中标人向采购人每日偿付合同金额万分之十五的违约金。累计逾期 30 天以上的，采购人有权单方面解除合同，中标人还应向采购人偿付合同金额百分之三十的违约金。

技术需求

1.1         项目建设背景

珠海市暴雨、台风等极端气象灾害事件频发，易出现严重的洪涝灾害，当前正值机构调整关键时期，以传统水利为主导的防灾减灾管理工作正面临着前所未有的挑战。现有的防灾减灾工程体系已建设运行多年，在现有形势下无法很好的发挥效益，故而迫切需要更深入的挖掘防灾业务，并使用信息化手段进行全面提升，从而最大程度的提高工作人员防御灾害能力。

2011 年中央一号文件明确提出要“ 以水利信息化带动水利现代化”， 将信息化摆在了更加重要的位置， 提出了更高的要求。大力发展水利信息化、推动水利现代化，已成为水利工作中重要而紧迫的战略任务。为了实现“ 以水利信息化带动水利现代化”的目标，提高珠海市水旱灾害防御指挥的效率和效能， 珠海市水务局早在 2012 年开始前期论证， 2014 年开始实施建设三防指挥系统。 该系统的建成覆盖了珠海市大部分水库、山塘和部分重要联围、水闸、河道的信息采集； 解决了市水务局与 7 个区水务局以及各区水务局与各自下辖镇（ 街）之间的网络互联问题；将视频会商系统的建设延伸到了镇（ 街）；搭建了三防指挥系统应用支撑平台并对业务应用系统进行建设，其功能主要包括监测预警、综合查询、决策支持、抢险救灾、办公管理和系统管理等。

然而，随着国民经济和社会的发展，对水旱灾害防御工作提出了更高的要求。 2016 年 10 月 11 日习近平总书记主持召开的中共中央全面深化改革领导小组第二十八次会议中通过了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，为三防工作提出了新的思路，新的任务。会议指出：“ 必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念 ”，“ 努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变”。要 做到灾前预防， 就需要及时、准确和全面地了解局势，掌握防灾的主动权，对灾害发展做出科学的估计，制定防灾减灾优化方案，才能有效抵御风暴潮和洪涝灾害的侵袭并在灾害威胁的情况下快速而有效地做出应对措施。珠海市三防指挥系统的推广应用， 提升了水旱灾害防御工作的信息化水平， 但仍无法满足水旱灾害防御工作的新要求，存在物联感知监测站网覆盖范围不足、业务系统功能不完善、信息发布渠道单一等问题。

近年来，云计算、物联网、移动互联、主数据管理、大数据分析、智慧城市等新技术、新理念不断发展成熟。通过运用这些新技术，为进一步完善珠海三防指挥系统，真正构建市、区、镇街、村居四级水利“ 业务应用协同智能、信息资源整合共享、基础设施集约完善、网络安全稳定可控、保障环境优化健全”的现代水利支撑体系和“ 主动联、主动发、主动推、主动送” 的信息服务体系。因此， 珠海市三防指挥系统二期工程（ 水务部分）的建设是满足水旱灾害防御工作业务需要， 完善防灾减灾信息化应用体系的当务之急。

1.2         建设内容

珠海市三防指挥系统二期工程（ 水务部分）是在珠海三防指挥系统一期工程建设的基础上，实现监控网络的细化和完善；将水旱灾害防御日常与应急工作有机结合，强化灾情分析处理能力，优化和完善水旱灾害防御业务应用系统；加强移动端的应用，发挥社会化力量在防灾减灾救灾过程中的作用； 提高信息的安全保障水平， 构建科学、高效、安全的珠海市水旱灾害防御决策支撑体系，提高珠海市水旱灾害防御指挥的效率和效能。 

珠海市三防指挥系统二期（ 水务部分）主要包括六个部分，具体如下：

序号	建设内容	备注
一	信息采集系统
二	计算机网络
三	数据资源与综合数据库
四	水旱防御指挥决策支持系统
五	系统集成
六	系统安全设计

• 1.3 信息采集系统 

• 1.3.1 信息采集系统建设目标 

珠海市三防指挥系统在信息采集系统的目标：

信息采集系统： 通过对珠海市外江堤围中型水闸、 中型以上外江排水泵站、 重点城镇排涝泵站、 重要排洪渠和重点水浸黑点的遥测站点建设， 将信息采集监控网络向堤防、 水闸、 排洪渠等水利工程扩展， 实现采集监控网络的精细化， 为水旱防御指挥决策支持提供更及时全面的数据支撑。

• 1.3.2 信息采集系统建设内容

（ 1 ） 外江堤围中型水闸视频监控和信息采集

珠海市外江堤围上共有 23 个中型水闸 ，三 前水闸 、广 昌水闸因水闸重建， 不列入本次建设任务， 本次对其中 21 个水闸， 共 122 个闸门进行建设。

其中 20 个水闸已建有视频监控，18 个水闸已建有内外江水位监测。本次建设本着资源共享的原则， 对其视频监控和水位信息进行接入。

另外， 对 20 个水闸和 1 处重要堤段进行水位和视频监控的补充建设； 对全部 122 个闸门增建闸门开度监测， 从而实现对中型水闸的视频、 水情和闸门开度进行全面监测。

（ 2 ） 水浸黑点和排洪渠监测

对 30 个重点水浸黑点进行水位监测， 配置 5 套 4G/ 5 G 视频监控设备， 用于重要的水浸黑点的视频监控， 共计 25 套水浸黑点监测（ 单水位） 和 5 套水浸黑点监测（ 4G/ 5 G 视频+ 水位 ）， 实时掌握水浸黑点路面积水情况。

对 10 条排洪渠进行水位图像监测， 部分排洪渠走向弯曲且较长的排洪渠需建 2 个监测点 ，共 12 个监控点进行监测 。10 个监测点进行水位 、图 像监测， 拱北较重要的 2 个排洪渠监控点进行水位 4G/ 5 G 视频监控。

（ 3 ） 城镇排涝和水利排水泵站监测

对 19 个重点城镇排涝泵站进行泵机开关状态监测， 对 7 个中型以上水利排水泵站的泵机开关状态、 内江水位监测和视频监控进行完善和接入。

注：以下章节对应的工作不在本次招标的报价范围内，涉及 15 个外江水闸、5 个泵站共 20 个视频监控接入和 5 个泵站、7 个外江水闸共12 个水位信息采集接入：

• （1）章节 3.2.1.1 对应的外江堤围水闸视频监控和水闸水位信息接入
• （2）章节 3.2.3 中的斗门体育馆的视频监控和信息采集接入
• （3）章节 3.2.3 中的已安装了内江水位监测和视频监控的金湾 2 号闸、金湾排河泵站、金湾联合泵站和斗门白藤 2 号闸泵站的视频监控和信息采集接入 

• 1.3.2.1. 外江堤围中型水闸视频监控和信息采集

• 1.3.2.1.1. 信息接入要求

• 1.3.2.1.1.1. 水闸视频监控接入

1 、 接入内容

需将乾务赤坎联围连湾水闸、 十字沥闸、 南水沥闸、 草蓢水闸、 乾务大冲水（ 船） 闸、 江湾水闸、 沙龙水闸、 大涌水闸、 南门涌水闸、 冷冲闸； 小林联围联合水闸、 三灶水闸、 三灶湾二号闸、 沙脊水闸、 三板水闸、 三灶湾三号闸； 白蕉联围天生河水闸、 新界河水闸和横琴联围的天沐河东闸、 天沐河西闸， 共 20 座水闸的视频监控接入珠海市三防指挥系统， 由于部分水闸的视频监控集中在区水务局或集中存储， 所以最终的视频监控接入点数量为 15 个， 视频监控数量 112 个。

2 、 接入方式

将硬盘录像机使用光纤链路进行数据传输， 硬盘录像机通过交换机与路由器相连， 接入珠海市水利专网， 通过水利专网将视频监控数据传输到珠海市水务局。

• 1.3.2.1.1.2.水闸水位信息接入

1 、 接入内容

需对乾务赤坎联围连湾水闸、 南水沥闸、 草蓢水闸、 乾务大冲水（ 船）闸、 江湾水闸、 沙龙水闸、 大涌水闸、 南门涌水闸、 冷冲闸； 小林联围联合水闸、 三灶水闸、 三灶湾二号闸、 沙脊水闸、 三板水闸、 三灶湾三号闸； 白蕉联围天生河水闸、新界河水闸和横琴联围天沐河西闸， 共 18 座水闸的内外江水位数据接入珠海市水旱防御指挥决策支持系统 ，水 位信息接入点数量为 7 个。

2 、 接入方式

各水闸接入点通过珠海市水利专网， 与珠海市水务局网络互联互通。 内外江水位数据通过水利专网以信息服务方式获取。

• 1.3.2.1.2. 采集新建要求
  1.3.2.1.2.1. 视频监控

采集新建内容主要包括视频监控、 水位监测、 闸门开度监测、 现地信息显示。

视频监控系统按结构由监控前端、 传输网络、 监控中心三个部分组成。视频存储要求： 水闸共 2 个摄像头， 根据本项目监控要求， 每路图像需要保存 90 天，2 路图像共需要的空间为：7. 6 T，硬盘录像机拟配置 4 块 4T 硬盘， 实际为 3 块硬盘容量， 提供监控前端视频录像存储。 视频监控摄像头与硬盘录像机之间的通信网络， 采用光纤通讯。

监控摄像头采用高分辨视频监控摄像头， 安装位置为水闸两边， 用于监控水闸两边堤段情况。

1 、 设备配置

视频监控主要由高分辨视频监控摄像头、视频监控防雷、光纤收发器、4 芯光纤、 光纤配件、 电源线、 线管、 硬盘录像机、 硬盘、 机柜光纤收发器机架、 网线等组成。 如下表所示：

表 视频监控配置明细

 

序号	项目	单位	数量	备注
1	高分辨视频监控摄像头	台	41	水闸两边高分辨率摄像头
2	摄像头支架	支	41
3	摄像头电源	个	41
4	光纤收发器( 球机端)	个	41
5	室外防水箱	个	41
6	蓄电池	套	41

 

7	视频监控防雷	套	41
8	4 芯光纤	米	10250	按每个球机到管理房平均线缆长度为 250 米计
9	电源线	米	10250	按每个球机到管理房平均线缆长度为 250 米计
10	线管	米	20500	按每个球机到管理房平均线缆长度为 250 米计， 光纤和电源线分开套管。
11	光纤配件	套	21	包括尾纤、 终端盒、 耦合器、跳线
12	硬盘录像机	台	21
13	监控级硬盘	块	84	每台硬盘录像机配置 4 块硬盘
14	光纤收发器( 管理房)	个	41	管理房安装
15	机柜光纤收发器机架	个	21	在机柜安装光纤收发器
16	管理房供电防雷	套	21
17	网线	箱	4
18	立杆配套工程	套	41	每个视频监控摄像头配套一套

2 、 供电和防雷

（ 1 ） 视频监控摄像头前端供电和防雷

视频监控分布在水闸周边， 电源由水闸管理房统一 220 V 供电到每套视频监控点， 为保障视频监控供电安全， 在每个视频监控摄像头和光纤相关设备的 220 V 电源接入端， 配置防雷箱和 38 AH 蓄电池。

（ 2 ） 管理房相关设备供电防雷

管理房配置有网络接入设备、 视频监控设备等， 为保证其供电和防雷安全， 在机柜电源接入端， 设计供电防雷， 安装防雷器。

• 1.3.2.1.2.2.水位监测、闸门开度监测

1 、 数据通讯

（ 1 ） 通讯组网

信息采集监测系统由中心站和遥测站组成。中心站主要完成遥测站数据接收、 数据入库。

由信息接收处理服务器和计算机网络设备组成。 珠海市三防指挥系统已经有信息接收处理服务器和计算机网络， 本次建设充分利用现有设备资源， 中心站相关硬件设备不进行重复建设。

遥测站作为前端数据采集点， 包括遥测终端机、 电源、 防雷器、 通讯模块、 各类传感器等组成.

（ 2 ） 通讯链路选择

外江堤围中型水闸的监测内容主要为内江和外江的水位、闸门开度信息， 数据量较小， 考虑采用 NB- Io T 的通讯方式进行数据传输。

2 、 供电

采用由太阳能板和蓄电池组合的方式进行供电。

3 、 闸位计选择

闸门开度监测， 采用数字闸位计， 各闸门闸位计选择明细， 如下表所示， 共选择数字闸位计 122 个。

表 各闸门闸位计选择明细

序号	所属联围	行政区划	水闸名称	闸位计	闸门数
1	乾务赤坎联围	高栏港区	连湾水闸	数字闸位计	5
2	乾务赤坎联围	高栏港区	十字沥闸	数字闸位计	6
3	乾务赤坎联围	高栏港区	南水沥闸	数字闸位计	9
4	乾务赤坎联围	斗门区	草蓢水闸	数字闸位计	3
5	乾务赤坎联围	斗门区	乾务大冲水（ 船） 闸	数字闸位计	12
6	乾务赤坎联围	斗门区	江湾水闸	数字闸位计	5
7	乾务赤坎联围	斗门区	沙龙水闸	数字闸位计	7
8	乾务赤坎联围	斗门区	大涌水闸	数字闸位计	6
9	乾务赤坎联围	斗门区	南门涌水闸	数字闸位计	6
10	乾务赤坎联围	斗门区	冷冲闸	数字闸位计	4
11	小林联围	金湾区	联合水闸	数字闸位计	4
12	小林联围	金湾区	三灶水闸	数字闸位计	10
13	小林联围	金湾区	三灶湾二号闸	数字闸位计	4
14	小林联围	金湾区	沙脊水闸	数字闸位计	3

 

15	小林联围	金湾区	三板水闸	数字闸位计	3
16	小林联围	金湾区	三灶湾三号闸	数字闸位计	4
17	白蕉联围	斗门区	天生河水闸	数字闸位计	6
18	白蕉联围	斗门区	新界河水闸	数字闸位计	12
19	中珠联围		洪湾水闸	数字闸位计	5
20	横琴联围	横琴新区	天沐河东闸	数字闸位计	4
21	横琴联围	横琴新区	天沐河西闸	数字闸位计	4

4 、 系统配置

（ 1 ） 水位监测

内江和外江的水位监测， 单套设备配置如下所示。

表 内江和外江的水位监测设备配置明细

序号	项目	单位	数量	备注
1	遥测终端机	套	1
2	声波式遥测水位计	个	1
3	太阳能板	块	1
4	充电控制器	套	1
5	蓄电池	个	1
6	防雷器	套	1
7	电缆线	套	1
8	NB- Io T 通讯模块	套	1
9	无线数传模块	套	1
10	立杆配套工程	套	1

 

（ 2 ） 闸门开度监测

闸门开度监测， 单套设备配置明细如下表所示。

表 闸门开度监测设备配置明细

序号	项目	单位	数量	备注
1	遥测终端机	套	1

 

2	数字闸位计	个	N	每个水闸配置闸位计数量 ，根 据闸门数量配置
3	太阳能板	块	1
4	充电控制器	套	1
5	蓄电池	个	1
6	防雷器	套	1
7	电缆线	套	1
8	NB- Io T 通讯模块	套	1
9	无线数传模块	套	1
10	配套工程	套	1

*详情请见招标文件