采购内容及要求

一、项目概况及要求

对潍坊市17个县市区、市属开发区开展自然灾害、安全生产风险（主要涉及洪涝、台 风、旱灾、风雹、地震、地质灾害、森林火灾等自然灾害，以及危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹安全生产风险，以下简称风险）调查分析评估报告、摸清辖区内风险源、风险物质清单，摸清底数分布特点，提出完善区域风险防控方案。根据潍坊风险源、风险物质及空间布局特点，建立全市自然灾害类、安全生产类风险数据库。

调查应急物资储备等防控和应急能力布局，形成应急资源分析报告。根据风险源分析， 应急物资储备分析、风险防控和应急措施建设等情况形成区域风险评估报告。基于风险评估结果，有针对性地对潍坊市自然灾害类、安全生产类市级专项应急预案进行评审。

（一）评估调查范围。全市17个县市区。

（二）评估调查内容。

• 1.潍坊市基本情况调查

对潍坊市自然灾害类、安全生产类风险及应急资源等进行详细的调查和说明。

①基本情况

主要包括潍坊市的地理位置（经纬度）、水文地质及气候特征、安全生产行业领域等基本情况。

②风险源基本情况调查

潍坊市相关企业数量、行业类别、涉及的危险化学品名称、数量、储存运输方式，涉及重大危险源的企业分布情况，自然灾害基本情况调查。自然灾害基本情况调查，开展全市自然灾害风险普查，识别自然灾害风险，并对历史灾害、致灾孕灾、承灾体、综合防灾减灾能力等方面进行调查。

③重大危险源周边状况及保护目标情况

重大危险源附近村庄、社区、居民点、学校、医院、机关等的名称、人口数、相对位置关系，可能发生较大自然灾害的危险源周边状况及附近化工企业、村庄、社区、居民点、学校、医院、机关等的名称、人口数、相对位置关系

• 1.风险源识别与风险评价

①风险源识别

对潍坊市所有已建、在建和拟建项目进行风险分析，给出风险源分布情况，列表明确在生产、运输、使用、贮存、处置等生产过程中涉及危险物质的企业名单，以及危险物质的物理化学性质统计表；可能发生自然灾害的风险源分布情况、防预设施基本情况及分布情况。

②确定最大可信事故

明确风险源发生事件的概率，并说明事件处理过程中可能的次生灾害以及处置措施。

• 1.应急能力评估

调查潍坊市现有应急物资储备、应急能力建设在总体调查、风险评价的基础上，对市区现有的突发事件预防措施、应急装备、应急队伍、应急物资等应急能力进行评估，明确潍坊市需要进一步采取的应急措施。

• 2.相关要求

评估工作依据《突发事件应对法》《安全生产法》《消防法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》《山东省自然灾害风险防治办法》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《危险化学品重大危险源辨识》《建筑设计防火规范》《石油化工企业设计防火规范》《储罐区防火堤设计规范》（GB50351-

2005）《 化 学 品 分 类 、 警 示 标 签 和 警 示 性 说 明 安 全 规 程 》（GB20576-GB20602）等相关法律法规、标准规范执行。应急预案评审工作等参照《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》等相关规定执行。

现有应急资源，是指第一时间可以使用的应急物资、应急装备和应急救援队伍情况，以及外部可以请求援助的应急资源。应急物资按应急物资、装备和救援队伍，分别列表说明， 样表由市应急局提供。

现有应急资源，是指第一时间可以使用的应急物资、应急装备和应急救援队伍情况，以及外部可以请求援助的应急资源。应急物资按应急物资、装备和救援队伍，分别列表说明下列内容：名称、类型（指物资、装备或队伍）、数量（或人数）、有效期 指物资）、外部供应单位名称、外部供应单位联系人、外部供应单位联系电话等。

（三）应急预案评审

根据甲方要求，组织专家进行应急预案论证、评审。在风险分析和应急能力评估的基础上，针对可能发生的环境事件的类型和影响范围，对自然灾害类、安全生产类市级专项应急预案中涉及应急机构职责、人员、技术、装备、设施、设备、物资、救援行动及其指挥与协调方面的可行性提出修改意见和建议，增强专项应急预案可行性和可操作性。

（四）最终成果。

• 1.形成潍坊市区域安全生产风险评估报告、自然灾害风险评估报告。更好地反映我市区域风险的空间分布特征，精准识别高风险区域。
• 2.形成风险地图集。通过开展潍坊市突发自然灾害类、安全生产类事件风险评估，摸清本辖区风险底数，结合评估结果提出优化区域风险管控和应急救援能力建设建议，绘制风险地图集(风险源分布图、应急能力分布图、风险区划图等），实现区域风险管控可视化表征。
• 3.形成应急资源分析报告，建立《应急资源数据表》。
• 4.评审相关专项应急预案。根据潍坊市突发事件风险评估、应急资源调查成果，对市级专项应急预案进行评审，提出修改意见，使将预案符合实际、方便操作。

（五）以上所有出具的报告、报表必须符合国家及省相关规范要求

（六）成交供应商最终形成风险评估报告、应急资源调查清单、应急预案评审、应急资源分析报告、10个应急预案操作手册。

（七）应急预案至少进行两轮专家评审

（八）根据工作要求相关报告需提供纸质版和电子版两种形式。

二、服务期限

2021年2月28日前完成并提交相关成果。

三、付款方式

合同签订后甲方支付合同价款的60 作为预付款，合同完成经上级主管部门及采购人验收合格后一次性无息付清。

四、服务要求及人员要求

• 1.评审预案，必须坚持客观、公正、认真、负责的工作态度，结合评审单位及突发事件性质，对预案修编提出科学、可行的措施，确保预案评审的有效性与适宜性。
• 2.应急工作手册与方案内容需详实，通俗易懂要点明确，能够对应急管理从应急准备、响应、处置、恢复等各环节，提供科学的指导手册。

3. 项目部根据项目和采购人需要，可随时增加服务人员。遇有特殊或非常规专业项目，  成交供应商必须配备相关专业的人员。项目部组成人员在成交后不得随意更换，如遇到特殊原因需要更换须书面征得采购人的同意，且更换人员技术资历与工作经验须与原工作人员相当，并提供变更人员的劳动保险证明，采购人同意后方可变更，否则按成交供应商违约处 理，甲方有权解除合同。项目部组成人员须具有良好的职业道德和较强的协调沟通能力，具有较强的工作责任感和敬业精神、身体健康；熟悉相关政策法规和业务知识，无违纪违法等不良记录。

五、其他要求

• 1.供应商拟投入本项目的所有工作人员在服务期间或服务时间之外发生任何人身伤亡、人身疾病及财产损失或涉及其他法律问题，与采购人无关，均由成交供应商承担全部责任并自行负责解决，采购人不承担任何法律责任和费用。因此给采购人造成恶劣影响的，采购人有权解除合同。
• 2.成交供应商所投人员应遵守采购人的规章制度，如不能胜任采购人指派的工作，采购人有权要求成交供应商在规定时间内更换人员，因此造成的损失由成交供应商承担。
• 3.保密要求

成交供应商在工作期间及完成本项目服务工作后对采购方依据行业法规承担一切保密义务。成交供应商在为采购人提供服务过程中所接触到的和本项目有关的任何资料和文件，未经采购人同意不得作合同约定范围以外的任何目的使用，也不得透漏给第三方。

六、相关表格及要求

附件1-1

应急救援队伍统计表

附件1-2

应急物资储备物资统计表