项目需求

• 一、项目背景

按照党中央、国务院决策部署，连云港市文广旅局以服务与监管并举、游客与居民共享、政府与市场共建为原则，坚持上下联动、左右协同、共建共享的文广旅大数据为支撑，建设连云港智慧文广旅综合指挥平台。本项目致力于加快推进“互联网+”与文化、广电、旅游、政务服务、监管执法等领域的深度融合，提升文广旅产业的服务与管理水平，打造我市智慧文广旅新形象、新品牌。一期建设行业监管指挥平台作为连云港智慧文广旅综合指挥平台项目的一个板块，旨在加强文化、广电和旅游的电子政务体系建设，积极推动政府相关部门数据资源开放和共享，强化对文化、广电和旅游的安全和质量监管，全面提高行业管理效能，实现精准化、智能化监管。

• 二、项目概况

本次采购的连云港市智慧文广旅综合指挥平台（一期）建设主要包括行业监管指挥平台应用系统（PC端）、行业监管平台主题分析及展示终端（大屏端和移动端）、文广旅资源数据库及增值服务等。

行业监管指挥平台作为连云港智慧文广旅综合指挥平台项目的一个板块，应根据江苏智慧文旅平台的建设标准，充分利用省平台已有的建设成果，积极推动数据资源开放和共享，实现业务、数据的标准统一、上下贯通。强化对全市文化、广电和旅游的安全和质量监管，全面提高行业管理效能，实现精准化、智能化监管。

• 三、技术要求
• 1.行业监管指挥平台PC端应用系统功能要求

行业监管平台PC端共分为十个模块，分别为：景区业务、旅游一张图、值班管理、4A以上景区统计报送、安全管理（啄木鸟）、安全问题处置、景区安全管理、示范项目申报、旅行社业务、导游业务。

景区业务模块的功能包括但不限于：景区概览、景区资源、景区客流、景区监控、景区车位、统计报表。此外，投标方需结合连云港市景区景点的信息化建设现状，统一接入尚未覆盖的景点的视频监控，并且输出统一的标准码流，支撑不同终端查阅监控画面。

旅游一张图模块是以地图的形式展示连云港市的资源分布情况，包括旅游资源、文化资源等。

值班管理模块，要求包括节假日值班和值班人员管理功能，需要能够满足景区日常的排班需求。

4A以上景区统计报送模块，要求能够实现景区接待报表统计的功能。

安全管理（啄木鸟）模块，要求能够实现区、市文广旅主管部门对来自苏心游APP的安全问题、旅游投诉进行查看和处理。

安全问题处置模块，要求能够通过对景区安全问题和安全隐患的数据进行分析，帮助景区发现安全问题和安全隐患。

景区安全管理模块,要求能够实现景区安全人员的管理和安全应急预案的查看。

示范项目申报模块，用于连云港市对申报单位上报的项目信息进行审核，要求能够实现对审核通过推荐到省厅的项目进行盖章材料上传的功能。

旅行社业务模块，要求能够实现连云港区域范围内所有旅行社信息的检索和查询功能。

导游业务模块，要求能够实现连云港区域范围内所有导游信息的导游概览和检索、查询功能。

• 2.行业监管指挥平台大屏端展示系统功能要求

行业概览模块展示连云港市各类文旅资源现状与分布情况，并结合弦图展示资源之间的关联关系。

监控告警模块需要实现通过应用人工智能技术，对接入的所有监控画面进行实时识别，实现游客人数识别、异常行为识别等功能，并对异常监控区域并进行告警，为行业动态实时监管提供支持。

监控检索模块需要实现对接入的热门景区和重点文化场馆的监控摄像头进行实时查阅和检索，管理部门可远程掌握景区和文化场馆实时动态情况。

实时客流模块需要实现对接入的文化和旅游区的客流数据进行实时监测，展示实时客流的同时，通过客流和最大承载量数据计算文化和旅游区的舒适度，通过热力图的方式掌握较拥挤文化和旅游区的实时情况。

景区总览模块需要实现对连云港A级景区的整体情况，以及单个景区的情况进行统计，并利用地图和统计图表进行多维度的可视化展示，从而体现出连云港A级景区的整体发展情况。

执法监督模块需要实现对连云港文化市场综合执法队伍、执法人员以及办案数量三个维度进行统计分析，体现相关业务处室在指导、推动文化市场综合执法队伍建设，监督文化市场综合行政执法等方面的工作推进情况。

• 3.行业监管指挥平台移动端展示系统功能要求

实时客流模块需要实现对全市接入的实时客流数据进行分析统计，体现出全市景区的实时客流情况，统计的内容主要包括对接的景区数量、当前在园人数、今日累计接待人数、景区舒适度等。

实时监控模块需要实现对接入的实时客流数据和景区对接的实时监控数据进行查看和分析，实现将景区监控和景区舒适度相结合展示，展示的内容主要包括对接景区总数、监控视频总数、以舒适度维度展示景区实时监控列表。

实时停车位模块需要对接入的智能停车场数据进行分析统计，体现全市景区实时空余车位的分布及占比情况。

安全问题模块需要实现对景区、文化场馆等各类文广旅监管对象安全问题的信息进行查阅和分析，实现对文广旅企业安全情况的快速了解。

安全隐患模块需要实现对景区、文化场馆等各类文广旅监管对象的安全隐患信息进行查阅和分析，实现对文广旅企业安全隐患的及时调整，避免安全事件的发生。

文化馆服务效能模块需要实现对全市文化馆云的系统使用情况、服务覆盖内容以及服务覆盖人群情况的统计分析，实现对文化馆服务效能的精准监控，为文化馆服务效能的进一步提升提供数据支撑。

执法监督模块需要对全市文化市场综合执法队伍、办案数量进行统计分析，主要包括执法队伍、历年办案数量总数统计等信息。

• 4.文广旅资源数据库

为支撑行业监管平台应用系统、展示终端系统的数据应用和可视化表达，确保连云港市智慧文广旅综合指挥平台（一期）的顺利上线，投标人还应从江苏省智慧文旅行业监管平台获取已有关联数据，为连云港文广旅局打造一套专属的连云港文广旅资源数据库。

• 5.增值服务

为确保智慧文广旅平台建设的高质量和可落地性，要求立足于连云港市文化广电和旅游局日常工作职能要求与实际业务流程，一方面对各业务处室、直属单位、文化旅游产业等信息化项目建设情况逐一调查摸底，全面掌握连云港市文广旅系统信息化项目建设使用现状和数据资源基础；另一方面，对机关处室与直属单位的职责任务、业务流程等业务相关情况进行详细调研，深入结合各内设机构的业务内容梳理其信息化需求与信息化提升方式，最终形成调研报告。

开展智慧文广旅平台建设可行性研究，理清市文广旅局智慧平台的建设思路，明确文化广电旅游数字化建设实施路径，制定数据资源共享目录，形成智慧平台的可行性研究报告。报告内容应包括但不限于：项目背景及建设必要性分析、需求分析、总体方案设计、详细设计、实施计划、投资概算、风险及效益分析等。在可研方案的基础上编制详细建设方案，细化即将要实施的内容，并对投资金额进行相对准确概算。

最终提交文档成果包括信息化调研报告、可行性研究报告、详细建设方案。

• 四、服务技术要求及其他

1、服务范围：连云港市智慧文广旅综合指挥平台（一期）。

2、服务要求：

投标人应确保其技术建议以及所提供产品的完整性、实用性，保证系统及时投入正常运行；确保系统与省文旅厅智慧平台业务、数据等标准统一、上下贯通；系统应符合连云港市政务信息化建设的总体规划和整体部署。向采购方提供调研报告、可研报告、细化建设方案等增值服务。

★3、服务时间：

项目工期：自合同签订之日起90日历天安装调试完毕并交付采购人正常使用。

供应商应确保本次采购所有项目的安全稳定的运行，并为本次所采购软件系统提供一年的免费维护。

• 4、服务标准：

1）免费维护期内，本合同项目所有技术和服务发生任何非人为故障，由供应商负责系统恢复。中标供应商应向采购方提供7*24 的基本电话服务及远程服务来实现基本故障维护服务，其响应时间不超过2 小时，并应在半天内予以解决。当电话服务和远程服务不能排除系统故障时，中标供应商需要派技术人员奔赴现场进行现场技术支持服务，其响应时间不得超过2 个小时，并应在1个工作日内予以解决，如果发生硬件故障，供应商应该提供备件直到问题解决。

2）供应商应承诺维护期内确保应用系统7×24小时正常运行。免费维护期内，对采购人提出的合理服务要求，供应商必须即时进行电话、邮件及远程网络支持（包括免费升级、故障排除、性能调优、技术咨询等）。

3）免费维护期内，供应商需提供定期回访服务。

4）元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节假日黄金周，以及重要活动节日前，对系统进行一次总体检测，提交检测报告和优化报告，系统维护期满后为采购方提供一套完整的运行记录。

• 5、人员配备要求：

供应商须为本项目配备具有专业技术能力和丰富经验的项目人员，人员数量不低于10人。其中配套项目经理及技术负责人各1人，需专职、全程负责本项目工作，不得无故更换。项目组成员一经确认，如需变更需征得采购人同意。

★6、付款方式：

签订合同且项目组入场开展工作后15个工作日内支付合同总额的40%，项目开发完成并正式上线运行15个工作日内支付合同总额的40%，项目验收合格后15个工作日内支付合同总额的20%。

• 五、报价要求

本项目投标报价不得超过预算金额。

投标人应采用分项报价最终汇总的方式进行，标明拟提供服务的单价和总价，详细分析各项费用组成（表格自拟）。