招标内容及要求

一、项目概况及预算情况

1、本项目为烟台市政务云服务第三方评估和咨询项目，本次采购为 1 个标段。供应商须对采购内容全部响应，报价若有遗漏，则视为包含在其他单价或合价中。

2、采购预算：人民币 54.4 万元。

二、采购标的具体情况

（一）项目概况

1项目概况

根据《烟台市政府购买服务管理实施办法》〔2018〕5 号，评估、绩效评价、咨询等领域可采用政府购买服务方式，由社会力量承担。目前，国家、省、市对政府购买云服务的计价缺乏依据，具体计价规则需要进一步沟通协商。按照《山东省政务云平台管理暂行办法》，市级政务云主管部门可通过购买服务方式，选择第三方评估机构，对政务云平台的云服务提供合理性、合规性，云服务费的计价准确性以及云平台服务能力进行客观评估，为云服务商保证云服务质量提供监督，从而进一步为政务云主管部门和财政部门审核支出预算、合理安排资金提供依据。该项目 2019 年 8 月通过评审立项。

2服务内容

引入第三方专业机构，从云平台服务能力、平台管理规范、资源利用率、用户满意度、运维质量、政务云服务目录等方面，对政务云中心服务情况进行综合评估，在日常考核的同时，规范运维，并科学确定年度服务费用。

（二）服务要求

服务内容包括但不限于以下内容：

△（1）云平台服务能力评估

云平台服务能力评估的目的是检验云平台是否达到国家相关电子政务公共平台技术规范的标准，是否存在明显缺陷或安全隐患。

云平台服务能力的评估要按照《信息技术 云计算 云服务运营通用要求》（GB∕T 36326-2018）等相关标准，对云服务商基础设施建设和服务提供能力进行全面评估。出具云服务商服务能力评价报告，服务期内共计评估 1 次。评估时间由招标人根据工作实际需要确定。

△（2）云平台管理规范评估

云平台管理规范评估需根据烟台市政务云服务统一要求，协助政务云主管部门建立相关管理制度及服务   规范，具体包括：

1).政务云业务流程管理规范。含《烟台市政务云申请、使用及审核工作制度》、《烟台市电子政务云   计费与考核管理办法》、《烟台市电子政务云资源利用率监控及调整标准规范》、《烟台市政务云事件、事   故报告与处理制度》。

2).政务云基础设施管理规范。含《烟台市电子政务云机房日常管理制度》、《烟台市电子政务云安全   保密管理制度》、《烟台市电子政务云机房资产及设备操作管理制度》、《烟台市电子政务云机房人员管理   制度》、《烟台市电子政务云平台运维安全管理规范》。

3).其他烟台市本级政务云服务的相关法律法规。

各类管理规范应在确定服务商后 30 个工作日内一次性完成评估并制定，以后每年评估、修订一次。

△（3）资源利用率评估

在资源使用过程中定期跟踪云服务商提供的资源利用情况，确保政务云应用取得成效，避免资源浪费。   资源利用率评估需针对服务器、数据库等，分别从 CPU 利用率、内存利用率、磁盘利用率三个维度进行评估，分析云资源分配是否合理，根据利用率情况提出调整建议。

资源利用率评估应政务云平台整体资源利用率评估和各使用单位业务系统资源利用率评估两部分内容，   每季度固定全面评估一次，每年至少评估四次。同时，评估机构应按照招标人实际工作需要，随时对个别系   统进行评估，不限次数。

评估应采用服务方自有的采集工具进行采集评测，不得直接或间接调取政务云自身管理工具生成的结果，同时，评估机构应生成详细的评估报告，并组织专家评审，提出整改方案。

△（4）服务满意度评估

设计云服务满意度调查体系，开展政务云使用单位的满意度情况调查，主要是对政务云服务对象进行用   户回访和实地调研，获取用户实际应用体验，对云计算中心提出意见和建议。服务满意度需从云服务商的服   务能力、服务态度、服务时效、服务管理等维度进行综合评价，根据政务云年度运行情况，开展年度工作分析总结，促进政务云管理水平提升。

服务满意度评估按招标人工作实际需要随时评估，不限次数。

交付服务成果包括但不限于：《云服务满意度调查分析报告》、《政务云服务满意度年度工作分析报告》等。

△（5）运维质量评估

保证平台的可靠稳定运行，监督云服务商的日常运维工作。根据云服务商的日常运维，包括巡检、预防   性维护、链路质量、备品备份、维保设备淘汰、派工及资源交付、资源监控和调整、故障处理等方面进行日   常的监管与考核。

协助政务云管理部门定期、不定期检查云服务商的资源分配、托管业务、数据备份、网络与安全、系统   巡检、故障响应、系统优化服务等工作情况，形成运维质量检查与评估报告。

运维质量评估根据招标人实际工作需要开展，不限次数。

△（6）服务目录评估

协助政务云主管部门及云服务商制定完善且满足烟台市各级政府部门要求的服务目录，并根据云服务商   提供的参考计费基价标准，横向对比腾讯、阿里等全国云平台及省内主要兄弟地市政务云平台服务资费标准，采用专家评审方式，综合评估云服务目录基价。

交付成果包括但不限于：政务云服务目录和服务价格调研报告，监督指导云服务商确定服务目录和服务   价格的其他过程文档和资料等。

服务目录评估每年一次，评估时间由招标人根据工作实际需要确定。

△（7）年度云服务费用评估

评估周期结束后，统筹所有评估内容，核算年度云服务费用，撰写云服务费用评估报告（该报告包括服   务能力、管理规范、资源利用率、用户满意度、运维质量、服务目录评估等内容）。评估报告应依据充分，   内容完整，数据准确，分析清晰，结论公正、合理。

云服务费用评估原则每年两次，评估时间由招标人根据工作实际需要确定。

注：本次的云服务费评估服务，第一个合同期内应同时对 2018、2019、2020、2021 四个年度政务云服务费进行评估。

△（8）使用单位云服务需求评估

对各市直部门（单位）选用政务云服务需求的合理性、完备性、安全性进行评估，部门（单位）新建业务系统选用云服务时，评估机构应综合考虑该部门业务系统技术方案与实际情况进行评估。部门（单位）升   级业务系统选用云服务时，评估机构还应结合该系统已选用云服务情况进行评估。

使用单位云服务需求评估以各部门（单位）提交的云服务选用工单和云服务目录为依据，以“一单一评”原则，采用组织专家评审方式，生成独立的评估报告，评估报告应依据充分，内容完整，数据准确，分   析清晰，结论公正、合理。

服务频次根据云服务使用单位的申请而发生。交付成果应包括工单评估意见、资源分配与优化建议，及   与烟台市政务云管理规范制度要求的其他材料。

（三）其他服务要求

1).评估机构投入本项目的服务人员不得少于 5 人，其中常驻现场受理资源申请、履行监督审查工作的人员不得少于 1 人，其他人员按照工作任务需要履行评估、见证、调研、咨询等相关服务，并配备专家团队指导和支撑项目服务工作。常驻人员办公地点由招标人指定。

2).评估机构应提供第三方政务云检测工具，采集、分析政务云平台相关数据，作为整体评估的依据。

3).评估机构应承诺按烟台市政务云管理办法和其他与政务云有关的政策法规要求开展服务，政策法规   中规定评估机构应完成的职责同样适用于本服务项目内容。政策法规发生变化时，评估机构应能够随时调整   服务内容，不额外追加收费。

4).本服务内涉及专家评审部分的专家费用已包含于项目预算，由评估机构自行按规定支付。

（四）服务清单和详细要求

（五）服务周期

服务周期自合同签订之日起，截止至 2021 年 12 月 31 日止。后续根据工作开展情况，双方无异议可每年可续签合同，续签合同服务期参照第一次合同，以一个自然年的终止日期为节点，最多续签 3 次。