采购需求

前注：

1、本采购需求中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，投标供应商可以进行优化， 提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）技术方案或者设备配置， 且此方案或配置须经评标委员会评审认可；

2、为鼓励不同品牌的充分竞争，如某设备的某技术参数或要求属于个别品牌专有，则该技术参数及要求不具有限制性，投标供应商可对该参数或要求进行适当调整，并应当说明调整的理由，且此调整须经评标委员会评审认可；

3、为有助于投标供应商选择投标产品，若项目需求中提供了推荐品牌（或型号）、参考品牌（或型号）等，这些品牌（或型号）仅供参考，并无限制性。投标供应商可以选择性能不低于推荐（或参考）的品牌（或型号）的其他品牌产品，但投标时应当提供有关技术证明资料，未提供的可能导致投标无效；

4、投标供应商应当在投标文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等明细表及全部费用。中标供应商必须确保整体通过采购人及有关主管部门验收,所发生的验收费用由中标供应商承担；投标供应商应自行踏勘项目现场，如投标供应商因未及时踏勘现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无法完工，投标供应商自行承担一切后果；

5、根据《关于规范政府采购进口产品有关工作的通知》及政府采购管理部门的相关规定，下列采购需求中如涉及进口产品则已履行相关论证手续，经核准采购进口设备， 但不限制满足招标文件要求的国内产品参与竞争；

6、在采购活动开始前没有获准采购进口产品而开展采购活动的，视同为拒绝采购进口产品；

7、下列采购需求中：标注▲（核心产品）的产品，投标供应商在投标文件《主要成交标的承诺函》中填写名称、规格、型号、数量、单价等信息，承诺函经评标委员会评审认可后随评审结果一并公示，如投标文件中未提供、提供不全将可能导致投标无效；

8、单一产品采购项目中，提供同一品牌的不同供货商参加同一包别下投标的，以一家供货商计算有效供应商数量。非单一产品采购项目中，提供标注▲（核心产品）的产品均为同一品牌的不同供应商参加同一包别下投标的，以一家供应商计算有效供应商数量；

9、非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，否则因此导致评标无法进行的责任由采购单位负责；

10、如对本招标文件有任何疑问或澄清要求，请按本招标文件“投标供应商须知前附表”中约定方式联系濉溪县公共资源交易中心，或接受答疑截止时间前联系采购人， 否则视同理解和接受，开标后濉溪县公共资源交易中心不再受理对招标文件条款提出的质疑。

一、前注

1、本招标文件所提出的技术要求是基本的技术标准和功能要求，投标人应提供一套满足所列标准要求的高质量产品及配套服务。本次投标货物要符合国家生产、销售、安装、调试、施工、验收、维修等有关法律、法规及行业管理标准。质量标准按照国家有关规定及合同约定进行验收。

2、投标人应在投标文件中提供详细的产品技术规格说明，欢迎能满足本项目技术要求或优于技术要求的产品参与。

★3、投标人应根据本项目采购清单和技术要求进行配置一套完整的系统，如果投标人在中标并签署合同后，在供货或系统集成时出现软、硬件的任何遗漏，均必须由中标供应商免费提供。

★4、安装所需的辅材采用包干方式，不论招标文件要求的数量是否准确，项目实施过程中合同价格不予调整，投标人应主动勘察现场，以求得准确的报价依据，否则自行承担报价风险。投标供应商因未及时踏勘现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无法完工， 投标供应商自行承担一切后果。

二、采购需求

（一）项目概述

安徽省濉溪县医院 120 急救中心主要承担濉溪县辖区内的院前急救服务工作，设立全县唯一“120”特服电话，提供全年全天候 24 小时值班服务，做到全县范围内“120”呼救电话集中受理、急救任务车辆人员的统一指挥调度，负责危急重患者的现场抢救及转送， 突发公共事件的紧急医疗救援，县内大型社会会议、活动的医疗救护保障以及公民急救知识的普及和急救技能培训任务。

为保证院前医疗急救与濉溪县社会、经济发展和医疗服务需求相适应，进一步完善全县急救医疗服务体系，加快形成与我县经济社会发展保障要求相适应的院前急救管理和服务模式，满足辖区内人民群众日益增长的医疗急救服务需求，更好的完成县委、县政府、县卫健委布置的院前医疗急救工作。安徽省濉溪县医院在新址建设一套高度现代化、信息化、网络化、智能化的 120 急救指挥调度系统来承担辖区内日常医疗急救和突发公共事件的指挥调度和紧急医疗救援任务。该系统采用当今最先进的科技成果，集通讯、指挥、控制和信息处理于一体，当辖区内人民群众出现生命危象时，可以拨打 120 电话向 120 急救中心求救，在全新高效的工作平台支持下，快速、准确、有效、科学、合理的实时全过程处理每一起急救任务，为全县人民提供更为优质、可靠、专业的急救医疗服务。为全面建设“健康濉溪”提供有力的公共卫生服务保障，继而开创全县院前急救工作的新局面、促进全县院前急救工作迈上新台阶。

当前新冠肺炎疫情已进入常态化防控阶段，安徽省濉溪县医院作为我县新冠肺炎疫情防控的第一道战线，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好应对新发突发传染病医疗服务保障，确保院前医疗急救转运安全高效，医疗机构接收迅速顺利，有效提升院前医疗急救服务能力，保证坚决打赢疫情防控阻击战。本项目的快速实施将全面完善和提升我县院前急救工作、医疗紧急救援工作和疫情防控工作的整体水平和能力。此项工作十分重要和迫切。

 

（二）建设目标

安徽省濉溪县医院 120 急救中心以搬迁为契机，同步完成单位信息化的全面提升。濉溪县 120 急救指挥调度系统将实现以计算机电话集成系统和数字化网络平台为基础，以有线/无线通信系统为纽带，以呼救受理、指挥调度、信息处置、质量管理、安全保障平台、急救云平台为核心，以呼叫电话定位、呼叫电话录音、云地图（GIS）、救护车全球定位（GPS/北斗）、有/无线视音频传输、分站管理、一路护航、互联网+急救服务、院前院内协同救治、电子病历、电子交接单、电子收费、院前急救综合管理及质量控制、满意度回访、重大活动保障、非急救转运、大数据分析、急救专家知识库、计算机决策预案、突发事件应急指挥、多部门紧急救援联合指挥系统为支持，以大屏幕显示、数字会议、中控、网络安全、机房保障为辅助的一套功能完善、受理准确、调度快捷、科学合理、动态与静态相结合、高度一体化的 120 急救指挥调度系统。全面完善和加强 120 急救指挥调度系统功能和技术

装备水平，保证濉溪县 120 急救中心可以更好的履行职能，保障人民群众健康和生命安全。总的来说，我们将建设符合国家、国际标准，满足全县院前急救服务需求，高可靠、高效率、高性能、高实用、高专业性的国内领先、省内一流水平的医疗救援指挥调度系统。落实县委、县政府、县卫健委文件对院前急救体系建设的要求，提高院前急救对群众生命安全的保障服务水平，提升濉溪县公共安全的服务能级，守卫好濉溪县这座城市的生命线。并实现以下目标：

1、确保 120 呼救电话 7*24 小时畅通无阻、下达指令的指挥通道 7*24 小时畅通无阻、院前急救信息的采集通道 7*24 小时畅通无阻。

2、构建功能完善、结构合理、区域协调、运转高效、分工合作的急救医疗卫生服务体系。

3、完善卫生应急和智慧急救体系，形成指挥灵敏、反应迅速、运行高效、衔接有序的卫生应急、院前急救和院内急诊服务链，提供院前院内急救绿色通道信息服务。

4、走在前列，提升发展质量，推进服务模式转变，提升急救服务管理的能力、质量、内涵和社会效益。全面落实县委、县政府健康濉溪部署,加快推进健康濉溪建设。

5、规划超前，为健康中国、健康安徽、健康淮北 2030 服务，系统至少满足未来多年的技术和业务发展需求。

6、建立垂直到底、横向到边的紧急医疗救援指挥体系，实现全市急救资源的统一指挥、统一管理，实现省、市、县三级急救联网联动，为应对重特大突发公共事件实施紧急医疗救治和紧急医疗资源的调配提供决策依据，提高应对突发公共卫生事件的快速反应能力和资源利用效率。

7、提高社会公共卫生服务水平和医疗救治信息应用水平，畅通紧急医疗救援绿色通道。

8、建立与城市功能定位相匹配的公共卫生服务体系，公共卫生管理体制和运行机制更加科学，公共卫生服务达到安徽省内、国内先进水平。

 

（三）建设原则

1、国际化与标准化

升级后 120 急救指挥调度系统应突破目前传统的急救受理、指挥调度模式，引入国内、

国际先进的急救理念和标准化的服务模式，使得濉溪县 120 系统领先于国内，同时又能保持与国际同步。

2、可靠性与安全性并举

• 系统应支持全年无间断服务，要求系统 7*24小时不间断运行。
• 软件系统在意外故障情况发生时，能确保呼救受理工作的进行，并能通过简便方式迅速恢复。
• 系统应具有过负荷控制能力，不论在平时和峰值情况下，系统都可以安全可靠运行和数据备份。
• 保持各子系统的相对独立性，确保服务响应核心子系统不因其它子系统故障而影响正常工作。即使系统发生最严重的故障，仍能接听 120呼叫电话并实施基本的语音通信指挥。
• 要求对系统运行中可能出现的各种异常情况和突发事件设计明显的报警手段和周到的应急措施，并在系统运行中不断完善。

3、先进性与成熟性并重

系统建设要尽可能采用国内外先进的技术，采用先进的体系结构和主流产品作为支撑环境。

本期建设主要技术系统包括数字程控交换机子系统、数字录音子系统、计算机受理调度和综合信息管理子系统、网络云地图子系统、急救车载信息终端子系统、急救分站子系统、院前告知子系统、互联网+急救服务子系统、网络及安全子系统、省市县三级联网系统必须为成熟产品，并在多个 120 急救中心成功运行。

4、时效性

系统结构、数据库结构、网络结构、软件流程和操作界面设计应考虑满足各种时效指标的要求。

5、开放性与兼容性

（1）各子系统的软件要模块化，并完全兼容第三方系统，以便系统将来改造、扩容、升级。

（2）各功能模块之间的通信采用标准通信协议（如 TCP/IP）而非专有技术。

（3）系统要求采用通用的数据库平台，通信平台统一使用成熟的 CTI 技术，系统支持使用通用 PC 和移动端，在主流系统窗口环境下运行。

（4）系统构建灵活、开放的体系结构，保证现有资源的有效利用，同时为系统扩展、升级及可预见的管理模式的改变留有余地。

6、可操作性与可管理性

（1）用户界面要求直观、简洁、友好，菜单要求功能清晰，具有简单的层次感，应避免复杂的菜单选择和窗口重叠，简化数据输入，界面应采用统一风格，统一操作方式。

（2）各个功能键的定义要合理，符合医疗急救服务规范，为用户提供操作或系统的出错提示简洁明了。

（3）要求提供系统维护终端和维护界面，系统对网络连接、硬件设备、软件运行情况等提供实时监测、实时记录和监控管理。

（4）系统为用户提供简便统计工具，方便用户对数据库的管理、统计及图表显示和输出。

7、可扩展性和可继承性

（1）系统要求满足今后网络用户数量继续增长的需求，可灵活扩充和调整。

（2）系统软件规模和范围都具有可扩展性，子系统可逐步升级，新的子系统可随时扩展增加，支持模块化的设计使整个系统处理能力可以在线提升。

（3）系统主体设备和软件平台应具有符合国际标准的接口，便于今后系统的升级扩展。

（四）采购内容及技术要求

本次项目采购内容包括程控用户交换机子系统、数字录音子系统、急救受理调度子系统、急救综合信息管理子系统、地理信息子系统、车载急救终端子系统、一路护航子系统、车载视频音频监控子系统、急救分站视频监控子系统、急救移动领导终端子系统、省市县三级联网系统、交叉区域急救事件的协调处理系统、手机定位子系统、互联网+急救服务子系统、院前院内协同救治信息子系统、急救电子病历、交接单、收费和质控信息管理子系统、满意度回访子系统、网络及安全子系统、调度大屏幕显示子系统等。

★为保证投标人能购切实满足采购人实际需要，投标人应结合安徽省濉溪县医院的实际情况提供详细的技术方案且投标人须满足如下技术要求：

1、保证将 120 系统运行开通至今当前运行全部数据平滑移植到新系统中继续使用，不造成用户任一数据的丢失，运行数据包含：日常受理信息、车辆调度信息、综合管理信息、电话录音文件、电子病历数据、各项基础数据等。保证系统数据安全无缝接入。

2、在实施过程中不得影响安徽省濉溪县医院的正常工作，做到平滑过渡，不能造成用户任何服务的中断，不得影响 120 电话的正常受理，干扰到人员、车辆的调派管理，保证120 急救指挥调度系统全天候不间断正常运行。

3、本项目属于交钥匙项目，投标人必须按照要求完成所有内容的建设。

针对上述要求，投标人须提供相关的安全无缝平滑对接承诺函，保证项目安全实施， 不提供按废标处理，以上条款如有违反由中标供应商自行承担相应风险和责任。

1、技术要求

（1）程控用户交换机子系统要求：

要求提供良好的通讯线路，以及加强对通讯线路的管理，使呼救通道畅通，以辅助急救信息子系统实施对呼救者的处理。

1）程控用户交换机性能应具有高可靠性。

2）性能稳定、接口丰富，可提供多种中继方式，包括模拟中继、E/M 中继、ISDN PRI（30B+D）、中国一号信令和七号信令等，满足中心在基于 IP 的电话通信、网络管理、语音传真信箱、自动路由选择、计算机通信集成 CTI、呼叫中心等方面需求。

3）根据需要提供合适的语音提示。

4）提供完善的 ACD 自动呼叫排队处理功能，同时，数字程控交换机内置 ACD 功能，保证在软件故障的情况下，保证电话的呼入和正常排队分配。

5）计算机、交换机集成一体化，利用计算机界面实现电话操作（包括呼入排队、来电抢先等相关 CTI 功能）。

6）提供数字及 IP 用户接口。

7）经人工判定的骚然电话可以被识别、引导教育和记录，可锁定恶意电话，要求被锁定的电话在一定时间，再次打入时自动转移至教育台，并可提供教育语音。

8）根据需要以后可扩展多个受理坐席，同时受理多起呼救。

9）程控用户交换机必须具有 10/100M 网络监控接口。

10）程控用户交换机必须提供来电均衡分配功能。

11）程控用户交换机必须提供软电话功能，即通过计算机直接拨号和接听。坐席软电话基本操作控制(应答、呼出、转移、三方会议、保持/恢复通话、代答、二次拨号、恶意电话设置、话机监控/取消监控)。

12）通过 CTI 可提供程控用户交换机全部控制信息和数据。

13）语音提示和 CTI 接口必须为程控用户交换机内置功能。

14）软件无代演进、硬件支持热插播，程控用户交换机升级灵活、扩容方便，升级扩容无需  中断运行。

15)可以采用多种登录方式（WEB、客户机、终端、Telent 等）管理和维护。采用 windows、linux 操作系统下的维护界面，大部分维护工作，都是以菜单选择的方式实现，不需要维护员记忆执行命令行，系统内应有相应的提示文档，简化维护员的日常管理。

（2）数字录音子系统升级要求：

将急救过程中的对话进行全程数字录音，将为急救当时和以后的事故查询提供最真实、最直接的依据。同时，能够对 120 话务进行故障拨测告警提示。

1）可同时对多路 120 呼叫电话进行实时录音，一方挂机即自动停止录音录时；

2）可按受理流水号、录音时间、录音类型、录音通道、录音时长、呼叫电话、录音标注等多种条件或组合条件查询录音记录；

3）可对选择的录音进行播放、备份、删除或转换成指定的 WAV 格式文件等操作；可快进、快退、任意设定播放位置，可循环录音和重放；

4）录音可在录音台播放，或在任何网络终端上播放；

5）可自动删除指定时长以下的录音；

6）可对录音硬盘进行智能管理，按设定的检测周期对当前数据盘自动检测剩余空间， 当剩余空间低于设定的告警下限时自动将当前数据盘切换到下一数据盘，所有的硬盘空间都满时可自动告警或自动删除最早的录音（可设置对标注的录音是否自动删除），实现自动循环录音录时，可设置对已标注录音内容的记录是否删除，当设置为否时，则在自动循环删除录音时不删除已标注的录音记录，这样可对重要的录音记录进行标注说明而不需做其他的维护工作，减少维护工作量；

7）具有分级权限密码管理功能。权限分为：查询、播放和维护、整理、删除两级权限；

8）可提供电话信息自动查询功能，用户可通过菜单选择听取信息；可由信息查询管理功能定义菜单结构及信息查询的流程，通过专用的语音编辑工具软件对信息内容进行录制和编辑；

9）具有网络录音功能，可将录音录制到网络中其他计算机的剩余存储空间，扩大系统的录音存储资源和可录音时间，减少录音的维护工作量；

10）具有录音自动以新冲旧，循环录音功能，可根据系统存储空间的容量，设定循环录音的周期天数，到指定周期时，系统将自动删除第一天的录音记录和录音文件，从而使录音系统的维护工作量减少到最少；

11）具有自动将录音备份到可读写存储介质上，如硬盘、软盘、MO、可读写光盘、磁带机；或人工备份到其他存储介质，如 CD-RW；或者转换成其他格式的文件，如 WAV 文件格式，或转录到录音机的磁带上；录音时间可存放五年以上；

12）能对 120 数字中继线路进行拨测监控，检测程控用户交换机通讯是否正常，对CTI通讯系统进行监控，当检测到电话通讯出现故障时能够及时自动告警；

13）能监控来电是否被正确分配上台；

14）能对 120 接警话机及线路进行监控；

15）能对话机振铃、接听进行检测, 能够在设置的时间段内自动进行循环检测。

（3）急救受理调度子系统要求：

急救受理调度子系统是医疗救援指挥调度系统的核心系统，是一个从 120 呼救到院前

急救完成的实时处理系统，包括：接收 120 呼救、调度员进行受理、生成急救预案、调度急救分站救护车辆、急救站或救护车接收指令出动，急救过程反馈信息收集处理等等。当急救现场救援力量不足时，可增援并提供相关支持信息，包括专家知识库支持及重大事故处理功能等。

设计 2 套受理坐席，可同时处 2 起呼救，满足实际的急救业务需求。

受理调度坐席软件规划要求：采用 1 机 4 屏设计，分别受理调度屏和综合信息管理屏； 受理调度屏设计要求：包括呼救电话信息显示、事件记录区、资源显示区、事件查询区（当前、历史、重复呼救、放弃电话等）、操作提示区、指令发送区等；电子地图屏设计要求： 包括地理信息显示、呼救电话（包括移动电话）位置显示、救护车位置显示、事发地点位置显示、电子地图等；综合管理信息屏设计要求：方便进行软电话操作、医疗急救知识库

查询与显示，对急救过程所产生的数据进行管理、统计、分析，急救事件反馈信息，调度员、司机、医生、护士的工作信息，救护车效率分析，急救电子病历，系统运行管理信息等等）。

软件性能指标：应答时限≤1 秒；座席间资料互转响应时间≤1 秒；座席操作响应时间≤1 秒；座席间呼叫响应时间≤l 秒。

（4）急救综合信息管理子系统要求:

1）在强化信息安全管理的基础上，实现信息资源按权限查看与应用交互，规范传统工作模式，实现信息资源、公务、事务的一体化管理和运行，实现急救中心组织结构和业务流程的重组优化。更围绕院前急救管理实践，设计急救综合信息管理功能。

2）核心应用服务将 120 系统的业务逻辑、数据操作封装，以应用服务的方式提供给系统的其他客户端。保证系统安全、效率、重用、可扩展、易于维护等要求。

3）通过对急救处置过程的监控、统计、分析，帮助领导实现对急救过程的全程管理， 主要从调度和急救两个方面进行统计；对呼救受理的前期进行有关呼救来源、坐席设置、人员排班、电话接听等进行分析，以帮助中心领导对系统技术的改进、调度员管理工作的改进提供决策依据；对救治信息统计，依据工作量、处置统计结果，对救护车有效运行率， 医生、司机、护士的排班，急救处理能力培训等实行动态管理。首页展示为中心管理人员及各科室主要关注数据及动态。点击可以查看各项结果来源和统计分析表，统计以图表方式体现，如饼图、曲线图、柱状图等。运用角色与权限管理技术，不同权限的人员登录系统查看的统计内容也不相同。各统计信息字段结构和意义可查看统计设计说明。为中心提供报表工具可以制作自定义报表。

4）主要提供系统所需的基础数据的维护管理，并对工作人员的操作权限进行管理，确保系统的安全。系统设置完毕，刷新前端数据即可。

（5）地理信息子系统要求：

通过在线电子地图服务，为调度员处置呼救、就近调派救护车、监控车辆状况提供基础 GIS 工作平台。

详情见招标文件