用户需求书

包组1：

一、项目概况

1、项目名称：揭西县河湖巡查服务采购项目

2、采购单位：广东省揭西县水利局

3、项目地点：广东省揭西县境内

4、项目概况：使用无人机及人力对全县水域进行日常巡查，对河长办制定地点进行不定时巡查，按上级及河长办要求频次进行巡查。巡查方式以人工巡查为主，以信息化手段为辅（采用无人机服务巡查），普通节假日及国家法定假日均需进行巡查，巡查时段按工作需要进行安排（根据需要开展夜间巡查，需服从业主安排）。

二、项目内容

  （一）巡查区域

  揭西县区域内榕江南河流域及各支流。

（二）服务内容

1.河湖巡查服务

1.1巡查方式

（1）陆域巡查。巡查内容为查看河湖管理范围内有无乱占（非法占用河岸滩地进行开垦种植蔬菜及农作物；在行洪河道内种植阻碍行洪的林木及高杆植物等）、乱采（未经水行政许可在河道管理范围内采砂挖土）、乱堆（在河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、弃置、堆放固体废物；违规堆放砂石、煤炭等建筑材料）、乱建（未经水行政许可建设阻碍行洪的建筑物、构筑物）等行为；有无非法开挖、堆载等影响河堤安全的行为；有无违章设置养殖场、农家乐等影响河道水质的污染源。

（2）水域巡查。巡查内容为查看水质外观性状是否异常，即水体是否黑臭，颜色是否异常，水生生物是否异常死亡；有无工业废水、养殖废水及其他生活污水直排河道；沿河截污管、拍门、截污闸有无溢污、堵塞，雨水排放口有无排污；水面是否有大面积水浮莲、垃圾等漂浮物。以查找排入河道的污水口、雨水口、排水渠（口）、排水管等点源污染为主。发现疑似工业废水排放立即进行污染点源采样。

发现上述问题，巡查人员填写河湖巡查记录手册，每个问题拍摄4张照片（2张近景，2张全景）和1段高清视频，清晰反映问题情况，通过提交电子地图定位，准确表达问题所处现场位置，外业完成后将记录表、照片、视频等资料汇总，建立台账并进行登记。

1.2巡查频率

每季度至少进行一次例行巡查作业，每季度巡查长度不少于150km；采购人可根据需求指派巡查任务，原则上全年指派的巡查任务不超过200KM（含200KM）；例行巡查和指派巡查两项合计不少于800KM.

1.3巡查复核

对纳入巡查复核范围内的问题，到河湖现场问题位置进行复核，查看整改情况，拍摄4张照片（2张近景，2张全景）和1段高清视频并提供备份资料，清晰反映问题整改情况，及时更新台帐。

1.4水质问题应急处置

遇到以下紧急情况需作应急处置：(1)河湖水质发生异常情况，如：大量水生物异常死亡、疑似工业废水排放、化学物品污染等，(2)媒体、市民、舆情等反映河湖水质问题，中标人需立即调配人员和车辆到现场进行核实情况，并当天将书面核实情况（含照片等成果资料）提交采购人。

2、内部作业服务

2.1、河湖保洁、水污染巡查问题台帐；

2.2、《河湖保洁、水污染巡查记录手册》（含现场照片、问题描述 、电子地图位置等信息）；

2.3、河湖保洁、水污染巡查复核问题台帐；

2.4、《河湖保洁、水污染巡查复核记录手册》（含现场照片、复核问题描述等信息）；

2.5、河湖保洁、水污染巡查年度总结；

2.6、全年巡河视频及图片等电子化成果；

2.7每季度对巡查问题进行分析总结，提交技术性分析建议报告，提出水质维护对策，提交成果必须满足上级部门决策要求。

3、巡查工作主要内容及问题上报要求

序号	问题类型	问题内容	问题上报要求
1	工业废水排放	河涌湖泊排水口附近有工业园区的、有大量用水企业（漂染厂、电镀厂、化工厂等）、建筑施工工地的	明显颜色（如：红、黄、绿、黑、乳白等颜色）、刺激性气味、产生大量泡沫的污水；建筑施工排放的黄泥水等
2	养殖污染	河涌边上及支流附近有家禽养殖，养猪场、养牛场的	在禁养、限养区内、河道、河涌管理范围内的养殖场；不在河道、河涌管理范围内的养殖场，但发现有养殖污水排入河涌。
3	排水设施溢流污水	非雨天情况下，泵闸拍门、闸门、排水管道等设施有污水排出现象的；雨天情况下，拍门、闸门、排水管道等设施排出黄泥水或其他明显颜色的水，属于工业污水排放。	河涌内的拍门、闸门、排水管道等设施出现破损或功能缺失排出污水。
4	违法建设	河湖管理范围内的违法建（构）筑物。	在河湖管理范围内出现违法建（构）筑物，建筑面积超过1平方米（包含1平方米）。
5	农家乐（餐饮）	在河涌、湖泊管理范围内的农家乐和餐饮店。	在河湖管理范围内的农家乐和餐饮店；不在河湖管理范围内的农家乐和餐饮店，但发现有餐饮污水排入河涌的。
6	建筑废弃物	河涌（湖泊）管理范围内的建筑垃圾。	在河湖管理范围内堆放的建筑废弃物（如砖渣、废土、砂石等）堆放面积超过1平方米（包含1平方米）。
7	堆场码头	河涌、湖泊管理范围内有临时码头以及堆放堆放物品或材料（如砂、石、煤等）。	在河湖管理范围内设立临时码头堆放物品或材料（如砂、石、煤等堆放面积超过1平方米（包含1平方米）。
8	生活垃圾	河涌、湖泊管理范围内有大量生活垃圾（如织物、瓶罐、厨余垃圾、电池、纸类、塑料、金属、玻璃等）。	河湖管理范围内存在的生活垃圾（如织物、瓶罐、厨余垃圾、电池、纸类、塑料、金属、玻璃等）。面积超过1平方米（包含1平方米）。
9	工程维护	巡河发现河道、湖泊的堤岸、栏杆等建筑及设施有损坏，迎水坡、背水坡有大量杂草等影响堤岸安全及行洪安全的。	河湖的堤岸、栏杆等建筑及设施有损坏和迎水坡、背水坡有大量杂草等影响堤岸安全情况。
10	私自圈占河滩耕种	在河涌、湖泊管理范围内出现私自开垦河岸滩地进行种植蔬菜、水果和林木等耕种行为，影响河涌正常行洪排水的	通过咨询属地河长办确认属于非法耕种，手续不全的，一律明确为“四乱行为”，通过拍照取证上报进行督促清理。
11	水面漂浮物	河涌、湖泊管理范围内出现水浮莲及其他水面漂浮物	漂浮物面积超过1平方米（包含1平方米）。
12	其它	在河湖管理范围内堆放的大量物品（如泡沫箱、木箱、编织袋等）以及停放僵尸车。	堆放面积超过1平方米（包含1平方米）。

 

4、 技术标准及依据

  4.1技术标准

(1)《中华人民共和国水污染防治法》；

(2)《中华人民共和国河道管理条例》；

(3)《入河排污口监督管理办法》；

(4)《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》；

(5)《广东省人民政府办公厅关于进一步加强全省重点流域污染整治和城市建成区黑臭水体治理工作的会议纪要》；

(6)《广东省环境保护厅关于印发南粤水更清行动计划（2013～2020年）的通知》；

(7)《广东省人民政府办公厅关于印发广东省实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》；

(8)《无人机航摄安全作业基本要求》CH/Z 3001-2010；

(9)《无人机航摄系统技术要求》CH/Z 3002-2010；

(10)《低空数字航空摄影测量内业规范》CH/Z 3003-2010；

(11)《低空数字航空摄影规范》CH/Z 3005-2010。

4.2航空摄影

（1）多旋翼无人机航测系统；

（2）DELL Precison3541；

（3）skyphoto-map3D制图软件；

4.3航拍技术路线

本次无人机航拍主要工作路线如下：工作准备、实地航空拍摄、 航片处理、成果制作、检査与验收五个阶段。

4.4航线设计

依据《低空数字航空摄影规范》要求确定基准面高程，并按照规范要求进行航线设计。

a）摄区划分:摄区划分按各测区实际情况安排，因为本项目采 用航测的方式进行数据釆集，所以尽量采用一条河流一个测区的工 作方式，以保证数据的完整性。

b）航线布设方向：航线布设按各测区实际情况安排。

c）航摄范围覆盖摄区边界覆盖：保证航向覆盖超出摄区边界线 2 倍基线。旁向覆盖超出摄区边界一般不少于像幅的50%，最少不 少于像幅的35%。

d）相片重叠度因相机特点和制作影像图的要求，重叠度设置为： 航向重叠度为75%。旁向重叠度为50%。

e）摄影时间的选择既要保证具有充足的光照度，又要 避免过大的阴影。应执行规范要求。

4.5飞行空域报备

本项目是航测项目，需要采用无人机进行航测数据采集，按照国家规定在机场进出港方向15公里以内，进出港左右两侧5公里以内，机场附近5公里半径以内为禁飞区，另外军事设施、监狱、看守所以及其他涉密单位上空也为禁飞区，所以航测之前要对测区以内的禁飞区进行统计，以保证合法飞行。

4.5实地航空拍摄

将无人机遥感监测获得的高清航拍影像与河道清河行动排査的违法事项进行叠加，对已整治的违法事项进行定位并标注所在区域，对未整治违法事项进行定位并标注所在区域，对未整治的违法事吧项要进行定位并采用无人机进行摄影，并提取相应的影像模型等资料证据。

4.7航测区域设置

设置飞行覆盖区域，形状可以是任意多边形，一般沿河道设置。 设置地面分辨率及图像重叠率，可自动生成任务。

4.8起飞及降落设置

在地面控制站选择起飞盘旋地点，降落点位置默认为解锁位置，拖动降落盘旋至逆风方向。

4.9地面实时监控

多旋翼无人机自动飞行，全程无人工遥控，可通过地面站实时监测飞行参数和飞行状态，如需修改飞行任务，可实时发送修改命令。

4.9.1飞行注意事项：

判断天气条件无人机航测，气象条件的好坏是前提。出发航拍之前，要掌握当日天气情况，并观察云层厚度、光照和空气能见度。

4.9.2、到达起飞地点确定天气状况、云层分布情况适合航拍后，带上无人机、弹射架、电台、电脑等相关设备赶赴航拍起飞点。起飞点通常事先进行考察，要求现场比较平坦，无电线，高层建筑等，并提前确定好航拍架次及顺序。

4.9.3、测定现场风速到达现场后，测定风速。适应温度在-20°C-60°C之间。

4.9.4、为保证飞机起飞平稳，一般逆风起飞。

4.9.5、架设电台用于地面站和无人机之间的通讯。

4.9.6、当天作业日志记录当天风速、天气、起降坐标等信息，留备日后数据参考和分析总结。

4.9.7、姿态角度调整对于距离上一次起飞地点超过36km的起飞地点，需对飞机姿态、角度进行调整，以确保飞机准确通讯。无人机机体内都配备有电子罗盘，磁校准等设备来确保飞机在飞行过程中的自我姿态控制，由于各地地磁情况不一，中维空间科技外业人员会应对各地不同地磁情况对无人机的干扰以及安全隐患。

4.9.8、无人机安装时需检査无人机各部件是否连接紧密，弹射架供电接线是否正确连接，电力充足。

4.9.9、手动遥控测试将飞行模式调至手动遥控飞行状态，测试机头、机身、尾翼是否能按指令操作。手动遥控模式主要用于无人机起飞和降落时遇特殊情况时的应急处理。

4.9.10、起飞前准备。起飞前要检査进行航拍相机与飞控系统是否连接，与风向平行、无人员车辆走动等。

4.9.11、无人机起飞各项准备工作完毕后，就可以起飞了。操作手应持手动操作杆待命，观察现场状况，根据需要随时手动调整飞机姿态及飞行高度。

4.9.12、飞行监测这个过程主要做三个工作：①对航高、航速、飞行轨迹的监测；②对发动机转速和空速、地速进行监控；③随时检查照片拍摄数量。

4.9.13、无人机降落无人机按设定路线飞行航拍完毕后，降落在指定地点。手动遥控操作手到指定地点待命，在降落现场突发大风、人员走动等情况时及时调整降落地点。

4.9.14、数据导出检査降落后，对照片数据及飞机整体进行检査评估，结合贴线率和姿态角判断是否复飞，继续完成附近区域的航拍任务或转场，理论上一个起降点的飞行控制范围为50km²。

5.成交供应商需配备满足巡查工作的无人机，无人机操控人员需具备响应的操控资质证书。

 

四、采购项目商务要求

1、报价要求：响应供应商报价中必须包括项目全部内容的费用，费用不管是否在报价书中单列，均视为报价总价中已包括该费用。

 2、服务期限

本次服务总工期12个月，成交供应商须在签订合同后的1个月内完成首次巡河航拍摄影、定位、视频录制等前期工作。

3、验收要求

按现行国家、水利部、省水利行政主管部门颁布现行的有关规程规范要求，由采购单位组织人员对成果进行验收，并通过相关部门审批。

4、付款方式

4.1、签订合同后10天内，采购单位向成交供应商支付合同款的30%；

4.2、成交供应商做好前期工作且通过采购单位确认后10天内，采购单位向成交供应商支付合同款的30％；

4.3、验收通过后，采购单位于1个月内向成交供应商支付合同款的40％。

5、其它商务要求

5.1、成交供应商需为本项目的巡查工作人员购买人身意外险，合同期内如发生人身安全及其它安全事故，一切责任和经济补偿均由中标供应商负责；

5.2、巡查工作人员在合同服务期间的食宿、交通等其他产生的一切费用，由成交供应商自理，采购人不再额外支付任何费用；

 

包组2：

 一、项目概况

1、项目名称：揭西县全面推行河长制工作宣传服务项目

2、采购单位：广东省揭西县水利局

3、项目地点：广东省揭西县境内

4、项目概况：工作范围为全县17个乡镇（街道），主要在县城中心区。开展全县17个乡镇（街道）举办图片展览、发放宣传物品、印制宣传画册、横幅，安排宣传车进行宣传，派员协助河长办对河长制的宣传工作。

二、服务工作内容

序号	项目名称	计费单位	数量	备注
1	宣传车	车次（8h/d）	170	1、宣传车要求LED屏播放清晰，声音清楚 2、按照每天8小时为一个车次 3、宣传分为日常宣传和集中宣传 4、按照每镇（街道）10车次计
2	宣传横幅	幅	85	1、红底黄字，内容由采购方确定 2、每个镇（街道）挂5幅，选近河位置或公共位置
3	宣传彩页	份	20000	1、字迹清楚，板式内容由采购方确定
4	宣传册展架	个	170	1、金属材质，美观大方，有宣传主题字样 2、每个镇按照10个计 3、置于镇（街道）政府或村委
5	宣传海报	张	170	1、图文结合，内容由采购方确定 2、每个镇按照10个计 3、置于镇（街道）政府或村委
6	海报展架	个	170	1、金属材质 2、每个镇按照10个计 3、置于镇（街道）政府或村委
7	宣传物品	件	8500	1、定制宣传物品（玻璃杯、扇子、书包等） 2、有由采购方确认的宣传字样 3、每个镇（街道）按照500件计
8	各乡镇流动宣传组织	次 （定点8h）	68	1、定点宣传组织8小时为1次 2、包含展示架、海报、桌椅板凳音响器材及人员车辆等 3、每个镇（街道）的宣传组织按照4次计
9	问卷调查	份	1、 5100	2、 印制河长制调查问卷，内容由采购方确定 2、每个镇（街道）按照300份计 3、负责问卷调查派收工作及统计服务

 

三、采购项目商务要求

1、报价要求：响应供应商报价中必须包括项目全部内容的费用，费用不管是否在报价书中单列，均视为报价总价中已包括该费用。

2、服务期限：本次服务总工期6个月，集中宣传期限为3个月。

2.1成交供应商须在签订合同后的1个月内完成宣传册、宣传彩页、宣传海报等物资的采购；

2.2、成交供应商须在签订合同后的2-4个月内完成各级流动宣传组织、物资下发、宣传车集中宣传等；

后两个月为宣传车日常宣传。

3、验收要求：按现行国家、水利部、省水利行政主管部门颁布现行的有关规程规范要求，由采购单位组织人员对成果进行验收，并通过相关部门审批。

4、付款方式

4.1、签订合同后10天内，采购单位向成交供应商支付合同款的30％；

4.2、成交供应商完成物资采购等前期工作且通过采购单位确认后10天内，采购单位向成交供应商支付合同款的30％；

4.3、成交供应商完成集中宣传且通过采购单位确认后10天内，采购单位向成交供应商支付合同款的20％；

4.4、验收通过后，采购单位于1个月内向成交供应商支付合同款的20％。

5、其它商务要求

5.1、成交供应商需为参加宣传活动的工作人员购买人身意外险，合同期内如发生人身安全及其它事故，一切责任和经济补偿均由成交供应商负责；

5.2、参加宣传活动的工作人员在合同服务期间的食宿、交通等其他产生的费用，由成交供应商自理，采购人不再额外支付任何费用；

5.3、成交供应商需自备宣传车，宣传车需配备LED显示屏及扩音设备，驾驶人员需具备相应的驾驶资格；

5.4、宣传活动的工作人员需要做到文明宣传，不扰民，不随意丢弃宣传资料，做好卫生及环保措施。

 

包组3：

一、项目名称：揭西县河长公示牌采购安装项目

二、采购内容：

序号	采购内容	单位	数量	备注
1	县级公示牌	块	50	长120cm ，宽 72cm ，底边离地高度1.2米。版面材质采用铝板或不锈钢制作，边长 5cmX5cm,厚度1.5mm；框架支撑主管采用不锈钢材质，直径63mm, 厚度1.5mm。
2	镇级公示牌	块	350	长 90cm，宽 54cm ，底边离地高度1.2米。版面材质采用铝板或不锈钢制作，边长 5cmX5cm,厚度1.5mm；框架支撑主管采用不锈钢材质，直径63mm, 厚度1.5mm。

三、技术要求

（一）公示牌位置：以实际要求为准，现场选定公示牌安装位置；各级河长湖长公示牌不应扎堆设置，一个点位只设置一块公示牌，同一河湖上公示牌设立间距一般不超过5公里，并兼顾两岸。公示牌应优先设置在桥边、河湖岸边等人口密集或人流相对集中的醒目位置，方便群众查看。

（二）公示牌规格

按照最新版《广东省河长湖长公示牌规范设置指引（2020年版）》的要求设置公示牌；公示牌支撑结构及面板材质要经济耐用、美观大方，面板材料和样式应以市或县为单位统一规范，公园、景区等休闲区域可因地制宜制作与周边环境相协调的公示牌。省、市、县三级河长湖长公示牌面板规格尺寸统一为省级150cm×90cm、市级120cm×72cm、县级120cm×72cm，底边离地高度统一为1.2米。镇、村级河长湖长公示牌面板规格尺寸统一为90cm×54cm。

（三）公示牌制作流程应严格按照《广东省河长湖长公示牌规范设置指引（2020年版）》制作流程制作。

四、采购项目商务要求

1、报价要求：响应供应商报价中必须包括项目全部内容的费用，费用不管是否在报价书中单列，均视为报价总价中已包括该费用。

2、服务期限：成交供应商须在签订合同后的1个月内完成资料收集、印制公示牌等准备工作，3个月内完成全县公示牌安装，在安装完毕后1个月内提交验收（时间具体以实际为准）。

3、安装地点：采购人指定位置。

4、验收要求：交付验收标准依次序对照适用标准为：(1)符合中华人民共和国国家安全质量标准、环保标准或行业标准；(2)符合采购文件和响应承诺配置、参数及各项要求；(3)货物来源国官方标准。

5、质保期（服务期）

5.1质保期为1年，在合同期限内公示牌面如发生污损、采购人认为公示牌画面退色严重，导致影响品牌形象时，成交供应商应重新喷绘或制作，费用由成交供应商承担。

5.2中标后如广告牌位置由于不可预见因素需要发生变更时，由成交供应商与采购单位双方协商同意后根据实际情况作出适当的变更调整，其中所产生的一切费用由成交供应商负责。

5.3成交供应商安装施工必须符合有关安全文明施工的要求。

5.4维护服务

本项目维护服务期限为一年，合同服务期间，成交供应商负责广告的巡视、检查、保养和日常维修，确保公示牌的正常发布，如因公示牌投施损坏，造成公示牌发布出现故障，成交供应商应在 48小时内完成修复；户外公示牌因人为或不可抗力因素遭到破坏无法修复，成交供应商应重新制作公示牌，重新制作的费用由成交供应商承担。如出现公示牌内容信息需更新，包括河湖长人员变动情况等，成交供应商应于48小时内及时更新信息，费用由成交供应商承担。

6、付款方式：

（1）签订合同后10天内，采购单位向成交供应商支付合同款的30%；

（2）成交供应商做好公示牌印制等前期准备工作且通过采购单位确认后10天内，采购单位向成交供应商支付合同款的30％；

（3）验收通过后，采购单位于1个月内向成交供应商支付合同款的40％。

 

包组4：

一、项目概况

1、项目名称：广东省揭西县河长制业务培训服务

2、采购单位：广东省揭西县水利局

3、项目地点：广东省揭西县境内

4、项目概况：培训地点位于 17 个乡镇（街道）及揭西县水利局，配套制作培训手册1500 本，聘请有一定业务经验的教授对全县河长制成员单位及各乡镇河长制工作人员进行业务培训；同时，组织到 17 个乡镇（街道）对镇村级河长进行系统培训，共 18 个培训点，每个培训点培训期为半天；本次采购的服务是该项目的培训服务。

二、服务内容

1、培训对象

培训对象为揭西县各级河长、河长制相关工作人员进行业务培训。

2、培训内容

通过多形式、多渠道的理论和实操等系统培训，着力培养一批有文化、懂技术、会管理的智慧河长人。培训内容应围绕联通省系统与市县系统之间的数据壁垒，实现全省数据共享。不同培训机构可结合自身优势对培训内容有所侧重，突出培训特色。

3、培训方式

坚持集中培训与学习实践相结合、课堂教学与实际应用相结合的原则，主要采取以下培训方式为集中授课。邀请行内有经验的教授面授基础理论、实战操作技能等课程。上述集中授课时间累计不少于 4 个学时，组织对接交流类活动不少于 1 场次。

4、培训地点

揭西县辖区内17 个乡镇及揭西县水利局。

5、人力资源配备

有良好的组织构架；由专职人员分工负责培训的组织协调、后勤保障、跟踪服务、整理材料,对精品课程具做好课件、录像、编辑整理等工作能力，能建立真实、完整、规范的培训档案；有专人跟踪安排好学员培训过程的学习和生活，加强后勤服务；有专人负责信息管理平台的录入、维护和管理。

三、采购项目商务要求

1、报价要求：响应供应商报价中必须包括项目全部内容的费用，费用不管是否在报价书中单列，均视为报价总价中已包括该费用。

2、服务期限：本次服务期为6个月，各阶段的工作进度拟安排如下：

2.1、成交供应商须在签订合同后的1个月内完成资料收集、印制资料等准备工作；

2.2、3个月内完成各项业务培训；

2.3、在培训完毕后1个月内提交验收（时间具体以实际为准）。

 3、验收要求

按现行国家、水利部、省水利行政主管部门颁布现行的有关规程规范要求，由采购单位组织人员对成果进行验收，并通过相关部门审批。

4、付款方式

4.1、签订合同后10天内，采购单位向成交供应商支付合同款的30%；

4.2、成交供应商做好培训前期工作且通过采购单位确认后10天内，采购单位向成交供应商支付合同款的30％；

4.3、培训服务完毕1个月内成交供应商向采购单位提交验收，验收通过后，采购单位向成交供应商支付合同款的40％。

5、其它商务要求

5.1、成交供应商需为培训老师及其他工作人员购买人身意外险，合同期内如发生人身安全及其它事故，一切责任和经济补偿均由成交供应商负责；

5.2、成交供应商需配套制作培训手册1500 本，聘请有一定业务经验的教授对全县河长制成员单位及各乡镇（街道）河长制工作人员进行业务培训；同时，组织到 17 个乡镇（街道）对镇村级河长进行系统培训，共 18 个培训点，每个培训点培训期为半天。

5.3、每个培训点的培训时间为半天，具体时间地点由采购人统一安排；

5.4、成交供应商在培训期间的食宿、交通等其他产生的费用，由成交供应商自理，采购人不再额外支付任何费用；

5.5、成交供应商需自备笔记本电脑、投影仪、移动黑板、扩音器等培训时需要的设备。