采购需求（包组一）

• 一、有关说明
• （一）投标人须对本项目的采购标的进行整体投标，任何只对本项目采购标的其中一部分内容、数量进行的投标都被视为无效投标。
• （二）采购需求中标注“★”号条款为实质性条款，必须逐条进行响应，有任何一条负偏离的，将导致无效投标。
• （三）采购需求中标注“▲”号条款为重要技术参数，但不作为无效投标条款。
• （四）本项目要求中所出现的设备、工艺、材料或参照的品牌、图片样式等仅为方便描述而没有限制性，投标人可以在其提供的文件资料中选用替代标准，但这些替代标准必须优于或相当于本采购项目要求的标准。
• （五）中标人提供的货物、工程、服务须与投标文件相符，否则视为虚假应标，取消中标资格，由此造成的损失，投标人自行承担。
• 二、项目基本概况

“雪亮工程”，是指以“全覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为建设总目标，推动重点公共区域、重点单位、重点行业、领域的视频监控系统建设，指导、监督治安保卫重点单位公共安全视频监控系统建设；推动公共安全视频监控系统联网、城乡社会治理、智能交通、城市管理、服务民生、生态建设与保护领域应用。充分发挥人民群众利用视频监控系统在社会治安综合治理和平安建设中的作用及意义。

伴随着城乡一体化建设进程的不断加快，乡村规模不断膨胀，乡村人口 越来越多，人口的流动性也不断增大，突发事件不断增多，给乡村治安 监管和应对突发事件带来很大的压力。为保障乡村安全，推进“和谐社 会”的构建，建设高科技的乡村安防一体化综合音视频管理播控系统， 是实现乡村安全和稳定的重要措施。 为进一步贯彻落实中办、国办《关于加强社会治安防控体系建设的意 见》和省委省政府“两办”《关于创新社会治理方式推进网格化服务管 理工作的意见》要求，全面提升社会治理现代化水平，提升农村动态 化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力。 加强用好“红袖标”治安巡逻队、网格服务管理员服务队、社会志愿者 服务队、基层便民专业化服务队、党员先锋服务队“五支队伍”，将农 村警务室和“十户治安联防”新模式有机结合，增强群防群治力量覆盖 面和战斗力。加强精神障碍患者、吸毒人员、刑释解教人员、社区矫正对象等特殊群体的服务管理，将特殊人群信息全部录入网格化服务管理信息系统，做到各类特殊人群“底数清、去向明、不漏管、不失控、服务好”。推进“智慧乡村”建设，实施雪亮工程，可使农村宣传工作得到加强，基层群防群治得到加强，群众工作得到加强，雪亮工程的建设，受到广大群众的普遍欢迎和高度认可充分体现党和政府服务群众、以人为本的宗旨和导向，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。

（一）项目范围

本项目涉及了源城区综治部门、环保部门、交通部门、安监部门、城市管理部门、食品药品监督管理部门、消防管理部门、水利部门、林业部门、教育部门、医疗卫生部门、旅游管理部门、公安机关等政府职能部门公共安全视频监控业务。

（二）系统目标

本项目按照统一标准、分级分类、安全可控的原则，遵循“智慧城市”建设相关要求，完善跨行业、跨部门资源共享和综合利用机制，实现图像信息的关联和融合，实现视频图像联网可调、可存、可控、可用，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控、全面应用”的公共安全视频监控建设联网应用格局，达到“预测、预警、预防”的整体效果。为提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提升人民群众的安全感和满意度做出贡献。

建成后的公共安全视频图像应用系统能为河源市源城区政府各部门提供相关的视频图像应用，提供视频资源快速分类、权限划分等基础支撑服务，提供视频基础资源的推送、共享，实现视频资源的全区共享应用。

综合运用大数据、人工智能等新技术，基于开放合作的生态能力，实现：

1） 构建一张打通多级、多域、多平台、多行业视频资源的公共安全视频专网；搭建一个整合全网视频资源、提供全行业视频共享和支撑服务的公共安全视频图像信息共享平台。

2）依托视频数据的采集、存储、解析、应用、管理等基本应用，提供基于人脸信息大数据分析应用，为各级各类公安机关、政府部门及行业用户在提高公共安全、应急处理突、城市管理、公共服务等方面提供价值服务；智能分析以市委政法委为中心标准，统一标准、规范，避免重复建设和建设内容无法共享。

3）基于相关规范标准，合理规划、整合、应用各类视频数据，为搭建“政法维稳大数据”做好试点及数据资源储备。

（三）相关现状说明

3.1治安监控系统现状

截止目前、源城区全区（村、镇）已完成2962路前端监控摄像机部署，初步实现了对区、镇、村（社区）小部分主要出入口、重点要害部位（公安已建设并已联网）、公共安全复杂场所的覆盖（公安建设部分部分已联网），其中包括村主干道1123路、辅道主出入口1274路、主交界处路口565路等，各镇、村居选择的品牌型号性能都不一样，且没有平台进行统一管理。同时，建设时间多年导致前端摄像机出现故障（不在线、图像不清晰、黑屏等）都是通过人工巡查方式检查，投入人力成本过高；其中有部分摄像机监控视频清晰度已无法看清轮廓或人脸。

3.2社会视频资源接入现状

本项根据前期调研统计整个源城区（包括各镇、村）的学校、医院、商场、工业园等单位的视频监控数据共约有1373路，其中酒店公寓（公安分局）224路、林业局（林火监控）13路、出租屋公寓（出管办）186路、源城区医院（卫健局）12路、教育局  131路、各村（社区）43路、学校174路、银行60路、KTV 90路、商场90路、写字、150路、电视台10路、医疗15路、博物馆5路、公园   40路、大型超市40路、其它事业单位、政府单位等共约    90路；各单位的监控摄像机都是独立建设、管理，建设的品牌、型号、性能都不一。

3.3应用系统现状

河源市源城区已建成区、镇的二级网络架构的视频图像信息综合应用平台，共搭建海康威视视频图像信息综合应用平台8套。其中，区级共享平台1套，各镇综治办建设二级共享平台7套。

区级视频图像信息综合应用平台与镇级视频图像信息综合应用平台级联，目前视频图像信息综合应用平台提供了视频录像、查看、回放等基本视频功能。现区、镇的视频图像信息综合应用平台由杭州海康威视数字技术股份有限公司承建。

各镇现有的摄像机和规划下一步需建设的摄像机都可利用原建设的视频图像信息综合应用平台接入统一管理，然后通过区的视频图像信息综合应用平台通过国标协议对各镇平台进行级联接入统一管理、调看视频数据；同时，镇、村分级管理帐号由区统计分配规划。

3.4网络系统现状

源城区电子政务外网经过多年建设现均已延伸覆盖到镇（街道）、村（居）社区到政务外网骨干网的接入，源城区电子政务外网共174个单位，其中包括44个在区府大院内，62个在区政府大院外，70个村居，共174个接入点的线路接入，采用光纤传输，千兆到区直单位、镇和村居；全区统一互联出口，实现部门与部门之间互联互通。电子政务外网接入点，可以连接源城区电子政务云，云网一体无缝对接互通。

整个网络系统采用核心层、汇聚层和接入层三层结构。其中核心层，2 台横向虚拟化的十万兆核心交换机组成，县区和各个镇配置11 台汇聚交换机接入到核心交换机，区直单位及每个村（居）均配置一台接入交换机，用于区直机关单位、村（居委会）线路接入。

源城区电子政务外网的互联网出口采用两条万兆带宽的运营商链路，源城区电子政务外网网络平台与市电子政务外网对接互通，1G 带宽双链路连接市电子政务外网核心交换机，市、区互联互通。

源城区电子政务网从逻辑上可分为核心层、汇聚层、接入层，源城区由1台核心交换机、1台汇聚交换机、1防火墙组成源城区政法委电子政务网络的核心节点，7个镇网络的汇聚点，镇以下网络为接入层，共70个接入层（70个村居），目前，源城区采用传统的网络架构方式描述：

1、已在区府内租赁一台防火墙和高端交换机S9512E，做为整个网络的核心路由和交换机，主要用于数据的高速转发；

2、在区府外，根据信息点分布位置，部署了一台汇聚交换机S7606-V，区府外的各单位接入交换机通汇聚交换机汇聚流量后与区府内的S9512E 核心交换机互联，区府内和区府外周边信息点各单位的接入交换机全部直接连入高端核心交换机S9512E；另外，通过2*10G 链路对接区政务云。

3、各行局交换机到核心交换机是1000M 物理链路，大院内各单位和大院外单位均在后续升级改造后，采用1000M 专线；镇、街道办下带村居到政务网的核心也是采用1000M专线。

3.5指挥中心现状

源城区指挥中心室位于源城区政府大楼二楼，现已建设一套6块（2*3）46寸显示系统和视频会商系统，目前使用情况，视频会商图像系统通过视频解码器将视频会商图像输出到显示大屏上。

• 采购内容

注：本项目设计咨询费用为固定人民币210610.74元、安防工程实施阶段深化设计费用为固定人民币159420.96元、第三方评审费为固定人民币49000.00元，需包含在投标报价内，中标人凭第三方设计单位开具的发票支付。

• 项目采购内容清单

（一）软件开发一览表

具体见招标文件