采购内容及相关要求

一、项目说明

山东省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室发布《关于公布首批省级城乡融合发展试验区名单的通知》，其中烟台市西部片区（福山区、蓬莱区和烟台经济技术开发区）城乡融合发展试验区经省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室主任会议研究同意，入选首批省级城乡融合发展试验区名单。

为加快福山区城乡融合的经济社会发展，适应城乡融合发展新形势，根据国家、省、市相关政策及规划等， 编制福山区城乡融合发展试验区发展规划（2020-2035）。

二、《福山区城乡融合发展试验区发展规划（2020-2035）》项目需求方案

（一）项目概况

1.规划编制背景

党的十九大报告提出全面实施乡村振兴战略，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。2020年 4 月国家发展改革委关于印发《2020 年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务的通知》，明确了突出以城带乡、以工促农，健全城乡融合发展体制机制，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置的重要任务。

2020 年 8 月 25 日，山东省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室发布《关于公布首批省级城乡融合发展试验区名单的通知》，其中烟台市西部片区（福山区、蓬莱区和烟台经济技术开发区）城乡融合发展试验区经省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室主任会议研究同意，入选首批省级城乡融合发展试验区名单。

为加快福山区城乡融合的经济社会发展，适应城乡融合发展新形势，根据国家、省、市相关政策及规划等，编制福山区城乡融合发展试验区发展规划（2020-2035）。

2.规划范围及期限

（1）规划范围

本次规划范围为福山区全域。

（2）规划期限

规划期限：2020-2035 年，其中近期期限 2020-2022 年，中期期限 2022-2025 年，远期期限 2025-2035年。

3.规划原则

3.1生态保护原则

贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以资源承载能力和生态环境容量为前提，正确处理福山区生态保护与经济发展的关系，坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，促进福山区城乡融合发展。

3.2基础设施一体化原则

统筹规划城乡基础设施，推动城镇地区设施向农村延伸，促进城乡融合发展。推动城乡交通一体规划， 畅通城乡交通运输连接，实现城乡道路客运一体化。

3.3城乡公共服务均等化原则

不断完善城乡基本公共服务体系，在加快福山区经济社会发展的同时，适应城乡融合发展新形势，加快农村公共服务均等化建设，缩小城乡差距，实现均衡化发展。

3.4城乡产业融合协同发展原则

城乡产业融合是城乡融合的重点之一，随着“四化同步”战略深入推进和现代产业体系逐步完善，城乡三产之间交错融合与协同发展已经成为我国产业发展和结构演进的必然趋势。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，形成福山区城乡产业融合协同发展的格局。

3.5区域协同原则

明确福山区在环渤海地区、山东省和烟台市的功能定位，从宏观的角度、长远的眼光谋划发展，注重研究区域交通、基础设施、产业条件等对福山区的影响，顺应经济发展的客观规律，把握福山区发展的主导方向。

4.规划依据

4.1、《中华人民共和国城乡规划法》（2019）

4.2、《城市规划编制办法》（2018）

4.3、《山东省城乡规划条例》（2018）

4.4、中共中央、国务院“关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见”

4.5、国家发展改革委、中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、公安部等十八部门联合关于印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》

4.6、山东省住建厅关于印发《山东省城乡融合发展试验区创建方案》的通知

4.7、山东省委省政府印发《加快推进城乡融合发展的实施意见》

4.8、山东省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室发布《关于公布首批省级城乡融合发展试验区名单的通知》

4.9、其他法律、法规、规章、规范及已批准的相关规划

（二）主要研究内容

1、福山区发展概况分析

对福山区社会经济、基础设施、道路交通、公共设施等概况进行分析，总结福山区发展改革基础和优势。

2、相关规划解读和政策解读

对国家层面、山东省层面及烟台市层面的相关政策进行梳理，对烟台市及福山区的相关规划进行分析解读。

3、经验借鉴

选取国内外具有代表意义的典型案例进行分析，分析其发展特色与模式，总结城乡融合发展的成功经验，为福山区城乡融合发展规划提供启发和借鉴。

4、发展目标

深入分析国家、省、市对城乡融合发展试验区的要求、“烟蓬一体化”发展的战略布局，从福山区、烟台市、山东省及国家与环渤海等更大领域的宏观发展背景与总体格局角度解读，对区域发展作出全局性、长期性、连续性战略安排，根据福山区的实际情况和发展条件，科学合理的确定福山区城乡融合发展试验区的总体目标及具体目标。

5、绿色发展一体化

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹考虑福山区与周边自然生态系统的整体性和系统性，构筑“绿水青山”的整体格局，保障绿色可持续发展。

6、基础设施一体化

畅通福山区对外联系通道，提升内部联通水平，实现各种交通方式有机衔接，形成周边相通、区间相连、城乡一体、快速便捷的交通运输体系；坚持福山区基础设施互联互通、共建共享，提高承载能力和保障能力，推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的基础设施网络，为福山区经济社会发展提供有力支撑。

7、公共设施均等化

坚持以人民为中心，加强政策协同，提升公共服务水平，促进社会公平正义，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，结合功能分区与各类公共服务设施，使城乡融合成果更多更公平惠及全体人民。

8、产业协同一体化

强化产业发展研究，深入分析研究烟台市域及福山区的产业发展动向，统筹福山区功能区划、产业资源、产业布局和区域发展优势，把握产业趋势，引领产业变革，坚持市场机制主导和产业政策引导相结合， 协同推进产业创新，合作培育优势产业集群。构建城乡三产融合发展体系，健全乡村旅游、休闲农业、健康养老等新业态培育机制，立足乡村文明，推动乡村优秀传统文化创造性转化、创新性发展，为推动福山区城乡融合发展注入强劲动能。

9、空间布局一体化

加快福山区与周边地区，福山区内部的功能、配套设施、道路交通等各方面的融合，实现福山区城乡   融合发展。构建区域联动协作、城乡融合发展、优势充分发挥的协调发展新格局。

10、城乡融合发展近期行动计划

根据福山区实际情况，提出城乡融合发展近期行动计划，包括城乡基础设施提升改善行动计划，城乡   产业融合发展行动计划，城乡公共服务均等化行动计划，农民持续增收体制机制改革行动计划，户籍制度   改革行动计划等内容。

11、保障措施

提出规划实施的保障措施。

（三）规划成果要求

1.规划成果要求

规划成果包括《福山区城乡融合发展试验区发展规划基础资料汇编》；《福山区城乡融合发展试验区发展规划（2020-2035）》报告。

《福山区城乡融合发展试验区发展规划基础资料汇编》主要包括相关政策及文件梳理；福山区基本概况等内容。

《福山区城乡融合发展试验区发展规划（2020-2035）》报告主要包括规划背景；福山区概况；发展目标、指导思想、规划原则；相关规划与政策解读；案例分析与经验借鉴；规划内容；近期行动计划和保障措施等内容。

2.成果形式及提交要求

成果形式为纸质文档和电子文档。

纸质版成果包括基础资料汇编、报告文本，最终成果打印 6 套。

电子文档规划成果指刻有所有规划成果文件的电子文件光盘 6 套。电子文档采用通用的文件存储格式， 文本文件采用 Microsoft word2003 以上的 DOC、DOCX 或 PDF 格式文件。

（四）其他服务要求

供应商须派一名规划编制专员在服务期内常驻采购单位，直至《福山区城乡融合发展试验区发展规（2020-2035）》编制完成。编制专员按照采购人要求处理完成规划编制过程中相关问题，相关费用包含在总报价内，不再单独支付，请各供应商报价时自行考虑。

注：1、供应商所报产品参数及性能必须相当于或优于磋商文件要求，并完全满足相关规范标准要求，否则视为不符合要求，同时填写偏离表；

2、报价时数量不允许调整。

3、采购人购买的产品属于财政部、发展改革委、生态环境部等部门确定实施政府强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范的品目清单内的产品，依据品目清单和认证证书实施政府强制采购。投标人须供国家确定的认证机构出具的处于有效期之内的节能产品认证证书复印件，否则其投标将被拒绝。对于其中同时具有“环境标志产品认证证书”的产品，优先于只获得单项节能认证的产品（须提供环境标志产品认证证书复印件）。