招标内容及要求

一、项目背景

根据国家应急管理部下发的《关于加强应急基础信息管理的通知》、《应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022年）》、《2019年地方应急管理信息化实施指南》，浙江省应急管理厅下发的《浙江省应急管理数字化工程总体规划》，温州市应急管理局《温州市应急管理数字化工程总体规划》，温州市人民政府办公室制定的《温州市防汛防台抢险救灾能力提升50条措施》等相关文件要求，乐清市应急管理局计划组织实施乐清市“智慧应急一张图”综合指挥与协同管理系统（一期）建设项目，通过建立市县一体化及跨部门的应急协同和信息资源共建共享机制，实现乐清市大应急大安全“一盘棋”的格局，在二三维“智慧应急一张图”上精细管理和精准呈现乐清市各类应急要素，包括自然灾害、城乡基础设施、水文气象、安监企业、道路运输、应急救援力量、应急物资等相关信息。发生突发事件时，确保各级应急管理部门能迅速、全面、准确掌握突发事件周边的地形地貌、防护目标、危险源、救援力量等分布及事件相关信息，辅助应急管理人员科学高效做出突发事件应对决策并进行作战指挥。

二、项目建设内容

本期项目建设为乐清市应急管理部门及相关部门各级用户应对突发事件提供信息化手段，包含应急安全风险时空大数据体系建设、“智慧应急一张图”综合指挥与协同管理系统（一期）建设等内容。

1.乐清市应急安全风险时空大数据体系建设

乐清市应急安全风险时空大数据体系包括应急综合时空大数据库、应急数据中心（大数据库管理系统）、数据标准规范等部分组成。

应急综合时空大数据库包括基础时空立方体数据库、安全风险源数据库、救灾减灾资源数据库、相关部门应急辅助数据库、物联感知数据库、应急知识（含应急预案）数据库、风险分析专题数据库。多源数据经过汇聚、处理、关联、标准化、空间化、时序化，整合为统一的“乐清市应急综合时空大数据库”。

应急数据中心（大数据库管理系统）对应急综合时空大数据库的各类数据进行存储、管理、维护，把各类应急相关数据按标准组织存储起来，提供资源目录管理、元数据管理、日志管理能力，并将各类数据重组为各种数据服务，提供相应数据接口，满足各业务系统方便、及时、准确在线获取数据的要求。同时提供数据对接、数据批量导入等功能方便今后数据动态更新，本项目直接采用温州市应急大数据库管理系统改造后作为乐清应急大数据库管理系统。

数据标准规范及更新制度采用温州市应急管理部门制定的安全风险源及救灾减灾资源的数据内容、格式、风险辨识等标准规范，方便各权属委办局提供完整、准确、规范的数据信息；同时通过更新制度约定今后数据更新的责任部门和工作要求。

2.乐清市“智慧应急一张图”综合指挥与协同管理系统（一期）建设

乐清市“智慧应急一张图”综合指挥与协同管理系统是一个市县一体化协同管理，且业务全面、应用广泛、涉及众多技术领域的复杂业务应用系统，需采用先进、开放、标准、主流、成熟系统平台、开发手段与信息技术规范，以满足系统先进性、开放性、标准化、稳定性、可扩展性的需要。主要包括引用并改造市级平台各子系统（截止2020年市平台建设任务），含风险态势子系统、风险一张图子系统、监测预警子系统、预案管理子系统等，按照乐清市应急指挥中心屏幕大小和地域特色需求进行定制改造，开发乐清市智慧应急一张图系统（含风险四色图），同时开发防汛防台形势图修编子系统、值班值守子系统、防台风预警可视化子系统、防汛防台信息协同报送子系统等定制化专项子系统。

三、项目建设要求

1.乐清市应急安全风险时空大数据体系建设

1.1应急综合时空大数据库建设

应急综合时空大数据库建设包括基础时空立方体数据库、安全风险源数据库、救灾减灾资源数据库、相关部门应急辅助数据库、物联感知数据库、应急知识（含应急预案）数据库、风险分析专题数据库。

（1）基础时空立方体数据库

供应商自行对接获取温州市级平台已建空天地海时空大数据库，并对接乐清市自然资源和规划分局及相关部门补充收集乐清市级空天（历年0.5米及以上高分辨率卫星遥感数据、5米高精度数字高程模型数据等）、地上（1:500或1:2000地形图数据、地形地貌、建筑物、水系、道路等矢量数据）、地下（大型地下设施、大型地下建筑等）数据，处理建库、集成整合。配置形成应急特色鲜明的二维矢量地图、变化对比强烈的历年影像地图、科技感强的大数据风格地图，构建包括全域高精度立体地形地貌、立体房屋建筑和水系、道路的三维地图，形成智慧应急二三维一张图的基底。

本项目要求投标供应商实地采集并制作对3个防汛防台重点区域（每处不大于1平方公里）或4家重点安全生产监管企业（室外）进行精细化三维建模，具体位置由采购人指定。并与精细三维场景整合，为应急风险源精细管控、救援设备布设提供支撑。精细三维模型制作要求包括：基于1:500或1:2000地形图制作，建筑物和地物模型的立面不允许存在撕裂、扭曲、破损等失真现象；模型色调应自然，色彩无失真。

（2）安全风险源数据库

安全风险源数据主要包括化工及危化品、规上工贸企业、自然灾害、人员密集场所、交通运输、市政基础设施、建设工程及危旧房、生态环境保护等领域安全风险源信息，详见下表（本期建设不少于50类，由采购人从下表中选取）。将温州市应急资源管理局下发的风险源数据，由乐清市应急管理局组织分发给各相关责任部门进行确认、校核、补充、完善，对于温州市级平台未获取数据，需要由中标供应商本地化协调对接。然后由中标供应商逐一对接归集各部门相关数据，并进行相关电子化、空间化、时序化处理、信息关联等一系列数据处理工作并入库，建立安全风险源数据库本底数据。同时对各类数据进行分层处理，配置符号编制各专项应急风险源一张图。风险辨识由各权属委办局另行组织完成不在本项目经费预算内。

序号	类别（行业领域）	类别名称	数据来源部门
1	化工及危化品	生产企业	应急管理局
2		危化品使用企业
3		仓储经营企业
4		不带仓储经营企业
5		加油站
6	规上工贸企业	商贸业
7		轻工业
8		纺织业
9		建材行业
10		机械制造
11		冶金行业
12		有色金属
13		其他
14	非煤矿山企业
15	消防安全重点单位		消防救援大队
16	自然灾害	地质灾害隐患点	自然资源和规划局
17		地质灾害易发区
18		风险防范区 （包含滑坡、泥石流、崩塌）
19		不稳定斜坡（风险防范区域中）
20		国土三调数据
21		地质灾害实时监测预警信息
22		小流域--病险水库危险区	农业农村局
23		山洪沟--低标准海塘危险区
24		山洪灾害危险区
25		沿河村落
26	水利工程	山塘	农业农村局
27		水库
28		堤防
29		海塘
30		泵站
31		水闸
32		水电站
33		洪水风险图
34		人员转移路线
35		防汛形势图（一村一图）	应急管理局
36	森林防火	林业资源空间信息、监管责任信息、详情信息等数据
37		森林防火巡查区域划分及责任人
38		森林防火重点防御区域
39	海洋渔业	渔港	农业农村局
40		渔船基本信息、联系方式及实时GPS，出入港信息
41	市政基础设施	积水点	综合行政执法局
42		易涝点
43		变电站（电站）
44		电塔
45		自来水厂
46		铁塔
47		燃气经营供应点和储备站
48		污水处理厂
49		排水口
50	人员密集场所	幼儿园	教育局
51		小学
52		中学
53		高等院校
54		成人教育
55		特殊教育
56		职高
57		培训机构
58		社会福利机构（养老院）	民政局
59		出租房	公安局
60		高层建筑	住房和城乡建设局
61		娱乐场所	文化广电旅游局
62		文化场所
63		体育运动场馆
64		旅游景点
65		旅游饭店
66		农贸市场	市场监督管理局/商务局
67		市场商场
68		客运单位	交通运输局
69		农家乐	农业农村局
70		民宿
71	交通运输	桥梁	交通运输局
72		隧道
73		港口码头
74		水路运输单位
75		市域轨道站点
76		火车站
77		两客一危企业
78		两客一危行径路线
79		国省道等重点道路
80		雪亮工程	公安局
81		事故黑点
82		亡人事故路段
83	地下空间	地下商城	综合行政执法局
84		地下车库
85		城市地下通道
86		人防工程
87	建设工程及危旧房	危旧房屋	住建局
88		老旧小区
89		房屋建筑工程
90		公路建设工程
91		水路建设工程
92		工棚
93		市政基础设施工程
94	生态环境保护	大气污染源	温州市生态环境局乐清分局
95		水污染源
96		土壤污染源
97		噪声污染源
98		放射物
99		垃圾填埋场
100		渣土收纳场
101		焚烧厂
102		水质监测站
103		空气监测站
104	……

（3）救灾减灾资源数据库建设

救灾减灾应急资源数据包括乐清市应急专家、应急队伍、应急装备、应急物资、公共救灾资源五大类应急资源信息（详见下表，部分现实无数据小类可不作为验收要求），由乐清市应急管理局按照温州市应急管理局统一下发表格组织相关权属部门进行信息填报、确认、校核、补充、完善。然后由中标供应商进行信息回收、资料收集，按照温州市统一数据标准规范进行电子化、空间化、时序化处理、信息关联、数据入库等工作，建立救灾减灾资源数据库本底数据。同时对各类数据进行分层处理，配置符号编制各专项应急资源一张图。

序号	大类	类别
1	应急专家	危化类
2		电气类
3		矿山类
4		防汛类
5		机械类
6		综合类
7		减灾救灾类
8		地震地质类
9	应急队伍	综合救援队伍
10		骨干救援队伍
11		专业救援队伍
12		志愿者救援队伍
13	应急避难场所	应急避难场所
14	物资储备库	市县物资储备库
15		部门物资储备库
16	救灾物资	工程抢险物资
17		消防灭火抢险物资
18		危险化学品处置物资
19		通讯与信息物资
20		照明物资
21		防洪抢险物资
22		生活物资
23	救援装备	预测预警装备
24		个人保护装备
25		通信与信息装备
26		灭火抢险装备
27		交通运输装备
28		工程救援装备
29		应急技术装备
30	大型/关键设备	冲锋舟
31		橡皮艇
32		手划船
33		摩托艇
34		挖掘机
35		推土机
36		发电机组
37		拖轮
38		应急指挥车
39		起重机
40		吊车
41		运输车
42		排水车
43		水泵
44		拋绳器
45		水上飞翼
46		救生圈
47		救生衣
48		切割机
49		生命探测仪
50		卫星电话
51	医疗救护	救护场所
52		医疗储备库
53		救护车辆
54		医疗救护设备
55		医疗物资
56		血库
57		血站
58		疾控中心
59		急救指挥中心
60		医疗专家
61		医疗救护人员
62	物资供应企业	供应网点
63		加工企业
64		配送中心
65		运输企业
66	消防救援能力	消防单位
67		消防站
68		消防栓
69		消防队伍
70		消防救援装备
71		消防车
72	党政行政机关	县市区和镇街范围面，村社位置点，各级党政机构位置点
73		公安机关
	……

（4）相关部门应急辅助数据库

供应商自行对接市、县相关委办局收集或在线调用乐清市人口、规划、国土、农业、林业、水利等主管部门专题普查数据，并进行空间化、时序化、数据融合、处理建库等，用于“智慧应急一张图”辅助图层叠加分析，为应急管理、防灾减灾、应急救援提供相关部门专业化辅助数据（类型不限于下表，以各委办局普查数据为准）支撑。

序号	类别及现有数量	来源部门
1	全市各乡镇、各行政村人口统计数据	统计局
2	控制性详细规划、村庄规划数据	市自然资源和规划局
3	土地利用数据
4	国土三调数据
5	林业资源数据
6	地理国情普查数据
7	基本农田数据	农业农村局
8	一户（楼）一档数据	综合行政执法局
9	水利设施数据	农业农村局
10	水域普查数据
11	交通设施数据	交通运输局
	……

（5）物联感知数据库建设

由供应商自行对接全市各部门已建的可实时调用的物联网传感器数据，构建安全感知网络，为安全风险的深入挖掘、异常情况的及时预警提供精确、及时和有效的感知数据。物联感知数据可包括各类视频监控、应急广播、水利监测、气象监测、交通监测、危化监测、地质灾害监测、建筑物/构筑物状况监测、渔船监测、执法车船监测等各领域各类型实时监测设备空间信息和实时监测信息数据。通过对各类传感器进行空间定位，明确其精准位置和属性信息。同时对各类数据进行分层处理，配置符号编制各专项应急物联感知一张图。

（6）应急知识（含应急预案）数据库

在温州市级建立的知识库基础上，收集乐清各类应急预案、安全生产政策文件、安全生产规范、安全生产管理指导手册、操作指南等数据，包括对非数字化文件进行统一格式化、规范化处理，并补充完善乐清市应急安全知识库。

（7）风险分析专题数据库

以三维地图为核心建立数字孪生城市模型，结合大数据挖掘分析、云计算、物联网、人工智能等先进技术，建立适用于乐清市特殊地形及风险源特征的，涵盖台风、暴雨、地灾、洪涝、危化、建筑物/构筑物、群体事件、交通、森林火灾等各种专题类型的自然灾害或安全事故的数据模型，为模拟预判、影响程度分析、应急解决方案编制提供支撑。本项目要求完成山区村落自然灾害易发区叠合分析并处理建库。以基础时空立方体数据为基础，利用高精度数字高程模型、水系数据、建筑物数据等，基于立体三维坡度分析、汇水流向分析、低洼地势分析等立体空间分析理论，结合历史山洪易发区域和地质灾害易发区域资料，研究建立专业算法模型，分析乐清市全域受临水临崖、地势低洼、临近陡坡等特殊地形地貌所影响的人员集聚区域的空间范围数据，并关联分析范围面内的村庄、房屋、桥梁、道路等信息，最后进行对该人员集聚区数据处理建库用于预测预警。

1.2应急数据中心（大数据库管理系统）建设

应急数据中心即应急大数据库管理系统，是乐清应急综合时空大数据的管理、更新、维护的软件系统，提供数据汇聚、存储、维护、更新、检索的能力。应急数据中心的设计与开发建设是一个复杂的过程，不仅数据类型复杂、数据量大、涉及面广，还需要综合考虑与乐清市各乡镇街道、专业部门已有数据库系统和在建、计划建设数据库系统的资源整合与共享。应急数据中心主要提供整个平台用户体系和用户权限控制管理、数据资源管理、资源服务管理、接口服务管理和平台正常运行监视保障等功能。本项目直接采用温州市应急大数据库管理系统改造后作为乐清市应急大数据库管理系统。

2.乐清市“智慧应急一张图”综合指挥与协同管理系统（一期）建设

乐清市“智慧应急一张图”综合指挥与协同管理系统采用市县一体化模式建设，以温州市级平台总体框架为核心基于乐清市应急指挥中心的屏幕、电脑等设备和区域特色需求对温州市级平台子系统进行优化改造，同时将乐清创新研发的子系统加载到平台，保障市县两级无障碍集成和数据对接。要求供应商基于市级平台完成风险态势、风险一张图、监测预警、安全风险源管控、救灾资源监管、预案管理等子系统，开发乐清市智慧应急一张图系统（含风险四色图），同时研究开发防汛防台形势图修编子系统、值班值守子系统、防台风预警可视化子系统、防汛防台信息协同报送子系统等定制化专项子系统。实现市、县数据互联互通、系统一体化应用、管理上下联动、指挥多级协同。建成后的乐清市级系统除需具备温州市级平台子系统（截止2020年市级平台完成建设任务）全部功能外还需具备以下功能：

2.1 智慧应急一张图系统

建立全域二维地图和精细三维场景，结合乐清市各类应急信息要素，包括水利、自然资源、气象、民政、应急、消防、交通（危化品车辆）等相关信息，实现基于GIS的各类应急要素信息可视化呈现、查询与统计。形成集防汛防台、监测预警、救援力量及物资掌控、风险四色管控等各类应急专题于一体的综合地图。

（1）事件定位

通过空间定位，包括以基于二三维地图可视化选点、坐标填写或查询地名地址等多种方式进行事件定位。

（2）数据可视化

数据可视化基于GIS对包括安全风险源、防护目标、避灾安置场所、救援力量、救援物资、救援设备，以及各类物联感知设备等各类应急要素信息进行分层地图可视化定位和展示。要定制各类点、线、面符号形成各类特色美观的专项一张图。

（3）地图操作管理

地图工具实现操作地图信息的功能。主要功能包括：全图、无级缩放、清空专题、长度测量、面积测量、清除测量结果和全屏展示等。

（4）地图一键输出

为了便于实地作战工作需要，系统提供专题地图配置和输出功能。通过图层控制选择需要的专题数据或不同类型的地图底图进行叠加，通过一键输出功能，用户可以填写自定义标题名称后，即可输出电子图片格式的地图文件，方便打印携带。

（5）数据查询

支持对指定类型对象，如安全风险源、应急资源等的数据模糊查询与定位功能。形成内容丰富、自动化填充、美观科学的详情面板。

（6）数据统计

对当前叠加展示的图层数据提供统计分析，包括数量、区域、类型等的统计，并通过可视化图形进行对比。

（7）底图切换

对二维矢量地图、历年影像地图、大数据风格地图、三维地图进行切换，作为数据图层叠加的基底。

（8）图层叠加对比

对应急辅助数据建立相应图层，可叠加在底图上进行呈现，辅助应急管理应用。

（9）风险四色呈现

根据各相关委办局提供的风险源辨识资料，将各类风险源信息建立分乡镇分行业安全风险评估分级数据库，绘制乐清市各专题和总体安全风险四色分布图，以“红橙黄蓝”四色分别对应表示重大风险、较大风险、一般风险、低风险。

2.2防汛防台形势图修编子系统

针对村（社区）级防汛防台形势图修编需求开发地图编辑功能，利用应急一张图为底图，共享专题数据资源，使用预设风险源、人员、避灾场所、撤离路线等图层图标（根据省“形势图编制导则”规范要求），通过地图标绘功能编制各村社防汛防台形势图，支持地图保存、修编、输出图片格式、输出地图附加通用图廓整饰等功能。

（1）区域定位管理

支持村、社区等行政区划位置定位和快速查找。

（2）地图要素符号标绘

在地图（影像图）可视化界面中标绘各类专题符号，各类要素根据省“形势图编制导则”规范要求。

（3）地图要素符号库管理

对符号库中的各类符号进行增删改操作。

（4）地图保存

对最后一次标绘编制的专题地图配置信息（标绘数据）进行保存，以便下次进入调整修改。

（5）地图修编

对已编制专题地图切换至可修改模式，支持对上次数据进行增删改操作。

（6）地图输出

根据界面可视范围，以图片格式输出已编制的专题地图，包括底图和各类标绘要素信息。

（7）附加通用图廓整饰

输出的地图（图片）上生成通用图廓整饰，和附属信息表，方便工作人员填写各地区不同的专题信息。

（8）村级形势图二维码体系建设

形势图标绘系统可自动生成二维码，用户可通过多种途径，在移动端扫码后可查询村落基本情况、防汛责任人、防汛防台防御重点、防汛防台小知识等信息。

2.3值班值守子系统

建立市应急局内部、各相关下级单位（乡镇街道）和平级相关责任部门的人员应急值守体系，主要功能包括全市各级部门值班人员管理、排班表管理，辅助值班人员将灾情警情信息（上级下发文件）记录到系统内，并根据需要迅速将文件下发至各责任人（值班值守账户），便于相关责任人及时做出应急响应。

（1）值班人员管理

对各安全风险责任部门值班人员进行管理，提供专门的页面对值班人员信息进行维护管理，包括增加、删除或修改值班人员及相关联系方式等，并支持按照不同条件分类查询值班人员。

（2）值排班管理

满足对值班人员进行排班管理，提供专门的页面对当日、明日、后日值班等情况进行排班管理，可选择人员列表中的人员信息，指定当日值班人员，也可指定特定人员在特定时间进行值班。

（3）接报案件记录

提供当日值班人员名下接报案件的记录信息填写功能，定制填报格式和内容项，便于日后事件查询，以及根据事件量进行时间段统计。

（4）上级文件转发

通过系统对收到的部、省、温州市级下发的各类通知任务信息进行转发（可接入已建设短信发送平台，短信仅支持文字通知）至各级各部门相关值班人员。

2.4防台风预警可视化子系统

接入乐清市各类防汛防台监测传感器（包含气象站、潮位监测站、水文站、雨量监测站、渔船GPS等）以及视频监控等在线监测监控数据，并对部分数据进行深化挖掘应用，实现防汛防台关键要素监测，并按照实际情况，结合预案管理系统，对预案进行智能提取。对接可视化指挥平台，实现相关可视化物联设备音视频信息调取。

（1）综合监测集成应用及挖掘应用

将相关防汛防台专题监测内容进行集中集成，并对部分数据进行深化挖掘应用。

1）雨情水情监测

对接市水利、气象、海洋等部门动态雨情、水情、水文监测数据，实现各类实时水情、雨量物联感知设备信息和未来（1小时、3小时等）预测气象数据和水文水位数据动态接入，展示各测站空间位置，对降雨数据进行拟合空间化为公里网格，将监测信息以直观的数值、图表等可视化形式展示。

2）台风监测

接入气象监测数据，对台风中心当前位置、风速风力、中心气压、移速移向、风圈半径等详情信息进行可视化，实现台风全生命周期监测和历史资料记录。

3）潮位监测

接入各潮位监测站数据，可对相应监测站潮位数据及警戒潮位岸段信息进行可视化展示，实现潮位感知监测。

4)海洋防御监测

接入辖区渔船位置感知数据，可查看渔船实时位置、航行方向和速度，实现对渔船已归港或正在归港途中进行感知监测。

展示海洋养殖区域范围，关联经济价值数据、责任人信息，并可向其推送避险信息。

（2）防台应急响应

1)防汛防台预案智能调取

可根据市防指研判结果，在系统中启动相应等级应急响应。横向打通预案管理系统，实现相应预案的智能调取和展示。

2)相关人员履职提示

根据提取预案中相关责任单位与责任人信息，由管理人员根据提示，选择发送预警信息短信，告知（提醒）相关人员进行履职。同时，相关责任人通过短信中特定超链接，在系统中自动形成反馈响应机制，并在指挥大屏进行可视化展示。

3)实时报送信息调阅

打通防汛防台信息协同报送子系统，调取全市当前报送信息汇总表并通过固定表格和统计表格的形式进行展示，支持对过去时点报送信息的回溯查询。

（3）可视化指挥

与可视化指挥视讯平台进行对接，实现乐清单兵、布控球、无人机等设备的GPS实时位置和音视频信息接入一张图平台进行调取查阅，实现省、市、县三级可视化联动指挥需求。

2.5防汛防台信息协同报送子系统

针对防汛防台期间防御准备、台风影响、抢险救援、灾后重建四个阶段信息报送内容，根据横向各委办局与纵向各乡镇街道协同分权限分内容报送机制，各相关责任部门通过报送系统进行无纸化协同报送。   

（1）信息报送

1)市管理员可根据当前台风走势情况，一键生成并下发防汛防台填报任务。针对不同台风防御阶段的报送内容及模板，管理员端一键式下发横向纵向各责任部门填报任务和内容。

2)信息报送模板配置。根据信息报送职责不同，市应急局管理员对报送内容按防汛防台工作阶段以及职责部门进行区分，报送内容横向包括资规局、水利局、农业农村局等应上报内容，纵向包括各乡镇街道的人员转移、抢险物资等信息等。通过后台信息报送模板动态配置定制填报内容，保证各部门在防汛防台期间及时填报各自上报内容。

3)上报信息汇总统计。对横向责任部门和纵向乡镇街道填报的数据内容进行结构化存储，系统根据设定固定时间间隔，智能合并生成乐清市防汛防台工作动态文件，文件嵌入防汛防台模块进行展示，管理端可一键导出word格式文件。

（2）上报提醒

对管理员下发给部门以及各部门上报给管理员的各项任务进行登记和跟踪，设置过期提醒，包括系统弹框提醒以及短信通知过期责任人员。

（3）历史文档库管理

根据每次台风编号和名称，自动生成填报文件管理数据库，记录该次台风各部门在不同时间段填写的所有文档信息，以及市应急局（市防指）汇总生成的各类文档信息，支持按时间、部门、类别等条件进行多维度查询。

（4）用户及权限管理

梳理并规范报送部门用户，建立各相关部门单位报送用户的账号建立、管理、验证等功能，实现管理端和填报端用户功能配置。

2.6.共享交换接口建设

将现有系统的共享功能接口、数据服务接口统一管理，制定市级层面的共享功能接口、数据服务接口统一管理标准规范，建立统一的服务汇集分发、管理功能，方便今后以接口共享的方式提供市级各部门平台和“城市大脑”使用。

三、项目建设周期

2020年12月10日前，初步完成应急综合时空大数据体系（主要包括防汛防台相关数据）建设，智慧应急一张图初步上线运行，防汛防台形势图修编子系统、值班值守子系统、防汛防台信息协同报送子系统、防台风预警可视化子系统上线试运行。2020年12月15日前，完善应急综合时空大数据体系和智慧应急一张图及相关子系统调优工作，同时开展相关人员系统操作培训工作。2020年12月31日前完成整个项目建设工作。2021年2月15日前由采购人组织项目验收并正式运行。如遇不可抗力原因、政府行为或采购人自身因素可适当顺延。

四、其他建设要求

（1）投标供应商自行负责数据收集、与其他相关系统平台（包括温州市级平台）对接事宜，若因数据对接、系统对接产生费用，由供应商自行承担。

（2）系统平台通过验收后，中标方必须对采购人提供系统性的安装、使用、配置管理等培训，培训人数不限，以及长期技术支持服务。

（3）成果维护期：通过验收合格后，中标方须提供3年数据和软件平台质量保证（提供错误修正、软件稳定性优化和修复服务，不含数据收集更新等工作）。

（4）鉴于本平台在城市安防中的重要性，中标方须提供电话热线7×24小时的技术咨询与服务，接到采购方维护电话后即时做出响应，维护服务人员必须在1.5小时内到达采购人现场，投标时作出承诺。如果中标方在接到通知后的2个小时内未到达采购人现场，则由于故障所造成的全部损失由中标方承担。

（5）供应商须承诺在项目开工15天内至通过验收后一年内保证3名中级及以上职称技术服务固定人员在温州市域范围内驻点服务；自发出中标通知书后7个工作日内在温州市域范围内设立固定办公场所或服务驻点，保证1.5小时内到场服务，随时响应采购人要求。（提供承诺函（附件十），否则做无效投标处理）

（6）中标供应商须对软硬件进行日常维保和24小时随时响应应急指挥工作需求。维保期为3年，计划配置一名专职人员。人员要求本科及以上学历，信息管理与信息系统专业，具备软硬件维保一年以上工作经历，人员需经采购方考察试用一个月。该人员费用不包含在此项目预算中，费用由采购人与供应商协商后另行支付。

以上系统建设要求和后续服务是最低要求，投标供应商可提供更优建设内容和后续服务。

五、 付款方式

中标供应商应向采购人提供合同总价5%的履约保证金，履约保证金在项目最终验收合格后15日历天内无息退还。

合同签订生效之后15日历天内，采购人向中标供应商支付合同总价的30%作为预付款；

平台投入试运行后15日历天内，采购人向中标供应商支付合同总价的30%；

项目通过最终验收合格后15日历天内采购人付清剩余款项。