采购需求  

前注： 

本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。

一、采购需求前附表 

 

二、项目概况 

 阜阳市数字化城管信息采集与中心坐席服务项目共分为三个标段，一标段：信息采集；二标  段：信息采集；三标段：中心坐席外包服务 

 一标段：信息采集： 

（一）项目概述 

阜阳市数字化城市管理系统（简称“数字城管”）依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、在线视频、无线通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系， 并实现政府信息化建设相关资源的共享，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品位。

“数字城管”信息服务外包本着“政府花钱买服务”、“管事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给具有信息采集能力、具有合法经营资质的法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事件多少，综合考虑，并以一定量的责任网格数作为基本单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集、准确传输以及核查、核实等，从而保证城市管理问题及时发现和全面处置。 

三、服务需求 

 一标段：信息采集： 

（二）项目要求 

1.实施范围及项目采购内容

本期项目信息采集范围：颍州区、阜合园区约100平方公里建成区范围内29个网格。按照管理要求的不同将阜城数字化城市管理区域分为一类网格（核心区）和二类网格（一般区）两个等级：

一类网格（核心区。网格数不低于16个）：包括城市景观道路、重点旅游线路、旅游风景区周边、中心商业区、人口稠密区、城市主要出入口、主要公共场所（包括政府机关所在地、窗口地区、火车站）和主要大街干线；

二类网格（一般区。网格数不低于13个）：包括居民区、城中村、背街小巷，城乡结合部区、厂矿企业区、开发区。经初步测算，阜阳市城区需要信息采集监督员额定数量应为54人。

2.项目建设服务内容

依据“数字城管”系统统一的管理标准，负责对城市事件动态问题及部件完好情况的及时采集，做到应采必采，应报必报；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查；对采集区域内新增、消失、变更的部件地理信息以及兴趣点、门牌楼地址信息的变更进行信息采集，并按照数字城管地理信息编码标准进行编码、入库的服务，达到保持地理信息系统现时性、满足数字城管系统的地理信息平台更新的目的。具体工作如下（不仅限于此）：

2.1依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好情况的及时采集；

2.2对采集区域内新增、消失、变更的部件地理信息以及兴趣点、门牌楼地址信息的变更进行信息采集，并按照数字城管地理信息编码标准进行编码、入库；

2.3对热线投诉等途径反馈问题进行核实；

2.4对政府关注的专项内容提供专项普查服务；

2.5针对台风、暴雨等灾害天气提供快速的紧急情况普查服务；

2.6定期提供“数字城管”数据分析、趋势分析服务。

2.7处理“数字城管”平台其他指定任务。

3.采集类别划分

一类核心区：搬井菜市场周边、颍州中学周边、市医院周边、市三院周边、阜阳师范学院（西湖校区）周边、阜阳师范学院（清河校区）周边、阜阳市技术学院周边、市政府周边、市十五中周边、文峰宾馆周边、肿瘤医院周边、万达广场周边、易景国际花园周边、宝龙时代广场周边、南京路一小周边、天筑豪生周边；

二类一般区颍州经济开发区管委会周边、双寨周边、金种子酒厂周边、市三中周边、双清湾公园周边、阜阳工业经济学校周边、颍州工贸园区周边、十二里庙周边、市委党校周边、祥源文旅城周边、阜阳西站周边、市妇幼保健院周边、阜合园区管委会周边。

4.项目服务期限

服务期限：本次招标服务期限为三年，根据每年考核情况，合同一年一签。具体实施开始时间以中标公司为本项目配备的采集人员、管理人员等所有人员招聘结束并经培训合格后，采购方正式通知上岗之日起。  

5.工作时间

一、冬季采集时间,10月--次年3月,一类网格信息采集时间为：7:40-19:30；二类网格信息采集时间为：8:00--18:00。

二、 夏季采集时间,4月--9月,一类网格信息采集时间为：7:00-20:00；二类网格信息采集时间为：8:00-18:00。

三、巡查频次。一类网格每2小时巡查一次；二类网格每半天巡查一次。节假日与双休日正常采集。采购人有权根据实际工作需要，随时对上述工作时间作适当调整。

6.“信息采集器”的管理

中标单位应加强由采购方提供的“信息采集器”的管理，并落实专人负责，同时要制定采集器管理使用制度，保障信息采集器正常的使用。所必须的流量费由采购方支付。

7.队伍的组建要求

7.1本期招标服务外包人员配比：本项目总人数不得低于54人，其中一类网格人员数量不低于32 人，二类网格不低于17人，机动采集人员不超过2人，管理人员不得超过3人。

7.2中标供应商在签定合同30日内，要求按照投标文件的承诺，完成外包人员队伍的组建和培训。

7.3信息采集员条件：

（1）文化程度：全日制中专、高中（职高）文化程度以上。

（2）年龄： 50周岁以下。

（3）性别：不限。

（4）健康状况：身体健康，身体条件能适应全天候连续户外巡查值勤。

（5）其他要求：五官端正，无纹身，作风正派，有吃苦精神，有为数字城管服务良好的职业道德。无犯罪记录，无不良嗜好。

7.4管理人员条件：

（1）具有“数字城管”信息采集项目管理经验，担任过项目经理或项目主管职务以上的。

（2）性别：不限。

（3）健康状况：身体健康，身体条件能适应全天候户外巡查值勤。

（4）其他要求：五官端正，无纹身，作风正派，管理有方，有吃苦精神、团队精神和良好的质量意识和职业道德。

（5）无犯罪记录和不良嗜好。

（6）承诺本项目中标后合同服务期间管理人员每月在阜工作时间不得低于22天。

（7）本项目中标后合同服务期间项目负责人未经采购方同意，每更换一次罚款2万元，经采购方同意的，每更换1次罚1万元；如管理人员不能胜任管理岗位本职工作，信息采集考核月分数低于85分的，对中标公司加罚3万元。

（8）不得同时兼任同类型项目的管理工作。

8.人员培训

严格按制度落实，每周至少对全体人员进行一次业务点评；每月至少对全体人员进行一次业务轮训；每季度至少对全体人员进行一次集中培训，培训时采购方需派人参加。

（三）预算经费

本项目预算经费236.87万元/年。

（四）其他补充说明

1.中标供应商与采购人根据阜阳实际情况，协商划分一类、二类区范围，并确定一类、二类区巡查密度，原则上2平方公里1个网格，一类网格数不得低于16个，二类网格不得低于12个，网格范围可以跨社区，但不能跨办事处。  2.投标人必须充分了解阜阳当地薪资水平，最低工资标准，社保福利等有关规定，拒绝恶性竞争。人员佣金信息采集人员人均工资不低于2150元/月；社保五险（包括养老、医疗、失业、工伤、生育）按照阜阳市人社部门规定及相关政策缴纳；并为所有人员购买意外保险。

3.投标人不得以任何理由拖欠信息采集人员工资，否则采购人有权单方终止合同。

4.采购方对招聘实施监督，中标人不得擅自降低招聘条件。

5.中标人在签定合同前，必须完成应该于签订合同前完成的所有事项，（包括优惠条件及承诺事项），否则采购人有权按中标人借故否认已经承诺的条件而拒签合同处理。

6.中标人在签定合同30日内，未能按照投标文件的承诺，完成组建足额信息采集员人员上岗，采购人有权单方终止合同，并没收全部履约保证金，中标供应商应无条件退还全额合同首付款。

四、报价要求 

 1、投标人依据本招标文件规定，结合自身政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用进行自主报价，报价应不低于成本，也不高于采购限额价。

2、投标报价已包含项目人工费用、管理费、利润、全额含税发票、合同实施过程中应预见和不可预见费用等，采购方不再支付其他费用。投标报价为最终报价，漏算的费用均认为已包括在报价中，投标人不得再要求追加任何费用。

五、其他要求