采购内容及技术要求

一、项目背景

党的十九大报告明确提出建设智慧社会。随着新兴信息技术的快速发展，作为社会生活和经济发展的重要载体，城市正逐步发展成为信息化、智能化的集成系统。推进新型智慧城市建设，是党中央、国务院推动我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展作出的重大决策，有利于推动新一代信息通信技术与城市发展、市民生活的深度融合，实现城市可持续发展。2020年3月，习近平总书记赴浙江考察时指出，通过大数据、云计算、人工智能等手段推进城市治理现代化，大城市也可以变得更“聪明”。从信息化到智能化再到智慧化，是建设智慧城市的必由之路，前景广阔。

为全面贯彻落实中央提出关于建设智慧社会的战略思想，对龙港市“十四五”时期新型智慧城市建设进行规划，为全市提出既具有前瞻性又贴合市情，既符合国家宏观政策要求，又能因地制宜充分发挥龙港市优势基础条件和特色的发展建议，探索具有龙港特色的智慧城市发展之路。

二、采购内容

龙港市智慧城市建设中心关于龙港市新型智慧城市“十四五”发展规划编制项目，具体规划内容：对规划范围内从战略和全局的角度出发，提出智慧城市建设和发展的战略定位，明确未来建设和发展所遵循的总体思路、指导思想和基本原则。从顶层设计与标准规范、基础设施建设、社会治理体系、管理应用体系、互联网+政务服务、应用支撑体系、保障体系等方面全面进行谋划。

三、主要服务内容

规划范围：龙港市全域。

（一）服务内容

本咨询服务项目提供的服务内容包括调研、分析、规划编制等工作。具体如下：

1.现状调研和分析。成交供应商需与采购人进行充分沟通，选取有代表性的典型单位、部门和企业，进行访谈沟通，并收集各单位定性、定量的基础材料，基于充分的调查、研究和分析，总结全市新型智慧城市改革建设推进情况、存在的主要问题，并提出针对性的工作建议。

2.发展规划编制。在现状调研的基础上，围绕“政府数字化转型”和“一张智网管全域”两大主题，开展龙港市新型智慧城市“十四五”发展规划编制，明确全市新型智慧城市建设的主要理念、愿景目标、总体架构、建设内容、保障体系等，形成完整的规划文本。

成交供应商需配合采购人组织开展专家评审、论证和汇报，并根据各方意见修改完善龙港市新型智慧城市“十四五”发展规划。

（二）咨询成果

本咨询服务项目的主要交付成果包括：

《龙港市新型智慧城市“十四五”发展规划（2021-2025年）》

对上述咨询成果的要求分述如下：

1、《龙港市新型智慧城市“十四五”发展规划（2021-2025年）》

《龙港市新型智慧城市“十四五”发展规划（2021-2025年）》应提出全市新型智慧城市改革建设的总体要求，作为指导全市智慧城市改革建设的基础性、纲领性文件，规划文本需包括智慧城市建设的现状问题、愿景目标、总体架构、建设内容、保障体系等，形成完整的规划文本。

内容包括但不限于以下方面：

（1）规划背景

按照全面贯彻党的十九大精神，以及省委省政府全面深化改革部署和新型智慧城市改革建设的具体要求，结合国内、尤其是省内其它城市发展的现状，提出规划编制的指导思想、基本原则、主要目标等。

（2）现状分析

摸清近年来龙港市智慧城市建设、经济发展、信息基础设施建设、信息化发展与环境建设、产业转型升级等现状，描述当前龙港市新型智慧城市发展基础，明确龙港市智慧城市建设成效、智慧城市建设存在的问题、智慧城市建设重点提升方向。

（3）规划思路和目标定位

从战略和全局的角度出发，坚持问题导向、效果导向，提出智慧城市建设和发展的战略定位，提出龙港市“十四五”期间新型智慧城市建设（政府数字化转型）的总体目标和主要任务。通过龙港市新型智慧城市建设，赋能产业升级和经济发展，提升民生服务水平和城市运行效率，助力龙港“一区五城”建设。

（4）搭建新型智慧城市总体架构

结合《深化数字浙江建设实施方案》的要求，以及智慧城市建设的数据体系、技术体系、业务体系、应用体系、产业体系、基础设施体系、安全体系和保障体系等方面的要求和构成，提出龙港市新型智慧城市“十四五”发展规划总体架构。

（5）提出新型智慧城市建设主要任务

可以根据智慧城市建设的主要领域选择龙港市智慧城市建设的主要任务，包括（不仅限于）基础设施、智慧民生、智慧治理、数字经济等领域布置建设的主要任务，明确建设目标、建设内容，为全市智慧城市应用创新建设提供指引。

（6）明确支撑平台建设内容

明确与省、市建设平台之间的关系，提出对龙港市的建设要求、建设内容，在全省智慧城市建设一盘棋的建设要求下，指导开展龙港市对应项目的建设工作。

（7）明确信息基础设施建设内容

围绕打造统筹、集约、可靠的信息基础设施资源和环境，提出政务网络、政务大数据、城市物联网等信息基础设施的建设目标、建设内容。

（8）明确安全体系建设内容

提出全市新型智慧城市建设信息安全的总体架构、安全制度建设、安全技术建设和安全方案总体设计。

（9）梳理建设项目

为规划期内编制项目可行性研究报告，作为未来五年内全市新型智慧城市建设投资的参考依据，编制项目可行性研究报告不少于3个。

（10）提出实施步骤、保障措施、运行管理。

按照全市新型智慧城市改革建设的优先级，提出规划期内每一年的主要实施任务，并梳理龙港市新型智慧城市改革建设的实施保障措施和运行管理机制，确保规划得以顺利实施落地。

2、在调研和规划过程中，配合龙港市新型智慧城市改革建设工作进展，根据需要，对相关专题任务推进、活动策划等工作，提出必要的咨询补充意见。

四、规划编制依据

1.国家、省、市的有关文件

龙港市新型智慧城市“十四五”发展规划应依据国家、浙江省、温州市、龙港市关于信息化发展相关法律、法规、规章、制度、标准等政策性文件及龙港市城市发展相关规划等规范性文件，主要包括（但不限于）：

1.1《国家智慧城市试点暂行管理办法》；

1.2《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》；

1.3《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》；

1.4《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》发改高技；

1.5《关于推进数字城市向智慧城市转型升级有关工作的通知》；

1.6《关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见》；

1.7《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》国发；

1.8《浙江省促进大数据发展实施计划》;

1.9《浙江省信息经济发展规划（2014-2020年）》；

1.10《浙江省数字经济五年倍增计划》；

1.11.《浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府职能转变和“放管服”改革行动计划（2018-2022年）》；

1.12《浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案》；

1.13《深化数字浙江建设实施方案》；

1.14《浙江省数字化转型标准化建设方案（2018—2020年）》；

1.15《温州市智慧城市建设总体规划（2015-2020年）》；

1.16《温州市推进新型智慧城市建设三年行动计划（2018~2020年）》

2.浙江省、温州市、龙港市现有智慧城市建设现状

依据省、市智慧城市服务内容、网络架构实际，通过整合、拓展、创新和展望，客观地编制相关建设规划。

五、规划编制原则

1、以人为本，便民惠民。以政务服务为牵引，梳理政府服务、城市管理、百姓生活和经济发展等方面的重点需求，作为智慧城市建设的基础依据，先行开展各类智慧化应用。突出民生服务，把便民惠民作为新型智慧城市建设的出发点和落脚点，优先建设实施与民生密切相关的项目，让广大居民享受到高效、便捷、绿色的新型智慧城市生活。

2、统筹推进，分步实施。对全市新型智慧城市建设进行统一的顶层规划设计，统筹各区、各部门、各建设模块之间的衔接和匹配工作，进行集约建设。优化和重构业务流程，提高协作效率，提升政府效率。推动多场景化的跨行业、跨业务的统一平台、系统建设，实现城市整体感知和应用融合

3、政府引导，市场驱动。充分发挥政府引导作用，强化政策法规、规范标准建设。深入探索智慧城市的发展路径、管理方式、推进模式和保障机制，鼓励社会资本参与到城市信息化建设、投资和运营中，培育和发展新型应用业态，建立多元投融资机制，努力探索低成本、好成效、互利共赢的建设与运营模式。

4、整合资源，开放共享。充分整合、集成和利用好现有信息资源，建立健全数据存储、交换、共享和开放机制，加速实现基础设施互联互通、技术数据共建共享。各企事业单位对拥有自主产权、处置权或管辖权的硬件资产、场地和软件基础数据积极进行社会化、市场化共建，避免重复建设和资源浪费。营造开放、包容、竞争、有序的发展环境，打造、引进一批创新能力强、品牌知名度高、带动作用强的龙头企业，积极利用智慧资源和创新要素，推动新型智慧城市开放式创新发展。

5、创新应用，形成特色。积极鼓励技术、模式、业态和制度方面的创新，以新型智慧城市建设带动产业智慧发展，以产业发展推动智慧城市建设。加快智慧型信息技术在经济社会各个领域中的应用，推动基于新一代高新科技的各类新型产品的研发制造，促进经济发展方式转变、产业转型升级和新旧动能接续转换，形成智慧应用和产业提升之间的良性互动发展格局。

6、科学规范，保障安全。坚持信息技术发展与安全并重，加大依法管理和信息保护力度，积极防御，全面防范，确保网络和信息安全可控。将安全工作贯彻智慧应用的始末，按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责”的原则，大力提升安全保障利度，形成与发展水平相适应的信息安全保障体系。

六、演示及讲解

投标人需对规划编制的设想和具体工作方案进行视频讲解（具体内容详见第六部分“技术资信综合评分”），以录屏及同步语音的方式存储于U盘（时长不得超过10分钟，超出部分不予播放，超出部分按未提供处理）中密封后随投标文件一并提交，如未提供演示及讲解，可能会出现不利于投标人的评分（所对应的评分为0分），该风险由投标人自行承担。

七、项目工期及成果资料要求等

1、项目工期及成果资料文本数量要求

标项	采购内容	工期要求	文本数量
1	龙港市新型智慧城市十四五规划编制	150日历天	初稿、专家评审稿等文本；正式成果10份；所有成果电子资料2份。

2、全部规划成果均应制作电子文件，文本文件采用WORD或PDF格式文件。

3、成果形式和要求：规划成果包括纸质文件及所有的电子文件

八、人员要求

1、项目组成员人数不少于10人，其中项目负责人具有相关专业高级技术职称及智慧城市相关规划3年以上工作经验。所有人员为投标单位正式在编人员，兼职聘用人员不包含在内。项目组负责人及1/2以上项目组成员在龙港调研时间不少于15个工作日。合同签署后，成交供应商无特殊情况未经招标人同意不得变更主要负责人员。

2、项目组实行项目负责人全权负责制，项目负责人代表公司负责项目。其中项目团队核心成员需具有相关工作经验。

3、为保证服务质量和方案编制进度，投标人必须承诺项目组所有人员在方案编制期内，不得兼任其他项目或工作；

4、项目执行过程中，必须全程及时、无条件的响应采购人要求。

5、项目执行过程中，必须全程接受甲方指定的监理公司，并接受监理公司提出的甲方认可的建议。

九、商务条款

1、履约保证金：签订合同前中标供应商须向采购人提交合同总价5%的履约保证金，履约保证金在中标供应商提交最终成果通过最终验收合格后一年内无息退还。

2、付款方式：合同签订后采购人向中标人支付合同总价款的40%预付款（采购人可根据项目特点、供应商信用等情况，决定是否要求供应商提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施，浙财采监[2020]3号文件）；在中标供应商提交评审稿并通过初审后采购人支付合同总价款的30%；在中标供应商完成全部工作通过规划审核并提交最终成果后支付30%的合同总价款。

十、其他要求

1、合同签署后，中标供应商无特殊情况未经招标人同意不得变更主要人员。

2、以上设计方案必须与其关联的现有的其它软件系统及标准规范相兼容，能够完全协同工作；

3、本项目所要求的进度计划在响应文件中提供详尽的项目实施方案（包括：参加本项目的主要人员资格和经历以及投标人的专业技术人员构成状况、实施计划时间安排、具体实施内容等）；

4、所涉及的专利承担责任，并负责保护采购人的利益不受任何损害。一切由于文字、商标、技术和软件专利授权引起的法律裁决、诉讼和赔偿费用均由投标人负责。不受第三方提出的侵犯其专利权、版权、著作权、商标权等的起诉，采购人拥有使用权；