项目说明、采购内容

一、项目说明、采购内容

1、项目依据

按照省政府《关于创建国土资源节约集约示范省的实施意见》（鲁政发〔2018〕8 号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于做好“对标先进”工作的通知》（鲁办发电〔2019〕57 号） 要求，根据山东省自然资源厅发布的《关于贯彻落实鲁政办字[2020]32 号文件做好城镇低效用地再开发工作的通知》（鲁自然资字[2020]38 号）的要求：对 2009 年第二次土地调查确定的城镇存量建设用地开展全面调查，厘清土地权属关系，了解土地权利人意愿，建立城镇低效用地数据库，编制低效用地再开发专项规划，充分运用市场机制，盘活存量土地和低效用地， 切实提高土地要素配置效率，保障经济高质量发展。

2、项目说明

镇低效用地是指经第二次全国土地调查已确定为建设用地中的布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地，权属清晰、不存在争议。主要包括：

（1）产业转型升级类：国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地；不符合安全生产和环保要求的用地；“退二进三”产业用地。

（2）城镇更新改造类：布局散乱、设施落后，规划确定改造的老城区、城中村、棚户区、老工业区等。

（3）用地效益提升类：投资强度、容积率、地均产出强度等控制指标明显低于地方行业平均水平的产业用地；参照“亩产效益”评价改革确定的“限制发展类”企业名单认定的产业用地。

现状为闲置土地、不符合土地利用总体规划的历史遗留建设用地等，不可列为城镇低效用地。开展城镇低效用地再开发和工业用地绩效调查评估项目是推进供给侧结构性改革的重要内容， 是拓展建设空间、保障发展用地，促进产业转型升级和企业提质增效的重要途径。

3、采购内容

（1）城镇建设用地调查摸底。主要包括对城镇存量建设用地进行调查，摸清位置、面积、用途、容积率、投入产出水平、环境状况等用地现状，查清土地权属关系，了解土地权利人意愿等信息。

（2）工业用地专项调查。为满足禹城市对工业企业管理的需求，需要对现有的工业企业实际用地面积、用地范围内的空置面积进行调查，并调查企业权利人、经营状况、占地权属状况、建设状况等信息，填写专项调查表，制作企业位置影像图、现状图、规划图、宗地图、现状图等图件，形成一企一 策分析报告；汇总全区企业用地数据，制作全区企业分布图、影像图、现状图、规划图，形成 汇总分析报告；以企业宗地图为底图，建立企业管理数据库。

（3）评价指标体系建设。按照有利于提高节约集约用地水平和综合产出效益的要求，从土地利用强度、投入产出水 平、用地布局、基础设施配套水平、房屋建筑质量、安全生产、环保、消防、开发利用现状与 规划开发利用方向协调性、再开发潜力等方面，建立符合禹城市实际情况的低效用地认定标准指标体系，在禹城市政府的完成低效用地认定工作后，确定再开发土地范围。

（4）数据库建设 在汇总分析调查数据的基础上，将列入再开发范围的地块标注在最新的土地利用现状图、 遥感影像图和土地利用总体规划图上，建立城镇低效用地数据库。

（5）低效用地再开发专项规划编制 在依托禹城市城镇低效用地数据库的基础上，依据当地国民经济和社会发展规划、国土空 间规划、产业政策等，编制切实可行的低效用地再开发专项规划。

（6）开展全县存量建设用地调查，建立数据库（含工业用地低效调查评估工作）编制专项规划和年度实施技术。

4、编制要求

严格遵守执行国家规范和标准，并依据山东省自然资源厅相关文件要求递交成果。

二、其他要求

1、投标人应当在投标文件中列出完成本包并通过验收所需的所有各项服务等明细表及全部费用。中标人必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收，所发生的验收费用由中标人承担；投标人应踏勘现场，如投标人因未及时踏勘现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无法完工，投标人自行承担一切后果。

2、如对本招标文件有任何疑问或要求澄清，请按本招标文件的规定提出，否则视同理解和接受。