招标内容及技术要求 

一、招标项目说明 

本项目为长岛综合试验区基本公共服务标准化综合试点项目，包括长岛综合试验区基本公共服务标准化综合试点建设和“亮标惠民”工程实施项目，共一个包。投标人须对所投内容进行响应，报价若有遗漏则视为对招标人让利，投标人均应免费提供。

二、采购标的具体情况

一、项目背景

1.长岛海洋生态文明综合试验区由 151 个岛屿组成，岛陆面积 56.8 平方公里，海域面积 3541 平方公里，海岸线 187.8 公里，有居民岛 10 个，辖 10 处乡镇（街道、开发管理处）40 个行政村，4.3 万人口。

2.2017 年 1 月，国务院印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》（国发〔2017〕9 号），强调健全国家基本公共服务制度，完善服务项目和基本标准，强化公共资源投入保障，提高共建能力和共享水平，努力提升人民群众的获得感、公平感、安全感和幸福感，实现全体人民共同迈入全面小康社会。2018 年 12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》， 提出完善各级各类基本公共服务标准、明确国家基本公共服务质量要求、合理划分基本公共服务支出责任、创新基本公共服务标准实施机制等四方面重点任务，并且提出标准信息公开共享，开展标准实施监测预警，推动标准水平动态有序调整，加强实施结果反馈利用，鼓励开展创新试点示范。

3.2017 年 8 月，山东省人民政府印发《山东省推进基本公共服务均等化“十三五”规划》（鲁政发〔2017〕19 号），提出到 2020 年，在全省基本建成覆盖城乡、人人享有、水平适度、公平持续的基本公共服务体系，省级基本公共服务清单和标准体系全面建立，政府主导、社会力量广泛参与的供给格局基本形成，人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，人民群众的幸福感和满意度明显提高，基本公共服务均等化的目标总体实现。

4.2018 年 2 月，烟台市人民政府印发《烟台市推进基本公共服务均等化“十三五”规划》（烟政办发〔2018〕7 号），明确“十三五”时期烟台市基本公共服务领域主要发展指标，确定基本公共服务主要领域及各领域具体服务项目和服务标准，提出到 2020 年，基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展，基本公共服务均等化总体实现。

总之，国家基本公共服务能力和水平事关广大人民群众最根本的利益，因此， 近年来从中央到地方各级政府高度关注和重视基本公共服务能力建设。

二、项目概况

2019 年 7 月，市场监管总局 国家发展改革委 财政部联合下发《关于开展国家基本公共服务标准化试点工作的通知》（国市监标技〔2019〕144 号），长岛综合试验区结合自身社会经济发展积极申报综合类国家基本公共服务标准化试点。2020 年 3月 24 日，市场监管总局 国家发展改革委 财政部下达《国家基本公共服务标准化试点项目的通知》（国市监标技〔2020〕49 号），长岛综合试验区基本公共服务标准化综合试点批复建设，试点建设期 2 年，自 2020 年 4 月至 2022 年 4 月。

长岛综合试验区基本公共服务标准化综合试点严格依据《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》和《国家基本公共服务标准化试点实施细则（试行）》中的工作要求，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障等基本公共服务九大领域开展试点建设工作。成立试点工作领导小组统筹推进试点建设，重点开展梳理基本公共服务事项、建立基本公共服务标准体系、研制基本公共服务标准、完善基本公共服务标准实施机制、建设基本公共服务平台等工作，并将试点建设成果通过基本公共服务平台向社会公开，通过实施基本公共服务“亮标惠民”工程，实现基本公共服务的共建共享。通过标准化试点建设，到 2022 年，长岛综合试验区基本公共服务标准化综合试点工作任务全面完成，基本公共服务标准化理念融入长岛综合试验区社会治理工作中，标准化手段得到普及应用，全面建成普惠性、保基本、均等化、可持续的基本公共服务标准体系，形成一批具有海岛特色和亮点的可复制、可推广的基本公共服务标准化实践经验和模式。

三、总体要求

本项目包含两部分服务内容，分别是长岛综合试验区基本公共服务标准化综合试点建设服务和长岛综合试验区基本公共服务“亮标惠民”工程实施服务。两部分服务内容的总体要求分别如下：

• 长岛综合试验区基本公共服务标准化综合试点建设服务  
• 1.编制长岛综合试验区基本公共服务标准化综合试点建设指南。

2.编制长岛综合试验区基本公共服务标准化综合试点建设相关制度文件 1 套。

3.梳理基本公共服务领域服务事项及标准清单 1 份。

4.建立长岛综合试验区基本公共服务标准体系，体系包含标准总数不少于 1000 项。

5.选取长岛综合试验区基本公共服务优势领域，研制关键基本公共服务标准或者技术规范等标准化文件不少于 10 项，其中形成地方标准不少于 5 项。

6.编制长岛综合试验区基本公共服务标准体系实施指南 1 份。

7.基本公共服务标准化培训及主题活动。开展基本公共服务领域标准化培训不少于 2 次，策划组织标准化主题活动至少 1 次，协助组织新闻发布会等活动，面向全岛的基本公共服务标准解读宣传材料 1 套，不少于 5000 份。  

8.开展试点实施监督及实施效果评价，形成标准实施效果分析报告 1 份。

9.长岛综合试验区基本公共服务标准化平台建设。建设基于互联网的长岛综合试验区基本公共服务标准化工作平台，具备在线学习标准知识、统计标准实施情况、标准化工作宣传等功能，开发用于宣传和服务的基本公共服务移动端，建设长岛综合试验区基本公共服务领域数据库。  

（二）长岛综合试验区基本公共服务“亮标惠民”工程实施服务

• 1.长岛综合试验区基本公共服务“亮标”

（1）采用“线下”的方式进行“亮标”。

编制基本公共服务标准化成果和基本公共服务标准解读宣传材料，数量不少于 1万份；编制基本公共服务标准实施手册，数量不少于 200 份；满足偏远海岛村标准化学习，配备必要的硬件设备，至少包括台式机电脑不少于 10 台、笔记本电脑不少于 5 台、便携式平板电脑不少于 5 台。

（2）采用“线上”的方式进行“亮标”。

组织线上基本公共服务标准化公开课不少于 2 场，制作基本公共服务标准化宣传视频一套，选取不少于 8 项关键的基本公共服务标准制作图文，采用不少于 2 种的“线上”方式向社会“亮标”，建立不少于 1000 项基本公共服务标准数据库，实现全文检索。

2.长岛综合试验区基本公共服务标准化成果“惠民”

（1）基本公共服务“标准进海岛”。为偏远海岛上的基本公共服务基层工作人员以及海岛居民，提供宣传和讲解基本公共服务事项及相关标准，服务期内实现主要海岛全覆盖。

（2）基本公共服务“标准进课堂”。面向长岛中小学生提供不少于 2 场的标准基础知识公开课。

（3）公共服务大厅服务标准化。结合基本公共服务领域，编制服务手册不少于50 本，开展公共服务大厅现场指导不少于 4 次。

（4）基本公共服务“标准进社区”。编制基本公共服务事项办理“明白纸”不少于 2 万份。

（5）基本公共服务标准服务退役军人。编制拥军优抚政策汇编宣传册。

（6）标准进企业。针对长岛特色海产品重点生产加工企业，选取长岛主要的海产品相关的标准及技术指标梳理成册不少于 50 本。

3.基本公共服务标准惠民示范点建设

围绕基本公共服务九大领域，在长岛选取不少于 6 个方面开展基本公共服务标准惠民示范点建设。

四、其他要求

（1）投标人应负责项目全套资料提交、变更和补充等工作，直至达到招标人满意。

（2）投标人提供的成果文件须满足招标文件、招标人提供的相关资料及国家现行相关行业规定要求。

（3）投标人应成立相关工作组，配备有标准制修订工作经验和软件开发能力的技术人员参与项目工作。

（4）项目验收时，投标人应提交项目开展过程中涉及现场调研、专家论证等关键环节的文件、影像资料等，作为工作开展情况的佐证材料。

★（5）采购人拟采购的产品如属于《财政部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18 号）、《财政部关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19 号）采购品目清单范围的产品，按照《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51 号）、《财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）规定，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。投标人所报产品属于《节能产品政府采购品目清单》中“★” 标注的产品为政府强制采购产品，须提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书复印件（加盖投标人公章）及认证结果信息发布平台公布的相关认证机构和获证产品信息结果当前页查询截图（加盖投标人公章），否则其投标将被拒绝。

五、现场演示及方案陈述、答辩

投标人应拟派投入本项目的项目负责人到场对本项目的工作方案、工作内容等进行现场讲解及答辩，评标现场进行现场演示及方案陈述（采用多媒体方式）、答辩， 时间不超过 15 分钟，演示所需设备或其他环境由投标人自行准备。

注：以上为本项目最基本的服务要求，投标人可提供相当于或优于以上服务， 同时填 写技术规范偏离表。