招标内容及要求

一、项目概况：

1、项目名称：诸城市乡村振兴“一张图”优化提升及运维项目

2、招标内容：

（1）乡村振兴专题数据的整合更新

包括乡村产业振兴专题数据、生态振兴专题数据、文化振兴专题数据、人才振兴专题数据、组织振兴专题数据、自然资源专题数据的整合、入库、集成、发布。

（2）基础地理信息数据生产更新

包括诸城城区、城镇驻地地名地址数据采集更新；全域 1：2000 地理空间框架要素数据更新；全域 0.2 米航飞影像生产；影像地图及电子地图生产发布。

（3）软件系统日常运维

负责综合数据库管理系统、“一张图”信息服务平台、惠农信息服务“一点通”、生产园区信息服务系统、自然资源与生态景区信息服务系统、美丽乡村文化旅游信息服务“一点通”、乡村人才信息服务“一点通”、生活社区信息服务“一点通”、党务管理信息服务系统等系统运行维护。

（4）系统开发

研发田长制工作管理系统，实现基于移动端的数据加载、数据浏览、地图操作、实时定位、地图标绘、违法上报、违法案件查看等功能。

2、承包方式：固定总价承包。

3、服务期限：合同签订后于 2021 年 10 月底前提交成果。

二、采购服务要求

（一）项目概述

2018 年至 2019 年，省自然资源厅、省国土测绘院联合诸城市委、市政府，围绕五大振兴，建设完成诸城市乡村振兴“一张图”项目，形成乡村振兴数据资源中心，涵盖基础地理信息数据、自然资源数据、五大振兴专题数据，形成“1+7”典型示范应用，提供便民惠民、园区产业、社区管理、人才信息、文化旅游、智能决策等服务，创新了地理信息辅助乡村振兴新模式。项目于 2019 年 4 月 29 日通过部省专家验收，项目建设成效显著，在全国首创了测绘地理信息服务乡村振兴新模式，为打造乡村振兴“齐鲁样板”提供了可复制、可推广的经验，对推动乡村振兴战略实施具有重要意义。2019 年 5 月 15 日，省政府新闻办公室举行了“测绘地理信息服务乡村振兴建设成果”新闻发布会，诸城市乡村振兴“一张图”项目正式对外发布，大众日报、中新网、齐鲁网等 20 多家媒体先后进行了专题报道。

2019 年 5 月 8 日，于国安副省长批示“有创意、很实用。要抓好诸城试点，不断完善‘一张图’内容，适时进行宣传推广，扩大试点范围，助力打造乡村振兴齐鲁样板”。2019 年 5月 25 日，杨东奇副书记批示“很好！要继续推进这项工作，发挥科技在乡村振兴的‘尖兵’和‘翅膀’作用”。2019 年 5 月 22 日，省自然资源厅组织召开诸城市乡村振兴“一张图”工作调度会，建议诸城市政府尽快建立诸城市乡村振兴“一张图”运维机制，充分保障“一张图”运维所需专项经费。

为落实省领导批示精神，为进一步发挥“一张图”辅助政府决策管理、组织人才管理等政务服务的作用，更好为老百姓提供文化生活、购物、公交出行、旅游，种植、养殖，上学、看医生等民生保障服务，确保数据的鲜活性和平台的生命力，需要更新优化提升诸城市乡村振兴“一张图”平台。

（二）建设目标

一、提升政府服务能力，实现乡村振兴管理科学化、信息化、动态化、规范化。诸城乡村振兴“一张图”是信息化助力乡村振兴的重要手段，是“诸城模式”新内涵的重要内容， 是体现诸城市实施乡村振兴战略进程的重要形式，是探索“数字经济”拉动农业经济发展的重要创新。平台充分整合了乡村振兴规划及专题资源，打通行业信息壁垒，实现信息资源充分共享与集成应用，形成了可复制、可推广、可示范的地理信息服务乡村振兴新模式，为丰富新时代“诸城模式”内涵注入了新的动能，是提升我市政府服务能力，实现乡村振兴管理科学化、信息化、动态化、规范化的重要措施，也是提高诸城农村产业化、社区化水平，破解惠农服务“最初一公里”和“最后一公里”难题的重要举措。

二、实现五大振兴专题互联互通与开放共享，提升乡村振兴工作的协同服务能力和水平。“一张图”平台作为诸城市涉农信息化的基础设施，能够支撑诸城市多部门多用户海量信息的互联互通、开放共享及协同服务，充分发挥乡村振兴“一张图”的基础性作用，加快乡村振兴相关工作的信息化建设，实现诸城市各级政府单位、部门互联互通，整体提升乡村振兴工作的协同服务能力和水平。

三、保障平台安全、稳定、高效运行，保持数据的鲜活性和系统的生命力。运维提升工作是平台安全、稳定、高效运行的基础和关键，应当予以高度重视，在运维机制、运维机构和运维经费等方面，采取切实有效措施抓好落实。当前“一张图”平台运维工作存在着数据更新不及时、系统运维缓慢、系统培训未开展、成果未移交、运维人员未到位等问题。在专题数据更新方面，应用系统专题数据更新较慢，数据现势性为 2019 年 6 月份，由于专题数据

来自于各个部门，目前各部门未提交数据更新包，迫切需要诸城市协调各部门按照数据责任清单进行数据更新，确保专题数据的现势性。在平台稳定性方面，平台稳定运行需要多方合力，迫切需要诸城市明确运维部门、专人进行维护，项目开发单位进行运维培训和系统维护支持。

（三）建设内容

1、乡村振兴专题数据的整合更新

对产业振兴专题数据、生态振兴专题数据、文化振兴专题数据、人才振兴专题数据、组织振兴专题数据、自然资源专题数据进行整合、入库、集成、发布。

●乡村产业振兴专题数据

耕地保有量、永久基本农田、土地整治项目、诸城水利高效节水项目、畜禽规模养殖场、农资企业、屠宰场、农机合作社、农村淘宝服务站、龙头企业、农民合作社、家庭示范农场、新型职业农民、农业园区、重大科技创新平台、高新技术企业、科技孵化器、农资经营单位、农作物生产、博士后科研工作站、农业企业产学研合作、人才事务办理地点、社区农业发展公司、小麦博士科研工作站、“粮经饲”三元种植模式、农业种植结构分布、乡村旅游（农家乐＼田园综合体＼采摘园等）、特色产业、六小镇八集群、创业载体建设、特色产业镇、一核两带四区、全市社区、三区共建、电商创业、诸城农产品产地土壤环境例行监测、诸城农用土壤污染详查、省知名企业产品品牌等 38 类数据的整合、处理、入库、发布。

●生态振兴专题数据

农村七改工程、特色风貌示范村、文明村镇、历年农用地土壤监测、生态红线、湿地范围、森林抚育、湿地修复、特色经济林示范基地、低效林改造等 10 类数据的整合、处理、入库、发布。

●文化振兴专题数据

文化服务中心、农家书院总分馆、一村一年一场戏、公益电影、传习中心、尼山书院、历史文化展示工程、非遗文化、非聚集区打造工程、非遗传承人、文明村镇、百镇千村/特色文化小镇、诸城博物馆、诸城超然台、诸城档案馆、诸城历史名人、诸城名人馆、诸城社会文化场所、诸城社区公共文化场所、诸城图书馆、诸城文化馆、诸城文化活动、诸城文化项目、诸城文化站、诸城镇街文化场所、诸城惠民图书馆、诸城餐饮、诸城采摘园、诸城公共设施、诸城购物、诸城红色旅游点、诸城恐龙旅游点、诸城旅行社、诸城旅游项目、诸城民宿、诸城名胜、诸城农家乐、诸城其他旅游点、诸城生态旅游点、诸城文化小镇、诸城娱乐场所、诸城住宿、诸城山脉、诸城文化旅游点等 44 类数据的整合、处理、入库、发布。

●人才振兴专题数据

泰山学者、泰山产业领军人才、鸢都学者、鸢都产业领军人才、农机维修人员、乡村医疗卫生人员、畜牧兽医技术人员、龙城英才、诸城市农村学校特级教师岗位聘用人员、农业领域高层次创新创业人才、高层次创新创业人才、重大农业科技创新平台、科技副职挂任、科技特派员、第一书记、非遗传承人、高校毕业生“三支一扶”在岗人员、新型职业农民培育、乡村之星等 19 类数据的整合、处理、入库、发布。

●组织振兴专题数据

党员、基层党组织、党群服务站、网格党支部、社区党委、镇街党委、党性教育点、两新组织示范点、第一书记、三支一扶、科级副职等 11 类数据的整合、处理、入库、发布。

●自然资源专题数据

城市总体规划数据、林业用地规划数据、土地利用规划数据、土地整治规划数据、供地数据、征地数据、基准地价、耕地质量等级评价数据、建设用地数据、新增耕地数据、项目地块数据、村庄 1:500 宅基地数据、土地利用现状数据、永久基本农田数据、社区村行政界线数据、高标准基本农田数据、集约节约用地数据、矿产资源疏解、土壤分布数据、林业公园、湿地公园数据、水库数据、水利基础设施数据、历年土地利用变更数据、降水量监测数据、污水厂排放监测数据、涉气涉水重金属污染源监测数据、空气质量监测数据、国情普查数据、国情监测数据、土地承包经营权确权登记数据、不动产登记数据、土地增减挂钩数据等 32 类历年数据的整合、处理、入库、发布。

2、基础地理信息数据生产更新

主要包括：对诸城城区、城镇驻地地名地址数据采集更新；全域 1：2000 地理空间框架要素数据更新；全域 0.2 米航飞影像生产；影像地图及电子地图生产发布

具体建设内容包括：

（1）地名地址数据调查更新

对诸城城区、城镇驻地约 200 平方公里 10 大类 150 小类，约 4 万余个地名地址数据的采集更新。

（2）地理空间框架要素数据生产更新

完成诸城市全域 2183 平方千米 1：2000 地理空间框架要素数据生产更新。

（3）0.2 米航飞影像生产

完成诸城市全域 2183 平方千米 0.2 米航飞影像生产。

（4）影像处理及影像地图生产发布

完成诸城市 0.2 米航飞影像的融合、纠正、匀色、镶嵌、分幅、裁切及地图服务发布。

（5）电子地图生产发布

诸城市全域框架数据入库、配图及电子地图发布。

3、“一张图”软件体系日常运维

负责综合数据库管理系统、“一张图”信息服务平台、惠农信息服务“一点通”、生产园区信息服务系统、自然资源与生态景区信息服务系统、美丽乡村文化旅游信息服务“一点通”、乡村人才信息服务“一点通”、生活社区信息服务“一点通”、党务管理信息服务系统等系统运行维护。具体包括服务器运维、数据库运维、系统安全运维、系统用户运维、系统内容维护等。

（1）服务器运维

服务器运维工作主要包括以下内容：

●服务器的安全、性能检查

每服务器至少保证每周登陆两次粗略检查两次。每次检查的结果要求进行登记在册。

●服务器的数据备份工作

每服务器至少保证每月备份一次系统数据，每服务器至少保证每两周备份一次应用程序数据，每服务器至少保证每月备份一次用户数据。

●服务器监控工作

每天正常工作期间必须保证监视所有服务器状态，一旦发现服务停止要及时采取相应措施。对于发现服务停止，首先检查该服务器上同类型的服务是否中断，如所有同类型的服务都已中断及时登陆服务器查看相关原因并针对该原因尝试重新开启对应服务。

●服务器的补丁修补、应用程序更新工作

对于新出的漏洞补丁，应用程序方面的安全更新一定要在发现的第一时间给每服务器打上应用程序的补丁。

●服务器隐患检查工作

主要包括安全隐患、性能等方面。每服务器必须保证每月重点的单独检查一次。每次的检查结果必须做好记录。

（2）数据库运维

数据库运维工作主要包括定期备份、错误恢复、数据迁移与重组、数据库优化、安全性。

●定期备份

需要定期对于数据库备份进行有效性检测，定期进行数据恢复的演练操作。以防止万一的数据库事故时准备不足。

●错误恢复

监控数据库的工作过程，并且根据日常监控的结果，对于数据库出现错误的地方进行修复。

●数据迁移与重组

定期将历史数据迁移，减小数据库的运行压力，并且根据监控的结果，对数据库空间进行重组，从而释放数据库的空间。

●数据库优化

根据日常监控的结果，对数据库的运行情况进行优化，例如索引和存储部分，提高数据库的工作效率。

●安全性

为了保障数据库的安全，防止病毒入侵或者非法访问，最好要定期修改数据库密码。

（3）系统安全运维

应用系统运维主要包括系统性能测试、系统漏洞检测及修复、系统性能优化、系统访问日志监控。

●系统运行反馈

在系统试运行期间，由各使用部门提出修改意见，以周为单位定期汇总至项目办负责人。由项目办负责人与系统开发建设单位共同确定意见的合理性，商定是否进行修改。然后划分优先级，确定承建单位的具体落实时间，由项目组统一进行督办。

●系统性能测试

通过自动化的测试工具模拟多种正常、峰值以及异常负载条件来对系统的各项性能指标进行测试，主要包括负载测试和压力测试。

●系统漏洞检测及修复

定期对应用系统进行全方位的漏洞检测，通过官方专业软件对系统的安全脆弱性进行扫描检测，一旦发现漏洞立即修改，防止病毒对系统入侵与破坏。

●系统性能优化

明确需要调优的系统架构，设定性能优化的目标，了解系统当前的性能情况，找出目前性能瓶颈的所在，解决引起性能瓶颈的根本问题。重复以上过程直到达到设定的系统性能目标为止。

●系统日志监控

对访问人员的信息和系统运行状况进行日志监控，对出发监控规则的信息，以短信和邮件的形式进行警告，便于运维人员进行及时处理，同时对系统访问情况进行记录。

●更新通报机制

建立系统更新通报机制，在系统试运行期间和正式运行期间出现的各类维护意见的落实情况进行通报考核。

（4）系统用户维护

●政府部门用户管理

政府部门用户账号采用分配制，由项目部统一为每个部门分配若干个具有维护权限的账号，由其负责本部门权限范围内栏目、数据的更新。

●公众用户管理

对于普通用户需要用户自行注册，注册完成后由系统管理员进行审核确认。注册用户可以分为两类，一类是公众个人，一类是企业或园区等单位。对于企业或园区的注册要进行严格审核，对于公众个人的注册查看其填写的注册信息无明显错误即可。

（5）系统内容维护

●栏目内容更新管理

对于各部门自己负责的栏目内容的更新，由该部门具有维护权限的账号负责，一般不需要内容审核。

●公众发布信息管理

对于公众发布的信息要由该信息的负责单位进行审核，确定其合法性和合理性，审核通过才可以显示。

4、系统开发

研发田长制工作管理系统，实现基于移动端的数据加载、数据浏览、地图操作、实时定位、地图标绘、违法上报、违法案件查看等功能。

主要功能包括：

功能模块		功能说明
地图浏览	地图基本操作	放大、缩小、平移、全图、清除、测距、测面
	定位	定位当前位置
	底图切换	矢量和影像地图切换、影像注记显示、隐藏
	历史影像	支持历年影像的浏览和切换
资源目录	资源目录	以目录的形式呈现相关业务数据，支持各类数据的浏览、 叠加显示等，支持 WMS、WMTS 及矢量切片等多种服务形式，支持图层全部关闭
工作巡查	违法案件	违法案件的检索、浏览及详情查看

功能模块		功能说明
	违法上报	违法取证信息的上报、拍照、查询、浏览及详情查看
业务辅助	坐标定位	输入经纬度坐标，快速定位目标点
	地图标绘	实现基于移动端的标绘，并支持标绘成果入库。
系统管理	系统登录	专属的用户名和密码，确保安全用户登录
	退出	退出系统
	个人信息	个人信息的展示
	版权信息	版权信息说明

三、成果提交：

1、提供软件系统成果，包括田长制工作管理系统等。

2、提供数据库成果，包括基础地理信息、自然资源、乡村产业专题、乡村生态专题、乡村文化专题、乡村人才专题、乡村组织专题等数据的综合数据库。

3、提供系统相关技术文档，包括项目总体设计方案、项目需求规格说明书、项目详细设计方案、技术总结报告、系统测试文档、用户手册、系统部署文档等。

4、提供所有软件系统源代码和二次开发 API，产权归双方所有。

5、提供相关系统和接口的免费技术培训服务。

6、需要提供 1 年的免费技术支持及维护服务。

四、其他

投标人所报报价应包括但不限于为完成本项目的成本、项目成果、人工、交通、办公设备、仪器设备、调查、调研费、汇总、专家评审费、材料、服务、维护、运输、安装、调试、数据采集与更新、成果服务、搬运、装卸费、仓储、包装、管理、保险、利润、规费、税金、售后服务、验收、检验、可能涉及的专利技术及专利权费用、招标代理服务费、并包括各项费用和价格的涨价风险等，应计未计部分视为全部计入。包含政策性文件规定及合同明示或暗示的所有责任、义务和不可抗力以外的一切风险。结算时不再调整。