采 购 需 求

 

一、项目概况

1.1项目名称：余姚市泗门镇2021年度镇级河道保洁服务项目

1.2服务期限：2021年2月至2022年2月一个年度（合同期满后经采购人年度考核优秀，并报泗门镇公共资源交易领导小组同意，合同可续签，最多续签1年）。

1.3服务范围：余姚市泗门镇镇级河道常规保洁、水生植物养护、非常规垃圾清理清运等。

1.3.1镇级河道常规保洁内容包括：水面漂浮物清理清运，河岸白色垃圾及小堆垃圾（含非本项目偷倒的小堆垃圾）清理清运等，具体详见“二、保洁质量要求”。（小堆垃圾一般指单处2m3以内，具体由采购人界定）

1.3.2水生植物养护内容包括：现有的约90框或将来增加的水生绿植的除虫、除杂草、绿植框重新绑扎、绿植框固定、绿植局部补植、修剪等。

1.3.3非常规垃圾清理清运内容包括：河边影响美观的野树清理清运、非本项目偷倒的大堆垃圾清理清运（大堆垃圾一般指单处2m3及以上，具体由采购人界定）及其他甲方认定的非常规清理，具体内容以采购人的指令单为准。

2020年镇级河道范围明细表(仅供参考)
序号	河道名称	起止	长度（km）
1	半夜河滕江	东至马渚大将桥西至马渚全佳桥	1.8
2	东蒲横江	东至东蒲直江西至马渚全佳桥	2.9
3	大河门江	东至郎霞天华西至临山大河门	3.1
4	临周江	东至郎霞天华西至临山湖堤	4.6
5	大沽塘江（东段）	东至郎霞西至陶家路江	2.1
6	田屋直江	南至马渚大将桥北至东蒲横江	1.1
7	东蒲直江	南至半夜河滕江北至奖嘉隆江	3.2
8	水路头直江	南至东蒲横江北至临周江	2.3
9	洪家路江 （新桥直江）	南至郎霞天华北至大沽塘江	3.4
10	九米路新开河	东至方家路江西至周家路江	0.6
11	方家路江（南段）	南至大庙周北至水阁周闸	2.6
12	皇封桥江	南至临周江北至大沽塘江	2.5
13	汝湖明珠畈江 （谢家路江南段）	汝湖明珠内江	3.2+0.5
14	大义桥江	南至大义桥江闸北至杨家道地江	0.9
15	谢家路江(中段)	南至临周江北至谢家路江闸	3.6
16	龙王堂江	南至北环线北至四塘横江	2.9
17	工业功能区五云江	南至大沽塘北至泗北横江	0.7
18	方家路江（后段）	南至水阁周闸北至小曹娥镇海	2.7
19	洪家路江（后段）	南至郎霞西干北至小曹娥海塘南	1.9
20	杨家路江	南至大沽塘北至小曹娥	3.1
21	湖心江	东至谢家路江西至环西路	1.2
22	杨家道地江	东至陶家路江西至大义桥江	0.8
23	龙舌桥江	东至和塍北路西至谢家路江	0.6
24	酒店桥江	东至谢家路江西至环西路	1.0
25	大沽塘江（西段）	东至陶家路江西至临山湖堤	3.3
26	泗北横江	东至谢家路江西至镇西公路	2.6
27	二塘横江	东至陶家路江西至谢家路江	1.5
28	海南横江	东至陶家路江西至方家路江	2.2
29	城区漕斗	城区内	0.1
30	四塘横江	东至陶家路江西至临山镇界	6.7
31	五塘横江	东至小曹娥镇西至庙山江	6.2
32	八塘横江	东至湖夹直塘西至临山镇	2.1
33	九丘中心江	东至陶家路江西至湖夹直塘	3.7
34	九塘横江	东至小曹娥镇西至湖夹直塘	4.4
35	相公潭江	南至四塘横江北至五塘横江	2.2
36	戚家路江	南至四塘横江北至九塘横江	4.2
37	夹塘江	南至四塘横江北至五塘横江	2.4
38	庙山路江	南至四塘横江北至七塘横江	3.9
39	庙山路东江	南至湖北庙山路北至五塘横江	2.2
40	谢家路江（后段）	南至谢家路闸北至四塘横江	1.2
41	工业园区中心江	南至泗北村北至四塘横江	1.2
42	东蒲张家野毛丘江		0.97
43	周家路江		1.5
44	皇封桥江南段	南至大河门江北至临周江	1.25
45	亭子路直江		0.96
46	四塘横江东延伸	西至北排江东至小曹娥交界	1
47	张郎桥江	北至大河门江南至天华张郎	0.775
48	工业园区新开河		0.7
合计			111

二、保洁质量要求

2.1执行《余姚市河道管理保洁绩效考评办法》标准。（见附件）

2.2保洁区域内达到余姚市河道管理保洁绩效考评办法要求，即达到河面无杂草、无漂浮物，河中无障碍，河道管理范围内无擅自填堵、覆盖、缩窄河道、违法建筑等行为。河岸线外延3米内的所有垃圾必须清理干净。

2.3在合同期内如有新办法出台，执行新办法。新办法如有新增的工作内容或要求，中标人必须执行。

2.4各大节日或重大活动期间，当天水草及生活垃圾等漂浮物清理率达100%。

2.5日常保洁期间，水草、生活垃圾及漂浮物滞留时间不超过4小时（台风和暴雨等恶劣天气和不能作业的时间除外）。

2.6遇排水、暴雨洪涝等特殊原因产生水草垃圾(不包括本市境外来草)，应在三天内清理干净。

2.7防台防汛抗旱期间、台风和暴雨期间应有应急的保障措施。

2.8负责保洁范围内两岸的日常巡查工作，发现涉河违规、违法事件，应在24小时内报告采购人。

2.9河道两岸伸到河道的树枝修剪干净，要求不得影响船舶通行，如有枯树，必须清理运走。岸坡所有垃圾及岸线外延3米内的所有垃圾必须清理干净。

2.10打捞上来的水草和漂浮垃圾无特殊情况必须当天清理，并完成水草、垃圾清运工作。特殊时期，服从采购人的调度及安排。

2.11打捞上岸的垃圾必须由中标人负责外运及妥善处理，不得影响周边环境。对环境造成影响的，由中标人负责。

2.12河道中病死动物实行无害化处理。

2.13浮萍封江或大规模堆积时，要求在中标人规定时间内清理干净。

2.14采购人或上级部门巡查发现的问题，中标人应立即改正，不能立即改正的，应提交改正方案，方案须经采购人批准，限时改正。如不按方案及时改正的，每发生一次扣罚500元-2000元。

三、设备及人员要求：

3.1保洁所需的船只和设备由中标人自行解决。中标人在船只使用过程中负责做好保管、保养工作。

3.2具有足够多的保洁工作人员(其中管理人员为4人，至少包括巡查2人，统计考核1人，现场业务主管1人)。保洁人员的工资不得低于余姚市职工工资最低标准。

3.3保洁员和船员必须身体健康、具备游泳技能，年龄原则上符合有关法律法规的要求，且均需参加人身意外保险。

四、管理体系要求：

4.1体系完整：要求中标人必须配备专职监督员对船员、保洁员的日常工作进行巡查、监督。

4.2责任明确：各级岗位责任及要求需明确。

4.3制度健全、明确，应包括岗位责任、质量、巡查、管理及安全等详细制度。

五、安全生产：

5.1中标人必须与采购人签订安全生产协议，按协议要求做好安全生产工作。

5.2中标人必须为保洁人员投保人身意外伤害保险，并报招标人备案。

5.3保洁员无饮酒作业，作业时需穿救身衣。

5.4保洁员作业中发生的意外伤害，责任由中标人承担。

六、文明作业：

6.1保持船况良好，船容整洁，船只内无积存垃圾，无杂物堆放。

6.2保洁人员文明作业，严禁与岸上人员发生口角、吵架等不文明行为。

6.3发现河道违章、水质黑臭、污染物入河、垃圾倾倒、境外水草等情况必须第一时间汇报项目负责人（管理人员）和采购人。并协助采购人处理。

七、河道管理保洁绩效考核细则：

7.1各保洁单位每日进行巡查考核，并有详细记录台账。

7.2月考核：每月由采购人负责对保洁区域实行全面检查考核，满分为55分。采取定期（每周一次以上）与不定期抽查相结合的办法，每月底累积考核得分，以每条河为单位考核。并根据考核得分，合格45分。考核得分在52分以下（不包含52分）时每少0.5分扣月度保洁费500元；考核得分不足45分，以书面形式通知中标人限期改正，在规定期限内未改正的，将约见法人代表，视违约处理，采购人将有权解除合同，没收全部履约保证金。

7.3年度考核：采购人根据全年明查和暗查，全面检查和随机抽查结果作出综合考核评价意见。如年终市政府有考核奖，给予的相应奖金的70%奖励给中标人。

7.4发生群众举报、新闻媒体曝光在保洁区域有水草垃圾，经核实后，群众举报一次扣500-2000元，新闻媒体曝光一次扣2000-20000元，限期内仍未清理的，视为当月保洁不合格并一次性扣管理保洁费20000元。

7.5配备的所有保洁工作人员必须每日签到，到岗率达到26天/月。如抽查中发现人员不足按200元/人·天计算，从履约保证金扣除。

7.6采购人有权根据实际情况对本考核办法及时做出修改。

7.7河道保洁过程中严禁使用农药，每发现一次扣罚1000元。由此造成的后果由中标人负全责。

7.8配合采购人做好五水共治相关工作，配合不力造成不良影响的，每次扣1000-5000元。

八、管护巡查主要内容：

8.1堤防的安全完整性。

8.2水域、河势的变化。

8.3河道岸线、堤线及管理范围的保护状况。

8.4范围内有无弃置、堆放阻碍行洪物体，以及圈围河道现象。

8.5围内有无未经审批同意或不按审批规定的要求修建桥梁、码头、给排水等穿堤、临堤、跨河建筑物。

8.6范围有无爆破、打井、采石、挖塘、取土等危害堤防工程安全的活动。

8.7管理范围内有无弃置塘渣、垃圾、排放淤泥等行为。

8.8确保堤防（岸）整洁。

8.9有否擅自设置或增大排污取水口。

8.10堤防交叉连接建筑物安全状况。

8.11有否违章在堤顶行驶机动车辆的。

九、合同解除：

中标人在承包服务期内有以下情况之一的，采购人有权解除合同，并没收全部履约保证金，中标人应无条件服从，并无条件承担一切责任和损失。

9.1日常考核不合格，并在规定整改期限内未整改或整改后仍不合格的；

9.2发生重大安全作业事故的；

9.3新闻媒体连续二次曝光的；

9.4拖欠保洁员工资三个月及以上的；

9.5违规转包的。

十、商务要求

时间及地点	地点：浙江省余姚市泗门镇，采购方指定地点。 时间:按合同中规定的日期。
验收标准和服务期限	验收标准：按合同中规定的验收标准。 服务期限：按合同中规定的服务期限。
履约保证金的收取及退还	按合同总金额的 5 %计收，合同履行完毕（服务期满且所承担的所有单项项目均验收合格）后退回。
结算办法	按合同中规定的结算办法。
付款方式、时间及条件	按合同中规定的付款方式、时间及条件。

十一、考核办法

详见附件一、附件二