和平县水电站清理整改核查评估及“一站一策”项目-采购文件网

和平县水电站清理整改核查评估及“一站一策”项目

招标文件

文档编号：202101120000135309 发布时间：2021-01-12 文档页数：65页所需下载券：10

和平县水电站清理整改核查评估及“一站一策”项目

用户需求书

《用户需求书》中标注有“★”号的条款必须实质性响应，负偏离（不满足要求）将导致投标无效

一、项目概况

1、项目背景：

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新思想、新论断、新要求。2018年5月份，水利、环保、发改等部委发出通知要求排查小水电生态环境保护情况排查，2018年6月份，审计署发布公告，长江经济带生态环境保护审计结果，国务院领导就小水电对生态环境的影响做出批示。2018年12月14日，水利部、国家发展改革委、生态环境部、国家能源局联合发文《关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》，要求“正确把握生态环境保护、经济社会发展、社会稳定之间，切实纠正小水电开发中存在的生态环境突出问题，保护和修复河流生态系统，促进长江经济带走出一条生态优先、绿色发展的新路子”。

省委省政府高度重视小水电存在的问题，省长马兴瑞批示“第一要严格管理；第二要严格控制增量；第三能退出的可以退出”和“退出一批小水电”，省委常委叶贞琴、副省长也分别作出批示或指示。

2020年6月18日，我省水利厅、发展改革委、生态环境厅、林业局及能源局等五个部门联合发布了《广东省水利厅广东省发展改革委广东省生态环境厅广东省林业局广东省能源局关于开展小水电清理整改核查评估工作的通知》（粤水农水农电﹝2020﹞9号）文件。

文件指出，本次清理整改对象为全省5万千瓦及以下的所有小水电站，合计9847宗，各地要以县级行政区域为单元，认真组织开展小水电核查评估，在现场调查的基础上，逐站提出退出、整改或保留三类评估意见，建立任务清单，于2020年11月底前全面完成核查评估工作。

二、目标和内容

根据小水电年报系统，和平县共有小水电站67宗，总装机容量68920kW，和平县小水电基本情况见下表3-1。完成和平县67宗小水电清理整改核查评估及小水电站实施方案编制工作。

表3-1和平县小水电基本情况统计表

序号	电站名称	所在乡镇	所在乡村	所在河流	挡水建筑物形式	总装机容量
序号	电站名称	所在乡镇	所在乡村	所在河流	挡水建筑物形式	千瓦	台
1	罗营口水电站	东水镇	大田村	东江干流	闸坝	18000	3
2	黄峰斗水电站	热水镇	北联村	浰江干流	双曲拱坝	6400	2
3	崩凶水电站	贝墩镇	南坝村	贝墩水	浆砌石重力坝	4800	3
4	园湖水电站	下车镇	狮形村	定南水	浆砌石重力坝	3300	3
5	东水水电站	东水镇	云新村	浰江干流	闸坝	3200	2
6	老园水电站	贝墩镇	树华村	贝墩水	均质土坝	2400	3
7	聂子石水电站	优胜镇	鱼溪村	优胜河	浆砌石拱坝	2400	3
8	黄石坳水电站	合水镇	政和村	浰江干流	浆砌石重力坝	1600	4
9	三多水电站	贝墩镇	三多村	贝墩水	闸坝	1600	4
10	大阁水电站	合水镇	合水村	浰江干流	闸坝	1280	4
11	双卡水(水力）水电站	浰源镇	洪浰村	浰江干流	浆砌石重力坝	1200	3
12	回龙镇水电站	合水镇	政和村	浰江干流	闸坝	1000	4
13	良排水电站	合水镇	政和村	浰江干流	闸坝	1000	4
14	圆潭水电站	合水镇	合水村	浰江干流	闸坝	1000	4
15	双丰水电站	热水镇	北联村	浰江干流	无	1000	2
16	古寨水电站	古寨镇	前程村	贝墩水	闸坝	1000	4
17	乌泥坑水电站	阳明镇	聚兴村	浰江干流	闸坝	960	3
18	大罗水电站	合水镇	大罗村	浰江干流	橡胶坝	960	5
19	桂坡头水电站	林寨镇	楼镇村	浰江干流	闸坝	800	4
20	仙财潭水电站	优胜镇	新石村	优胜河	拱坝	800	2
21	陆湖水电站	优胜镇	优镇村	优胜河	闸坝	800	2
22	上排水电站	下车镇	和一村	定南水	闸坝	800	2
23	三坑水水电站	浰源镇	山下村	浰源河	浆砌石重力坝	755	2
24	合水潭水电站	青州镇	新建村	青州河	浆砌石重力坝	600	2
25	三岔水水电站	青州镇	新建村	青州河	浆砌石重力坝	600	2
26	兴径水电站	合水镇	合水村	浰江干流	浆砌石重力坝	500	2
27	黎明合水水电站	热水镇	九连村	九连河	浆砌石重力坝	480	2
28	黎明青山水电站	热水镇	九连村	九连河	浆砌石重力坝	480	1
29	龙背水电站	阳明镇	聚兴村	浰江干流	闸坝	480	3
30	九连水电站	热水镇	中兴村	浰江干流	闸坝	400	2
31	石圳水电站	热水镇	南湖村	浰江干流	浆砌石重力坝	400	2
32	山塘水电站	青州镇	山塘村	山塘河	浆砌石重力坝	400	2
33	上营二级水电站	热水镇	九连村	石缺河	浆砌石重力坝	400	2
34	热龙水电站	热水镇	南湖村	浰江干流	闸坝	400	2
35	和丰水电站	下车镇	和一村	定南河	闸坝	360	2
36	河口水电站	阳明镇	中洞村	粮溪河	浆砌石重力坝	360	2
37	跌告水水电站	长塘镇	苏光村	长塘河	闸坝	320	2
38	龙陂水电站	长塘镇	龙陂村	长塘河	闸坝	320	2
39	梅子畲水电站	浰源镇	李田村	李田河	浆砌石重力坝	320	1
40	石舍径水电站	浰源镇	曲潭村	曲潭河	浆砌石重力坝	275	2
41	园段水电站	下车镇	狮形村	黄沙河	浆砌石重力坝	275	2
42	新洞水电站	热水镇	南湖村	新洞河	闸坝	275	2
43	珊坪水电站	合水镇	珊坪村	和平河	浆砌石重力坝	250	2
44	银溪水电站	大坝镇	龙狮村	银溪河	浆砌石重力坝	250	2
45	樟坑径水电站	浰源镇	曲潭村	曲潭河	浆砌石重力坝	200	2
46	曲潭径水电站	浰源镇	曲潭村	曲潭河	浆砌石重力坝	200	2
47	李田径水电站	浰源镇	李田村	浰源河	浆砌石重力坝	200	2
48	水口水电站	俐源镇	山下村	浰源河	浆砌石重力坝	200	2
49	洪浰水电站	浰源镇	洪浰村	浰源河	浆砌石重力坝	200	2
50	罗福水电站	长塘镇	四围村	长塘河	闸坝	200	2
51	上埠水电站	长塘镇	四围村	长塘河	闸坝	200	2
52	拱桥水电站	浰源镇	李田村	浰源河	浆砌石重力坝	175	2
53	雅水水电站	阳明镇	雅水村	雅水河	均质土坝	175	2
54	紫云水电站	下车镇	群丰村	紫云河	均质土坝	175	2
55	月坑水电站	东水镇	新坪村	新坪河	均质土坝	175	2
56	振文水电站	长塘镇	中村村	中村河	浆砌石重力坝	165	2
57	彭坝水电站	青州镇	船埠村	青州河	浆砌石重力坝	160	1
58	田周坑水电站	彭寨镇	公和村	彭寨河	均质土坝、浆砌石重力坝	160	1
59	九公庙水电站	热水镇	南湖村	浰江干流	浆砌石重力坝	150	2
60	引水水电站	下车镇	镇山村	下车河	浆砌石重力坝	150	2
61	石口塘水电站	下车镇	和一村	定南河	浆砌石重力坝	150	2
62	黎明吐珠水电站	热水镇	九连村	九连河	浆砌石重力坝	125	1
63	中洞水电站	上陵镇	中洞村	岑江河	浆砌石重力坝	125	1
64	辉平水电站	东水镇	甘蕉村	郎伦河	均质土坝、浆砌石重力坝	125	1
65	前丰水电站	上陵镇	下陵村	下陵河	均质土坝	110	1
66	洋木岗水电站	长塘镇	四围村	长塘河	浆砌石重力坝	100	1
67	汤湖水电站	大坝镇	汤湖村	汤湖河	均质土坝	100	1

1、工作内容

（一）小水电清理整改核查评估

（1）小水电资料梳理复核

查阅电站相关文献的材料，核查和平县67宗小水电站建设项目的基本情况，梳理各电站建设管理情况。

（2）小水电站实地调研和拍照取证

聚焦减脱水河段（厂坝间、厂房下游）水生态环境现状调查与评价；重点关注电站拦河设施下游河段因减脱水而引发的水环境问题；厂坝间河道及厂房下游河道减脱水和生态流量下泄情况。

（3）小水电站分类核定

对和平县67宗小水电按照退出、整改、保留三类进行核定。

（4）小水电站清理整改资料系统录入

将67宗小水电站的清理整改数据录入“广东省小水电清理整改工作管理平台”。

（5）编制和平县小水电清理整改核查评估报告

在以上工作的基础上，根据和平县的水电开发现状，统筹评估和平县小水电社会、经济和管理要素及水能资源禀赋，从电站、河流、流域、县域逐层递进分析和平县小水电存在的主要问题，提出评估意见与改进建议。主要内容包括综述、区域概况、评估分类、分类结果与分析等四部分。

（6）用工需求表

序号	内容	计费单位	数量	备注
一	工作方案编制
	劳务费	2人*2日	4	工作需要2名高工和2名工程师，工作时间为4天
	文印费	套	20	工作方案印20套，每套约200页，A4双面装钉
二	小水电清理整改核查评估
1	资料收集和处理
	劳务费	4人·7日	7	收集整理67宗水电站的基本资料以及国土、环保、水务、林业、农业、发改等部门资料及对资料进行处理。工作需要2名高工和2名工程师工作时间为7天。
2	小水电站实地调研和取证拍照			现场定位，拍照，查看减脱水引发的水环境问题、检查生态流量下泄情况。外业调查派2组，每组1名高工和2名工程师，外业调查时间为15天。
	现场定位测量 GPS点	点	67	2002年国家发展计划委员会、建设部《工程勘察收费标准》，P29，每个电站不少于1个，按照GPS E级等级，简单，调整系数按0.6计。
	（E级测量要求）	点	67
	劳务人工费	2人*15日	30	2*15=30人·日
	差旅费	台班	30	租车一台（含汽车租赁费、油路费、司机食宿），工作人员费用按高工/工程师包干（含住宿和餐补）
3	小水电站分类核定			将小水电按照退出、整改、保留三类进行核定。
	劳务费	人·日	30	分1组，每组1名高工和2名工程师，工作时间为10天，3*10=30人·日
4	小水电站信息系统录入			将小水电站清理核查整改等相关资料系统录入
	劳务费	人·日	30	分1组，每组1名高工和2名工程师，工作时间为10天。3*10=30人·日。
5	核查评估报告编制
	劳务费	人·日	90	工作需要2名高工和2名工程师，工作时间90天（征求意见稿60天，送审稿15天，报批稿15天）
6	文印费
	外业调查	套	67	外业调查表每宗1份
	报告文印	套	45	征求意见稿15套、送审稿15套、报批稿15套，合计45套
7	评审费	项	1	专家费参照《中央财政科研项目专家咨询费管理办法》，特邀专家5名；会议费参照《省直党政机关和事业单位会议费管理办法》(粤财行[2017]283号)，参会人员25人（含各单位代表），按三类会议计。

（二）小水电站“一站一策”实施方案编制

根据工作内容，结合省部级文件及相关规范要求，明确小水电清理整改原则、目标、任务、时限、各部门责任分工及保障措施等，编制小水电站 “一站一策”实施方案。

（1）保留类

小水电站满足要求，不需要进行整改。

（2）整改类

整改类水电站的整改措施以合法合规性手续完善，生态流量核定，生态流量泄放设施、监测设施建设，水环境与水生态修复，安全隐患消除等方面为重点。

①合法合规性

按照相关法律法规和相应行政主管部门要求，整理提出水电站应履行完善的各项手续和建议，以及在整改完成后应办理的有关手续。

②生态流量核定

流域综合规划、规划环评中已经明确生态流量的，以及工程设计、水资源论证（取水许可）或环评批复等文件中已经明确生态流量的，可直接采用。存在不一致的或没有规定的，由具有所在河道管理权限的水行政主管部门会同同级生态环境部门核定。

③生态流量泄放设施

遵循安全可靠、因地制宜、技术合理、经济适用的原则，采取改造引水系统、生态泄流孔、生态泄流阀、生态泄流闸、生态虹吸管、生态机组、人工鱼道等措施，保障水电站安全、稳定、足额下泄生态流量。

④生态流量监测设施

应提出生态流量监测类型、监测方式和性能要求。监测类型包括静态图像、动态视频、实时流量三种。监测方式包括在线监测和离线监测两种。监测设施应具备数据(图像)采集、保存、上传、导出等功能，能满足水电站生态流量监管需要。

⑤水环境、水生态修复

按照“自然修复为主，人工修复为辅”的原则，因地制宜地采取河床清淤整治、增殖放流、修建亲水性堤坝、生态跌坎、生态堰坝、过鱼设施等修复措施，改善水电站周边水环境、水生态。

⑥安全隐患消除

根据综合评估及后续发现的安全隐患，提出消除安全隐患的措施或建议。

（3）退出类

①水电站挡水坝拆除论证

由于挡水坝位于河道中，且可能具有防洪、灌溉等综合利用功能，对其进行拆除涉及防洪安全问题、环境破坏问题等，因此要考虑综合拆除挡水坝的利弊，论证水电站是否需要拆除挡水坝。

②水电站设施设备拆除任务清单拟定

根据水电站现场设施设备情况、周边环境、公共设施及相关部门管理需要，分析得出该电站需拆除的设施设备，建立拆除任务清单、拆除要求及拆除后维护要求。

③水电站影响区域内生态修复任务清单拟定

根据水电站现场情况，判断电站拆除后需进行的生态修复工作，包括厂区、生活区、办公区等地面生态修复及受影响河道生态修复内容等，建立生态修复任务清单。

（6）用工需求表

序号	工作内容	人员	工作日	总工日	备注
一	资料收集及现场调查				在核查评估工作中已进行，此处不再计费
二	电站概况介绍	3	12	36	工作需要1名高工和2名工程师，工作时间为3*12＝36天，该电站合法合规性、建设情况（立项、开工、完工、投产、竣工、改扩建、废弃、拆除等）、运行管理情况（年均发电量、收入、利润、从业人员数量、管理制度及执行）、电站综合利用情况、生态泄流情况等
三	整改类电站
1	整改任务	3	50	150	需要1名高工和2名工程师，工作时间为3*50＝150天，对整改总体目标和主要任务作出方案
2	生态流量核定	6	50	300	需要2名高工和4名工程师，工作时间为6*50＝300天，未明确下泄生态流量的水电站，根据《河湖生态环境需水计算规范》、《广东省水利厅关于小水电工程最小生态流量管理的意见》（粤水农电﹝2011﹞29号）等技术标准及文件要求进行计算，科学核定小水电站生态流量。
3	生态流量泄放设施方案	6	50	300	需要2名高工和4名工程师，工作时间为6*50＝300天，对不能满足生态流量泄放要求的水电站，应遵循技术合理、经济适用的原则，以河流为单元，结合工程实际，给出明确的设计方案，改造或增设无节制的泄放设施、生态机组等（其泄流能力应不小于核定的最小生态流量），保障小水电厂坝间及厂房下游河道生态需水量。
4	生态流量监测设施	6	50	300	需要2名高工和4名工程师，工作时间为6*50＝300天，最小生态流量测量应在电站各泄水口设立监测点，也可在电站坝址下游附近选择河道断面作为监测断面，安装测流装置，监测下泄流量。
5	水环境、水生态修复	3	50	150	需要1名高工和2名工程师，工作时间为3*50＝150天，按照“自然修复为主，人工修复为辅”的原则，改善水电站周边水环境、水生态。
6	安全隐患消除	3	45	135	需要1名高工和2名工程师，工作时间为3*45＝135天，根据综合评估及后续发现的安全隐患，提出消除安全隐患的措施或建议。
四	退出类电站
1	退出原因识别与选择	3	40	120	需要1名高工和2名工程师，工作时间为3*40＝120天
2	目标与任务	3	40	120	需要1名高工和2名工程师，工作时间为3*40＝120天
3	退出措施
	3.1工程拆除措施	3	45	135	需要1名高工和2名工程师，工作时间为3*45＝135天，水工建筑物、厂房及机电设备、金属结构、输电线路等设备的拆除或保留方案及责任人
	3.2生态修复措施	3	45	135	需要1名高工和2名工程师，工作时间为3*45＝135天，明确拆后生态修复措施
	3.3风险防范与化解措施	3	45	135	需要1名高工和2名工程师，工作时间为3*45＝135天
	3.4后续处置措施	3	45	135	需要1名高工和2名工程师，工作时间为3*45＝135天，防洪、供水、灌溉、供电等公益性功能的替代方案；水文测站功能的替代方案；临时用地、腾退土地的替代方案
	3.5退出协议安排	3	45	135	需要1名高工和2名工程师，工作时间为3*45＝135天
4	投资预算与进度时限	3	40	120	需要1名高工和2名工程师，工作时间为3*40＝120天，退出补偿与否、退出投资预算与退出重要进度节点及时限
5	保障措施
	5.1整改责任分工	3	25	75	需要1名高工和2名工程师，工作时间为每项25天，分别作出整改责任分工、资金落实、退出程序与报批、加强工作指导等
	5.2资金落实	3	25	75
	5.3退出程序与报批	3	25	75
	5.4加强工作指导	3	25	75
根据电站实际认定为整改类或退出类，第三项与第四项对应只做其中一项工作

三、工作依据的法律法规

（1）《中华人民共和国水法》（2016年修正）

（2）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）

（3）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正）

（4）《中华人民共和国森林法》（2009年修正）

（5）《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）

（6）《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年修订）

1、政策文件

（1）《水利部、国家发展改革委、生态环境部、国家能源局《关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》（水电〔2018〕312号）

（2）《广东省水利厅广东省发展改革委广东省生态环境厅广东省林业局广东省能源局关于开展小水电清理整改核查评估工作的通知》（粤水农水农电﹝2020﹞9号）

四、商务服务要求

1、报价要求

（1）投标报价超出最高投标限价的，评审委员会将对其响应文件作无效处理。

（2）投标报价应为人民币含税全包价，包括人员经费；机械设备购置费和运行费；工具费及劳保费；设施维护费；项目管理费；利润；税金等项目服务过程中所需的一切费用（费用不管是否在响应文件中单列，均视为报价总价中已包括该费用）。

五、项目完成进度计划

（1）自合同签订之日起15天内完成现状调查；

（2）自合同签订之日起35天内完成综合评估报告编制；

（3）自合同签订之日起180天内完成小水电站“一站一策”实施方案编制工作。

六、售后服务

中标人为采购人提供技术服务支持，服务期为完成全部成果并验收合格后一年内；中标人提供服务电话及联系人，须在12小时内响应，24小时内解决的问题。

七、付款方式

（1）合同签订后，采购人支付合同款的30%给中标人；

（3）完成综合评估报告编制，采购人支付合同款项的40%给中标人；

（4）完成小水电站“一站一策”实施方案编制工作后，采购人支付合同款项的30%给中标人。

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