项目需求说明

 

一、项目概述

根据省政府办公厅下发《2020年浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要点》、《浙江省文化和旅游厅2020年政府数字化转型工作方案》要求，为落实省、市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型以及宁波市智慧城市建设有关文旅方面的工作要点，推动宁波市文旅产业和事业高质量发展，推进文化、旅游与科技创新融合发展，“十四五”期间开展宁波市文旅数字化转型工程（一期）建设内容包括《宁波市文旅数字化转型规划》编制、文旅数据配套服务项目和“一馆一景区”示范项目建设。

二、建设内容和要求

（一）、《宁波市文旅数字化转型规划》编制

规划内容基于但不限于以下内容：

1.背景分析

（1）重点梳理国家层面、省级层面和市级层面关于文旅数字化转型工作的相关精神和要求，归纳总结宁波市文旅数字化“十四五”转型发展面临的形势。

2.现状分析

（1）调研整理宁波市“十三五”期间全域旅游智慧化、智慧文化发展取得的成绩。

（2）归纳总结宁波市“十三五”期间全域旅游智慧化、智慧文化发展存在的问题。

3.发展思路

与“十三五”相比，结合未来文旅数字化转型发展趋势，（1）明确宁波市文旅数字化“十四五”转型发展思路。（2）提出宁波市文旅数字化“十四五”转型目标要求。

4.规划框架

在背景和现状梳理分析下，结合“十四五”期间宁波市文旅数字化转型发展思路，构建总体规划框架。

5.重点工程

在规划框架之下确立“十四五”期间宁波市文旅数字化转型发展的重点工程，其中，重点工程如下所示：

（1）文旅数据仓系统

（2）“一馆一景区”数字化示范项目建设

（3）文旅政务综合管理服务系统

（4）文旅数字化监管系统

（5）文旅数字化公共服务系统

（6）数字电视公共服务系统

（7）文旅产业投融资服务系统

（8）文化和旅游风险隐患预警系统

（9）文化和旅游综合统计管理服务系统

（10）跨部门业务协同和数据开放系统

（11）文旅政府数字化转型示范工程

6.实施方案

根据宁波市文旅数字化转型规划发展思路及重点工程内容，依据轻急缓重对重点项目进行合理计划和实施规划。重点内容包括建设分期安排、分工安排和投资估算等。

规划期限：2021-2025年

本项报价说明：前期调研、规划编制、评审组织等所有规划相关费用均包含在中标金额中。

质量要求：规划成果必须和上期规划无缝衔接，且符合国家、省、市相关规定和标准要求，同时通过相关部门审查。

规划成果的递交形式：《宁波市文旅数字化转型规划》规划文本。（电子版及印刷版）

（二）、文旅数据配套服务项目

目前，文旅产业以其综合性强、关联度大、产业链长、涉及面广的特点，成为大数据创新应用的沃土。文旅大数据广阔的发展空间使其成为文旅产业转型升级的必然选择。浙江省文化和旅游厅牵头建设“诗画浙江全域旅游信息服务系统”被省政府列为首批21个政府数字化转型项目之一。系统基于“政务一朵云”，建立一个文旅大数据仓、三个平台，分别是产业管理平台、行业监管平台、公共服务平台，形成一体化监管、一站式服务的“省—市—县—企”四级应用服务体系。文旅数据仓作为存储、分析、交换数据的重要节点，由于数据质量的参差不齐，制定统一规范数据采集、应用及共享标准，提高数据质量至关重要。2019年浙江省文化和旅游厅率先提出《浙江省文化和旅游大数据采集标准》（征求意见稿），对文旅大数据采集内容、数据格式及数据采集方式等作出了规定，各县市区需要按照此标准建设本地文旅数据仓，确保所有字段内容的呈现，从而实现横向涉旅部门的业务协同和纵向与上下级文旅管理部门的数据交互。文旅数据配套服务项目作为宁波市文旅数据仓中文旅基础数据采集的重要配套项目，是文旅数据仓数据入库的重要前提和载体。

文旅数据配套服务项目包括文旅数据采集系统建设和文旅数据整理与录入工作两部分。文旅数据采集系统包含数字化采集系统及集成数据库功能，利用移动互联网、基于移动GIS技术实时实地采集和记录以及后期展示文旅资源的文字、图片、音视频信息及数据，实时呈现外业采集人员所处的位置、周围环境的地形地名地址信息。文旅数据整理与录入工作以《浙江省文化和旅游大数据采集标准》（征求意见稿）为要求，根据文旅数据采集系统采集的文旅基础数据为对象进行整理与录入，从而为文旅数据仓高效储存数据提供有力支撑。

1.文旅数据采集系统建设

（1）文旅数据采集系统技术要求

1）WebGIS技术需求

文旅数据采集系统要求基于WebGIS技术，实现在天地图上相应位置展示已采集的文旅基础数据，以及相应的文旅信息详细数据，能够准确地将文旅采集信息展示在地图中，便于用户更好的查看和使用。

2）移动GIS技术需求

文旅数据采集系统要求基于移动GIS技术，以智能手机或平板电脑为终端，结合北斗、GPS或基站为定位手段，实时展示外业采集人员所处的位置、周围的地形图以及已经采集的地名地址信息。同时，在外业采集人员确定某一地名地址项的位置后系统可以直接采集并记录该项的地理坐标。此外，对外业采集人员的作业轨迹也实时记录。通过使用移动GIS技术解决了传统地名地址采集方式中使用纸质地形图不方便、地名地址坐标位置内外业重复采集等问题。

3）数据存储、传输及加密技术需求

移动端数据存储技术要求基于Android系统的内部数据存储，数据量达到2TB以上。

Web应用系统存储技术要求利用关系数据库，实现快捷、有效和安全地处理大量的数据，满足真正的多用户、多线程数据库服务器需求。

4）三层B/S设计需求

系统设计要求具有良好的灵活性、可扩展性以及共享性、安全性；在逻辑上将应用功能分为三层：客户显示层、业务逻辑层、数据层。客户显示层为客户提供应用服务的图形界面，有助于用户理解和高效的定位应用服务。业务逻辑层位于显示层和数据层之间，实现企业的业务逻辑提供明确的层次，在这个层次封装与系统关联的应用模型，能够将用户表示层和数据库代码分开。

5)基于XML的数据支持需求

系统内部数据交换要求全部采用XML标准。系统平台全面遵循XML标准，增强系统之间、应用系统之间的数据交换功能以及系统之间的集成度满足多种数据格式支持、内容共享、内容的再利用以及客户服务满意度。

6)基于Web Service接口支持需求

系统平台的接口系统要求除一般接口以外提供Web Service的接口。

7)基于天地图GIS平台需求

文旅数据采集系统要求选择天地图服务于移动管理终端建设的地图服务，能够以HTML 5.0的形式提供地图展示、标注、定位等服务。要求设置快速调用天地图在线地理信息服务的通道，包括快速创建地图、调用地图、POI搜索以及在地图上添加覆盖物等。系统可以实现免费对外开放，可直接使用；使用API之前，需要申请应用Key。

8)地图服务器GeoServer需求

文旅数据采集系统要求可以方便的发布地图数据，允许用户对特征数据进行更新、删除、插入操作，实现用户之间迅速共享空间地理信息。

（2）文旅数据采集系统主要功能

文旅数据采集系统要求开发Web端系统和手机应用端。

1）Web端系统

Web端系统要求将采集信息准确实时地展示在天地图中，实现对采集信息的新增、修改、删除、查看等基本操作和采集信息数据报表统计。同时实现对已收集的采集信息的批量导入功能，要求系统提供下载导入数据的Excel模板，在导入数据模板中填写好已收集整理好的采集信息后，即可将采集信息批量导入到文旅数据采集系统中。

在Web端系统中，用户可以将已采集的图片信息和音、视频文件信息对应上传到云服务器上，便于文件更好的存储和查找。系统对不同类型用户进行分权限管理，未注册登录的用户和游客用户，只可以查看地图中基础的采集信息数据，不可进行其他操作；普通权限用户只可以查看所有的采集信息和管理自己上传的数据；总管理则可以查看和管理所有的数据，从而更好的保证系统数据的安全性和准确性。

2）手机应用端

手机应用端要求具有基本功能和扩展功能两部分。基本功能主要是在外业采集人员确定某一文旅资源的位置后（地名地址项），软件系统可以直接采集并记录该项的地理坐标，现场采集照片、文字录入（主要是针对现场采集数据的名称、行政位置、性质与特征等相关文字信息通过手机移动端进行实时录入）等。扩展功能包括对地形图的平移、放大、缩小、复位查看以及对已采集地名地址点显示的控制功能，地名地址编辑、测距及测量面积的功能。

2.文旅数据整理与录入工作（数据由采购人提供）

根据《浙江省文化和旅游大数据采集标准》（征求意见稿）可知，文旅数据整理与录入主要包括文化基础数据和旅游基础数据，其中，文化基础数据涉及到公共文化场馆（图书馆、博物馆、文化馆、文化站、美术馆等）、文化经营场所（互联网上网服务经营场所（网吧）、艺术表演场馆等）、文化经营机构（艺术品经营机构、演出经纪机构、艺术展览创作机构、动漫企业、文化产业示范园区和示范基地等）、文娱团体（艺术表演团体）、文化管理机构（文化主管机构、文化市场执法机构等）、文化旅游教育科研机构（文化部门教育机构、文化艺术研究机构等）、文物保护管理机构（文保单位、文物主管机构、文物保护管理机构等）、文物经营机构（文物商店、文物拍卖企业等）和非物质文化遗产保护（非遗基地、非遗项目、非遗传承人、非物质文化遗产保护中心等）；旅游基础数据包括旅游游览（景区、景区村、红色旅游、风情小镇、旅游度假区、产业融合基地等）、旅游住宿（酒店、民宿等）、旅游企业（旅行社）、旅游餐饮（餐饮店、农家乐、特色菜等）、旅游购物（购物场所、旅游商品等）、旅游娱乐（娱乐场所）、旅游公共服务（厕所、停车场等）和旅游从业人员（导游）等。

1）文旅基础数据整理工作

文旅基础数据涉及面广、数据量大，重点包括图书馆、博物馆、景区、景区村、红色旅游、旅游度假区、民宿等等，因此数据整理工作尤为重要。针对文旅数据采集系统采集的文旅基础数据，按照标准中采集对象的基本信息及相关要求进行整理，确保数据的完整性、真实性和可用性，为文旅基础数据高效对接宁波市文旅数据仓的专题数据库奠定基础。

文旅基础数据基本信息整理一览表

采集对象	基本信息
景区	名称、营业状态、行政区划、地址、经纬度坐标、简介、等级、类型、门票价格、管理机构、管理机构地址、标识图片、瞬时承载量、日承载量、停车位数量等
景区村	名称、行政区划、地址、经纬度坐标、交通线路、简介、乡村类型、乡村级别、最大承载量等
红色旅游	名称、营业状态、行政区划、地址、经纬度坐标、简介等
旅游度假区	名称、营业状态、统一社会信用代码、行政区划、地址、经纬度坐标、交通线路、简介、主管部门等
民宿	名称、行政区划、营业状态、地址、经纬度坐标、图片、住宿等级（星级）、开业时间、房间数量、床位数量、房间类型等
……	……

2）文旅基础数据录入工作

文旅基础数据录入工作主要针对前一阶段整理完善的文旅基础数据按照相关标准和要求进行录入，最终实现文旅基础数据高效对接宁波市文旅数据仓的专题数据库。

3.“一馆一景区”数字化示范项目建设

“一馆一景区”数字化示范项目建设是宁波市文旅数字化转型工程（一期）核心亮点之一，是宁波市“十四五”期间文旅融合发展的重要体现。两个“一”示范项目建设包括宁波阅读与旅游融合示范项目和天一阁·月湖5A景区示范项目。建设内容如下所示。

（1）宁波阅读与旅游融合示范项目

文旅融合大背景下，以宁波阅读与旅游的融合为示范建设任务，以宁波市图书馆为试点，践行“开放共享”发展新理念，纸质与数字图书并行，线上与线下共生，图书馆与旅游场馆共融，结合“共享书屋、智能书柜、图书漂流、统借统还”等各种形式、分散式、自助式方式，加快深化旅游和图书阅览相互交融；重点结合共享书屋和旅游咨询点，推出“E游书屋”建设，以共享阅读、智慧阅读、文旅融合等功能，进一步推动“书香浙江”“诗画浙江”的建设与发展。

1）建设思路

为满足真正喜爱读书人士到哪里都能方便地读到书、借到书的阅读需求，选取宁波市鼓楼、栎社机场重点旅游咨询点为试点，以物联网、云技术为依托，通过“云端+智能终端+内容资源+落地服务”的模式实现图书资产和运行管理自动化、借阅场景自助化、借阅行为数据化、阅读服务精准化，采用智能共享书屋+手机端应用+云端大数据的组合方法，通过手机“E游书屋”手机端应用一键借阅，在“阅读+信用”理念下推出“E游书屋”系列阅读服务活动，为游客或本地市民提供更好的借阅服务及阅读体验，让线下的旅游咨询点和图书借阅的距离不再成为障碍，开启宁波市文旅融合发展新阵地。

具体而言，游客或本地市民通过需实名注册“E游书屋”手机端应用，信用免押金注册（第三方信用体系对接所需支付的费用由采购人支付，供应商在本项目中提供技术支持，协助采购人打通系统与第三方信用体系），即可在旅游咨询点的共享书屋用手机操作柜体借还书。实时定位控制柜体开关门借还书，系统自动感应并记录借阅信息。共享图书功能真正实现了“共享”，促进了用户手中图书的流转并使用户获益。并可以查询图书、预约图书、共享图书、许愿新书、书评、日记、图书销售。借书服务方面，明确告知游客或本地市民每人每次可借本数、借期天数、续借天数、最长可借天数等重要信息；还书服务方面，游客或本地市民可以直接还到共享书屋或图书馆，针对外地游客借走图书提供快递还书等细心化服务。

2）主要功能

旅游咨询点的共享书屋服务功能多元、纸图品种丰富、数字化程度高，品类丰富、就近便捷、智能高效，可存储数量不少的纸质图书，强大的后台图书支撑体系可提供多种数字阅读产品，实时为游客或本地市民提供查、购、还、流、售、阅、赠等综合服务。共享书屋还将根据游客或本地市民的实际需求、具体场地情况，自主定制特色产品，如旅游书屋、红色书屋、学习强国书屋、亲子书屋等，陈列的书籍将与主题书屋相符，让游客或本地市民一目了然，便于选择。

3）其他功能

除了借阅服务以外，游客或本地市民还可将自己闲置的图书通过旅游咨询点的共享书屋进行分享，图书经审核、查验通过后可陈列在共享书屋内，通过流通获得旅游优惠券或一定收益。

该示范项目基于互联网思维，打通了线上线下于一体的智慧阅读平台，真正意义上有利于实现扫码借阅、个性化图书线上购买等服务内容，通过具有丰富的应用场景，最大化发挥文化的传播属性，为游客打造旅游过程中的移动图书馆，为本地市民打造家门口的图书馆，营造“全民阅读”的社会氛围，提升城市旅游品质和内涵。

（2）天一阁·月湖5A景区示范项目

通过无人机（供应商自备，无人机采集飞行安全保障：投标人需具备飞行管制部门批复的正式空域批文）倾斜摄影技术大范围、高精度采集景区影像，建立带地理信息三维实景模型，真实反映景区地物、古迹情况，为景区建设规划、管理和运营提供基础数据支撑及新手段。游客可以进行沉浸式的个人定制虚拟旅游，增加游客新体验。添加自助游览、标注和运营链接等应用，让游客可以有更好的体验，让景区运营深度数字化。

1）天一阁·月湖5A景区无人机倾斜摄影技术的应用

将先进的无人机倾斜摄影、三维实景地图制作技术、互联网+虚拟现实技术应用于天一阁·月湖5A景区中，获取并制作天一阁·月湖5A景区实景三维模型，并基于三维模型制作可交互的全景展示数据，让游客从空中、地面等不同的角度全方位地游览天一阁·月湖5A景区，让游客更加直观、全面地体验天一阁·月湖5A景区。

无人机倾斜摄影技术在天一阁·月湖5A景区中的应用实践主要包括数据采集、数据处理、实景三维模型生产和基于实景三维的VR场景制作。重点通过运用三维全景实景混杂现实技术、三维建模仿真技术、360实景照片或视频等技术建成数字虚拟景区，实现虚拟旅游。利用Skyline、SuperMap、ArcGIS等二三维展示平台及其二次开发，制作实景三维VR场景，通过链接数据库，加入文字注释、图片、语音视频等交互应用，可以直接查看相关属性信息。数字虚拟景区和虚拟旅游平台能在互联网、景区门户网站、景区触摸屏导览机、智能手机等终端设备上应用。

展示平台具体功能与性能要求

①可视化系统能支持Web浏览器，系统采用B/S架构，支持立体显示功能，平台可面向社会大众操作浏览，不需要特定插件，可以在浏览器中直接运行使用。

②支持卫星遥感二维影像、地理矢量、实景三维模型、单体地物模型、多媒体视频、照片、注记、文本描述、全景、以及虚拟化身等多源数据加载管理。

③可视化系统支持二维与三维的联动可视化分析，通过同屏分区的形式，分别展示二维和三维场景，交互控制二维/三维场景比例、视景的同时，三维/二维场景也随之对应更新，以实现基于多种数据源下的多角度、多时相的可视化分析功能。

④在三维场景中支持地理坐标、高度、面积、距离等的量测交互功能，以更好的面向人文地理研究的空间格局分析。

⑤在三维场景中支持典型人文地点与历史文物的信息查询和集成信息展示，通过点击三维场景中相应人文地点与历史文物点位，自动显示对应的文字、图片、视频等多媒体信息。

⑥支持水面多边形的加载与水面动态纹理可视化，并可以根据需要调整水面的颜色、透明度及波浪频率等参数。

⑦支持大规模独立单体（1万个以上）的三维地物模型流畅可视化功能。

⑧支持移动式VR一体机和高性能PC机的VR展示与沉浸式交互系统。系统支持高端VR设备或者VR一体机设备：

高端VR设备型号：HTC VIVE Pro EYE，具体参数：屏幕：分辨率：单眼1440*1600，双眼为3K（2880*1600），刷新率：90Hz，视场角：110°；2）VR一体机：Pico G2 4KS，具体参数：CPU：高通骁龙TM835，显示屏：5.5inch*1 SFR TFT，分辨率：3840*2160，PPI：818,4K分辨率，刷新率：75Hz，视场角：101°。

2）天一阁·月湖5A景区VR场景游览与应用

①VR游览

通过系统可以查看浏览景区VR全景，可以沿景区内部道路依次查看各特色景点VR全景，具备放大、缩小、漫游、旋转视图、倾斜视图、前一视图、后一视图、左移、右移、上移、下移、定位到指定位置、调整视图倾角等功能，且浏览画面流畅，进行全方位的游览体验，也可以与实景三维模型进行视角切换，将两者数据进行高度融合，可在场景中保存用户感兴趣的位置且能快速定位到这些兴趣点，实现三维地图上兴趣点注记与对应实景影像的匹配，可以相互查找。

②应用

a.信息搜索

游客在对兴趣点、部件和事件等进行搜索时，能迅速调出与POI位置对应的实景影像，以供观察，当鼠标指向建筑物等兴趣点的影像时，自动链接至后台数据库，将出现浮动框以显示该兴趣点的名称等信息。

b.信息标注

游客可直接在VR场景中标注部件、事件信息，所标注的信息可直接被保存到关系型数据库中，通过标注便可链接至部件或事件数据库。

开展智慧云客服系统的提升，通过智慧云客服技术手段，为景区提供智慧云客服系统，积累基础数据，更好地为游客提供高质量服务。

智慧云客服涉及到网络版咨询服务体系的建设、智慧咨询云服务数据中心原系统的升级和动作——人工三部分内容。其中，网络版咨询服务体系的建设主要任务包括AI咨询客服形象的设计、智能客服和人工客服字段与内容的设定等等；智慧咨询云服务数据中心原系统的升级主要包括用户与权限的升级和模块管理的升级等等。动作——人工包括新增问答（库录入）、审核和导入导出等等。

（三）其他要求

1.其他

（1）与宁波文旅通行证对接，实现用户体系的无缝衔接；

（2）融入宁波文旅数据仓。

（3）系统须符合二级等保要求，等保测评由采购人另行组织，测评费用不含在本项目内，但供应商要配合采购人做好相关工作。

2.商务要求

（1）人员配置：本项目需求涉及到产业事业规划编制、系统开发、数据整理与录入、无人机实操技术等，内容涉及面广且复杂，投标人在人员配置上需要体现跨学科复合团队优势。项目经理必须具有地理信息GIS技术相关专业或计算机信息技术相关专业或规划相关专业副高及以上职称；主要参与人员的专业组成必须涉及地理信息、旅游（地理）学、计算机信息科学、规划、建筑等相关专业。

（2）售后服务要求：投标人应具有较强的本地化服务能力，能提供快速的售后服务。采购人有服务要求时，紧急情况应立即响应，三十分钟内到达现场，一般情况要求3小时内响应，24小时内处理完毕。

提供售后服务承诺。验收后一年内提供免费维护，支持服务期内根据采购人要求提供总共不多于1个人/月的新增需求修改服务（但若投标人作为服务成果交付的内容存在错误或瑕疵的，投标人应无条件予以及时修正，因此而花费的工作量不计入前述新增需求修改的服务工作量中），且不再另行收费。

2.工期

九个月。合同签订后5个月内完成规划编制，并交付给采购人；合同签订后8个月内完成软件开发，并启动试运行，试运行一个月后组织验收。

3.付款方式

付款方式：合同签订后支付50%合同款；项目完成验收通过后，支付剩余45%合同款；验收通过3个月后支付5%合同款。