采购需求

一、项目概况：

一、项目概述

1、项目名称：揭阳市榕城区环卫保洁和绿化管养一体化服务项目（2025年-2027年）

2、采购方式：公开招标

3、预算金额：329,690,787.81元

二、项目概况

1、服务范围

本一体化项目将全区环卫保洁和绿化管养工作分为三个片区，形成全域统筹、按需分配和三区联动一体化管理格局。服务范围覆盖榕城区整个辖区，包括213段市政道路、105座公厕、27片绿地、5座公园、3个广场、1个停车场、原7个街道（中山、榕华、新兴、西马、东升、东兴和东阳）负责环卫保洁绿化管养的路段和区域、生活垃圾转运处理、垃圾转运站（压缩站）管理、厨余垃圾收集和处理及主城区生活垃圾前端收集等。道路总长度约276.96公里，保洁总面积约1186.3万平方米，绿化总面积约291.57万平方米，水体护理总面积约21.19万平方米（详见附件1）。

采购包号	标的名称	年度预算金额 （元/年）	三年总预算金额 （元/年）	服务期 （合同履行期限）	服务内容
1	主城区环卫保洁和绿化管养一体化服务项目	71,667,086.86	215,001,260.58	服务期限 2025年1月1日至2027年12月31日	具体详见技术参数要求
2	榕江新城片区环卫保洁和绿化管养一体化服务项目	18,267,352.83	54,802,058.49		具体详见技术参数要求
3	仙梅及机场片区环卫保洁和绿化管养一体化服务项目	19,962,489.58	59,887,468.74		具体详见技术参数要求
合计		109,896,929.27	329,690,787.81

说明：

本项目采取投标人兼投但不得兼中的方式。投标人可投其中一个子包，也可同时投多个子包，每个投标人最多只能被确定为1个子包的第一中标候选人。本项目按子包的顺序进行评审，依次按照评标总得分由高到低的顺序，每包组推荐两名中标候选人。已获得子包一的第一中标候选人资格的，将不具有子包二的候选人推荐资格；子包二从具有中标候选人资格的投标人中，排名最高的投标供应商为第一中标候选人，排名次高的投标供应商为第二中标候选人，以此类推。

三、采购内容

（一）服务内容

服务内容主要包括：道路清扫保洁、园林绿化管养、水域保洁、公厕管理、生活垃圾前端收集、生活垃圾转运处理、垃圾转运站（压缩站）管理、厨余垃圾收集和处理，以及特殊情况下（如突发应急事件或大型检查、重要活动保障及台风等灾害性天气情况）的环境卫生和园林绿化保障等。

具体如下：

1、道路清扫保洁

道路清扫保洁作业内容主要包括：

①道路路面的人工清扫、保洁；

②道路路面的机械洗扫、清洗、洒水降尘；

③道路绿化带及沟渠的垃圾捡拾和保洁；

④生活垃圾收集容器管理维护及保洁；

⑤负责范围内机械和人工清扫、清理、清洗，垃圾收运，小广告清理和道路红线外侧2米范围内可见的垃圾杂物清理。

2、园林绿化管养

作业内容主要包括：负责本项目服务范围内的所有绿化养护植物的成活、修剪、施肥、浇水、除草、除虫，绿地保洁、草地铺沙平整和植物老化的复壮等，以保证优良的景观效果。

3、水域保洁

作业内容主要包括：负责清理、收集、运输水域范围内的水浮莲等水生漂浮物、动物尸体、水产尸体、人为倾倒的建筑垃圾、绿化垃圾、生活垃圾及其他排入水域的垃圾、杂物等工作。

4、公共厕所运营管理

作业内容主要包括卫生保洁、设施管理维护、吸污作业：

①公厕日常保洁管理。

②公厕配套设施设备的维修、保养。

③公厕化粪池的清掏，粪便的清运。

5、生活垃圾转运

主城区生活垃圾转运【垃圾转运量按实结算，转运距离平均单程30km以内】至垃圾处理场、焚烧厂（自压自卸车运输）。

榕江新城片区生活垃圾转运【垃圾转运量按实结算，转运距离平均单程30km以内】至垃圾处理场、焚烧厂（自压自卸车运输）。

仙梅及机场片区生活垃圾转运【垃圾转运量按实结算，转运距离平均单程35km以内】至垃圾处理场、焚烧厂（自压自卸车运输）。

6、特殊情况下的环境卫生和园林绿化保障（如突发应急事件或大型检查、重要活动保障及台风等灾害性天气情况）等服务。

（二）服务要求

1、道路清扫作业要求

序号	道路等级	道路保洁分类	环卫保洁具体工作内容	环卫保洁作业方式	绿化管养具体工作 内容
1	一级道路	16小时清扫保洁（保洁时段7：30时－23：30时）	1.机动车道 （1）道路机械清扫保洁,每天一次（一年按320天）；人工配合机械道路保洁16小时（一年按320天）。 （2）道路冲洗每天1次（一年按220天）。 （3）道路洒水每天1次（一年按220天）。 2.机动车道以外的道路 （1）道路人工清扫保洁每天一扫，保洁16小时。 （2）非机动车道、人行步道每月清洗1次。 3.水域漂浮垃圾打捞每周一次。 4.绿化带保洁按绿化带面积的20%计算保洁面积，按一级道路保洁标准，保洁16小时（一年320天）5.其他要求 （1）道路护栏、公交车候车亭清洗，一月1次。 （2）垃圾箱（桶）每天收集、清掏不少于2次，做到日产日清，每月擦洗2次。 （3）市政道路沿街铺户垃圾收集，每天不少于2次收集，做到日产日清。	1.全面普扫（机械化）、人工清扫、分时段巡回保洁。 2.第一次普扫夏秋季早上7:00前完成，冬春季早上7:30前完成。	1.绿地修剪 2.绿地松土、除杂草 3.绿地人工淋水 4.绿地施肥 5.绿地病虫害防治 6.行道树修剪 定植第六至二十年 自然形乔木 7.行道树穴松土、除杂草 8.行道树机械淋水 定植五年以上 9.行道树施肥 定植第六至二十年 10.行道树病虫害防治 11.行道树身涂白
2	三级道路	8小时清扫保洁（保洁时段上午8：00时－12：00时，下午14：00时-18：00时）	1.机动车道 （1）道路机械清扫保洁,每天一次（一年按320天）；人工配合机械道路保洁8小时（一年按180天）。 （2）道路冲洗2天1次（一年按180天）。 （3）道路洒水2天1次（一年按180天）。 2.机动车道以外的道路 （1）道路人工清扫保洁2天一扫，保洁8小时（一年按180天）。 （2）非机动车道、人行步道每月清洗1次。 3.水域漂浮垃圾打捞每周一次。 4.绿化带保洁按绿化带面积的20%计算保洁面积，按三级道路保洁标准，保洁8小时（一年按180天） 5.其他要求 （1）道路护栏、公交车候车亭清洗，一月1次。 （2）垃圾箱（桶）每天收集、清掏不少于2次，做到日产日清，每月擦洗2次。 （3）市政道路沿街铺户垃圾收集，每天不少于2次收集，做到日产日清。	1.可实行机械化清扫保洁的都要机械保洁，人工清扫、分时段巡回保洁。 2.第一次普扫夏秋季早上7:00前完成，冬春季早上7:30前完成。	1.绿地修剪 2.绿地松土、除杂草 3.绿地人工淋水 4.绿地施肥 5.绿地病虫害防治 6.行道树修剪 定植第六至二十年 自然形乔木 7.行道树机械淋水 定植五年以上 8.行道树施肥 定植第六至二十年 9.行道树病虫害防治
3	四级道路		1.机动车道 （1）道路机械清扫保洁2天一次（一年按180天）；人工配合机械道路保洁8小时（一年按180天）。	1.可实行机械化清扫保洁的都要机械保洁，人工清扫、分时段巡回保洁。
4	公园广场（三级）	8小时清扫保洁（保洁时段上午8：00时－12：00时，下午14：00时-18：00时	1.公园、广场人工清扫保洁每天一扫，保洁8小时（一年按320天）。	第一次普扫夏秋季早上7:00前完成，冬春季早上7:30前完成	1.绿地修剪 2.绿地松土、除杂草 3.绿地人工淋水 4.绿地施肥 5.绿地病虫害防治 6.行道树修剪 定植第六至二十年 自然形乔木 7.行道树机械淋水 定植五年以上 8.行道树施肥 定植第六至二十年 9.行道树病虫害防治
5	滨江风光带绿地（三级）	8小时清扫保洁（保洁时段上午8：00时－12：00时，下午14：00时-18：00时	绿地保洁按绿地面积的20%计算保洁面积，保洁8小时（一年按320天）。	第一次普扫夏秋季早上7:00前完成，冬春季早上7:30前完成	1.绿地修剪 2.绿地松土、除杂草 3.绿地人工淋水 4.绿地施肥 5.绿地病虫害防治 6.行道树修剪 定植第六至二十年 自然形乔木 7.绿化管养面积按50%计
说明： 1、做好特殊情况下的环卫保障（如突发应急事件或大型检查、重要活动保障及台风等灾害性天气情况）等服务。 2、做好服务范围内小广告清除。 3、果皮箱、垃圾桶的年更新率不低于20%。 4、负责对道路及公共场所的漏撒余泥渣土的洗扫作业，无主装修废料、大件垃圾及建筑垃圾、余泥渣土的清运。 5、保洁时间内，必须确保每个作业班次的保洁人员在岗巡回保洁，不得缺员缺岗，保持路面整洁干净。 6、103座公厕（费用包干）。 7、榕江公园和滘园（费用包干）。 8、原7个街道环卫保洁绿化管养的路段和区域（详见附件3）。 9、全区垃圾转运站为地埋式（地埋式核算的垃圾转运费用已包含垃圾转运站（压缩站）的管理和设备的维护、维修），采用自压自卸方式将垃圾转运至市垃圾处理场。 10、厨余垃圾处理每日上限为15吨（运营后处理量按实计算）。

2、道路清扫质量要求

（1）道路清扫保洁质量标准应基本达到：“道牙无尘，路无杂物，设施整洁，路见本色”的总体质量标准，基本落实“路面无土绺，车过无扬尘”和“八无九净”（“八无”包括无堆积物、无果皮、无纸屑薄膜和树叶、无砖瓦泥碎石、无污染积水和泼洒物、无烟蒂、无人畜粪便呕吐物、无扫灰进水窨井；“九净”包括路缘石净、人行道净、车行道净、果皮箱净、下水篦净、树池净、绿化带周边净、边沟净、墙根净）。

（2）保持绿化带、绿化地块（公园）整洁美观、无枯枝叶、无杂物堆积，无果皮、纸屑、石块、烟头等垃圾、无人畜粪便。具体质量标准按照其所在路段等级标准要求一并执行。

（3）按照“从墙角到墙角”的原则，全面落实“一把扫把扫到底”，切实做到“四不五要”，｛“四不”，即：清扫不产生大扬尘；不往下水口、河道（边沟）、树塘、绿化带、绿地内、窨井、雨水篦子、各种缝隙内赶垃圾；不往交警防撞桶、果皮箱等公共设施内乱倒垃圾；不焚烧垃圾。“五要”，即：要按规定时间上下岗，在责任路段上面对面交接班，确保作业时间内不空档；要在作业时穿着印有公司名称的统一安全反光标志工作服（包括背心、帽子及袖套），规范仪表仪容，确保干净、整洁；要确保作业范围内雨水井及其它排水设施不出现垃圾堵塞现象；要及时清理垃圾，随扫随清，清扫保洁垃圾集中后在路段上滞留不得超过10分钟，环卫清扫保洁、果皮箱清掏及工作区域内产生的垃圾倒入指定的垃圾中转站内，收集运输车辆保证密闭化，车身无破损锈迹，外观干净整洁，无垃圾、污垢，车顶不堆满垃圾，车外无遗漏、无泼洒、无渗透液滴漏，避免造成二次污染；要文明服务礼貌待人，提高安全意识，注意避让来往车辆｝。

（4）路面清扫保洁及绿化带保洁废弃物控制标准（见下表）：

路面清扫保洁及绿化带保洁废弃物控制标准表

等级	果皮 （片/1000㎡）	纸屑、塑膜 （片/1000㎡）	烟蒂 （个/1000㎡）	痰迹 （处/1000㎡）	污水 （㎡/1000㎡）	其它 （处/1000㎡）
一级	≤4	≤4	≤4	≤4	无	无
二级	≤6	≤6	≤8	≤8	≤0.5	≤2
三级	≤8	≤10	≤10	≤10	≤1.5	≤6

（5）其他服务作业要求

序号	作业类型	作业时间	作业要求
1	垃圾桶、果皮箱擦洗作业	1、果皮箱每日清掏不少于2次 2、每月擦洗2次	箱体无明显污迹，垃圾不爆满不遗漏溢
2	扫路车机械清扫（需要机扫路段）	在所在道路清扫保洁的时间内	质量要求按所在道路的环境卫生保洁等级标准执行
3	垃圾收集、运输	垃圾收集每天不少于2次	对沿街商铺生活垃圾每日2次巡回收运，做到每日定时、定点收集、转运、处置，垃圾日产日清
4	护栏、公交车 候车亭	每月清洗1次
说明：在执行临时性、阶段性任务（含国家、省、市检查，突击整治，重大活动等）期间，其作业质量要求高于上述标准的，按该路段业主单位具体要求执行。

3、绿化管养质量要求

（1）技术准备要求

①认真做好绿化养护的计划方案养护任务确定以后，提前与业主方联系，确定养护的标准和质量，做好周计划、月计划以及季度计划和年度整体计划，并根据实际情况及时调整，确保高标准实现养护目标。

②熟悉绿化养护范围、背景和要求，对养护的对象的了解有助于养护质量的提高。

③技术保障、技术管理实行项目负责人负责制，按照既定的方案和具体情况，由技术人员具体落实，层次把关，建立有经验、效率高的养护队伍，同时不断进行总结和积累，提高养护水平。

（2）物资人员准备要求

物资供应要及时、充足，并保证一定数量的储备，以满足其连续养护的要求。养护人员具有熟练的机械操作能力，熟悉简易的维修、保养，严格按照使用说明来操作，对每台进场机械设备建立设备台帐，定期使用登记，定期检修，掌握现场使用设备和完好情况，保证不因设备原因影响榕城区绿化养护工作。

（3）作业标准要求

为确保绿化养护质量，中标人要按照广东省《城市绿地养护技术规范》DB44/T 268-2005、广东省《城市绿地养护质量标准》(DB44/T269- 2005)规定执行，并结合各路段的管养等级进行养护。具体标准如下：

1）草坪植物叶片大小、色泽正常，基本无枯黄叶；其他植物新梢枝叶萌发正常，叶片大小和色泽正常，基本无枯枝败叶。新建植草坪的绿色期和覆盖率在一年内、其他新种植物的生长状况在两年内达到相应等级养护标准。

2）乔木树冠基本完整，生长与开花结果正常；主侧枝分布基本合理，分枝点高度与树种特性基本相适应，分枝不影响游览及观景。基本无死株、缺株。行道树的体量、高度基本保持一致，下缘线和分枝点高度的控制基本符合DB44/T 268—2005 的规定，倾斜率小于5%。

3）花灌木生长正常，株型完整，开花正常，花后修剪合理、及时。木本地被植物生长正常，覆盖率达到 97%以上，基本无杂草，无死株、缺株。

4）花坛、花带及绿篱轮廓基本清晰，线条基本整齐，无残缺，基本无杂草，修剪及时。

5）造型植物修剪合理，线条基本齐整、圆滑。规则式种植的造型植物，形状或体量基本保持一致；自然式种植的，形状和体量大小符合设计和景观的要求。

6）藤本植物生长正常，开花适时，牵引合理，覆盖率不低于 85%。

7）草本花卉正常，株型完整，开花适时，开花时覆盖率达到 90%以上，基本无杂草；花后需修剪的，得到合理修剪。

8）草坪的绿色期不少于250天，覆盖率不小于90%，杂草的覆盖率不超过3%，无积水，修剪合理。

9）水生植物生长正常，开花适时，生长范围基本符合景观要求。

10）补植、改植于5天内完成。草坪补植或改植后一个月内覆盖率达到 95%以上，其他植物补植或改植的成活率达到 98%以上。

11）病虫害控制及时、有效，被害植株不超过5%，被害叶片不超过植株叶片总量的3%。有害植物的为害得到有效治理，鼠害基本得到控制。

12）绿地的清洁与保洁基本做到DB44/T 268—2005 的要求。

13）绿地园林建筑小品及园路、铺装场地等设施的维护基本符合DB44/T 268—2005 的规定。

（4）养护等级技术要求

①园林植物养护施肥。

园林植物养护施肥 单位：次/年
植物类型	一级养护	二级养护	三级养护
一般乔木、灌木	≥2	≥2	≥1
观花灌木	≥4	≥3	≥2
草本花卉	≥6	≥4	≥2
地被植物	≥4	≥2	≥1
草坪植物	≥4	≥2	≥1

②园林植物养护修剪。

园林植物养护修剪 单位：次/年
植物类型	一级养护	二级养护	三级养护
自然形乔木、灌木	≥2	≥1	≥1
造型乔木	≥6	≥4	≥2
模纹花坛、绿篱及造型灌木	≥12	≥6	≥4
结缕草属 （Zoysia） 和狗牙根属 （Cynodon） 草坪草	≥8	≥6	≥3
假俭草属 （Eremochloa） 地毯草属 （Eremochloa） 钝叶草属 （Stenotaphrum） 草坪草	≥4	≥3	≥2

（5）绿化养护技术要求

①浇水

1）高温季节早晚浇水，冬季中午浇水。浇灌乔木的要根据土壤墒情处理，粘土较含水可减少浇灌次数，砂壤土则要增加浇灌次数，不管哪种土壤在浇灌时，先浇根、再浇树干、严禁表面湿下面干。

2）工作时有行人经过时应主动避让，以免水渍溅到他人。

3）掌握节水、适度原则，切不可大水漫灌。

4）尽量避免将水浇到绿地中音响、反光照明等电气设施。

5）如将泥水、树叶冲到道路上，应及时冲洗干净。

6）浇全、浇透后关闭水阀，收回皮管和工具归还仓库。

②修剪

1）乔灌木

A.常绿阔叶树修剪时保留好中心主枝，合理处理骨架枝，保持枝条分布均匀。

B.棕榈科植物老化枝叶枯黄面积达 2/3 时即应剪除，其叶壳在底部开裂达 1/3 以上时应剥除或将叶柄修剪整齐。

C.常绿针叶树修剪时注意培养、平衡生长势即可，一般情况下不进行修剪。

D.落叶树修剪时保留主干顶端生长势，在分枝点每隔 20～25 cm 留出一级骨架枝，在一级骨架枝上每隔一定距离再保留一个二级分枝，以此类推，疏除徒长枝、下垂枝等。

E.树木与围栏、架空线有冲突时，应合理修剪留出安全距离；在交通路口树冠不能遮挡视线；路灯和变压设备附近的枝条应与其保留足够的安全距离。

F.观花、观果植物应根据景观效果适当进行疏枝或摘花、摘果。

G.对生长缓慢的树木修剪时，只能疏枝不能短截；对轮生枝可分阶段疏除。（如：银杏）

H.行道树修剪还需注意保持树形和分枝点高度的基本一致，确保视觉效果整体性。

I.修剪截口直径大于 3 cm 需进行处理，涂抹伤口愈合剂。

2）造型植物

A.造型植物应保持外围轮廓清晰，外缘枝叶紧密。

B.修剪时应使树形内高外低，形成自然丰满的圆头形或半圆头形树形；内膛小枝应适量修剪，强壮枝适当短截，下垂细弱枝和地表萌生枝应彻底疏除。

C.非观花类造型植物，在生长期每月应修剪一次；观花类造型植物尽量避免在开花期修剪。

3）绿篱和地被

A.修剪时应使绿篱或地被轮廓清晰，线条流顺，组团要有层次感。

B.外形保持整齐美观，内部无空缺，下部无空脚。

C.修剪后的枝叶及时清理，无人为破坏。

D.新枝超过 10cm 需修剪，修剪面整齐流顺。

4）草坪

A.草坪修剪时应熟练掌握 1/3 原则，即一次性剪掉的部分不能超过草坪草茎叶自然高度的 1/3 。

B.冷季型草坪，在夏季休眠期可根据长势 2—3 周修剪一次；生长旺盛的春（4—6月份）、秋（8—10月份）两季，可一周修剪一次。

C.暖季型草坪在夏季生长旺盛期根据长势情况可进行修剪；春秋两季长势缓慢，应减少修剪。

D.草坪修剪过后的草屑应清理干净，避免草屑留在草坪内部。

E.生长在阴面的草坪草，修剪高度比正常情况下高出 1.5—2.0cm，使叶面面积增大，利于光合作用。

F.总体高度在 10CM 以下，重要部位草边切除整齐。

5）藤本和攀缘植物

A.每年常规修剪 1 次，每隔 2—3 年应理藤 1 次，理顺分布方向，使叶蔓分布均匀、厚度相等，并应依不同类型及生长状况及时牵引。

B.修剪以剪短侧枝为主，剪除病虫枝、枯枝，适当疏剪弱枝。

6）开花植物

A.春季开花植物应在开花后 1—2 周内进行修剪；在冬季休眠期可剔除细弱枝、病枯枝、萌蘖枝，当花芽已基本形成时，可保留部分花芽适当疏枝。（如紫荆、南迎春、海棠等）

B.夏秋季开花植物可在开花前进行修剪；在休眠期对枝条进行短剪，促使春季抽出粗壮枝条。（如石榴、紫薇、木芙蓉、木槿等）

C.冬季开花植物在冬、春季花谢后，轮流短截花枝，每枝留 3—5 节， 促进腋芽萌发形成更多的新侧枝；生长期内经常疏去徒长枝、密生枝、重叠枝等。（如山茶、茶梅、腊梅等）

D.一年多次开花植物入冬后将全部枝条进行短截，以促进萌发壮枝； 花谢后及时剪除残花，生长期及时消除萌蘖芽，以促进新花蕾形成。（如月季等）

③施肥

1）薄肥勤施，生长期多施，开花期少施，冬季休眠期少施或不施。

2）将肥料均匀地撒在草坪上，或挖穴将肥料施在树根周围并覆土。

3）施肥后，于施肥区域充分浇水（下雨前施肥最好）。

4）施肥根据不同的生育期，采用不同的配比及用量，一般萌发期以氮肥为主，生长旺盛氮磷钾各持平，花芽分化期与接近休眠期加大氮磷钾肥的比例，生长期采用耕施，薄施少量多次的原则，施肥量一次过大肥水容易流失浪费或肥料浓度过高，对植物根系产生灼伤；

5）施用有机肥一定要充分发酵腐熟，施用无机肥则要“宁少勿多”。

6）刚定植的植物施肥，一定要过了“缓苗期”后进行。

7）中标人每次施肥必须通知业主方现场核实记录。

④病虫害防治

1）病虫害以防为主，防治结合，早检查早发现早处理，控制用药量，尽量选用高效低毒/低污染低公害的生物农药，采取综合防治的方法以减少对环境的污染。

2）夏季防治（5—9 月），此阶段为病虫害发生高峰期，也是防治的高峰期。在 5 月上旬打一次药水，作全面防治，随后做到及时发现，及时处理（在 48 小时内处理完成）。6 月中、下旬到 7 月旬和 8 月中、下旬，是刺蛾发生高峰期，及时发现，及时打药水。做到无虫体，无枝叶残缺，无居民反映。（注：主要应用生物药水，花保，BT 和灭幼脲、乙酰甲胺磷等）。

3）冬季防治（1—4 月），在株际空隙处，进行冬耕、翻晒二次，消灭刺蛾蛋及其它害虫蛹。摘除休眠虫体，防治蚧虫（打药水或在危害严重植株上用人工刮落的方法消灭蚧虫）。

4）用药方法：

A.生长期每月一次全面预防性消杀。

B.发现病情，查清病原，并集中病虫枝烧毁。

C.根据病情，对症下药，每周一次，连续三次，到彻底根治病菌。

D.喷施时，药物溶液均匀，喷施位置全面不遗漏。

5)注意事项：

A.消杀前，先通知采购人，经同意后实施作业。

B.工作进行中，摆放标识牌，节假日不得进行消杀。

C.消杀时，做好自我保护措施。

D.消杀后，清洗农药机，并且做好残留药剂的安全管理，不得胡乱倾倒。

E.果树植物尽量减少在果实成熟期消杀，如确需施药，应明确摆放标识牌。

⑤除草

1）对绿地内的杂草要经常灭除。除草要“除早、除小、除了”的原则，初春杂草生长时就要除，但杂草种类繁多，不是一次可除尽的，春夏要进行 2—3 次，勿让杂草结籽。

2）用手拔除或用小铲、锄头等工具。

（6）养护质量保证措施要求

①质量自检、自测监理体系

中标人在养护期间要做好养护原始记录，并于每月下旬递交本月养护记录给采购人，严格执行养护工程的有关标准、规范和建设单位提出的要求，一切按程序办事，确保养护工程质量。尤其特别注意质量自检，自测，在每隔一定时间由技术负责人对养护地点进行巡察，对不合格项立时进行整改。

②落实管理措施

中标人内部要定期与不定期的实行抽查，对措施不到位、质量不合格的养护地块坚决返工，组织整改方案并通告绿化管理部门，实施整改后会同采购人进行验收。落实内部综合考评制度，实行质量管理奖惩制度，具体内容以后编制。

③推行全面质量管理

中标人要加强养护队伍的质量教育，提高整个养护队伍的质量意识，使每个工作人员都明白自己的岗位职责及要求达到质量标准。

④强化培训，建立健全培训体系

中标人要通过培训不断加强工人操作技能，满足现场高品质要求。对工艺不清楚的个别人员加以强化训练，届时不能达到要求者，坚决予以撤换。

（7）绿化设备作业安全要求

①使用剪草机等机械时，必须先检查机器本身有无故障，严禁机器带病操作，检查汽油、机油是否充满，火花塞、滤芯等部件能否正常工作。检查时严禁将手、脚等部位伸入正在运行的剪草机底盘下，正式使用前需试车 1 分钟。

②使用割灌机、绿篱机等机械时，必须先检查机器本身有无故障，严禁机器带病操作，检查汽油、机油是否充满，火花塞、滤芯等部件能否正常工作。使用时前端刀片不得向人，刀片不得有意切割铁丝、石块等坚硬物体，使用时注意避让电线，正式使用前需试车1分钟。

③使用喷雾机前必须先检查机器、喷药管有无故障和堵塞，使用前需试车1分钟。

④各类工具、机械使用时若发现声音失常、有异常噪音、发出臭味或焦味、车体过热、漏油等明显故障时，应立即停止使用，查明原因及时维修。

⑤用梯子时，梯子要有防滑措施，踏步应牢固无裂纹，梯子与地面之间的角度以75度为宜，没有搭勾的梯子，在工作中要有人扶住梯子，使用人字梯时拉绳必须牢固。

⑥各类机械加油时，必须在冷机的状态下加注。

（8）绿化管养应急及防护措施要求

灾害天气（特别是台风、暴雨）期间，中标人事先应做好应急预案及各项应急准备工作，建立 24 小时专人值班制度，保障与采购人之间通讯畅通，在接到采购人指令时，应立即投入抢险工作；合理安排应急及治安组成员，各种抢险工具、车辆、绳索、电（油）锯、排水泵等设备应备齐备足，并按规范进行必要的安全检查；同时在抢险工作时，中标人应注意保护抢险人员自身安全，夜间操作必须穿反光背心，车辆必须打警示灯，不得带电操作，高空操作时，应做好登高人员的防护工作，并在周边设置警示牌，若遇确实无法操作时，应及时向指导组报告；抢险后，及时清扫残枝败叶，对截枝后的树干、树枝应统一堆放，不得影响车辆和行人的通行。

①旱季应急及防护措施

1）养护时应加大绿地巡查力度，对抗旱性、抗风性较差的植物应采取必要的措施进行遮荫、修剪、抹芽和加固支撑。

2）对一些抗旱性较差的植物，可适当采取遮阴棚的方法防止苗木受阳光直射，但搭建的高度必须按规范，保持苗木的通风。

②高温季应急防护措施

1）合理安排养护人员和工作时间，尽可能采取每天早上提早作业，晚上延长作业时间的办法。

2）要选择合理的时间段给苗木进行浇灌，在浇灌作业时，应浇足水、浇透水，避免苗木因高温干旱缺水导致的大面积受损情况出现。

③雨季应急及防护措施

1）应密切注意天气预报，提前对乔木固定，同时组织抢险队伍，准备足够的防雨器材和工具，对施工区域的所有高大乔木增加临时固定措施，一旦出现倒状、影响交通的马上打桩扶正固定，对建筑物可能造成危害的及时移走，要确保道路不因树木倒伏而受阻，绿地内发生积水成涝时，及时疏通排水沟，并用水泵及时排水。

2）各种施工机械做好雨季遮挡，确保雨后能迅速投入施工。

3）做好临时防雨设施的储备，如篷布、草袋、防滑跳板等；随时检查排水系统是否畅通，否则及时进行清理，施工现场临建、生活区周围开挖出临时排水沟。基坑四周设挡水堤，基坑排水坡度要适宜，开挖出集中坑并设水泵以准备抽水。

4）雨季前中标人应组织有关人员对现场设施、机电设备、临时线路等进行检查，针对检查出的具体问题，应采取相应措施，及时整改。施工现场的所有电气设备必须设置防雨罩具及漏电保护装置，设置防风避雷措施。临建和堆物与高压线之间要有足够的安全距离。

5）做好短、中、长期气象预报的接受与传达工作，设置专人每天早、中、晚定时收听电台天气预报，结合气象资料调整有关项目进度。

④台风天气应急及防护措施

1）必须牢固树立“预防为主”的指导思想，抓紧时间对管护绿地的死树、危树进行清理。

2）对易受风害的乔木（如新种树、浅根系、树冠过大等）进行全面的支撑、加固，临时性加固措施应当增设醒目标志，避免伤人。

3）抓紧安排剪除树木上的枯枝、病虫枝，以防台风期间断枝伤及行人，对树冠过于浓密或可能对周边建筑物造成影响的乔木进行适当的疏枝，以减少受风面积，达到防风保苗的效果。

4）台风影响期间，中标人必须安排专人持续巡查，发现倾斜、倒伏树木要第一时间清障，确保道路畅通。

⑤冬季应急及防护措施

冬季常见自然灾害主要有：冻害、霜害这两种类型。这些灾害是由台风或由于某些树种越冬性不强而发生干枯的现象。会对园林植物的生长、越冬造成危害。近年来在全球气温变暖的大背景下，本地区大雨冰冻天气有所减少，但极端冰冻灾害发生的可能性仍然存在。

1）冻害

冬季主要在于对苗木的修剪，减少蒸腾面积以及人工落叶或用干稻草、草席等进行覆盖，包裹等均对预防低温伤害有良好的效果。同时在整个生长期中加强病虫害的防治。在土壤封冻前灌冻水，保持土壤的温度和湿度，使苗木增加抗冻和抗风能力。对树干涂白防冻，以对新植幼树或不耐寒树木进行防护，对不耐寒苗木搭建防风障和防寒棚。

2）霜害

喷水法：在即将发生霜冻的黎明，向树冠喷水，防止急剧降温。

根外追肥：根外追肥以增加细胞浓度，达到抗冻效果。在霜冻发生后，及时进行叶面喷肥以恢复树势，对花灌木很有效果。

伤口保护与修复：树木遭受低温危害的伤口及时修整、消毒与涂漆，以加快伤口愈合。

⑥事故灾害应急及防护措施

1）树木倒伏占压道路或砸压建筑物应急处理

若发现树木倒伏占压道路或砸压建筑物中标人要立即向采购人报告，并立即通知公安、房管、电力等相关部门派员参加救援。中标人要立即组织人员携带抢险工具与车辆迅速奔赴现场，并拨打 110 报警，配合公安交管部门做好抢险区域的交通管制和交通疏导。如树木倒伏发生伤害事故，中标人在接到通知后，必须在30分钟内赶到现场，协助处理疏导交通，拍照取证，要保护好事故现场，及时抢救伤员，配合公安部门做好取证，认真做好事故现场的调查与分析，排除险情，做好倒伏树木的处理与加固，落实安全措施。

2）树木倒伏砸压电力线路应急处理

若发现树木倒伏砸压电力线路要立即向采购人报告，并迅速通知电力部门，立即组织绿化抢险人员携带抢险工具与车辆奔赴事故现场，配合公安交管部门做好危险区域的人员疏散和交通管制，防止触电事故发生。绿化抢险人员进入抢险事故现场，要服从电力部门的统一指挥，配合电力部门进行树木的抢险。树木砸压电力线路或者高压线断折落地，未经电力部门的同意，在未采取安全措施前，任何人员不准进入危险区域,防止触电事故发生。

3）绿化植物发生火灾应急处理

中标人应建立防火责任机构、建立巡查制度、建立值班制度，责任落实到人，清理有可能发生火灾隐患地点。严禁绿地有火源和在绿地焚烧垃圾，禁止在绿地内烧荒种地。中标方要落实好防火救灾机具，若发现绿化植物发生火灾要立即向采购人报告，同时向 119 和 110 报警，立即组织抢险人员携带抢险工具、灭火器材和车辆, 奔赴火灾事故现场进行火灾扑救和抢险。在现场要协助公安交管部门做好人员疏散和交通管制，配合公安消防部门进行火灾的扑救，对火灾事故现场做好保护，配合公安机关做好火灾事故现场的调查分析，落实安全措施。

4）中标供应商必须对所有胸径或地径20厘米及以上的乔木购买绿地树木公众责任险。

⑦重大病虫害应急保障

有效预防、及时控制和消除突发性病虫害事件及其危害，指导和规范各类突发病虫害事件的应急处理工作，最大程度减少突发病虫害对绿地造成的危害，维护绿化美化成果。中标人应配备应急储备物资，包括药品、打药机械、油料等。发生突发病虫害时调用储备物资，并及时采买相应的物资。

1）树干涂药法

项目范围内树上的蚜虫、金花虫、红蜘蛛、介壳虫等害虫，可在树干距地面 2 米高部位涂抹内吸性农药如氧化乐果等农药，治理效果可达95%以上。此法简单易行，若在涂药部位包扎绿色或蓝色塑料纸，药效更好。塑料纸在药效显现5至6天后解除，以免包扎处腐烂。

2）毒签插入法

将事先制作的毒签插入虫道后，药与树液和虫粪中的水分接触产生化学反应形成剧毒气体，使树干内的害虫中毒死亡。将磷化锌 11%、阿拉伯胶58%、水 31%配合，先将水和胶放入烧杯中，加热到 80℃，待胶溶化后加入磷化锌，拌匀后即可使用，使用时用长 7 至 10 厘米、直径 0.1 至 0.2 厘米的竹签蘸药，先用无药的一端试探蛀孔的方向、深度、大小，后将有药的一端插入蛀孔内，深 4 至 6 厘米，每蛀孔 1 支。插入毒签后用黄泥封口，以防漏气，毒杀钻蛀性害虫的治理效果达 90%以上。

3）树干注射法

天牛、柳瘿蚊、松梢螟、竹象虫等蛀害林木树干、树枝、树木皮层。用打针注射法治理效果显著。可用铁钻在树干离地面 20 厘米以下处，打孔 3至 5 个(具体钻孔数目根据树体的大小而定)，孔径约 0.5 至 0.8 厘米，深达木质部 3 至 5 厘米。注射孔打好后，用兽用注射器将内吸性农药如氧化乐果、杀虫双、甲胺磷等缓缓注入注射孔。注药量根据树体大小而定，一般树高为 2.5 米，冠径为 2 米左右的树，每株注射原药 1.5 至 2 毫升，幼树每株注射 1 至 1.5 毫升，成年大树可适当增加注射量，每株 2 至 4 毫升，注药一周内害虫即可大量死亡。

4）挂吊瓶法

给树木挂吊瓶是指在树干上吊挂装有药液的药瓶，用棉绳棉芯把瓶中的药液通过树干中的导管输送到枝叶上，从而达到防治的目的。此法适合于治理各种蚜虫、红蜘蛛、介壳虫、天牛、吉丁虫等吸汁、蛀干类害虫等。挂瓶方法是：选树主干用木钻钻一小洞，洞口向上并与树干呈45度的夹角，洞深至髓心把装好药液的瓶子钉挂在洞上方的树干上，将棉绳拉直。针对不同害虫，选择具有较高防效的内吸性农药，从树液开始流动到冬季树体休眠之前均可进行，但以4至9月的效果最好。

4、水域保洁工作要求

（1）每周至少安排一次水域范围内的保洁工作，及时清理水域范围内的垃圾杂物，确保水面无漂浮物、垃圾杂物及动物、水产尸体等。

（2）做好自然灾害、汛期排水期等引起的水域环境卫生问题的应急处理。

（3）突发污染事件及其他影响水域环境卫生的，中标人应立即向采购人汇报，并积极配合妥善处置。

5、乱张贴、乱涂画清理保洁质量要求

（1）中标人须在合同签订生效之日起两个月内，对城市道路和道路两侧3米以下建筑物立面以及废物桶、各类设施（包括路灯柱、大型电话亭、报刊亭、电线杆、公园围栏、红绿灯杆、环卫工具房、交通防护栏、交通指示牌、景观灯、垃圾箱、流动公厕、人行道防护栏、围墙、消防栓、休息石凳、宣传栏、沿水域防护栏、沿路围墙、邮筒）等公共设施上的乱张贴、乱涂画进行全面清除，并确保不损坏建筑物立面及各类设施外观。

（2）中标人必须保持常态化清理乱张贴、乱涂画，与道路保洁的时间同步进行，确保服务范围内不出现乱张贴、乱涂画现象。

6、公厕运营管理要求

（1）公厕原则上实行24小时开放，保洁时段：早上6:30至晚上23:00。

（2）管理人员及岗位责任制要落实，管理制度、公约等要上墙。

（3）公厕内墙面、天花板、门窗、分隔板及设施保持完好，无积灰、污迹、蛛网，无乱涂画。公共厕所内的楼梯、地面整洁，无废弃物、无积水、无乱堆放杂物。内外墙面及屋顶整洁干净，外墙立面每季度清洗一次。

（4）厕位整洁，大便槽、蹲便器、坐便器外侧无水锈、粪便、污物；大便槽、蹲便器、坐便器内无积粪、污垢，洁净见底，保持管道畅通。小便槽（斗、池）无水锈、尿垢、污物，基本无臭；沟眼、管道保持畅通。烟缸、纸篓内废弃物及时清理，不得满溢。

（5）公厕内照明灯具、洗手器具、冲水器等设备完好，方便使用。采光、照明和通风良好，无明显臭味。

（6）工具间（箱）整洁，无异味，保洁工具摆放有序、整齐。

（7）公厕内通风管道、蹲便器、小便槽（斗、池）、扶手、洗手器具等设施设备，经常进行卫生消毒（每月至少两次）。

（8）保持公厕门前通道、场地无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为，无暴露垃圾、粪便、污水、无污迹、无渣土，无蚊蝇孳生地。

（9）公厕管理服务要做到“四有一免”，即有岗位职责制，有卫生监督检查制度，有卫生服务标准，有定时清扫保洁制度，免费开放。

（10）公厕标识牌和指引牌等要整洁、规范，设置明显。

（11）厕内水管、水龙头、冲水器、灯具、洗手盆（池）等损坏，要及时维修，确保24小时内修复使用。

（12）厕内门窗损坏、瓷砖损坏，屋顶有开裂、漏水、渗水等现象，要及时维修，确保2天内修复使用（特殊情况除外）。

（13）厕所化粪池及时清掏，并有清掏记录台账，确保不满溢，不外漏，达到排放标准，粪便无害化处理率达到100%。

（14）做好“三防”工作，定时喷洒药物，消杀防鼠，每周不得少于3次药物消毒消杀灭“四害”，并有消毒、消杀记录台账。

（15）做好防火、防汛工作，服务态度良好，无群众投诉现象。

7、垃圾转运站点运营管理质量要求

（1）垃圾转运站坚持值班制度，专人管理，转运站开放时间为每天5:00--22:00，可根据实际情况作适当调整。

（2）垃圾转运站内所有垃圾，必须每天清理，不得堆积在站内。转运结束后站内外要彻底清扫、冲洗。转运站设有防尘、除臭及污水处置等防污染扩散设施，转运站方圆50米内无垃圾散发的臭味。

（3）保持垃圾转运站内基本无臭味，墙壁、窗户无积尘、蛛网，站内场地和站外周围5米内环境整洁，墙面无乱涂乱画，无散落垃圾和无乱堆杂物，无晾晒衣物、无积水，工具、物品、车辆放置应有序。

（4）垃圾车在站内装载垃圾时要充分排放污水并检查密封是否良好，必要时应紧固锁紧装置。离站前要冲洗车身。

（5）垃圾转运站每日做好药物消杀工作，并有记录台账。可视范围内做到基本无蝇、无活鼠等，四害滋生期站内苍蝇控制在3只以内。

（6）站内要设有电力保障措施、应急机制以及协商处理措施，以防突发事件发生时可以有效解决，保证工作的正常运行。

（7）站点有规范标志牌、管理制度，并公布站点名称、服务范围、作业时间、投诉电话。转运过程不占道，不妨碍交通。

（8）保证垃圾转运站安全生产，确保车辆站内设施设备的完好及随车人员、站内工作人员人身安全。

8、生活垃圾收集转运质量要求

（1）保洁员收集生活垃圾之前，应身着统一工作服，佩戴口罩和防护手套，做好劳保防护措施。采用保洁车、垃圾箱收集垃圾，用配套的专业垃圾收集车进行对接收运、转运，并定时对收运车辆及垃圾箱进行清洗、消毒，保证收运过程无污染，做到“垃圾不落地”，全密闭收运，避免造成二次污染。

（2）生活垃圾收运车沿固定路线收运，保洁员必须相互配合及时收集和倾倒生活垃圾；在生活垃圾运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏，按要求直接运往指定生活垃圾处理设施，不得中途随意乱倒、乱卸、乱抛垃圾。垃圾箱无残缺、破损，封闭性好，外体干净。

（3）确保生活垃圾收运日产日清，保洁员必须按时收集、清掏，不得长时间堆积、满溢，影响市容环境。每次生活垃圾收集作业完成以后，将垃圾箱地面清扫或清洗干净，做到车走地净，无散落垃圾和堆积杂物，无积留污水。

（4）装卸生活垃圾时，车辆不占道，不妨碍交通，注意避让行人、车辆，保持车辆、垃圾箱干净，无异味，并及时将垃圾箱放回原处，摆放应整齐有序。

（5）运输生活垃圾应尽量避开上下班高峰期。装卸垃圾符合作业要求，在居民住宅附近装运垃圾时，应尽量避开早晨、中午车辆高峰期时间，作业时注意减少噪声。

（6）生活垃圾收集作业时应做到文明、安全和有序，最大限度地减少对环境的污染和对公众生活的影响。

（7）垃圾桶等垃圾收集容器的装车点必须专人管理，桶容干净，无垃圾落地，不造成环境的二次污染。

9、车辆（包括机动车辆和非机动车辆）作业要求

（1）车容应整洁，车体外部无污物、灰垢，标志应清晰。

（2）运输垃圾应密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏。

（3）垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输。

（4）停车装卸生活垃圾时，应设置醒目的安全警示标志，并做好防护措施。

（5）生活垃圾收集车辆出车前应进行车辆检查，发现故障及时排除，确保车况良好；作业完毕后，应对车辆进行清洗，车体外表无污迹、灰垢，保持车容车貌整洁,并进行消毒和维护工作。

（6）运输作业结束，应将车辆清洗干净，清洗污水符合现行行业标准《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）或现行国家标准后，方可排入城市污水管网或附近水体。

10、环卫作业安全要求

（1）作业期间必须按规定穿着统一的环卫工作服、反光衣（带）等，工作服、反光衣（带）由中标人负责投入。把保洁车放置在过往车辆行驶方向前方20米以外，作为防护提示设施，随走随设。

（2）中标人应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任人，切实执行安全生产规程，服务期间出现的安全事故一概由中标人承担，与采购人无关。

（3）道路作业应合理安排作业时间和方式；清扫机动车道、绿化带、分隔栏时要设置醒目的警示标志，同时做好安全防护工作；道路大面积污染需要集中清扫时，需联系相关行政主管部门的配合。

（4）环卫作业车辆驾驶员必须持证上岗并遵守交通规则，礼让行车，注意行人的安全，不得违章停放，不得超限行车。

（5）环卫工人上岗作业时，随时注意来往车辆，遇到车辆行驶速度过快和遇到大风、大雾天气时，不得强行通行和作业。严禁不顾个人安危强行捡拾快车道不安全地段上的漂浮物。

（6）环卫工人上岗作业时，必须熟知安全知识和技能，做到熟记于心，问之即答。

11、其他要求

（1）垃圾桶、保洁车、小水车及其它作业工具应按规定位置有序停放。

（2）做好环卫设施设备（如垃圾斗、压缩设备、除臭设备、小水站（取水点）、果皮箱、保洁车、小水车、工具房、垃圾桶、人力（助力）清扫车等）的维修保养，统一编号，保证环卫设施功能齐全，干净整洁，正常使用。未经采购人同意，中标人不得对市政道路的设施设置进行变更。

（3）加强公共区域管理，认真落实公共区域清扫保洁和日常管理工作，中标人不准改变公共区域、园建设施用途，不准以任何方式阻止市民在对外开放的公共停车场停车、向市民收取停车费，不准利用公共场所摆摊设点及收取任何费用。

（4）采购人将小水站（取水点）、果皮箱、工具房、垃圾桶、公厕、垃圾转运站及垃圾斗、压缩设备、除臭设备等按现状移交中标人管理。中标人负责对上述设施设备进行管理、维修、保养、更换，其中果皮箱、垃圾桶的年更新率不低于20%，更新的款式、规格由中标人根据采购人的要求和作业需要予以指定。合同期满后中标人要如数归还由采购人提供使用的设备、设施，若数量不足或设备已严重损坏的，中标人需按新购价赔偿采购人。

（5）负责对道路及公共场所的漏撒余泥渣土的洗扫作业及无主装修废料、大件垃圾、建筑垃圾、淤泥渣土的清运。

（6）中标人的服务及所使用的物品、用具、材料不得违反国家有关环卫、园林、环保相关制度和管理规定，不得对服务范围内的环境造成二次污染；采购人有权对相关事宜进行检查和评估，有权制止使用不符合标准的材料。

（7）中标人负责做好市、区、街道、采购人布置的临时性环境卫生保障任务（含各类创建、迎检、重大活动），有特殊任务需要紧急临时增加人员投入时，中标人及其员工必须无条件服从采购人的调遣和指挥并参与应急或加班工作。

（8）中标人须接受采购人对作业质量的监管，在执行临时性、阶段性任务（含国家、省、市检查，突击整治，重大活动等）期间，其作业质量要求高于上述标准的，按采购人的具体要求执行。

（9）本项目各包组路段与其他路段交界处向外延伸10米属于中标人保洁范围。

（10）中标人不得把承包范围内的非生活垃圾转运到填埋场处理、焚烧处理厂。

（11）中标人应征求采购人意见合理设置市政道路、乡村垃圾收集点，收集点垃圾桶应统一型号（容量240L、加盖），垃圾分类标识齐全，垃圾桶出现破损、变形、污渍难以清洗，应及时更换。

（12）中标人需无条件配合垃圾分拣、垃圾转运压缩站点的合并和改扩建等工作。

（13）服务期限内，如果采购人因城市规划管理需要将转运站（压缩站）经营及垃圾转运业务从本标的分离单独开展，中标人应无条件配合，并根据垃圾转运量和实际结算金额从中标总金额中扣除转运站服务费和垃圾转运服务费。

（14）中标人应做好交接前的准备工作，保证从2025年1月1日开始提供服务。

（三）需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

1、相关法律、法规、规章和规范性文件

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《中华人民共和国环境影响评价法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国安全生产法》

国务院《突发事件应急预案管理办法》

国务院《城市市容和环境卫生管理条例》

建设部《城市环境卫生质量标准》

建设部《城市生活垃圾管理办法》

住建部《城市水域保洁作业及质量标准》

《广东省固体废物污染环境防治条例》

《广东省城乡生活垃圾处理条例》

《广东省城市绿地养护技术规范》

《广东省城市绿地养护质量标准》

《揭阳市城市绿化管理办法》

《揭阳市生活垃圾管理条例》

《揭阳市突发事件总体应急预案》

以上规范如有更新，以最新颁布的规范为准。

2、地方政府及有关部门批准实施的相关文件

①广东省住房和城乡建设厅关于发布《广东省城市环境卫生作业综合定额（2013）》 的公告，粤建公告[2013]74 号

②《关于调整我省 2015 年第二季度环卫定额动态人工单价的通知》广东省建设工程造价管理总站 2015 年 4 月 14 日

③《广东省城市绿地常规养护工程估价指标》(2006)

④《转发关于营业税改征增值税后调整广东省建设工程计价依据的通知》（揭市建[2016]53号）

⑤《关于明确执行<关于营业税改征增值税后调整广东省建设工程计价依据的通知>有关事项的通知》（粤建造函[2016]1234号）

（四）项目应急措施及机制

1、基本要求

运营期间，中标人在应急管理及危险作业管理方面须做到：

（1）应建立健全突发事件应急处置制度，组建相应管理机构，制定应急预案及应急程序，落实专项费用、专职（或兼职）人员。

（2）应根据实际情况制定安全生产综合应急预案、专项预案及现场处置预案；如综合应急预案、环境专项预案、“三防”工作及现场处置方案等。

（3）应急预案需明确编制预案的目的、原则、编制依据和适用范围等，应建立应急组织机构并明确领导成员及应急救援组成员的职责、权利和义务的职责，提高各应急处置小组的应急处置能力，落实救援相关工作。

（4）应根据实际特点制定各种应急技术措施，包括：触电、中毒、防汛、关键性生产设备紧急抢修、有毒有害气体泄漏、防火防爆、防自然灾害、防溺水和防高空坠落等应急措施。

（5）应有应急装备物资保障、技术保障、安全防护保障和通信信息保障等。

（6）定期组织人员进行各项预案的演练工作，演练结束后对实施情况进行评估，撰写评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修改意见。

（7）定期进行应急预案的演练。演练形式可以采取桌面演练、功能演练、全面演练等方式。

（8）加强日常的安全管理工作，针对季节性、节假日、突发天气等特殊状况进行专项安全检查并做好相应的应急控制措施。

（9）落实领导带班管理制度，节假日及突发状况的值班制度。

（10）制定危险作业安全管理制度，加强有限空间作业管理、临时用电管理等。

2、具体要求

（1）遇有重大活动响应及时，能够有力保证作业人员、设备按时按需到位。

（2）环卫作业质量达到活动发生地所对应的各服务项目的相应质量标准。

（3）遇有特殊情况需要适当提高环卫服务质量标准的，能够按需完成。

（4）应采购人要求、因临时或应急原因，包括但不限于城区下水道口垃圾清理、应上级检查要求、台风洪水灾后处置等，无条件服从作业要求。

（5）台风、大风及暴雨应急作业要求

中标人应在台风季节来临前完成各种机械设备、车辆的维修维护工作，确保设备正常运行。提前做好极端天气后路段清理准备工作，并将设备、车辆进入待命状态，确保雨后准时到位。在极端天气过程中要同气象部门及城市管理和综合执法局保持联系随时掌握天气动态，在降雨停止后1小时内组织工作人员到达管辖区内各主街道和重要路段进行环境卫生综合整治工作，在2小时内完成路面垃圾、淤泥清扫作业，确保道路顺畅，并在4小时内完成垃圾、淤泥清运工作。如不能及时清运，应在指定的转运点堆积，24小时内完成清运。夜间降雨时，应在次日早8时前完成主干道和重点地段清扫作业。

（6）应对各种检查、创建、重大活动期间的应急作业要求。

1）中标人须成立相关工作领导小组，以便有组织、有计划地配合迎接各种检查、创建、重大活动期间的检查工作。

2）中标人须组建一支突击队伍随时待命，以便于各种检查、创建、重大活动时进行指挥和调配，确保万无一失地开展活动。

3）中标人须配备足够的作业车辆及设备、人员，及时保质、保量地完成临时性、突发性任务。

4）相关人员在接到检查通知后，应立即向领导汇报，同时要求各岗位人员做好相应准备工作。

5）中标人在获取准确信息后，应有组织、有计划安排人员、设备等工作。

（7）应急任务涉及文明城市、卫生城市创建及复审等工作的，中标单位要无条件配合。

3、 环卫应急作业

（1）中标人应为本项目建立健全的环卫应急作业机制，服务区域内突发性事件中的环卫清扫保洁工作，中标人要无条件服从采购人环卫应急工作安排，须30分钟内安排环卫机械和工人到现场依时清理完毕。

（2）做好采购人或城市管理和综合执法局布置的临时性、突发性事件、各项检查评比、调研线路保洁、“三重”活动（重大活动、重要节庆、重点时段）、不可抗力自然灾害（如台风、水灾、地震等）等市容环卫工作任务，在市、区政府或采购人规定时间内清理完毕。

（3）如遇卫生突击需要或抢险救灾需要，或者上级机关工作部署调动要求，市、区政府或相关部门要求进行支援的，中标人有义务无条件且无偿组织人力物力支援，由此所产生的设备费、人员加班工资由中标人承担。

（五）考核办法

采购人根据《揭阳市榕城区环卫保洁和绿化管养一体化服务项目考核验收细则(2024年修订版)》（附件6）对一体化项目中标人的每月作业完成情况及服务质量进行检查考核，每个采购包每月总经费按质核拨，与考核成绩挂钩。合同期内实行半年一考评（1个考核周期以6个月计），考评不合格退出机制。

1、考核对象

中标人。

2、考核范围和内容

根据双方签订的《广东省政府采购合同书》中确定的项目范围和服务内容，按照本考核验收细则评分标准执行。

3、考核验收方式

项目实行按月考核验收（本项目合同期第一个自然月作为磨合期，考核结果不作为服务费支付依据，从第二个自然月开始考核结果作为服务费支付依据），通过“日常检查、月度检查、社会监督”三种方式对项目中标人每月作业完成情况及服务质量进行检查考核。

（六）项目管理模式

采购人依据《揭阳市榕城区环卫保洁和绿化管养一体化服务项目考核验收细则(2024年修订版)》（附件6）对项目服务质量进行考核评分。

（七）费用结算支付

项目资金由区财政局统筹解决，采购人根据每月实际作业的数量和考核验收结果，核定每月服务费，按月向区财政局申报拨付。

（八）承包责任和违约责任

1、承包责任

（1）中标人应建立完整的服务组织机构，组织机构总人数必须满足承包任务的需求。

（2）中标人应严格按有关部门的要求，制定文明作业制度、设备设施使用维护制度、员工管理制度等有关规章制度，按规定经过有关程序后，依法向劳动主管部门备案，并于合同签署之日起30日内提供给采购人备案，采购人有权对中标人的执行情况进行监督。中标人如有违反，采购人可要求中标人进行整改。

（3）中标人负责本公司人员的思想教育，专业培训，做到遵纪守法。

（4）在履行合同的过程中，中标人及其员工给他人造成人身伤亡和财产损失的，由中标人自行承担一切责任。

（5）承包期间，中标人应自行承担因履行合同所产生的债权债务等一切经济责任；自觉遵守各项管理规定，包括但不限于治安、交通、消防、劳动法律法规等，中标人因违反上述规定而导致的行政和经济责任，均由中标人自行承担相应责任。由此而给采购人造成损失的，采购人有权向中标人追偿。

（6）因中标人管理不善、自然气候、植物生长规律、种植条件等原因引发的树木倾倒、树枝折断等意外情况，导致任何第三方财产损失或精神损害，均由中标人无条件、独立、完全负责，与采购人无任何关系。中标人应使采购人免受第三方提出的任何索赔要求或诉讼请求。同时，因上述事项造成采购人的任何经济损失，均由中标人承担赔偿责任。

  （7）为解决道路缺绿的历史问题，中标人必须无条件对所有道路园林管养存在问题进行全面整改（包括缺绿、土质问题、长势不良、病虫害等），复绿采用苗木品种应与原缺失品种基本一致或与周边绿化景观相互协调。

2、违约责任

（1）中标人不得将承包项目转包，也不得通过任何形式将项目分包，否则，将视为中标人严重违约，采购人有权单方解除合同并追偿由此给采购人造成的经济损失。

（2）在执行临时性、阶段性任务（含国家、省、市检查，突击整治，重大活动等）期间，中标人的作业质量未能达到规定的要求，采购人可另行安排人员进行作业，并按所发生的实际开支费用的2倍扣减中标人当月的承包经费。

（3）在榕城区各项创建活动的过程中，中标人因没有积极配合或服务质量不高，导致榕城区在购买服务内容涉及的环节丢分而未能通过相关部门评审的，采购人有权处置项目资产，并要求中标人赔偿损失。

（4）承包期间，如因中标人在本承包项目范围内违反法律、法规及国家有关政策而受到政府有关部门的处分、处罚的，而无法继续履行合同的，采购人有权单方面解除合同，相关法律责任及经济损失由中标人承担。

（5）承包期间，如因中标人引起的严重劳务纠纷问题，影响正常工作的，采购人有权临时另行聘请员工确保正常工作，所产生的一切费用由中标人支付。一年内累计出现两次这类事件，采购人有权解除合同。

（6）在签订合同后30天内，中标人必须按投标承诺及招标文件的有关要求把设备及人员安排到位并按合同要求投入正常运作。若中标人未能按时按要求配置设备及人员，采购人有权单方终止合同；由此引起的一切责任由中标人承担。

（7）承包期间，中标人因机械、工具、人员等不能满足清扫、保洁服务需求（不能满足招标文件、投标文件以及政府采购合同的相关要求）影响工作，采购人将下达整改通知，一个月内限期整改仍未符合承诺要求的，采购人有权单方面终止合同，由此造成的一切损失由中标人负责。

（8）承包期间，除合同约定外，任何一方不得无故终止合同，否则视为违约，违约方需按合同规定的当年度合同金额的10%向对方支付违约金。

（9）本项目服务期满，中标人应无条件配合采购人做好项目交接各项工作，确保项目平稳过渡。由于中标人原因造成交接不顺畅，出现交接后作业质量较大下滑或人员不稳定等情况的，采购人有权追究其相关经济和法律责任；出现作业质量严重下滑或重大社会影响的，采购人有权单方终止合同；由此引起的一切责任由中标人承担。

（10）争议解决：合同双方因合同发生争议，应协商解决，协商不成，任何一方可以向采购人所在地人民法院起诉。

（九）其他事项

1、现有市场化服务项目环卫工人安置

中标人必须优先接收符合条件的现市场化服务项目的环卫工人，结合本一体化项目需要和员工实际情况，进行合理安置。

2、配置更新垃圾桶

主城区的中标人结合工作实际统一在主城区范围内的各镇（街）及村（居）合理配置更新垃圾桶并负责管理。

3、一体化项目合同期内增减服务内容的解决方式

（1）增加服务内容

一体化项目合同期内，因新建道路、公厕移交以及厨余垃圾、大件垃圾分类处理工作等客观原因需要增加服务内容的，所增加服务费不超过一体化服务项目合同金额10%的，根据实际情况，按有关规定程序办理。

（2）减少服务内容

一体化项目合同期内，因城市规划管理等客观原因需要减少服务内容的，提前一个月告知中标人，中标人应无条件配合做好服务内容交接工作。

附件（另附）：

 1.项目基本情况汇总表

2.主城区环卫保洁和绿化管养一体化服务项目基本情况表

3.主城区：7个街道原环卫保洁和绿化管养路段

4.榕江新城片区环卫保洁和绿化管养一体化服务项目基本情况表

5.仙梅及机场片区环卫保洁和绿化管养一体化服务项目基本情况表

6.《揭阳市榕城区环卫保洁和绿化管养一体化服务项目考核验收细则(2024年修订版)》

 

 

采购包1（主城区环卫保洁和绿化管养一体化服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	2025年1月1日至2027年12月31日
标的提供的地点	采购人指定地点
付款方式	1期：支付比例100%,（1）中标人完成当月的环卫、园林作业，于次月15日前向采购人提供税务部门开具的有效发票，采购人在收到有效税务发票之日起15个工作日内，由采购人核实后，以转账方式支付上月承包费用到中标人。如中标人有不符合考核标准的，采购人将按招标文件规定直接从承包款中扣除。（结算单位为：人民币.元）。 （2）因采购人使用的是财政资金，前款规定的付款时间是采购人向区政府财政部门提出资金拨付申请手续的时间（不含区政府财政部门审核的时间），采购人在规定时间内提出资金支付申请手续后即视为采购人已经按期履约，无需承担延期支付的违约责任。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：由采购人组成验收小组按招标文件有关规定进行验收。
履约保证金	收取比例：10%,说明：合同签订之日起15个工作日内中标人须向采购人递交中标金额的10%履约保证金（不计利息）或履约保函。履约保函的效力应覆盖整个合同验收完成，如果履约保函的截止日期在服务期完结前终止的，中标人应在履约保函的截止日期到达前半个月提交新的履约保函给采购人。 （1）履约担保递交形式：银行转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函、保单等非现金形式。 （2）退还形式：若中标人没有违约行为，履约保证金在合同有效期满后且中标人将本项目中产权属于采购人或相关方的设施设备全部、完好地移交给采购人后，10个工作日内由中标人提出支付手续，经采购人审核后无误无利息退回中标人。 （3）不退还或扣除的情形：除不可抗力外，中标人不依约履行合同的，履约保证金不予退还或扣除，给采购人造成的损失超过履约保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿。 履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。
其他	报价要求，投标报价不得超过采购预算；中标总价为完成本项目所需费用。（投标总价为全包价，包括但不限于人工费、水电费、机械费、工具费、物料费、税费等履行本项目服务责任和义务的一切相关费用。投标人的投标报价须以人民币为单位，金额单位为元。采购人不再支付其他任何费用。） 培训要求，每月开展不少于一次员工技术培训，培训内容应结合本项目的工作实际（包括但不限于①培训目标②培训计划③培训内容等）。每次培训必须包括安全生产相关内容。做好培训记录并提交采购人存档。

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	清扫服务	主城区环卫保洁和绿化管养一体化服务项目	项	1.00	215,001,260.58	215,001,260.58	其他未列明行业	详见附表一

附表一：主城区环卫保洁和绿化管养一体化服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	（一）技术要求 服务范围涵盖中山街道、榕华街道、新兴街道、西马街道、榕东街道、东升街道、东兴街道和东阳街道等8个街道，包括124段市政道路、56座公厕、22片绿地、5座公园、3个广场、1个停车场、原7个街道（中山、榕华、新兴、西马、东升、东兴和东阳）负责环卫保洁绿化管养的路段和区域、生活垃圾转运处理、垃圾转运站（压缩站）管理[含因增加环卫设施新建垃圾转运站（压缩站）的管理]、厨余垃圾收集和处理及生活垃圾前端收集（生活垃圾前端收集即全域垃圾分类收集及分类转运，包括市政道路、背街小巷、机关、学校、小区、乡村等垃圾产生地的垃圾分类收集及分类转运，同时包括各垃圾转运站、收集点的维护及管理）等。道路总长度约129.68公里，保洁总面积约670.13万平方米，绿化总面积约85.41万平方米，水体护理总面积约13.05万平方米（详见附件2）。 1.人员和设备配置要求（采购包1） 中标人必须组建充足的清扫保洁和绿化管养专业队伍，配备充足的机械作业车辆司机，以及足够的机械设备和各种工具、器具和作业车辆，确保各项工作达到相关作业标准和质量要求。具体要求如下： （1）人员配置要求 人员配置 要求 数量（人） 人员合计（人） 普扫 日扫6000平、按三级 230 818 保洁 不低于普扫50% 115 绿化 8000平、按三级 106 公厕   16 转运站   21 司机   131 7个街道   180 餐厨处理   10 管理人员 （环卫保洁、园林管养、公厕管理、生活垃圾转运）负责人各2名、项目负责人1名 9 注：本表要求的工人数量为下限数（含应急队伍人员），如因工作需要增加配置，由中标人负责。 ①投入本项目工作的人员配置和工人，若投标时人员配备未能满足招标文件要求的，投标人需承诺在中标通知书发出之日起10个日历日内，按本项目人员配置要求配齐所有人员，否则视为中标人放弃中标资格。（投标文件中提供书面承诺函并加盖投标人公章，承诺函格式自拟。） ②中标人应按法律、法规及有关政策规定为其服务人员购买社会养老、工伤、医疗、失业、意外等相关保险，并应执行国家劳动法和揭阳市劳动保障相关条例的相关规定。中标人支付员工基本工资（不含加班工资）不能低于当年揭阳市人均最低工资标准，最低工资标准发生变化的，中标人应相应作出调整。中标人必须执行《劳动合同法》有关员工保障的其他规定，并不得拖欠员工工资（含加班工资）。中标人需保障员工正常休息时间，按规定发放加班工资、节假日加班工资以及高温补贴。 ③中标人应具有完善的工人福利保障方案，企业工会建设完善，可切实维护并保障工人利益；配备专业的人力资源管理人员，保障人员招聘、劳动关系协调、人员维稳工作，开展工人思想教育工作，调度工人积极性，配合采购人完成各项工作。 ④中标人需设有应急队伍（不少于5人）及机械设备、工具等，在不影响日常的服务内容及任务的前提下，当有特殊任务或应急事件发生时应能立即支援处理，并须无条件服从采购人安排调度。 ⑤操作环卫机械设备设施的作业人员需经正规培训并有相应的资格证，并按标准操作规范进行安全作业，不得无证作业。 ⑥中标人在进行保洁作业时，必须注意安全生产，如发生工伤事故等任何意外，一切责任及造成损失由中标人负责，一概与采购人无关。 ⑦中标人应严格遵守国家法律、法规的规定，不得违反国家法律、法规的规定，如中标人员工有任何违法乱纪行为，中标人承担一切经济责任和法律责任。 ⑧中标人无故停止工作，或出现工人罢工，而中标人又不积极采取措施解决纠纷，造成服务工作不能按期完成的，采购人有权采取应急措施，组织其他人员进行作业，采购人可按损失程度扣减服务费。 （2）车辆和设备配置要求: 车辆和设备配置要求表（采购包1） 车辆配置 作业要求 数量（辆） 车辆配置 数量（辆） 车辆数合计（辆） 翻斗车12吨 日运载24T 4 清洗栏杆车 1 131 吊斗车12吨 日运载24T 5 高空作业车 2 吊斗车8吨 日运载16T 2 勾机、拾装车 2 对接车 7个地陷式站 3 吸污车 2 勾臂车 9个压缩站 12 高压清洗车 8 洗扫车 日扫30000m 5 园林养护车 2 扫路车 日扫40000m 9 平板车 1 道路洒水车 日洗60000m 4 抢险车 1 绿化浇灌车 日浇160000㎡ 5 前端垃圾收集车 56 抑尘车   4     餐厨垃圾输车 日5吨 3     注：①本表要求的投入本项目使用车辆和设备的数量为下限数，如因工作需要增加配置，由中标人负责； ②投入本项目使用的车辆和设备可为自有或者租赁，如为租赁，租赁期应不短于本项目服务期且在本项目服务期内。若投标时作业设备未能满足招标文件要求的，投标人需承诺在中标通知书发出之日起20个日历日内，按本项目《车辆和设备配置要求表》要求配齐所有机械设备，且所有机械设备，必须专用于本项目，否则视为中标人放弃中标资格。（投标文件中提供书面承诺函并加盖投标人公章，承诺函格式自拟。） （3）中标人签订服务合同后，在保持或提升标准履行服务合同前提下，如可通过优化作业方案调整人员、车辆和设备配置要求的，需经采购人同意后方可变更。 2.中标人须具有有效期内的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证，须在中标公示无异议后五个日历天内向相关部门申请办理，否则视为中标无效。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。

采购包2（榕江新城片区环卫保洁和绿化管养一体化服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	2025年1月1日至2027年12月31日
标的提供的地点	采购人指定地点
付款方式	1期：支付比例100%,（1）中标人完成当月的环卫、园林作业，于次月15日前向采购人提供税务部门开具的有效发票，采购人在收到有效税务发票之日起15个工作日内，由采购人核实后，以转账方式支付上月承包费用到中标人。如中标人有不符合考核标准的，采购人将按招标文件规定直接从承包款中扣除。（结算单位为：人民币.元）。 （2）因采购人使用的是财政资金，前款规定的付款时间是采购人向区政府财政部门提出资金拨付申请手续的时间（不含区政府财政部门审核的时间），采购人在规定时间内提出资金支付申请手续后即视为采购人已经按期履约，无需承担延期支付的违约责任。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：由采购人组成验收小组按招标文件有关规定进行验收。
履约保证金	收取比例：10%,说明：合同签订之日起15个工作日内中标人须向采购人递交中标金额的10%履约保证金（不计利息）或履约保函。履约保函的效力应覆盖整个合同验收完成，如果履约保函的截止日期在服务期完结前终止的，中标人应在履约保函的截止日期到达前半个月提交新的履约保函给采购人。 （1）履约担保递交形式：银行转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函、保单等非现金形式。 （2）退还形式：若中标人没有违约行为，履约保证金在合同有效期满后且中标人将本项目中产权属于采购人或相关方的设施设备全部、完好地移交给采购人后，10个工作日内由中标人提出支付手续，经采购人审核后无误无利息退回中标人。 （3）不退还或扣除的情形：除不可抗力外，中标人不依约履行合同的，履约保证金不予退还或扣除，给采购人造成的损失超过履约保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿。 履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。
其他	报价要求，投标报价不得超过采购预算；中标总价为完成本项目所需费用。（投标总价为全包价，包括但不限于人工费、水电费、机械费、工具费、物料费、税费等履行本项目服务责任和义务的一切相关费用。投标人的投标报价须以人民币为单位，金额单位为元。采购人不再支付其他任何费用。） 培训要求，每月开展不少于一次员工技术培训，培训内容应结合本项目的工作实际（包括但不限于①培训目标②培训计划③培训内容等）。每次培训必须包括安全生产相关内容。做好培训记录并提交采购人存档。

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	清扫服务	榕江新城片区环卫保洁和绿化管养一体化服务项目	项	1.00	54,802,058.49	54,802,058.49	其他未列明行业	详见附表一

附表一：榕江新城片区环卫保洁和绿化管养一体化服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	（一）技术要求 服务范围涵盖渔湖街道、凤美街道、溪南街道和京冈街道等4个街道，包括24段市政道路、36座公厕、2片绿地、生活垃圾转运处理、垃圾转运站（压缩站）管理[含因增加环卫设施新建垃圾转运站（压缩站）的管理]等。道路总长度约52.7公里，保洁总面积约265.97万平方米，绿化总面积约130.64万平方米，水体护理总面积约8.1万平方米（详见附件4）。 1.人员和设备配置要求 中标人必须组建充足的清扫保洁和绿化管养专业队伍，配备充足的机械作业车辆司机，以及足够的机械设备和各种工具、器具和作业车辆，确保各项工作达到相关作业标准和质量要求。具体要求如下： （1）人员配置要求（采购包2） 人员配置 要求 数量（人） 人员合计（人） 普扫 日扫8000平、按三级 86 281 保洁 不低于普扫50% 43 绿化 10000平、按三级 90 公厕   16 转运站   4 司机   36 管理人员 （环卫保洁、园林管养、公厕管理、水域保洁、生活垃圾转运）负责人各1名、项目负责人1名 6 注：本表要求的工人数量为下限数（含应急队伍人员），如因工作需要增加配置，由中标人负责。 ①投入本项目工作的人员配置，若投标时人员配备未能满足招标文件要求的，投标人需承诺在中标通知书发出之日起10个日历日内，按本项目人员配置要求配齐所有人员，否则视为中标人放弃中标资格。（投标文件中提供书面承诺函并加盖投标人公章，承诺函格式自拟。） ②中标人应按法律、法规及有关政策规定为其服务人员购买社会养老、工伤、医疗、失业、意外等相关保险，并应执行国家劳动法和揭阳市劳动保障相关条例的相关规定。中标人支付员工基本工资（不含加班工资）不能低于当年揭阳市人均最低工资标准，最低工资标准发生变化的，中标人应相应作出调整。中标人必须执行《劳动合同法》有关员工保障的其他规定，并不得拖欠员工工资（含加班工资）。中标人需保障员工正常休息时间，按规定发放加班工资、节假日加班工资以及高温补贴。 ③中标人应具有完善的工人福利保障方案，企业工会建设完善，可切实维护并保障工人利益；配备专业的人力资源管理人员，保障人员招聘、劳动关系协调、人员维稳工作，开展工人思想教育工作，调度工人积极性，配合采购人完成各项工作。 ④中标人需设有应急队伍（不少于5人）及机械设备、工具等，在不影响日常的服务内容及任务的前提下，当有特殊任务或应急事件发生时应能立即支援处理，并须无条件服从采购人安排调度。 ⑤操作环卫机械设备设施的作业人员需经正规培训并有相应的资格证，并按标准操作规范进行安全作业，不得无证作业。 ⑥中标人在进行保洁作业时，必须注意安全生产，如发生工伤事故等任何意外，一切责任及造成损失由中标人负责，一概与采购人无关。 ⑦中标人应严格遵守国家法律、法规的规定，不得违反国家法律、法规的规定，如中标人员工有任何违法乱纪行为，中标人承担一切经济责任和法律责任。 ⑧中标人无故停止工作，或出现工人罢工，而中标人又不积极采取措施解决纠纷，造成服务工作不能按期完成的，采购人有权采取应急措施，组织其他人员进行作业，采购人可按损失程度扣减服务费。 （2）车辆和设备配置要求: 车辆和设备配置要求表（采购包2） 车辆配置 作业要求 数量（辆） 车辆配置 数量（辆） 车辆数合计（辆） 翻斗车12吨   1 清洗栏杆车 1 36 勾臂车 4个压缩站 5 高空作业车 1 扫路车 日扫40000m 6 勾机、拾装车 1 道路洒水车 日洗60000m 2 吸污车 1 绿化浇灌车 日浇160000㎡ 6 高压清洗车 3 抑尘车   2 园林养护车 4 打捞船   1 平板车 1       抢险车 1           注：①本表要求的投入本项目使用车辆和设备的数量为下限数，如因工作需要增加配置，由中标人负责； ②投入本项目使用的车辆和设备可为自有或者租赁，如为租赁，租赁期应不短于本项目服务期且在本项目服务期内。若投标时作业设备未能满足招标文件要求的，投标人需承诺在中标通知书发出之日起20个日历日内，按本项目《车辆和设备配置要求表》要求配齐所有机械设备，且所有机械设备，必须专用于本项目，否则视为中标人放弃中标资格。（投标文件中提供书面承诺函并加盖投标人公章，承诺函格式自拟。） （3）中标人签订服务合同后，在保持或提升标准履行服务合同前提下，如可通过优化作业方案调整人员、车辆和设备配置要求的，需经采购人同意后方可变更。 2.中标人须具有有效期内的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证，须在中标公示无异议后五个日历天内向相关部门申请办理，否则视为中标无效。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。

采购包3（仙梅及机场片区环卫保洁和绿化管养一体化服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	2025年1月1日至2027年12月31日
标的提供的地点	采购人指定地点
付款方式	1期：支付比例100%,（1）中标人完成当月的环卫、园林作业，于次月15日前向采购人提供税务部门开具的有效发票，采购人在收到有效税务发票之日起15个工作日内，由采购人核实后，以转账方式支付上月承包费用到中标人。如中标人有不符合考核标准的，采购人将按招标文件规定直接从承包款中扣除。（结算单位为：人民币.元）。 （2）因采购人使用的是财政资金，前款规定的付款时间是采购人向区政府财政部门提出资金拨付申请手续的时间（不含区政府财政部门审核的时间），采购人在规定时间内提出资金支付申请手续后即视为采购人已经按期履约，无需承担延期支付的违约责任。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：由采购人组成验收小组按招标文件有关规定进行验收。
履约保证金	收取比例：10%,说明：合同签订之日起15个工作日内中标人须向采购人递交中标金额的10%履约保证金（不计利息）或履约保函。履约保函的效力应覆盖整个合同验收完成，如果履约保函的截止日期在服务期完结前终止的，中标人应在履约保函的截止日期到达前半个月提交新的履约保函给采购人。 （1）履约担保递交形式：银行转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函、保单等非现金形式。 （2）退还形式：若中标人没有违约行为，履约保证金在合同有效期满后且中标人将本项目中产权属于采购人或相关方的设施设备全部、完好地移交给采购人后，10个工作日内由中标人提出支付手续，经采购人审核后无误无利息退回中标人。 （3）不退还或扣除的情形：除不可抗力外，中标人不依约履行合同的，履约保证金不予退还或扣除，给采购人造成的损失超过履约保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿。 履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。
其他	报价要求，投标报价不得超过采购预算；中标总价为完成本项目所需费用。（投标总价为全包价，包括但不限于人工费、水电费、机械费、工具费、物料费、税费等履行本项目服务责任和义务的一切相关费用。投标人的投标报价须以人民币为单位，金额单位为元。采购人不再支付其他任何费用。） 培训要求，每月开展不少于一次员工技术培训，培训内容应结合本项目的工作实际（包括但不限于①培训目标②培训计划③培训内容等）。每次培训必须包括安全生产相关内容。做好培训记录并提交采购人存档。

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	清扫服务	仙梅及机场片区环卫保洁和绿化管养一体化服务项目	项	1.00	59,887,468.74	59,887,468.74	其他未列明行业	详见附表一

附表一：仙梅及机场片区环卫保洁和绿化管养一体化服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	（一）技术要求 服务范围涵盖仙桥街道、梅云街道、地都镇、砲台镇和登岗镇等5个镇（街），包括65段市政道路、13座公厕、3片绿地、生活垃圾转运处理、垃圾转运站（压缩站）管理[含因增加环卫设施新建垃圾转运站（压缩站）的管理]等。道路总长度约94.58公里，保洁总面积约250.19万平方米，绿化总面积约75.53万平方米，水体护理总面积约269平方米（详见附件5）。 1.人员和设备配置要求 中标人必须组建充足的清扫保洁和绿化管养专业队伍，配备充足的机械作业车辆司机，以及足够的机械设备和各种工具、器具和作业车辆，确保各项工作达到相关作业标准和质量要求。具体要求如下： （1）人员配置要求（采购包3） 人员配置 要求 数量（人） 人员合计（人） 普扫 日扫8000平、按三级 28 180 保洁 不低于普扫50% 14 绿化 10000平、按三级 75 公厕   6 转运站   1 司机   47 管理人员 （环卫保洁、园林管养、公厕管理、生活垃圾转运）负责人各2名、项目负责人1名 9 注：本表要求的工人数量为下限数（含应急队伍人员），如因工作需要增加配置，由中标人负责。 ①投入本项目工作的人员配置，若投标时人员配备未能满足招标文件要求的，投标人需承诺在中标通知书发出之日起10个日历日内，按本项目人员配置要求配齐所有人员，否则视为中标人放弃中标资格。（投标文件中提供书面承诺函并加盖投标人公章，承诺函格式自拟。） ②中标人应按法律、法规及有关政策规定为其服务人员购买社会养老、工伤、医疗、失业、意外等相关保险，并应执行国家劳动法和揭阳市劳动保障相关条例的相关规定。中标人支付员工基本工资（不含加班工资）不能低于当年揭阳市人均最低工资标准，最低工资标准发生变化的，中标人应相应作出调整。中标人必须执行《劳动合同法》有关员工保障的其他规定，并不得拖欠员工工资（含加班工资）。中标人需保障员工正常休息时间，按规定发放加班工资、节假日加班工资以及高温补贴。 ③中标人应具有完善的工人福利保障方案，企业工会建设完善，可切实维护并保障工人利益；配备专业的人力资源管理人员，保障人员招聘、劳动关系协调、人员维稳工作，开展工人思想教育工作，调度工人积极性，配合采购人完成各项工作。 ④中标人需设有应急队伍（不少于5人）及机械设备、工具等，在不影响日常的服务内容及任务的前提下，当有特殊任务或应急事件发生时应能立即支援处理，并须无条件服从采购人安排调度。 ⑤操作环卫机械设备设施的作业人员需经正规培训并有相应的资格证，并按标准操作规范进行安全作业，不得无证作业。 ⑥中标人在进行保洁作业时，必须注意安全生产，如发生工伤事故等任何意外，一切责任及造成损失由中标人负责，一概与采购人无关。 ⑦中标人应严格遵守国家法律、法规的规定，不得违反国家法律、法规的规定，如中标人员工有任何违法乱纪行为，中标人承担一切经济责任和法律责任。 ⑧中标人无故停止工作，或出现工人罢工，而中标人又不积极采取措施解决纠纷，造成服务工作不能按期完成的，采购人有权采取应急措施，组织其他人员进行作业，采购人可按损失程度扣减服务费。 （2）车辆和设备配置要求: 车辆和设备配置要求表（采购包3） 车辆配置 作业要求 数量（辆） 车辆配置 数量（辆） 车辆数合计（辆） 翻斗车12吨   2 清洗栏杆车 1 47 吊斗车12吨 日运载24T 18 高空作业车 1 勾臂车 11个压缩站 4 勾机、拾装车 1 扫路车 日扫40000m 4 吸污车 1 道路洒水车 日洗60000m 2 高压清洗车 2 绿化浇灌车 日浇160000㎡ 5 园林养护车 2 抑尘车   2 平板车 1       抢险车 1           注：①本表要求的投入本项目使用车辆和设备的数量为下限数，如因工作需要增加配置，由中标人负责； ②投入本项目使用的车辆和设备可为自有或者租赁，如为租赁，租赁期应不短于本项目服务期且在本项目服务期内。若投标时作业设备未能满足招标文件要求的，投标人需承诺在中标通知书发出之日起20个日历日内，按本项目《车辆和设备配置要求表》要求配齐所有机械设备，且所有机械设备，必须专用于本项目，否则视为中标人放弃中标资格。（投标文件中提供书面承诺函并加盖投标人公章，承诺函格式自拟。） （3）中标人签订服务合同后，在保持或提升标准履行服务合同前提下，如可通过优化作业方案调整人员、车辆和设备配置要求的，需经采购人同意后方可变更。 2.中标人须具有有效期内的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证，须在中标公示无异议后五个日历天内向相关部门申请办理，否则视为中标无效。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。