采购需求

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

二、项目概况

为掌握全国土地利用变化情况，按照《土地调查条例》《土地调条例实施办法》《第三次全国国土调技术規程》（TD/T1055-2019)(以下简称《技术规程》)，由自然资源部统一组织统等安排每年集中开展一次土地变更调查工作，根据相关要求，我县开展2020年度土地变更调查.

三、总体目标

2020年度变更调查主要目标是在第三次全国国土调查(以下简称“三调”)统一时点调査成果基础上，利用最新卫星遥感影像，通过县级实地调查，省级、国家级核，掌握2020年度土地利用的变化情况，满足当前自然资源管理工作的需要，更新“三调”数据库，保障全国国土调查成果的现势性和准确性。

四、工作任务及范围

2020年度变更调查的主要任务是:按照国家统一标准，在全国范围内利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹利用现有资料，利用2020年底卫星遥感影像，制作正射影像图，提取地类变化信息，结合有关专项监测及自然资源管理成果，开展实地调查举证，全面掌握2020年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新“三调”数据库。通过调查、统计和分析，掌握2020年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，农村建房、临时用地、

批而未用土地、退耕还林、足球场、高尔夫球场、光伏用地和农业结构调整以及不稳定耕地等的变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增加挂钩、增存挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等有关情况。

(一)开展遥感监测

在2020年年底(2020年11月-2021年1月为主，北纬42度以北等冬季冰雪覆盖区域适当提前至8月)时间段内，部组织采集覆盖全国的最新卫星遥感影像数据，以“三调”初始调查正射影像图为基础，加工制作分县(市、区)正射影像图:利用正射影像图与“三调”统一时点数据库进行比对，内业提取疑似建设变化图斑、疑似拆除图斑；监测耕地变化状况，内业提取疑似耕地变为林地、园地及坑塘等非耕地的变化图斑;监测园地、林地及草地变化况，内业提取疑似园地、林地及草地变为耕地、坑塘、草地等变化图斑;监测“三调”数据库中的临时用地、推堆土、拆除未尽、批而未用、光伏用地等单独图层以及持续跟踪图斑范，内业提取变化图斑，判断变化地类:监测湿地变化状况，整合湿地专项监测成果，按照一年期影像反映的水淹或积水频次，形成疑似湿地变化图斑；结合2020年度地理国情监测等其他专项监测项目发现的其他地表影像变化，制作分县(市、区)的2020年度变更调查遥感监测成果，下发到县级开展实地调查举证。

(二)开展2020年度变更调查外业调查和建库工作

我县县级调查单元以2020年12月31日为统一时点，结合部下

发的2020年度变更调查遥感监测成果、2020年度地理国情监测地表

植被变化监测成果、部综合监管平台中的管理信息、县级各类自然资源管理信息，制作2020年度变更调查外业调查工作底图(以下简称“工作底图”)。我县县级调查单元以实地现状认定地类为原则，调查工作底图上每一块变化图斑的地类、范围、权属和面积等实际情况；对实际地类与卫星影像判读一致的以及新增设施农用地图斑，需要逐实地拍照举证;在县级“三调”统一时点数据库础上，按照国家规定的数据库更新技术要求，形成2020年度变更调查更新数据増量包。

(三)配合做好2020年度变更调查成果省级全面检查和国家级内业核查

县级对2020年度变更调査成果的真实性负责。配合做好省级自然资源主管部门要对我县县级调査单元的2020年变更调成果进行全面的检查和整改;配合自然资源部开展2020年度变更调查成果国家级内业核查，对自然资源部内业核查反馈发现的疑似错误图斑，要实地核实修改或补充举证，并将整改成果上报自然资源部。

（四）开展2020年度变更调查国家级“互联网+”在线核查

做好自然资源部开展2020年度变更调查国家级“互联网+”在线核查，对我县上报的整改成果，如自然资源部再次开展国家级内业复核仍有疑似错误的图斑，我县将做好迎接部组织的专业队伍开展国家级“互联网+”在线核查。

(五)国土调标准分幅、县(乡)土地利用图编制

为了满足日常管理和征地报批的需要，用于部下发的国标数据库转换和土地利用现状图编制，为我局日常管理平台所用的数据库维护及土地利用现状图编制服务。

（六）项目区范围

本次项目区范围为长丰县，行政区域面积为1841平方公里。

五、工作程序和方法

我县的工作程序和方法完全采用自然源部印发的《2020年全国国土变更调查实施方案》中规定的工作程序和方法。

六、主要成果

2020年度变更调查主要成果按照《实施方案》要求形成整套国土调查成果资料，应包括影像、图形、权属、文字报告等。其中国土调查矢量数据包括2020年度变更调查更新数据包(含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成);“互联网+”举证成果为DB格式，2020年度变更调查所有举证的图斑放置在2020年度变更调查举证（BGDC2020)属性表中，举证信息表为MDB格式;《遥感监测图斑信息核实记录表》为MDB格式，根据遥感监测图斑的变更情况逐图斑填写。

2020年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、足球场、高尔夫球场、光伏用地和农业结构调整以及不稳定耕地等的变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩、增存挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等专题报告。

七、时间安排

2020年8月1日至2021年1月15日，自然资源部组织编制《年度国土变更调查技术规程(试行)》，组织采集覆盖全国的卫星影像制作正射影像图，提取年度新变化信息并陆续发地方。

2021年2月28日前，完成我县年度变更调查更新调查工作，向省级自然资源主管部门报送2020年度变更调查更新数据增量包。

2021年3月31日前，完成我县省级检和整改工作，向自然资源部报送省级检査合格的县级2020年度变更调查更新数据。自然资源部依据初报数据完成2020年度变更调数据初步汇总和数据库质检及更新入库，启动数据分析等工作。

2021年6月30日前，完成我县2020年度变更调查更新数据增量包的国家级内业核、数据库质量检查、“互联网+”在线核查、数据库修改工作。配合我省级自然资源主管部门完成国家级2020年度变更调查成果整改和完善工作。

2021年7月31日前，完成我县2020年度变更调查最终数据库质检和更新入库及数据汇总分析工作。

八、其他主要事项

1、本采购需求中编写内容如有与自然资源部印发的《2020年全国国土变更调查实施方案》中规定的要求不一致(矛盾或出入)的必须以部方案为准:项目实施过程中如自然资源部或安徽省自然资源厅要求増加新调查内容，则自动包含在中标单位的履约工作量中，不在另行签署补充合同和追加合同经费。

2、《长丰县2020年度全国国土变更调查工作项目》控制总价68.21万元。合同签订且人员进场后20日内，支付合同金额的10%；项目建设完成经验收（相关数据成果经自然资源部认可合格）合格后支付至合同价的100%，（售后服务期一年）。