采购需求

注：1、以下《采购需求说明》及《采购需求一览表》所列内容为招标人（采购人）所提招标（采购）需求，投标人（供应商）应认真仔细研究，投标时应慎重选择相应符合要求的服务进行投标。

2、标有“*”的参数为实质性参数，必须满足，否则其投标无效。

3、本项目招标文件通用部分第四章中“投标文件格式”内容应根据项目需要和评标办法规定填写；如不需要，则填写无。

4、投标人对本项目免费维保期满后每年维护服务报价（年报价）不得超过投标报价的   %。（仅适用于 B4 类评标办法）

5、中标人和采购人签订的合同应与招标文件中的采购合同一致，不得另行签订与采购合同相背离的其他合同。

6、下列《采购需求一览表》中：标注▲的服务，投标供应商在投标文件《主要成交标的承诺函》中填写服务项目名称、服务要求简述、数量、单价等信息，承诺函经评标委员会评审认可后随评审结果一并公示，如投标文件中未提供、提供不全将可能导致投标无效。采购人（采购代理机构）在编制招标文件时必须将采购的主要产品(包括核心产品)标注“▲”。按照招标文件要求，标注 “▲”号的产品，投标人必须在“主要成交标的承诺函中”填写该产品的名称规格、型号、数量、单价等具体信息。

 

采购需求说明

为进一步提升方村环境卫生水平，推进生活垃圾污染治理，改善城区环卫风貌，提升城镇文明程度，提高群众生活质量，营造整洁优美、文明健康、和谐有序的生活环境，结合方村生活垃圾治理现状，采取有力措施，迅速补齐短板，全面推进农村生活垃圾治理工作，实现从居民投放到末端处理全程“垃圾不落地，方村更美丽！”的目标。综合多个乡镇垃圾治理的经验，结合方村街道的实际，拟定方村街道垃圾治理市场化初步方案：

一、项目服务范围

承包范围为全街道区域，包括全街道道路、沟渠池塘、自然村庄、美丽乡村、广场、车行道、人行道（含公共敞开地）、绿化带、临街房屋门面；环卫承包内容包括农村垃圾分类、收集收运、牛皮癣广告清理、乱披乱挂清理、道路沿线杂草清理、无物管小区绿化修剪等。具体作业内容如下：(工业园不在承包范围)

（1）承包范围内荆方路清扫保洁服务；

（2）道路隔离带、公共站台、防护栏等公共设施的擦洗；

（3）承包范围内乱倒、偷倒的各类垃圾的清理；

（4）牛皮癣小广告、乱披乱挂、道路沿线（无物管小区）杂草的修剪；

（5）环卫工作涉及到环卫设施保洁维护，包括垃圾桶的擦洗、垃圾桶集中吊装点的冲洗清洁，主要干道的散水作业，做到车走地净；

（6）做好垃圾清运工作，推行“桶装车载”的农村生活垃圾收运模式，即各村居沿村村通道路合理摆放垃圾桶，先采用电动三轮单桶快速保洁车进村收集垃圾，然后利用后翻桶式清运车直接运到中转站，最后运送至焚烧，实现垃圾不落地。对于各村2-3个道路较差的村庄，用小型垃圾桶驳运车将桶运到适合吊装的地点进行吊装。

（7）做好承包范围内垃圾分类工作。承包范围内生活垃圾、有害垃圾、建筑（工业）垃圾等所有垃圾的清运，具体为生活垃圾收集采取“桶装车载”密闭化运输至区垃圾中转站，有害垃圾、建筑（工业）垃圾、工业等垃圾由中标单位自行妥善处理；

（8）原有环卫车辆机械设备的维修维护，时刻保持能正常运转。

（9）恶劣天气应急保障工作全程配合（铲雪、防内涝等）；

（10）街道环卫主管部门安排的其他工作。

二、投标人的要求

（一）环卫运作物业化

在方村街道设立固定的物业管理办公场所（办公场所由采购人提供），需要建立制度上墙、档案管理、员工培训等制度，满足安全生产需要。

（二）环卫作业机械化

投标人需认购招标单位原有的1辆压缩车，认购费用为按年折旧支付给采购人，采购人直接按月直接在月支付费用中扣除。投标人需提供电动三轮单桶保洁车30辆、后翻桶式电动清运车车15辆和购买全新高压冲洗车1辆、五吨垃圾压缩车1辆、拉臂车1辆和吸粪车1辆供本项目使用；购买车辆时须经采购人确认后方可购买（需认购的除外）。服务期结束后，除采购人原有车辆外，其余相关自购车辆、认购车辆由中标人自行处理。投标人服务期内须自行先行垫付相关车辆的油耗、电费、保险、维修保养等相关费用。提供垃圾清运备用方案，不得因相关垃圾清运车辆损坏导致垃圾清运工作暂停。

方村街道农村环境清扫保洁项目车辆配置表

序号	车辆类型	数量（辆）	原值（元）	折旧摊销年限	产权人	备   注	工作强度（参考）
1	冲洗车国六标准	1	/	8	中标人自购	荷载量3吨及以上	每天25公里、全年200天，具体以实际使用强度为准
2	全封闭垃圾压缩清运车	1	/	8	中标人自购	荷载量5吨及以上，满足采购人及使用要求	一天一次，每次往返60公里、全年360天，具体以实际使用强度为准
3	吸粪车	1	/	8	中标人自购	荷载量5吨及以上，满足采购人及使用要求	每月三次，每次15公里，具体以实际使用强度为准
4	拉臂车	1	/	8	中标人自购	荷载量8吨及以上，满足采购人及使用要求	一天三次，每次往返100公里、全年360天，具体以实际使用强度为准
5	全封闭垃圾压缩清运车	1	210000	7	业主自有，中标人认购	3吨、车牌号皖B26292；中标人有偿使用	一天一次，每次往返18公里、全年360天，具体以实际使用强度为准
6	电动垃圾分类收集转运车	10	/	8	中标人认购原服务单位车辆	/	以实际使用强度为准
7	电动垃圾分类收集转运车	5	/	8	中标人人自购	与满足采购人使用要求	以实际使用强度为准
8	电瓶保洁车	15	/	3	中标人认购原服务单位车辆	可与中标人自购的240L垃圾桶搭配使用	以实际使用强度为准
9	电瓶保洁车	15	/	3	中标人自购	可与需购、需认购的240L垃圾桶搭配使用，满足采购人使用要求	以实际使用强度为准

 

注：1、工作强度仅供投标人自行考虑报价时参考，实际工作强度以实际使用为准，采购人不因工作强度增加造成费用增加而追加费用。

*（三）项目负责人要求：须提供投标单位为其缴纳近半年（2020年4月-2020年9月）的社保证明材料，否则视为未实质性响应招标文件规定。

替换项目负责人、部门负责人及主管之前须征得采购人同意，采购人同时享有对主管及以上人员指定调整、调换、替换的权利。

注：提供社保证明材料复印件或扫描件加盖投标人公章，具体可通过下述形式之一：

1）社保局官方网站查询的个人缴费记录截图；

2）社保局的书面证明材料。

（四）中标方须严格按照国家和芜湖市规定给所有的员工缴纳各种社会保险（包括养老、医疗、工伤、生育险、失业保险等），缴纳前须经采购人审核，社保费用实缴实报，未缴不报（投标人投标报价应包含所有项目人员的社保）。投标报价中应含意外险（投标人自行考虑）。

（五）项目服务费：

（1）包括人员工资、社保、福利、所有生活垃圾、有害垃圾、建筑（工业）垃圾收集清运费用、垃圾死角等清理费用、购买新车费用、车辆燃油费、电动车辆电费、车辆保险费、车辆维修保养费、垃圾中转站维修保养费、环卫工具费、服装费、项目管理费、利润及税金、垃圾桶采购费等服务本项目的相关费用。

（2）管理费用主要包括办公费、差旅费、电费、宣传费、会议费、培训费、房租等日常管理发生的费用。

（3）请各潜在投标人需综合考虑自行报价。

相关费用分析测算表：
序号	项目	金额（元）	备注
不可竞价部分
1	人员工资及社保	3679004.64/年	/
2	双休日、法定节日加班费	107368元/年	国家法定假日共十一个
3	过年过节补助费	79200/年	元旦、五一、端午、中秋、十一、春节
4	降温补助费	100320元/年	人均190元/月，共四个月
5	车辆油耗、维修保险等	243577/年	以实际运行工作强度为准，如有增加，在可竞价部分报价中考虑后体现在报价中
6	中转站维护费	110000/年	/
7	购置垃圾桶费用	173333.33/年	此为2000个240L垃圾桶费用平摊三年后的单年价格
8	认购采购人自有全封闭垃圾压缩清运车	30000元/年	/
	合计	4522802.97/年	备注：以上固定费用必须含在报价内，否则废标。
可竞价部分
1	损坏垃圾桶添补费、服装费、人身意外险费、清扫工具费（服务期内损耗添补替换）、项目管理费、利润、税金、其他消耗品费用、防疫防护费、需要投标人结合招标文件和涉及本项目的其他费用以及投标人自身需要考虑的费用等。	1584869.03元	（服装每年一换，报价不得低于300元/人；人身意外险保额不得低于100万元/人，报价不得低于300元/人）； 请投标人综合考虑后自行体现在报价中。

 

（六）作业人数要求：不得少于132人。其中环卫工人不得少于124人，包含农村、集镇区及道路江河沿线的垃圾收运保洁员，另有驾驶员4人、中转站管护工人3人、项目经理1人。

方村街道农村环境清扫保洁项目人员配备数量安排表

序号	服务区域	配备数量	备注
1	旗杆村	5人	方村街道农村环境清扫保洁项目承包范围为全街道区域（旗杆村、王埂村、方塘社区、 行春村、花园村、合心村、五星村、利民村、埭南社区、马厂村、方家村、天城 村、腰埂村、斗村等所辖区域）街道道路、沟渠池塘、自然村庄、田间地头、美丽乡村、广 场、车行道、人行道(含 公共敞开地)、绿化带、临街房屋门面及 10 座公共厕所 等。环卫承包内容包括农村垃圾分类、清扫保洁、收集收运、牛皮癣广告清理、 乱披乱挂清理、道路沿线杂草清理、无物管小区绿化修剪等内容。
2	王埂村	6人
3	方塘社区	9人
4	行春村	8人
5	花园村	6人
6	合心村	6人
7	五星村	7人
8	利民村	7人
9	埭南社区	6人
10	马厂村	4人
11	方家村	7人
12	天城村	12人
13	腰埂村	11人
14	斗村	17人
15	街道周边道路	4人
16	省道及乡道	4人
17	公共厕所	5人
18	驾驶员	4人
19	中转站管理人员	3人
20	项目经理	1人
合计		132人

 

（七）清扫保洁作业流程

1、清扫保洁作业时间：

（1）农村区域（含美好乡村区域）：夏季5：30—18：30（冬季7：00—16：30）

（2）集镇街道：夏季5：00—19：00（冬季6：30—17：00）

（3）农村村村通公路：夏季5：00—19：00（冬季6：30—17：00）

（4）公厕：夏季4：00—18：00（冬季6：00—18：00）

（5）保洁时段：巡回保洁

2、清扫保洁标准：

（1）区域内居民点、自然村庄、道路、、沟渠、塘坝无零星、暴露垃圾，垃圾箱（池）中垃圾及时转运、日产日清、达到垃圾桶（垃圾中转站）无漫溢、地面无积存、居民倾倒有空桶。无垃圾暴露、无垃圾死角。

（2）区域内水域主要在沟渠、塘坝无漂浮物。

（3）区域内各级公路、绿化带内无垃圾、杂物。

（4）垃圾容器要摆放规范，不移位，无积存和积垢，每周定期清洗、消毒1-2次。

（5）集镇街道区域做到无杂草、无暴露垃圾、无乱张贴、乱涂画、乱披挂。清扫做到：及时、全面、彻底，无漏扫、无暴露垃圾和浮灰重现象。保洁做到：无果皮、纸屑等零星垃圾暴露，墙角、路边、沟渠、池塘、坡堤等处无积存垃圾，无垃圾死角。有占道乱堆放现象必须督促限时清理，街道路面零星渣土污染要及时清除，较大体量的路面污染须及时举报。

（6）电动三轮保洁车及垃圾压缩收运车转运过程中无抛、洒、滴、漏等二次污染，不允许电动三轮洁车清运不送到指定垃圾中转站中倾倒，不得随意乱倒垃圾，电动三轮保洁车要定期清洗。

（7）垃圾转运站定期消杀，无明显异味，转运站内外干净整洁。

（8）垃圾桶、垃圾转运站标识标牌齐全，符合方村街道农村清洁工程标识要求。

（9）保洁人员不能随意倾倒或露天焚烧垃圾。

（10）保洁时：应穿着统一安全标志服，环卫工作人员巡回走动，做到勤走、勤看、勤扫，发现暴露垃圾要及时清理。

（11）各级考核、验收、临时保障任务时，成立突击环卫队伍不少于10人，做好应急性服务保障工作，全面提升镇域环境。

（12）作业管理：严格按照作业时间和作业标准对作业区域内的环卫作业情况进行管理。

（13）中标单位不能按时按标准完成承包范围内环卫作业任务，招标方有权采取必要的应急措施，所发生的费用由中标方承担。

（八）清运作业时间和标准

1、清运作业任务：区域内产生的生活垃圾、无主建筑、装潢垃圾及农村废弃物等各类所有垃圾清运至垃圾中转站，完成区对垃圾量考核标准，具体日考核量以县农村清洁工程考核量为准。

2、清运作业时间：

（1）农村区域：夏季5：30—18：30（冬季7：00—16：30）

（2）集镇街道：夏季5：00—19：00（冬季6：30—17：00）

（3）农村村村通公路：夏季5：00—19：00（冬季6：30—17：00）

（4）公厕：夏季5：00—18：00（冬季6：30—18：00）

3、清运作业标准：

（1）垃圾清运做到及时，日产日清，达到垃圾桶无漫溢，地面无积存无暴露，垃圾中转站内有空桶。

（2）清运途中做好安全行驶，装载适量，驶速适中，全厢密封，车辆外部干净、沿途不得抛、撒、滴、漏，不得随意乱倒垃圾。

（3）清运区域内各类无主的建筑、装潢垃圾以及重大迎检所产生各类垃圾清运。

（4）乙方不得私自为他人或单位代清运垃圾。承包期内，如果因政策性原因，需要改变清运路线，中标单位必须保证按照招标单位的要求继续及时组织清运，所需增加的用按照实际运距公里数、当时油价等实际因数进行测算，重新核定后，补偿差价部分，中标单位不得以此为理由向招标单位提出任何形式的赔偿要求。

（5）禁止易燃、易爆、剧毒物品混入垃圾中。

（6）对领导批示、媒体曝光、群众举报、考核通报的问题，必须立即处理，不得推诿或拖延。

（7）各级考核验收时，增设突击清运车辆，做好应急性垃圾清运工作民，全面提升镇域环境。

（8）作业管理：严格按照作业时间和作业标准对作业区域内的环卫作业情况进行管理。

（9）中标单位不能按时按标准完成承包范围内环卫作业任务（含迎检的突击任务），招标方有权采取必要的应急措施，所发生的费用由中标方承担。

（九）农村环境净化、美化工程时间和标准

1.农村环境净化、美化工程：区域内农村环境净化、美化，即农村环境净化：全面清理村域积存垃圾，清理整治道路、房前屋后乱堆乱放的柴草、杂物，打扫庭院卫生，院内外物料堆放有序，达到农村环境洁净优美。农村环境美化：全面清理一切构筑物的乱涂乱画、乱张贴、商业广告等“牛皮癣”，达到农村环境规范有序。

2.农村环境净化、美化工程时间和标准：

（1）在承包期内对承包作业区内建筑物墙壁上、电线杆上、灯箱广告上、公交站台上等处所有的乱张贴、乱涂画进行彻底清除。作业时间5：00-21：00。

（2）对石灰、水泥墙面（包括水泥杆等）上的“牛皮癣”要用同色的材料涂（粉）盖，对瓷砖（板）、大理石、装饰板等上的“牛皮癣”要用合理措施进行清除，清除后原则上不留痕迹，确保清除的墙面与周边墙面的色调协调一致。

（3）对承包范围进行全面管理，对新出的“牛皮癣”，做到及时发现，并在1小时内清除。

（4）农村村庄房前屋后及道路沿线等乱堆乱放现象及时清理。

（十）投标人中标后一个月内须对服务范围内进行一次垃圾集中清理，其费用综合考虑在年度投标报价中，不单独列项。

（十一）督查车（微型车和特种车辆除外）：由中标单位提供一部督查车辆，负责标段内的日常督查工作。若在中标后未能提供，则招标人有权中止合同，并没收履约保证金。

（十二）中标单位不能按时按标准完成承包范围内环卫作业任务（含迎检的突击任务），招标方有权采取必要的应急措施，所发生的一切费用由中标单位承担，且承担相应的责任和后果。

（十三）中标单位要加强环卫承包的安全生产管理。中标单位及所聘人员在工作中发生的一切事故，均由中标单位负责。

（十四）中标单位购置服装、工具、电瓶车等环卫用品时需提供样品，经环卫主管部门质量认可后方可采购。

(十五)垃圾中转站清运及日常维护

三、承包服务期限

合同承包期为3年（1+1+1）。

四、工人工资标准福利等

1、环卫工人工资最低标准不得低于1518元/人/月；驾驶员工资最低标准不得低于3500元/人/月；中转站养护工人工资最低标准不得低于2000元/人/月；项目经理工资最低标准不得低于4000元/人/月；（以上工资均不含社保等五险费用）；

2、双休日、法定假日加班费（国家法定假日11个）；降温补助费；过年过节补助费（元旦、五一、端午、中秋、十一、春节）；意外伤害险费（人身100万）；服装费（服装一年一换）等。

五、垃圾中转站维修保养费用及垃圾桶购置费

（1）方村街道现有垃圾中转站一座，投标人中标后按照约110,000 元/年的维修保养费用标准包干使用；

（2）投标人代采购人采购的2000 个240L吊装垃圾桶 ，采购时需提供样品经采购人及环卫监管部门确认后方可采购。服务期内须保持2000个240L垃圾桶均能正常使用，如有损坏，中标人及时进行添补。垃圾桶采购相关费用以及因损坏添补的垃圾桶费用平均分摊在三年服务费中，由投标人综合考虑体现在报价中。

六、考核方式

在街道成立考核部门，设在街道城管科，安排不少于3人,具体负责对市场化公司的作业质量进行考核。采取日常巡查考核、督查抄告考核、上级通报考核等方式，街道环卫主管部门每日建立环境卫生考核台账，每月统计汇总考核结果作为考核处罚依据，每月在支付承包费用时扣除当月考核处罚金额，考核处罚金额上不封顶（具体考核细则街道参照六郎镇考核办法拟定）。

1、日常巡查考核：由街道环卫主管部门负责实行网格化管理，每个村居配备一名网格员，每天对全街道环境卫生进行巡查，对发现的环卫质量问题及时拍照固定证据。具体处罚标准由街道制定。

2、督查抄告考核：对于街道环卫主管部门、督查部门以及上级部门发现的较为严重环境卫生质量问题，以抄告单的形式发送给物业公司时，要求物业公司立即整改到位。

3、上级通报考核：对上级部门或文件通报的环境卫生问题，要求物业公司立即整改到位，并按照日常巡查考核3倍的标准进行考核处罚。

4、详见附件《方村街道农村环境清扫保洁考核奖惩办法》。

七、经费保障

方村街道是垃圾治理主体，市场化垃圾治理项目费由街道承担，区政府参照芜湖县做法，区财政按照每吨垃圾300元左右每年对农村垃圾治理给予补助。区城管局根据《芜湖市农村生活垃圾治理评分细则》每月对方村街道垃圾治理工作进行考核，考核结果与垃圾补助支付结合，月平均成绩在85分以上，全额支付补助，月平均成绩75分以上，支付补助80%，月平均成绩60分以上，支付补助50%，月平均成绩60分以下，不给予补助。

八、其他

1、投标人中标后，投标人依法为相关服务于本项目的人员购买社保，社保相关费用按实际购买人数予以支付，对因服务人员无法购买社保的相关社保费用在结算时予以扣除。

2、关于相关设备：

1）投标人须从原服务单位认购的相关设备：

①1000个240L垃圾桶（260元/个）；

②15辆电瓶保洁车和10辆电动垃圾分类收集转运车（电动垃圾分类收集转运车25800元/辆；电瓶保洁车3200元/辆）；

③一辆五吨的全封闭垃圾压缩清运车（220000元；含税及保险）；

2）投标人须自行购买的相关设备：

①1000个240L垃圾桶；

②认购原服务单位设备后，为满足采购人环卫机械化要求仍需补足的相关设备。

3）相关服务于本项目的设备须在合同签订后15个工作日内购买到位由采购人检查。

4、请各潜在投标人仔细阅读招标文件结合现场自行踏勘情况综合考虑服务期内相关服务内容后确定报价，中标后中标价不予调整。

5、其他涉及本项目但招标文件未提及或者需要补充的内容在合同签订时加以补充说明。

  

采购需求一览表

 

序号	名称	服务要求	数量	单位	单价	合计价	备注
1	芜湖市镜湖区方村街道农村环境清扫保洁项目▲	见采购清单说明

 

  本项目核心服务项目一览表

 

序号	核心服务项目
1	芜湖市镜湖区方村街道农村环境清扫保洁项目▲

 

备注：1、本表序号为采购需求一览表中对应的序号；

上表应根据具体项目和评标办法合理填写。