招标内容及要求

一、 本项目执行标准

本次采购执行以下标准（不限于）：

《浙江省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》（浙政发〔2008〕72号）

若同一标准已颁发新标准，则按最新标准执行。若同一产品同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。

二、 本次采购需实现的目标

为进一步完善开社会养老服务体系，积极应对区人口老龄化带来的挑战，建立健全社会化养老服务机制，大力发展以居家养老服务为重点的老年社会福利事业，对温州市龙湾区户籍的符合条件的老年人享受政府养老服务补贴，为老人提供符合需求的优质服务。

三、 采购预算

标项1：蒲州、状元、瑶溪片区政府购买养老服务补贴：第一年预算65.2万元，第二年预算74万元；

标项2:永中街道片区政府购买养老服务补贴：第一年预算76.6万元，第二年预算96万元；

标项3:永兴、海滨片区政府购买养老服务补贴：第一年预算65.5万元，第二年预算80万元。

注明：本次采购分为3个标项，为确保服务质量与供应商人力调配，每个投标人最多中1个标项；如多个标项均为同一家单位综合得分第一，则综合得分第一的单位具有优先选择标项的权利，自动失去其余标项的中标资格。

四、 综合养老服务要求

（一）服务对象

共分为三类。一类对象主要为具有龙湾区户籍的60周岁以上的低保家庭中失能、半失能的老人，补贴标准为每人每月500元；二类对象主要为年满80周岁以上持《最低生活保障家庭救助证》或《困难家庭》、特殊重点优抚及“三老”等老年群体，补贴标准为每人每月100~200元；三类对象主要为具有龙湾区户籍85周岁以上高龄老人，补贴标准为每人每月100元。

（二）通用服务要求

1不得以义诊、免费赠送、讲座等名义开展带有商业性质的推销，不得从事任何违法违规活动；

2不得在未征得家属同意的情况下安排老人外出或开展户外活动；

3如老人或家属要求提供补贴标准外的服务内容的，应与老人或家属签订相应协议，发生任何纠纷由中标单位自行负责。

4中标单位发放的人工工资不得低于温州市市政府规定的最低工资标准，且需为其缴纳法律法规要求的社会保险和发放福利（如高温费等）。

5.中标单位应制作服务宣传资料、统计报表、承诺协议等，报招标人同意，在合同签订后应及时组织宣传、统计等工作。

6中标单位应与服务人员签订必要的合同协议，对服务人员开展专业培训，掌握相关专业知识，并积极组织培训与考证工作。

7.中标单位服务人员在服务过程中，应文明操作，礼貌待人，爱护场所内公共物品。

8.中标单位的服务人员进行服务时，要时刻注意服务对象和自身的安全防护；服务完毕必须检查煤气阀、相关电源、自来水阀等涉及安全隐患的设施的关闭情况，离开后不得给服务场所遗留任何安全隐患。

9.禁止服务人员接受或向服务对象索取任何形式的馈赠（金钱或物品）。

10.服务中造成服务对象经济损失的，由中标单位负责处理，并由中标单位承担相应法律责任与全部经济赔偿。

11.服务人员与服务对象发生纠纷，由中标单位进行处理，处理期限不得超过5个工作日，处理结果应及时上报采购人及主管单位备案。

12.由中标单位造成服务对象经济损失或政府形象受损的，采购人应扣取相关服务费用，视情况解除合同并追究中标单位相关法律责任。

13.中标单位应全力配合采购人使用指定的智慧平台。采购人可以按智慧平台中的数据作为考核和支付相关费用的依据。

14.应制定每位老年人的服务预案，明确服务内容；

15.管理人员定期对服务对象组织回访，记录回访结果（包含内容、时间、地点、人员、落实情况等）；每季度一次电话回访，全年回访率达到100%；每半年一次上门回访，全年回访率达到50%；

16.为老年人提供的服务完成率达100%，老年人或监护人满意率≧90%。；

17.供应商提供服务时，应同时提供养老服务单，详细记载服务对象、服务内容、服务时间、服务人员等信息，每月月末需服务对象或家属签字或指印确认。

18.一类、二类对象应以家政服务为主，三类对象每月至少上门走访2次。每月所有服务项目累计应至少达到相应补贴标准的80%以上。项目累计超出补贴标准部分不予结算。遇特殊情况，如老人临时外出，或天气等不可抗力因素，需顺延至次月补足等，应报采购人批准后方可执行。

19.招标人可根据实际情况，上报采购人审批同意后，调整服务内容；如需开展招标内容中未列明的服务项目（内容），按折扣率*提供服务项目（内容）的市场价格*服务次数（时间）结算。中标人需充分信任、尊重招标人工作人员市场价格调查结果，如有必要，中标人可委派公司人员随行价格调查。

20.服务规程

20.1工作人员工作时间一律穿工作服、佩戴工作卡，凭《服务登记卡》上门服务。

20.2工作人员必须在约定服务时间前5分钟到达服务岗位。

20.3工作人员必须按照服务对象的要求进行服务，不得提前终止服务。

20.4从服务开始到服务结束全过程，工作人员均应及时向服务对象进行说明或解释，便于服务对象及时了解，同时应征求服务对象的意见或建议，并请服务对象在服务卡上签名。

（三）服务项目、最高限价及特别服务要求

结算时，以中标价/预算价*最高单价限价（取2位小数）为单项服务价格。
（四）费用及支付方式

每季度支付1次。其中，合同履约开始后，第一个月支付当年服务金额的10%，第一季度到期支付时，扣除该部分金额后予以支付。由中标供应商方根据服务的内容、时间及价格汇总于对应街道审核后，报采购人审批。最终根据实际服务项目（内容）、服务次数（时间）及单项服务价格进行结算。招标人可定期或不定期自行组织或委托第三方对中标人开展服务质量调查，即对中标人服务满意率（即服务对象是否满意度）和服务达标情况（即服务是否符合通用服务要求和特别服务要求）进行调查，中标人服务满意率或服务达标情况未达到90%，应在十日内进行核实和整改，未在规定时间内整改到位的，采购人可扣除中标人本季度3-5%的服务费作为违约金；中标人服务满意率或服务达标情况未达85%，采购人有权解除合同，并扣除当年5-7%的服务费作为违约金。

（五）服务期限

本项目服务期限以原服务承接商结束时间为起始时间，即一类、二类、三类三对象为2021年4月起，三类一、三类二为2021年2月起。服务到期时间均为2022年12月。其中，2021年2月需要补做三类一、三类二1月份的服务。

合同采取一年一签制，即第一年合同为中标之日起至2022年1月，第二年合同为2022年1月至2022年12月。

如遇服务满意率未达85%，或服务达标情况未达85%，或发生重大责任事故，或引发老人、家属严重投诉的，或法律法规、政策等发生变化的，采购人有权提前解除合同或不予续签合同。

（六）各标项标的情况

标项1：蒲州、状元、瑶溪片区政府购买养老服务补贴：588人

标项2:永中街道片区政府购买养老服务补贴：734人

标项3:永兴、海滨片区政府购买养老服务补贴：608人

注意：所有标项中的政府购买养老服务补贴具体名单由采购人提供。如合同执行期间因实际情况有变化，数量产生新增或减少，则以采购人书面通知为准，实际结算金额根据实际服务数量调整。