采购需求

一、我镇整体情况

全镇共105平方公里，集镇面积2平方公里。共有2个居委会，12 个村。大小纳入管护的河道72条，其中骨干河道3条33.08公里，镇级河道39条217公里，村级河道30条27公里；骨干道路36.9公里，镇村道路近600公里；垃圾池1922个，垃圾桶2200只，镇内建有2个垃圾中转站3台压缩机，镇村公厕37座。

二、保洁范围及要求

镇区域内集镇含包灶小街，2个居委会，12 个村(居)所有道路保洁、未承包的所有河道保洁(含内塘)、公厕保洁（详见清单）、餐厨垃圾收集运输（本镇）、生活垃圾收运、垃圾中转站的运营服务、小区生活垃圾的收运，月700吨左右生活垃圾送至大丰焚烧发电厂。服务质量要求：

1、道路保洁：包括镇区道路及农村四级公路、水泥硬质路及村庄砂石道路。

（1）对镇区道路保洁的要求：道路两侧墙之间（含绿岛）保持路面整洁，管护范围内无暴露垃圾，无乱堆乱放，无杂草，无渣土建筑垃圾，无流动垃圾，有则及时清理；保证路面整洁无飘洒物；道路警示牌周围障碍物的清理，做到路面上无乱抛乱撒，道路硬化处理有破损的及时上报。交通安全标志及道路防护栏等确保不受损坏和人为破坏；危桥险段及时发现，及时上报并保护好现场做好安全措施。

（2）对农村四级公路的要求：路面(桥面)清洁、排水通畅，无垃圾、抛洒物及打谷晒场现象，无反肩土， 3米范围内无乱堆乱放，沿线视线范围内无生产、生活、建筑垃圾。道路沿线电杆、墙面、标牌、公交站亭(牌)、垃圾池(房)上无非标广告；道路两侧路名牌、警示牌、警示桩无损坏、歪斜以及遮挡视线的现象。必须有自然灾害天气的应急预案、人员队伍、物资车辆、警示牌、灯以及值班看护等。发现水泥路面有裂纹、破损、热毁及道路两侧路名牌、警示牌、警示桩损坏、歪斜以及遮挡视线等影响道路交通安全情况，立即汇报业主方维修。

（3）对水泥硬质路的要求：路面清洁、排水通畅，无垃圾、抛洒物及打谷晒场现象，无乱堆乱放。

（4）对村庄砂石道路的要求：路面清洁、无垃圾、无乱堆乱放。

（5）看到乱抛乱烧、违章建筑现场要及时上报。

2、河道保洁。所有河道及未落实承包养殖的沟塘。要求水面无动物尸体，无水生杂草，无垃圾、漂浮物、无私设鱼䉕鱼簖。河坡无生产、生活、建筑垃圾，无乱堆乱放、无私设网具；对河坡擅自违章搭建、违规种植、阻水建筑、挖土、粪便直排和工业污水排放有监管报告责任。

3、垃圾清运、分类及分类后垃圾的处理

（1）垃圾清运。实行生产、生活、建筑和工业垃圾分类处置。做到垃圾日产日清，各类垃圾运送至垃圾压缩或分类处理中转站，沿途不得抛洒滴漏。垃圾池、房、桶周边无垃圾、无非标广告、无破损，无焚烧垃圾现象，无异味。

（2）餐厨垃圾。全镇范围内的饭店、机关、学校、医院、企业食堂及实行垃圾分类的居民区产生的餐厨垃圾的收集、运输（本镇）。收集运输要求：日产日清、收集桶周边无垃圾、专用车辆的运输无滴漏；处理要求达到资源化利用（不可直接用于畜禽养殖业）

（3）垃圾分类、处理试点。此条款结合市要求，具体实施时间按中标方处理方案建成经招标方验收认可后为准。

A、分类方法：按四分法处理（可回收、易腐、不可回收、有毒有害）

农村：按四分法处理（可回收、易腐、不可回收、有毒有害）

分类后垃圾处理

可回收垃圾：按市场化办法处理。

不可回收垃圾：收集转运至大丰焚烧发电厂。

餐厨垃圾：按前述处理要求执行。

有毒有害：收集后交有资质单位处理。

易腐垃圾：经过一定工艺处理后达可直接还田标准，并负责全部还田。

B、建立垃圾分类处理台账，为上级检查及科学管理提供基础数据。

（4）公厕保洁。保持镇村公厕无积水、蓄粪池无外溢、无蜘蛛网、无垃圾堆积、无异味、设施完好。

（5）村庄环境整治(含小广告清理)。农四路、黑色马路两侧控制范围内的环境整治，要求无暴露垃圾、无乱涂乱写、无乱贴乱画、无乱堆乱放。

（6）垃圾中转站运营。垃圾分类、压缩等设备正常运营、站内干净、整洁，垃圾及时转运，无垃圾堆积现象，定时除臭，定期灭蝇，垃圾渗滤液预处理达入网标准（承包运营期间电费计入报价中，但设备投入，处理费用另协议）。

三、项目最低配备要求：

1、人员配备：根据《 东台市农村生活垃圾“干净行动”实施方案（2019—2021年）》要求，中标人必须为所有聘用人员，缴纳雇主责任险，雇主责任险工亡最高赔付须达到50万元。

2、保洁设备配备要求（参照评分细则）。

3、作息时间要求

集镇保洁、过境道路保洁、压缩站操作工、垃圾收运驾驶员:

4月-9月，6:00-11:00、14:00-17:00，中间时间安排错时保洁人员；

其余月份，6:30-11:30、14:00-17:00，中间时间安排错时保洁人员；

农村保洁：

4月-9月，6:00-11:00、14:00-17:00；

其余月份，6:30-11:30、14:00-17:00；

4、人员福利

（1）中秋、春节需为员工发放过节费；

（2）为员工发放雨衣、雨靴、马甲，河道作业的下水裤等劳保防护用品。

四、特殊环卫任务履行

遇重要接待、重大活动、节假日期间和灾害性天气等情形，需要特殊或应急环卫作业的，项目公司无条件服从业主安排的突击性任务。按业主规定的时间、范围、线路和保洁标准完成工作任务。有针对性地调整道路清扫车、垃圾清运车等机械化设备的作业范围和频率；合理调配保洁员加强巡回保洁，调高作业标准，按需调整工作时间。

项目公司加强节假日值班，排定值班表，保证联络畅通，配置好环卫作业设施设备、保洁工具和劳防用品。一旦启动应急处置方案，迅速赶赴现场，积极参与涉及生活垃圾、偶发性堆积污染等特殊事项的现场协调和应急处置，确保各项环卫突击任务顺利完成。

对超出项目服务范围、内容和标准要求的特殊环卫任务，由业主以特殊环卫任务派工单方式，交办项目公司落实，任务完成后，由业主另行结付费用。

五、项目公司退出机制

按照优胜劣汰的市场机制，为持续保持环卫作业市场化改革活力，确保项目公司引得进、退得出，明确市场主体准入机制的同时，其退出机制如下：

1、退出情形

（1）合同期满，双方未达成一致续约的。

（2）合同期内，业主单位每年对企业服务质量进行满意度测评，由业主单位邀请市、区、街村及企业等多方代表进行满意度测评，一次测评不满意，由业主单位出具限期整改通知书，企业进行限期整改；若两次测评不满意，则企业无条件退出；或项目公司环卫服务的绩效评价较差，月度考核连续三个月在95分以下、年度考核累计六次95分以下的，业主可以单方面解除合同而无须向项目公司支付任何费用或承担其他任何责任，由此产生的经济损失和法律责任均由项目公司承担。

（3）合同期内，项目公司违反招标文件主要条款，包括但不限于转包、肢解分包、作业方式重大调整、拒不执行特殊环卫任务安排的，业主可以单方面解除合同而无须向项目公司支付任何费用或承担其他任何责任，由此产生的经济损失和法律责任均由项目公司承担。

（4）合同期内，项目公司在劳务用工、环卫车辆使用和税收征管等方面，违反法律法规、规章或其他规范性文件规定，造成国家和集体损失或发生群体性事件的，业主可以单方面解除合同而无须向项目公司支付任何费用或承担其他任何责任，由此产生的经济损失和法律责任均由项目公司承担。

（5）合同期内，因上级政策性环卫体制变革、项目公司投资母体破产、发生重大自然灾害致使环卫作业长期中断，以及其它不可抗力使环卫作业市场化无法实施的。

2、退出预案

（1）在可预见的退出情形发生时，业主提前三个月筹备项目公司退出的接续方案。

（2）需要移交的资产由业主进行清查核实，及时掌握末期使用和留存状况。项目公司办理完整的资产交接手续；对资产数量、完好程度和使用性能存在问题的，按约定进行保修或作出补偿。

（3）业主对项目公司保洁员的工资和社保经费，做好欠薪预警、未结付理赔事项等防范工作；对接后续环卫运作安排，做好保洁员的过渡性协调工作，确保业主环卫作业的连续性和稳定性。