项目需求

 

一、项目概述

1、项目名称：盐城市2022年农村河道整治情况评估项目

2、评估项目地点：盐城市各县（市、区）

3、全市各县（市、区）已建成的农村生态河道（一标段约1758km、二标段约1742km、三标段约1648km），抽取20%比例，对长效管护情况进行专项评估；对2022年新建的农村生态河道（一标段约375km、二标段约334km、三标段约355km）进行评估复核；对2021农村生态治理整镇推进（一标段投资约3.54亿元、二标段投资约4.41亿元、三标段投资约2.98亿元）进行评估；对2022村庄河塘整治（一标段投资约937km、二标段投资约350km、三标段投资约616km）进行评估。

4、工期：

已建成的农村生态河道长效管护情况专项评估，分别于2022年5月、7月、9月、11月开展4次专项评估，报告编写工作于现场评估结束后5天内完成，每次抽取已建成的农村生态河道总量的5%。

2022年新建的农村生态河道复核，根据各县（市、区）申报情况，分别与2022年5月、11月底前完成申报的农村生态河道现场评估复核和报告编写工作。

2021农村生态治理整镇推进、2022村庄河塘整治评估，分别于2022年10月完成现场评估和报告编写工作。

招标人有权根据各地工作完成情况及市政府、省水利厅要求临时调整工期和评估时间。

5、标段划分：本项目共分为3个标段

一标段：大丰、阜宁、滨海、盐南高新区；

二标段：射阳、盐都、亭湖、开发区；

三标段：东台、建湖、响水。

6、最高限价：

一标段：57万元；

二标段：47万元；

三标段：46万元。

二、复核、评估工作要求：

（一）已建成的农村生态河道管护情况评估：

1、已建成的农村生态河道长度如下：东台市：848.2km、大丰区：694.9km、盐都区：542.0km、亭湖区：315.1km、建湖县：298.6km、射阳县：884.4km、阜宁县：495.4km、滨海县：567.6km、响水县：501.6km。

2、评估数量及频次要求：分别于2022年5月、7月、9月、11月开展4次专项评估，报告编写工作于现场评估结束后5天内完成，每次抽取已建成的农村生态河道总量的5%。

3、项目开展遵循的标准及质量要求：

3.1省政府办公厅《江苏省农村河道管护办法》和省水利厅《江苏省农村生态河道建设标准（修订）》。

3.2符合国家、江苏省、盐城市对本项目的法律、法规、规范、规程和相关文件等要求。

3.3保证评估成果通过盐城市水利局的复核审查。

4、主要工作内容：

抽查已建成农村生态河道长效管护是否符合生态河道标准，包括：河堤、河坡绿化管护，河道清洁程度，管护到位情况（含管护范围划定、管护主体落实、管护经费落实、考核机制运行和人居环境改善）。

5.评估方法：

评估主要采取现场察看和查阅资料的的方式，从管护范围划定、管护主体落实、管护经费落实、考核机制运行、人居环境改善和管护效果等方面开展。采用百分制，考核得分90分（含90分）以上的农村生态河道管护合格。

6.评估具体要求：

6.1生态河道评估需严格按照《江苏省农村河道管护办法》、《江苏省农村生态河道验收评分标准》进行。

6.2原则上每条河道现场察看不少于3处，河道长度大于3km的，每2km增加1处。

6.3拍摄抽查河道全河段视频，根据视频列出问题清单。

6.4查阅相关资料，主要是复核2022年生态河道管护资料、上一次评估问题整改情况等内容。

7、档案要求：

7.1台账资料需按市、县市区单独装订，以评估河道的顺序，分别按照评估报告、评估结论、现场查看记录、照片、证明材料的顺序装订。

7.2需收集河道疏浚管护范围划定、管护主体落实、管护经费落实、考核机制运行、日常管护资料等。

7.3现场察看点需拍摄2张照片，其中远景1张、近景1张；非禁飞区须使用无人机拍摄。

7.4所有扣分点需附照片。

（二）2022年新建的农村生态河道复核：

1、2022年新建的农村生态河道长度如下：根据各县（市、区）上报情况，计划新建的农村生态河道长度如下：东台市184km、大丰区98km、盐都区70km、亭湖区50km、建湖县60km、射阳县214km、阜宁县140km、滨海县137km、响水县111km。

2、评估数量及频次要求：对各地上报生态河道进行全覆盖复核，分别与2022年5月、11月底前完成申报的农村生态河道现场评估复核和报告编写工作。

3、项目开展遵循的标准及质量要求：

3.1省政府办公厅《江苏省农村河道管护办法的通知》和省水利厅《江苏省农村生态河道建设标准（修订）》。

3.2符合国家、江苏省、盐城市对本项目的法律、法规、规范、规程和相关文件等要求。

3.3保证评估成果通过盐城市水利局的复核审查。

4、主要工作内容：

主要检查2022年新建的农村生态河道是否符合生态河道标准，包括：功能达标（提防达标度、岸坡稳定性、建筑物完好度）、水流通畅（河流流动性、水量保证程度）、水清岸洁（河道清洁度、水质优劣度、控污度）、生态良好（河坡绿化度、物种多样性）、管护到位等。

5.评估方法：

评估主要采取现场察看和查阅资料的的方式，从功能达标、水流畅通、水清岸洁、生态良好、管护到位、一票否决等六个方面开展。采用百分制，考核得分90分（含90分）以上的农村生态河道为合格工程。

6.评估具体要求：

6.1生态河道评估需严格按照《江苏省农村生态河道验收评分标准》进行。

6.2原则上每条河道现场察看不少于3处（上中下游各1处），河道长度大于3km的，每2km增加1处。

6.3查阅相关资料，主要是复核2022年村庄河塘整治管理措施、工程资料等内容。

7、档案要求：

7.1台账资料需按市、县市区单独装订，以评估河道的顺序，分别按照评估报告、评估结论、现场测量断面、设计断面、现场查看记录、照片、证明材料的顺序装订。

7.2需收集河道疏浚基础资料、断面测量资料等。

7.3需收集生态河道建设资料、水质检测资料、长效管护资料等。

7.4现场察看点需详细记录河道流动性、岸坡、绿化、水质、污水排放、管护等情况。

7.5现场察看点需拍摄2张照片，其中远景1张、近景1张；非禁飞区须使用无人机拍摄。

7.6所有扣分点需附照片。

（三）2021整镇推进评估：

1、整镇推进建设投资：2021年度农村河道生态治理整镇推进项目以生态河道建设为主，项目计划投资：东台市16368万元、大丰区8002万元、盐都区21077万元、亭湖区5441万元、建湖县6990万元、射阳县3018万元、阜宁县7525万元、滨海县4334万元、响水县6628万元、开发区14598万元、盐南高新区15500万元。

2、评估时间要求：于2022年10月完成现场评估和报告编写工作。

3、项目开展遵循的标准及质量要求：

3.1盐政传发〔2021〕136号文《盐城市人民政府办公室关于印发盐城市农村河道生态治理整镇推进专项行动方案的通知》

3.2符合国家、江苏省、盐城市对本项目的法律、法规、规范、规程和相关文件等要求。

3.3保证评估成果通过盐城市联席会议成员单位的复核审查。

4、主要工作内容：

对各地2021年整镇推进项目开展全覆盖现场评估，现场评估内容包括工程措施、林草措施、控源措施、管护措施等内容。分县（区）列出各地2021年整镇推进项目中好的做法、存在问题以及相关建议，提交市水利局。

5、评估方法：评估主要采取现场察看结合资料查阅、走访调查的方式，从组织体系、综合治理、管理措施、群众满意等4个方面开展。采用百分制，考核得分90分（含90分）以上的为达标。

6、评估具体要求：

6.1每个项目都应现场查看，项目建设内容包括：河道整治（含护岸、绿化、生活保洁码头）、水系连通配套建筑物。

6.2河道疏浚工程每个河道至少测量3个断面，每2个断面之间须大于200m。对于超过1km的河道须在3个断面的基础上按每超过1km加测1个断面的标准加测。复核河道断面是否满足设计要求，并现场查看整治河道水系通畅、河道清淤、坡面整治、林草覆盖度、水质、人文环境整治等情况

6.3水系连通配套建筑物、护岸工程需采取有效检测措施，现场检测工程外观、尺寸、质量等是否符合设计标准。

6.4群众满意度测评在县级调查问卷方式的基础上可随机抽取1-2名群众现场测评。

6.5查阅相关资料，主要是复核2021整镇推进建设组织体系、管理措施、工程资料等内容。

7、档案要求

7.1台账资料需按市、县市区单独装订，以各县区的顺序，分别按照评估报告、评估得分，现场测量、检测、查看记录，照片，证明材料的顺序装订。

7.2需收集2021整镇推进建设资料、管理措施资料、群众满意度调查表等。

7.3现场断面测量资料、检测资料，察看点需详细记录水系通畅、河道清淤、坡面整治、林草覆盖度、水质、人文环境整治等情况。

7.4断面测量点、检测点、现场察看点需拍摄2张照片，其中远景1张、近景1张；非禁飞区须使用无人机拍摄。

7.5所有扣分点需附照片。

（四）2022村庄河塘评估：

1、2022年村庄河塘整治建设内容：

东台市疏浚201条、生态河道长度235km，建湖县204条、生态河道长度271km，射阳县85条、生态河道长度94km，阜宁县528条、生态河道长度516km，滨海县184条、生态河道长度181km，响水县83条、生态河道长度110km，大丰区166条、生态河道长度229km，盐都区152条、生态河道长度192km，亭湖区35条、生态河道长度64km，盐南高新区5条、生态河道长度11km。

2、评估时间要求：于2022年10月完成现场评估和报告编写工作。

3、项目开展遵循的标准及质量要求：

3.1盐城市委办公室、市政府办公室《关于印发盐城市2022年度农村河道生态建设专项行动方案的通知》；江苏省水利厅《江苏省农村生态河道验收评分标准》；盐城市水利局《盐城市农村村庄河塘整治验收办法》；

3.2符合国家、江苏省、盐城市对本项目的法律、法规、规范、规程和相关文件等要求。

3.3保证评估成果通过盐城市联席会议成员单位的复核审查。

4、主要工作内容：

对所有村庄河塘是否达到生态河道进行复核，并抽取10%复核河道断面是否满足要求。

5、评估方法：

评估主要采取现场察看和查阅资料的的方式，从功能达标、水流畅通、水清岸洁、生态良好、管护到位、一票否决等六个方面开展。采用百分制，考核得分90分（含90分）以上的农村生态河道为合格工程。被抽查的河道对照设计标准采用断面测量的方式进行复核。

6、评估具体要求：

6.1生态河道评估需严格按照《江苏省农村生态河道验收评分标准》、《盐城市农村生态河道验收评分标准》进行。

6.2原则上每条河道现场察看不少于2处（上中下游3处任选2处），河道长度大于3km的，每2km增加1处。

6.6测量河道每个河道至少测量3个断面，每2个断面之间须大于200m。对于超过1km的河道须在3个断面的基础上按每超过1km加测1个断面的标准加测。复核河道断面是否满足设计要求。

6.4群众满意度测评在县级调查问卷方式的基础上可随机抽取1-2名群众现场测评。

6.5查阅相关资料，主要是复核2022年村庄河塘整治管理措施、工程资料等内容。

7、档案要求

7.1台账资料需按市、县市区单独装订，以评估河道的顺序，分别按照评估报告、评估结论、现场测量断面、设计断面、现场查看记录、照片、证明材料的顺序装订。

7.2需收集河道疏浚基础资料、断面测量资料等。

7.3需收集生态河道建设资料、水质检测资料、长效管护资料等。

7.4现场察看点需详细记录河道流动性、岸坡、绿化、水质、污水排放、管护等情况。

7.5现场察看点需拍摄2张照片，其中远景1张、近景1张；非禁飞区须使用无人机拍摄。

7.6所有扣分点需附照片。

三、评估参考文件：

1、省政府办公厅《江苏省农村河道管护办法的通知》；

2、江苏省水利厅《省水利厅关于印发江苏省农村生态河道建设标准的通知》；

3、盐城市委办公室、市政府办公室《关于印发盐城市2022年度农村河道生态建设专项行动方案的通知》；

4、盐城市人民政府办公室《关于印发盐城市农村河道生态治理整镇推进专项行动方案的通知》；

5、盐城市水利局《盐城市农村村庄河塘整治验收办法》；

6、其他相关法律、法规、规范、规程和相关文件。

四、报价要求

1、采购人拒绝高于招标控制价的投标报价。

2、服务费用报价采用固定总价报价的方式。

3、服务费用主要包括（但不限于）：服务酬金（包含人员工资、社会福利费、公司管理费、利润、外勤等特殊津贴费等）、交通费、食宿费、通讯费、各种资料的编制、打印、复印和传递费、办公设备和用品费、本项目的招标代理服务费、不可预见费、在执行本项目服务任务的过程中所发生的额外的其它所有费用（如专家评审费）等一切费用。

4、本项目每标段招标代理费（按计价格[2002]1980号文收费标准计取，经计算不足3000的按3000计）由中标单位承担支付，采购人不再另行支付。各投标单位在投标时须自行综合考虑将该项费用分摊含进报价中，且不得单独列项，中标后直接支付招标代理单位。